Conseil UE Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 19. joulukuuta 2016 (OR. en) 15286/16 LIMITE PUBLIC PV/CONS 65 ECOFIN 1166 EHDOTUS PÖYTÄKIRJAKSI 1 Asia: Euroopan unionin neuvoston3506.istunto (talous- ja rahoitusasiat), Bryssel, 6. joulukuuta 2016 15286/16 1
SISÄLTÖ Sivu 1. Esityslistan hyväksyminen... 4 LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT 2. A-kohtien luettelon hyväksyminen... 4 3. Euroopan investointiohjelma... 4 a) ESIR-asetus Asetus Euroopan strategisten investointien rahastosta, Euroopan investointineuvontakeskuksesta ja Euroopan investointihankeportaalista annetun asetuksen (EU) 2015/1017 muuttamisesta [ensimmäinen käsittely] b) Investointiohjelman kolmannen pilarin puitteissa määritellyt investointitoimien pullonkaulat 4. Veronkierron vastainen direktiivi 2... 5 5. Tiiviimpi yhteistyö finanssitransaktioveron alalla... 5 6. Pankkiunioni: Riskejä vähentävät toimenpiteet... 6 a) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 806/2014 muuttamisesta eurooppalaisen talletussuojajärjestelmän perustamiseksi [ensimmäinen käsittely] b) Pankkipaketti [ensimmäinen käsittely] 7. Muut asiat... 7 a) Rahanpesunvastainen direktiivi b) Käsittelyssä olevat rahoituspalvelualan lainsäädäntöehdotukset c) Digitaalinen alv-paketti MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT 8. A-kohtien luettelon hyväksyminen... 8 9. EMUn syventäminen: Viiden puheenjohtajan kertomuksen jatkotoimet... 8 10. Vakaus- ja kasvusopimuksen ennakoitavuuden ja avoimuuden parantaminen... 8 11. Tullihallintojen pääjohtajien korkean tason työryhmän raportti tullialan strategisista kysymyksistä... 8 12. Eurooppalainen ohjausjakso 2017... 9 15286/16 2
13. Pankkiunionin toteuttaminen... 9 14. Terrorismin rahoituksen torjunta... 9 15. Muut asiat... 9 Pääomamarkkinaunioni * * * 15286/16 3
1. Esityslistan hyväksyminen 14941/16 OJ CONS 64 ECOFIN 1129 Neuvosto hyväksyi edellä mainitun esityslistan. LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) 2. A-kohtien luettelon hyväksyminen 14943/16 PTS A 97 Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 14943/16 luetellut A-kohdat. Lisäyksessä on yksityiskohtaisempia tietoja näistä kohdista. 3. Euroopan investointiohjelma a) ESIR-asetus Asetus Euroopan strategisten investointien rahastosta, Euroopan investointineuvontakeskuksesta ja Euroopan investointihankeportaalista annetun asetuksen (EU) 2015/1017 muuttamisesta [ensimmäinen käsittely] = Yleisnäkemys 14981/16 ECOFIN 1133 CODEC 1764 POLGEN 153 COMPET 621 RECH 335 ENER 407 TRANS 465 ENV 746 EDUC 403 SOC 749 EMPL 502 EF 371 AGRI 641 TELECOM 258 UEM 401 JAI 1016 b) Investointiohjelman kolmannen pilarin puitteissa määritellyt investointitoimien pullonkaulat = Ehdotus neuvoston päätelmiksi 14791/16 ECOFIN 1102 CODEC 1721 POLGEN 150 COMPET 612 RECH 330 ENER 399 TRANS 457 ENV 736 EDUC 397 SOC 740 EMPL 498 EF 356 AGRI 631 TELECOM 255 UEM 396 JAI 990 Neuvosto muodosti yleisnäkemyksen asiakirjassa 14981/16 olevan tekstin perusteella ja hyväksyi asiakirjassa 14791/16 olevat neuvoston päätelmät. 15286/16 4
4. Veronkierron vastainen direktiivi 2 Ehdotus neuvoston direktiiviksi direktiivin (EU) 2016/1164 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse verokohtelun eroavuuksista kolmansien maiden kanssa (ATAD 2) = Yleisnäkemys 15066/16 FISC 215 ECOFIN 1141 15067/16 FISC 216 ECOFIN 1142 15037/16 FISC 229 ECOFIN 1167 Neuvosto keskusteli puheenjohtajavaltion kompromissiehdotuksesta (15066/16 + 15037/16). Puheenjohtajavaltio totesi, että suurin osa tekstistä saatiin vahvistettua ja sai ministerien tuen, lukuun ottamatta 9 artiklan 4 kohdan b ja c alakohtaa ja täytäntöönpanopäivää. Tulevissa toimissa olisi keskityttävä näihin avoimiin kysymyksiin. Parlamentaariset varaumat pantiin merkille. 5. Tiiviimpi yhteistyö finanssitransaktioveron alalla Ehdotus neuvoston direktiiviksi tiiviimmän yhteistyön toteuttamisesta finanssitransaktioveron alalla = Tilannekatsaus 13608/16 FISC 164 ECOFIN 948 Neuvosto pani merkille tätä asiaa koskevan tilannekatsauksen ja suunnitellut jatkotoimet. 15286/16 5
6. Pankkiunioni: Riskejä vähentävät toimenpiteet a) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 806/2014 muuttamisesta eurooppalaisen talletussuojajärjestelmän perustamiseksi [ensimmäinen käsittely] = Tilannekatsaus 14841/16 EF 361 ECOFIN 1117 CODEC 1737 + COR 1 b) Pankkipaketti Ehdotukset: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 575/2013 muuttamiseksi vähimmäisomavaraisuusasteen, varainhankinnan vaatimuksen, omia varoja ja hyväksyttäviä velkoja koskevien vaatimusten, vastapuoliriskin, markkinariskin, keskusvastapuoliin liittyvien vastuiden, yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavien yritysten vastuiden, suurien asiakasriskien ja raportointi- ja julkistamisvaatimusten osalta sekä asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi direktiivin 2013/36/EU muuttamiseksi soveltamisalan ulkopuolelle jäävien yhteisöjen, rahoitusalan holdingyhtiöiden, rahoitusalan sekaholdingyhtiöiden, palkitsemisen, valvontatoimenpiteiden ja -valtuuksien sekä pääoman ylläpitämistoimenpiteiden osalta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten tappioiden kattamiseen ja pääomapohjan vahvistamiseen käytettävissä olevasta kapasiteetista annetun direktiivin 2014/59/EU muuttamisesta sekä direktiivin 98/26/EY, direktiivin 2002/47/EY, direktiivin 2012/30/EU, direktiivin 2011/35/EU, direktiivin 2005/56/EY, direktiivin 2004/25/EY ja direktiivin 2007/36/EY muuttamisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/59/EU muuttamisesta kattamattomien velkainstrumenttien maksukyvyttömyyttä koskevaan ensisijaisuusjärjestykseen sijoittamisen osalta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 806/2014 muuttamisesta luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten tappioiden kattamiseen ja pääomapohjan vahvistamiseen käytettävissä olevan kapasiteetin osalta [ensimmäinen käsittely] = Komission alustus ja keskustelu 14775/16 EF 351 ECOFIN 1096 CCG 12 + ADD 1 14776/16 EF 352 ECOFIN 1097 14777/16 EF 353 ECOFIN 1098 DRS 46 14778/16 EF 354 ECOFIN 1099 DRS 47 14779/16 EF 355 ECOFIN 1100 Puheenjohtajavaltio tiedotti ministereille eurooppalaisen talletussuojajärjestelmän perustamista koskevan ehdotuksen käsittelyn tilanteesta. Komissio esitteli viisi muutosehdotusta nykyiseen pankkilainsäädäntöön. Esittelyn jälkeen asiasta käytiin keskustelu. 15286/16 6
7. Muut asiat a) Rahanpesunvastainen direktiivi Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi rahoitusjärjestelmän käytön estämisestä rahanpesuun tai terrorismin rahoitukseen annetun direktiivin (EU) 2015/849 ja direktiivin 2009/101/EY muuttamisesta [ensimmäinen käsittely] = Puheenjohtajavaltion tiedotusasia Neuvosto kävi keskustelun rahanpesun vastaisen direktiivin käsittelyn etenemisestä ja vahvisti uudestaan aikomuksen sopia neuvotteluvaltuuksista ennen vuoden 2016 loppua. b) Käsittelyssä olevat rahoituspalvelualan lainsäädäntöehdotukset = Puheenjohtajavaltion tiedotusasia 14897/16 EF 365 ECOFIN 1124 Neuvosto pani merkille tilannekatsauksen rahoituspalvelualan lainsäädäntöehdotuksista. c) Digitaalinen alv-paketti Ehdotus neuvoston direktiiviksi direktiivin 2006/112/EY ja direktiivin 2009/132/EY muuttamisesta palvelujen suorituksia ja tavaroiden etämyyntiä koskevien tiettyjen alv-velvoitteiden osalta Ehdotus neuvoston täytäntöönpanoasetukseksi yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetun direktiivin 2006/112/EY täytäntöönpanotoimenpiteistä annetun täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 282/2011 muuttamisesta Ehdotus neuvoston asetukseksi hallinnollisesta yhteistyöstä ja petosten torjunnasta arvonlisäverotuksen alalla annetun asetuksen (EU) N:o 904/2010 muuttamisesta Ehdotus neuvoston direktiiviksi yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetun direktiivin 2006/112/EY muuttamisesta kirjoihin, sanomalehtiin ja aikakauslehtiin sovellettavien arvonlisäverokantojen osalta = Komissio esittelee 14820/16 FISC 207 ECOFIN 1111 IA 126 14821/16 FISC 208 ECOFIN 1112 IA 127 14822/16 FISC 209 ECOFIN 1113 IA 128 14823/16 FISC 210 ECOFIN 1114 IA 129 Komissio esitteli neljä lainsäädäntöehdotusta. 15286/16 7
MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT 8. A-kohtien luettelon hyväksyminen 14945/16 PTS A 98 Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 14945/16 luetellut A-kohdat. Muutetaan kohdassa 17 esitetyt asiakirjat seuraavasti: Kohta 17: 14330/16 COLAC 98 RELEX 940 12501/16 COLAC 74 CFSP/PESC 751 + REV 1 (de) + COR 1 (pl) 12502/16 COLAC 75 CFSP/PESC 752 + REV 1 (de) 12504/16 COLAC 76 CFSP/PESC 753 + REV 1 (de) 12509/16 COLAC 79 RELEX 786 CFSP/PESC 756 9. EMUn syventäminen: Viiden puheenjohtajan kertomuksen jatkotoimet = Komission tiedotusasia Komissio tiedotti neuvostolle viiden puheenjohtajan raportin jatkotoimista ja ilmoitti esittävänsä keväällä 2017 valkoisen kirjan. Puheenjohtajavaltio tiedotti neuvostolle, että se lähettää viidelle puheenjohtajalle kirjeen puheenjohtajavaltion toimista tällä alalla. 10. Vakaus- ja kasvusopimuksen ennakoitavuuden ja avoimuuden parantaminen Talous- ja rahoituskomitean lausunnot = Hyväksyminen 14813/16 ECOFIN 1106 UEM 398 14814/16 ECOFIN 1107 UEM 399 Neuvosto hyväksyi vakaus- ja kasvusopimuksen korjaavasta ja ennalta ehkäisevästä osiosta asiakirjoissa 14183/16 ja 14814/16 annetut talous- ja rahoituskomitean lausunnot. 11. Tullihallintojen pääjohtajien korkean tason työryhmän raportti tullialan strategisista kysymyksistä = Puheenjohtajavaltio esittelee Neuvosto pani merkille puheenjohtajansa ja komission varapuheenjohtajan Valdis Dombrovskisin esittämät tiedot. 15286/16 8
12. Eurooppalainen ohjausjakso 2017 Vuotuinen kasvuselvitys 2017, varoitusmekanismia koskeva kertomus 2017 ja ehdotus suositukseksi euroalueen talouspolitiikasta = Komissio esittelee = Keskustelu 14357/16 ECOFIN 1032 UEM 361 SOC 698 EMPL 478 COMPET 580 ENV 708 EDUC 371 RECH 311 ENER 382 JAI 937 14359/16 UEM 363 ECOFIN 1034 SOC 700 14358/16 ECOFIN 1033 UEM 362 SOC 699 EMPL 479 COMPET 581 ENV 709 EDUC 372 RECH 312 ENER 383 JAI 938 EUROGROUP 22 14808/16 ECOFIN 1105 UEM 397 SOC 741 EMPL 499 COMPET 613 ENV 738 EDUC 398 RECH 331 ENER 400 JAI 996 EUROGROUP 42 14630/16 ECOFIN 1062 UEM 369 SOC 727 EMPL 494 COMPET 603 ENV 725 EDUC 388 RECH 324 ENER 392 JAI 966 EUROGROUP 23 + ADD 1 Komissio esitteli vuotuisen kasvuselvityksen 2017, varoitusmekanismia koskevan kertomuksen 2017 ja suosituksen neuvoston suositukseksi euroalueen talouspolitiikasta. Esittelyn jälkeen asiasta käytiin keskustelu. 13. Pankkiunionin toteuttaminen = Tilannekatsaus Neuvosto kuuli komission esittämän tilannekatsauksen pankkiunionin toteuttamisesta. 14. Terrorismin rahoituksen torjunta = Komissio esittelee Neuvosto kuuli komission esittämän tilannekatsauksen useista aloitteista, jotka sisältyvät terrorismin rahoituksen torjunnan tehostamista koskevaan toimintasuunnitelmaan 12. helmikuuta 2016 annettujen neuvoston päätelmien mukaisesti. 15. Muut asiat Pääomamarkkinaunioni = Komission tiedotusasia Neuvosto kuuli komission esittämän tilannekatsauksen pääomamarkkinaunionia koskevan toimintasuunnitelman toteuttamisesta. 15286/16 9