Säteilyturvakeskus YVL D.2 L2 Ohje YVL D.2 Ydinaineiden ja ydinjätteiden kuljetus Sisällys Valtuutusperusteet... 1 Soveltamissäännöt... 1 1 Johdanto... 1 2 Soveltamisala... 2 3 Kuljetuksia koskevat vaatimukset... 2 3.1 Yleiset vaatimukset... 2 3.2 Ydinaineen ja ydinjätteen suojaluokkia 1, 2 ja 3 koskevat lisävaatimukset... 3 3.3 Ydinaineen ja ydinjätteen suojaluokkia 1 ja 2 koskevat lisävaatimukset... 5 3.4 Ydinaineen suojaluokkaa 1 koskevat lisävaatimukset... 6 4 Kuljetuksia koskevat lupahakemukset, suunnitelmat, ilmoitukset ja raportit... 7 4.1 Hakemus kuljetuspakkauksen rakennetyypin hyväksynnälle... 7 4.2 Kuljetuslupahakemus... 7 4.3 Kuljetussuunnitelma... 7 4.4 Kuljetusten turvasuunnitelma... 8 4.5 Valmiussuunnitelma... 9 4.6 Ilmoitus kuljetuksesta... 10 4.7 Ydinlaitoksen rakentamislupahakemuksen ja käyttölupahakemuksen yhteydessä toimitettavat tiedot... 10 4.8 Muut ilmoitukset ja raportit... 11 4.9 Suunnitelmista poikkeaminen... 11 5 Valvonta... 11 6 Viitteet... 12 Liite A Määritelmät... 14 Liite B. Ydinaineiden ja ydinjätteiden suojaluokat... 1
Säteilyturvakeskus L2 1 (1) Valtuutusperusteet Ydinenergialain (990/1987) 7 r :n mukaan Säteilyturvakeskuksen tehtävänä on asettaa ydinenergialain mukaisen turvallisuustason toteuttamista koskevat yksityiskohtaiset turvallisuusvaatimukset. Soveltamissäännöt YVL-ohjeen julkaiseminen ei sinänsä muuta Säteilyturvakeskuksen ennen ohjeen julkaisemista tekemiä päätöksiä. Vasta kuultuaan asianosaisia Säteilyturvakeskus antaa erillisen päätöksen siitä, miten uutta tai uusittua YVL-ohjetta sovelletaan käytössä tai rakenteilla oleviin ydinlaitoksiin ja luvanhaltijoiden toimintoihin. Uusiin ydinlaitoksiin ohjeita sovelletaan sellaisenaan. Kun Säteilyturvakeskus harkitsee YVL-ohjeissa esitettyjen, uusien turvallisuusvaatimuksien soveltamista käytössä tai rakenteilla oleviin ydinlaitoksiin, se ottaa huomioon ydinenergialain (990/1987) 7 a :ssä säädetyt periaatteet: Ydinenergian käytön turvallisuus on pidettävä niin korkealla tasolla kuin käytännöllisin toimenpitein on mahdollista. Turvallisuuden edelleen kehittämiseksi on toteutettava toimenpiteet, joita käyttökokemukset ja turvallisuustutkimukset sekä tieteen ja tekniikan kehittyminen huomioon ottaen voidaan pitää perusteltuina. Ydinenergialain 7 r kolmannen momentin mukaan Säteilyturvakeskuksen turvallisuusvaatimukset velvoittavat luvanhaltijaa, kuitenkin niin, että luvanhaltijalla on oikeus esittää muunkinlainen kuin vaatimuksissa edellytetty menettelytapa tai ratkaisu. Jos luvanhaltija vakuuttavasti osoittaa, että esitetty menettelytapa tai ratkaisu toteuttaa tämän lain mukaisen turvallisuustason, Säteilyturvakeskus voi sen hyväksyä. Tämä ohje on voimassa x.x.2012 alkaen toistaiseksi. Ohje kumoaa 4.4.2005 annetut ohjeet YVL 6.4 ja YVL 6.5 sekä 15.2.1988 annetun ohjeen YVL 6.21. Ennen ohjeen voimaan tuloa vakiintuneen kuljetustoiminnan osalta ohje saatetaan voimaan erillisellä STUKin päätöksellä.
Säteilyturvakeskus L2 1 (15) 1 Johdanto 101. Radioaktiivisten aineiden, mukaan lukien ydinaineiden ja ydinjätteiden, kuljetusten keskeinen turvallisuusperiaate on suojata ihmisiä, omaisuutta ja ympäristöä säteilyn vaikutuksilta radioaktiivisten aineiden kuljetuksen aikana. Ydinaineen ja ydinjätteen kuljetukset ovat ydinenergialain tarkoittamaa ydinenergian käyttöä (990/1987 3 ), joten niitä koskevat ydinenergialainsäädännön turvallisuusperiaatteet (990/1987 7 a ). Kuljetuksilla on oltava riittävät turvajärjestelyt niiden turvaamiseksi lainvastaiselta toiminnalta (990/1987 7 ). Ydinenergia-asetuksen 115 :n mukaan kuljetukseen saa ryhtyä vasta, kun Säteilyturvakeskus (STUK) on todennut, että kuljetusjärjestelyt, turvajärjestelyt ja valmiusjärjestelyt täyttävät niille asetetut vaatimukset. Tämän vuoksi edellytetään kappaleiden 313 ja 411 mainitut suunnitelmat ennakkotarkastettavaksi. 102. Radioaktiiviset aineet muodostavat vaarallisten aineiden kuljetussäännöstössä (VAK-säännöstö) luokan 7. Laissa vaarallisten aineiden kuljetuksesta (719/1994) sekä sen nojalla annetuissa asetuksissa (tiekuljetusten osalta mm. valtioneuvoston asetus vaarallisten aineiden kuljetuksesta tiellä 194/2002 sekä liikenne- ja viestintäministeriön asetus vaarallisten aineiden kuljetuksesta tiellä 369/2011) asetetaan radioaktiivisten aineiden kuljetuksia koskevat yksityiskohtaiset vaatimukset, joita ei toisteta tässä ohjeessa, sillä ne ovat voimassa sellaisenaan. Ydinaineita ja ydinlaitoksia koskevista turvajärjestelyistä tehdyn yleissopimuksen (SopS 72/1989) ja sopimukseen tehdyn muutoksen (513/2008) mukaan turvajärjestelyjen on perustuttava luokittelevaan (riskiperusteiseen) lähestymistapaan, jossa otetaan huomioon kulloinenkin uhka-arvio, ydinaineiden suhteellinen vetovoima ja luonne (ominaisuudet) sekä ydinaineisiin kohdistuvan lainvastaisen toiminnan mahdolliset seuraukset. Ydinaineiden ja ydinjätteiden kuljetuksiin sovelletaan ydinvastuulakia (484/1972). Ydinvastuuta käsitellään STUKin ohjeessa YVL A.1. 103. Vaarallisten aineiden kuljetussäännöstö edellyttää fissioituvan aineen kuljetuspakkausten rakennetyypeiltä lähettäjä-, vastaanottaja- ja kauttakulkumaiden toimivaltaisten viranomaisten hyväksyntää. Suomessa pakkausten rakennetyyppien hyväksynnän toimivaltainen viranomainen on STUK. Hyväksyntä voidaan myöntää joko uudelle pakkaustyypille tai ulkomaisen viranomaisen hyväksymälle pakkaustyypille, jolloin STUK saattaa voimaan ulkomaisen viranomaisen antaman hyväksymistodistuksen. 104. Toiminnanharjoittajalla on ydinenergialain 9 :n mukainen vastuu ydinaineen kuljetuksen turvallisuudesta sekä turva- ja valmiusjärjestelyistä. 105. STUKin tehtävänä on huolehtia ydinenergian käytön turvallisuuden ja turvajärjestelyjen valvonnasta sekä ydinaseiden leviämisen estämiseksi tarpeellisesta ydinenergian käytön valvonnasta (990/1987 55 ). Poliisi valvoo vaarallisten aineiden tiekuljetuksia ja niihin liittyvää tilapäistä säilytystä. Suomesta lähteviä ja Suomeen tulevia vaarallisten aineiden tiekuljetuksia ja niihin liittyvää tilapäistä säilytystä valvovat myös tullilaitos ja rajavartiolaitos kumpikin toimialallaan STUK toimii radioaktiivisten aineiden kuljetukseen ja tilapäiseen säilytykseen liittyvissä asioissa valvojana yhteistyössä poliisin, tullin ja rajavartiolaitoksen ja puolustusvoimien kanssa (194/2002 30 ). Vaarallisten aineiden kuljetuksia kappaletavarana aluksessa valvovat Liikenteen turvallisuusvirasto, poliisi, tullilaitos ja rajavartiolaitos (666/1998 14 ). Poliisi osallistuu harkintansa mukaan ydinaineen ja ydinjätteen kuljetusten turvajärjestelyihin.
Säteilyturvakeskus L2 2 (15) 2 Soveltamisala 201. Tässä ohjeessa esitetään ydinaineiden ja ydinjätteiden kuljetusten kuljetusjärjestelyjä sekä turva- ja valmiusjärjestelyjä koskevat vaatimukset ja valvontamenettelyt. Vaatimusten perusteena oleva ydinaineiden ja ydinjätteiden luokittelu on esitetty liitteen B taulukossa 1. 202. Ohjeen vaatimuksia ja menettelyjä sovelletaan Suomen alueella tapahtuviin kuljetuksiin sekä Suomeen rekisteröityneillä aluksilla niiden ollessa kansainvälisillä vesillä/ilmatilassa silloin, kun kyseessä on Suomeen tai Suomesta tapahtuva kuljetus. Kansainvälisissä kuljetuksissa sovelletaan lähtö-, kauttakulku- ja määränpäämaan säännöstöä. 3 Kuljetuksia koskevat vaatimukset 3.1 Yleiset vaatimukset 301. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava siitä, että tässä ohjeessa ja kappaleessa 102 esitetyssä muussa kuljetuksia koskevassa säännöstössä esitetyt vaatimukset toteutetaan. Ohjetta sovelletaan kappaleessa 102 mainitun luokittelevan, riskiperusteisen lähestymistavan mukaisesti. 302. Tämän ohjeen vaatimuksia on sovellettava siten, että kuljetuksen turvallisuus on niin korkealla tasolla kuin käytännöllisin toimenpitein on mahdollista (990/1987 7a ). Kuljetusjärjestelyt, kuljetuksen turva- ja valmiusjärjestelyt sekä ydinsulkuvalvonnan edellyttämät toimenpiteet on sovitettava yhteen, mahdollisuuksien mukaan toisiaan täydentäen. 303. Kuljetuksen järjestämiseksi on oltava riittävä ja tehtäviinsä soveltuva, ammattitaitoinen, luotettava henkilöstö. 304. Lähettäjän on toimitettava vastaanottajalle hyvissä ajoin tarvittavat tiedot kuljetuksesta: kuljetusmuodosta, -ajankohdasta ja muista oleellisista seikoista, jotta vastaanottaja voi suunnitella tarvittavat toimenpiteensä. Lähettäjän on pyydettävä vastaanottajaa vahvistamaan kuljetuksen saapuminen. 305. Sellaisia kuljetuksen turvajärjestelyjä koskevia tietoja, joiden ilmaiseminen sivullisille voisi vaarantaa turvajärjestelyjen toteutumisen, koskee vaitiolo- ja suojausvelvollisuus, siten kuin Ydinenergialain 78 :ssä säädetään. Kuljetuksen tietojen tietoturvallisuudesta on huolehdittava. Kuljetuksen tietojen välityksessä on punnittava vastaanottajan tiedon tarve ja käytettävä tietoturvallisuuden kannalta asianmukaisia tiedonvälitysmenettelyjä. 306. Ennen kansainväliseen kuljetukseen ryhtymistä lähettäjän on varmistuttava siitä, että kuljetusjärjestelyt ja kuljetuksen turvajärjestelyt ovat vastaanottavan ja kauttakulkumaiden lainsäädännön mukaiset.
Säteilyturvakeskus L2 3 (15) 307. Kokonaisaika, jonka ydinaine tai ydinjäte on kuljetuksessa, on oltava mahdollisimman lyhyt. Ydinaineen tai ydinjätteen siirtoja kuljetusvälineiden ja tilapäisten varastojen välillä on oltava mahdollisimman vähän ja niiden keston on oltava mahdollisimman lyhyt. 308. Ydinaine tai ydinjäte on pääsääntöisesti kuljetettava suljetussa kuljetusvälineessä. Massiiviset kuljetuspakkaukset voidaan tarvittaessa STUKin hyväksymin järjestelyin kuljettaa avoimissa kuljetusvälineissä. 309. Kuljetuspakkausten ja kuljetusvälineiden valvonnasta on huolehdittava koko kuljetuksen ajan. Pakkausten kuntoa on seurattava. Pakkauksessa kuljetuksen aikana todetut vauriot sekä poikkeamat hyväksytystä rakennetyypistä on ilmoitettava STUKille ja lähettäjälle. 310. Kuljetuksen ja siihen liittyvän tilapäisen varastoinnin aikana turvajärjestelyistä on huolehdittava tavalla, joka on perusteltu ottaen huomioon kyseisen ydinaineen tai ydinjätteen varastoinnille asetetut vaatimukset, mukaan lukien tekniset ja rakenteelliset suojaukset. 311. Kuljetuksiin liittyvistä erityistilanteista on ilmoitettava pelastusviranomaiselle ja/tai poliisille heti, kun erityistilanne on havaittu ja STUKille viipymättä. Lähettäjälle on ilmoitettava, mikäli viranomaisten määräyksestä ei muuta johdu, ne erityistilanteeseen liittyvät tiedot, jotka lähettäjän on omista vastuistaan huolehtimiseksi tarpeen tietää. 312. Liitteen B taulukossa 1 mainittuihin suojaluokittelemattomiin ydinaineisiin sovelletaan tämän luvun yleisten vaatimusten lisäksi luvussa 3.2 esitettyjä vaatimuksia, mikäli lähtöaineen kuljetuksissa vuosittain kuljetettavan, koostumukseltaan ja puhtaudeltaan ydinpolttoaineen valmistuksen raaka-aineeksi soveltuvan uraanin tai toriumin määrä ylittää 10 000 kg. 3.2 Ydinaineen ja ydinjätteen suojaluokkia 1, 2 ja 3 koskevat lisävaatimukset 313. Kuljetusta varten on laadittava kuljetussuunnitelma ja kuljetusten turvasuunnitelma, jotka on toimitettava STUKille hyväksyttäväksi. 314. Toiminnanharjoittajan on otettava huomioon Valtioneuvoston asetuksessa ydinenergian käytön turvajärjestelyistä (734/2008 3 ) esitetyt ydinenergian käytön suunnitteluperusteiden yleiset periaatteet siinä laajuudessa kuin se on kuljetusten kohdalla tarkoituksenmukaista. STUK toimittaa asianosaisille toiminnanharjoittajille heidän kuljetustoimintaansa sovellettavan suunnitteluperusteuhkan, jota toiminnanharjoittajan on käytettävä turvajärjestelyjen suunnittelun ja arvioinnin perusteena. STUK voi esittää kuljetuskohtaisesti ajankohtaiseen uhkakuvaan perustuvia lisävaatimuksia. 315. Toiminnanharjoittajan on valmisteltava turvajärjestelyjä koskevat suunnitelmat ja toimenpiteet uhkatilanteiden varalle yhteistyössä poliisin kanssa (734/2008 19 ). Toiminnanharjoittajan on mm. pyydettävä poliisilta kuljetustoimintaansa koskeva uhkaarvio ja sovittava poliisin kanssa arvion päivittämisestä tarpeen mukaan. Comment [PKa1]: Muotoilu tarkistetaan turvajärjestely-vna:n muutosta vastaavaksi.
Säteilyturvakeskus L2 4 (15) 316. Toiminnanharjoittajan on tehtävä kuljetustoimintaansa koskeva riskianalyysi, jossa otetaan huomioon kuljetuksiin sovellettava suunnitteluperusteuhka ja uhka-arvio, ja riskianalyysin perusteella kuljetusten turvasuunnitelma. Riskianalyysi on pidettävä ajantasaisena. 317. Kuljetusta varten on laadittava tarvittavat ohjeet. 318. Sellaiseen kuljetukseen, jolle edellytetään kuljetuslupaa, toiminnanharjoittajan on nimettävä vastuullinen johtaja ja tälle varahenkilö. 319. Ydinlaitoksen toimintaan liittyvän ydinaineen tai ydinjätteen kuljetuksen turvaamiseksi on oltava turvahenkilöitä (990/1987 7 l ). 320. Laissa 177/2002 määritellyin edellytyksin on käytettävä viranomaisen toteuttamaa henkilöturvallisuusselvitystä henkilöistä, jotka osallistuvat kuljetustoimintaan merkittävässä roolissa. 321. Kuljetuksessa on oltava mukana riittävästi suomen- tai ruotsinkielentaitoisia henkilöitä. 322. Kuljetukseen osallistuvista henkilöistä on pidettävä kirjaa, ja heidät on voitava tunnistaa luotettavasti. 323. Kuljetukseen liittyvien vastuiden siirtymisen ajankohdasta, paikasta ja menettelytavoista on sovittava etukäteen lähettäjän, kuljetuksen suorittajan ja vastaanottajan kesken. Comment [PKa2]: Nykyisen lain mukaan vain ydinlaitokset kuuluvat selvitysten piiriin. Uuden lakiesityksen mukaan rikostaustaselvitys voitaisiin tehdä henkilöstä, joka pääsee ydinaineen kuljetus- tai varastointitilaan. Esityksen mukaan lain nimi muuttuisi: Laki turvallisuusselvityksistä (177/2002) >> Laki taustaselvityksistä ja rikostaustaotteista, numero ei tiedossa. 324. Kuljetusmuoto, kuljetusreitit ja kuljetusajankohdat on valittava siten, että otetaan huomioon luonnonolot ja punnitaan eri kuljetusmuotoihin, -reitteihin ja aikatauluihin sisältyvät uhkat ja riskit. Merikuljetuksessa on Suomen alueella käytettävä kuljetuksen lähtöpaikkaa tai määränpäätä lähinnä olevaa satamaa, mikäli se on käytännöllisin toimenpitein mahdollista ja riskitarkastelun perusteella turvallisuuden kannalta edullista. 325. Sen varalta, että kuljetus suunnitellulla reitillä estyy, kuljetukselle on suunniteltava varareitti/-reittejä tai muita toimenpiteitä kuljetuksen turvallisuuden varmistamiseksi. 326. Kuljetuksessa on oltava yhteydenpito- ja seurantajärjestelyt, jotta toiminnanharjoittaja voi seurata kuljetuksen sijaintia Suomen alueella, ja jotta vaste erityistilanteisiin on mahdollista järjestää tehokkaasti. 327. Turvahenkilöiden voimankäyttövälineet, niiden kantaminen ja käyttö, käyttöön pätevöityminen ja koulutus on esitettävä ydinlaitoksen turvaohjesäännössä, jolle on hankittava STUKin vahvistus. 328. Ydinaineen tai ydinjätteen lastaus, purku ja tilapäinen varastointi on tehtävä ympäristöstä rajatulla alueella, jolla liikkumista valvotaan. 329. Ennen kuljetusta on kuljetusvälineille ja kuljetuspakkauksille tehtävä turvatarkastus, ja ne on pidettävä valvonnassa tarkastuksen jälkeen.
Säteilyturvakeskus L2 5 (15) 330. Kuljetukseen käytettävien välineiden ja varusteiden toimintakunto on varmistettava ennen kuljetusta. 331. Kuljetusvälineet, lastitilat, kontit ja/tai kuljetuspakkaukset on lukittava ja/tai sinetöitävä. On käytettävä kiinnityksiä sekä suojaavia materiaaleja ja rakenteita. 332. Lukkojen ja sinettien eheys ja/tai pakkausten koskemattomuus on tarkastettava kuljetusta lähetettäessä, vastaanotettaessa, kuljetusmuotojen vaihtuessa sekä mahdollisen kuljetuksenaikaisen varastoinnin ja kuljetukseen liittyvän vastuunsiirron yhteydessä. Sineteistä ja tarkastuksista on pidettävä kirjaa. 333. Kuljetuksen lähdöstä ja saapumisesta Suomessa, mahdollisista merkittävistä viivytyksistä sekä kuljetuksen maahan saapumisesta ja maasta poistumisesta on ilmoitettava STUKille viipymättä. 334. Vastaanottajan on ilmoitettava lähettäjälle kuljetuksen saapumisesta viipymättä. Vastaanottajan on ilmoitettava lähettäjälle kohtuullisen ajan kuluessa, mikäli kuljetus ei ole saapunut lähettäjän ilmoittamana ajankohtana. 335. Mikäli kuljetuksen riskianalyysi tai erityistilanne sitä edellyttää, on arvioitava seuraavien toimenpiteiden tarpeellisuutta ja toteutettava tarpeen mukaan esim. - kuljetuksen ajankohdan siirtäminen - suunnitellun kuljetusreitin vaihtaminen - tilannekuvan tarkentaminen mm. reittiä ja kuljetusympäristöä tarkkailemalla - kuljetuksen muiden turvajärjestelyjen tehostaminen. 336. Erityistilanteisiin on varauduttava. Erityistilanteessa on ryhdyttävä viipymättä tarvittaviin toimenpiteisiin seurausten rajoittamiseksi, vakavampien seurausten estämiseksi ja tilanteen hallintaan saattamiseksi. Erityistilanteista ja poikkeamista on pidettävä kirjaa. Toiminnanharjoittajan on avustettava viranomaisia erityistilanteessa, mm. säteilyturvallisuuteen liittyvissä asioissa. 337. Kuljetukseen osallistuville henkilöille on järjestettävä kuljetettavan aineen ominaisuuksista sekä kuljetus-, turva- ja valmiusjärjestelyistä koulutusta, johon kuuluvat myös toiminta erityistilanteissa ja niihin liittyvät harjoitukset. Asianosaisille viranomaisille on varattava mahdollisuus osallistua koulutukseen. 338. Kuljetus-, turva- ja valmiusjärjestelyjen asianmukaisuutta ja toteutumista on arvioitava säännöllisesti ja järjestelyt on päivitettävä tarvittaessa. 339. Tuoreen ydinpolttoaineen kuljetuksessa on lisäksi noudatettava luvun 3.3 kappaleissa 341-346 esitettyjä vaatimuksia. 3.3 Ydinaineen ja ydinjätteen suojaluokkia 1 ja 2 koskevat lisävaatimukset 340. Sellaista kuljetusta varten, jossa kuljetettavan aineen aktiivisuus ylittää 1000 TBq, on laadittava valmiussuunnitelma.
Säteilyturvakeskus L2 6 (15) 341. Ennen kuljetusta lähettäjän on saatava vahvistus siitä, että vastaanottajalla on valmius vastaanottaa kuljetus. 342. Kuljetuksen turvaamista varten on kuljetuksessa oltava tarpeellinen määrä henkilöitä ja kalustoa. Sellaisen kuljetuksen turvaamiseksi, joka ei ole ydinlaitoksen toimintaan liittyvää kuljetusta, on turvahenkilöiden sijasta käytettävä vartijoita. Vartijan voimankäyttövälineet, niiden kantaminen ja käyttö, käyttöön pätevöityminen ja koulutus on esitettävä kuljetusten turvasuunnitelmassa. Muiden kuin vahvistetun turvaohjesäännön tai yksityisistä turvallisuuspalveluista annetun lain (282/2002) mukaisten voimankäyttövälineiden kantaminen ja käyttö on kielletty. 343. Kuljetuksessa on oltava tietoturvallinen viestiyhteys. Viestijärjestelmälle on oltava varajärjestelmä. Ydinlaitoksen toimintaan liittyvissä kuljetuksissa on noudatettava ohjeessa YVL A.11 annettuja viestiyhteyttä koskevia vaatimuksia. 344. Kuljetusta varten on perustettava yhteyskeskus. Yhteyskeskuksen on oltava siten suojattu, että se voi toimia uhkatilanteessa. Kuljetuksesta ja yhteyskeskuksesta on oltava nopeat viestintävalmiudet kuljetuksen vastuulliseen johtajaan, viranomaisiin sekä kuljetuksen lähettäjään ja/tai vastaanottajaan. 345. Kuljetuksen lähdöstä, etenemisestä, saapumisesta ja erityistilanteista on ilmoitettava yhteyskeskukseen. Sijaintitietoja on ilmoitettava ja seurattava määrävälein ottaen huomioon meri- ja ilmaliikennekäytäntöjen tähän mahdollisesti aiheuttamat rajoitukset. 346. Pysähdysten aikana liikkumista kuljetusvälineen läheisyydessä on valvottava. 347. Maantie-, rautatie- ja merikuljetus on suoritettava yksinkäytössä ja ilmakuljetus rahtikoneella. Käytetty ydinpolttoaine on kuljetettava siten, että se on kuljetusvälineen ainoa lasti. 348. Kuljetuksessa on oltava ulkoisen säteilyn mittaukseen sopiva gamma- ja neutroniannosnopeusmittari. 349. Kuljetukseen liittyvä tilapäisvarastointi on suoritettava suljetussa ja valvotussa tilassa. 3.4 Ydinaineen suojaluokkaa 1 koskevat lisävaatimukset 350. STUKille on tehtävä kirjallinen ilmoitus kuljetuksen aloittamisesta 72 tuntia ennen kuljetuksen suunniteltua aloitusaikaa. Mikäli ajankohtainen uhkakuva sitä edellyttää, STUK voi kieltää kuljetuksen kokonaan tai suunniteltuna ajankohtana tai asettaa ehtoja kuljetuksen suorittamiselle. 351. Ydinaine tai ydinjäte on kuljetettava siten, että se on kuljetusvälineen ainoa lasti. 352. Kuljetusajoneuvossa on oltava suojaukset luvattoman käytön estämiseksi.
Säteilyturvakeskus L2 7 (15) 4 Kuljetuksia koskevat lupahakemukset, suunnitelmat, ilmoitukset ja raportit 4.1 Hakemus kuljetuspakkauksen rakennetyypin hyväksynnälle 401. Uutta pakkauksen rakennetyypin hyväksyntää varten toiminnanharjoittajan on toimitettava STUKille kuljetuspakkauksen suunnittelu- ja testausaineisto sekä selvitys pakkauksen kriittisyysturvallisuudesta. Pakkauksen rakennetyypin hyväksyntää varten tehtävien käytännön testien suunnitteluaineisto ja testauksessa käytettävien koemenetelmien kuvaus on toimitettava STUKille vähintään kuusi kuukautta ennen suunniteltua testausajankohtaa. Hakijan on ilmoitettava testausajankohta STUKille, ja STUK valvoo testejä harkitsemassaan laajuudessa. Suunnitteluaineistoa täydennetään testausaineistolla. Jos testit halutaan korvata teoreettisilla laskelmilla, on käytettävä sellaisia menetelmiä, jotka ovat luotettavia ja konservatiivisia. 402. Ulkomaisen viranomaisen hyväksymän pakkauksen rakennetyypin hyväksyntää varten toiminnanharjoittajan on toimitettava STUKille kuljetuspakkauksen suunnitteluja testausaineisto, selvitys pakkauksen kriittisyysturvallisuudesta sekä kopio ulkomaisen viranomaisen hyväksymistodistuksesta. Hakemus ja siihen liittyvät asiakirjat on toimitettava STUKille viimeistään kolme kuukautta ennen rakennetyypin mukaisen pakkauksen käyttöönottoa Suomessa. 4.2 Kuljetuslupahakemus 403. Ydinenergialaki edellyttää lupaa ydinaineiden ja ydinjätteiden kuljettamiseen ydinenergia-asetuksen 17 :ssä mainittuja tapauksia lukuun ottamatta. Lupaa ja sen hakemista koskevat vaatimukset on esitetty ydinenergia-asetuksen 56 60 :issä. Lupakäsittelyssä selvitetään hakijan luotettavuus ja asiantuntemus hakemuksessa tarkoitettujen aineiden kuljetuksessa, tarkastetaan kuljetukseen liittyvät turva- ja valmiusjärjestelyt pääpiirteittäin sekä vahingonkorvausvastuut ydinvahingon varalta. Lupa voidaan myöntää yksittäiselle kuljetukselle tai kuljetustoimintaa koskevana määräajaksi myönnettävänä lupana. Kuljetuslupaa on haettava viimeistään 3 kuukautta ennen kuljetusten aloittamista. 4.3 Kuljetussuunnitelma 404. Kuljetussuunnitelmassa on esitettävä miten kuljetusjärjestelyt toteutetaan kuljetuksia koskevien säännöstöjen sisältämien vaatimusten mukaisesti. Kuljetussuunnitelman on sisällettävä: - lähettäjän ja vastaanottajan nimi ja osoite - kuljetettava aine, aineen kokonaismäärä (esim. massa ja ydinpolttoainenippujen määrä), yhteen kolliin pakattu määrä, aineen laatu (kemiallinen muoto, olomuoto ja fyysinen muoto, isotooppinen rikastusaste) sekä mahdollinen tunnistetieto, kuten ydinpolttoaine-erän numero - käytetystä ydinpolttoaineesta keskimääräinen palama, jälkilämpö ja reaktorista poiston ajankohta
Säteilyturvakeskus L2 8 (15) - yleistiedot pakkauksesta, hyväksymistodistuksen numero ja todistuksen antaja, pakkauksen ja sisällön kuvaus, sallittu lukumäärä - pakkausten sijoittelu kuljetusyksikköön tai konttiin, kuljetusyksikön tai kontin tiedot - kuljetukseen käytetty kalusto ja laitteisto erikoisvarusteineen mukaan lukien myös yhteydenpito- ja säteilyvalvontalaitteet - kuljetuksen kokonaisaktiivisuus, yhteen kolliin pakatun aineen aktiivisuus, arvioitu annosnopeus kollin ja kuljetusvälineen ulkopinnalla ja 1 m:n etäisyydellä pinnasta sekä arvioitu kuljetusindeksi, kriittisyysturvallisuusindeksi ja luokka - yleistiedot kuljetuksesta, kuten kuljetusmuoto, kuljetusväline, arvioitu aikataulu, vaihtoehtoiset reitit, kuljetuksen suorittaja ja mahdolliset pysähdykset ja tilapäisvarastoinnit - kuljetuksen vastuullinen johtaja ja hänen varahenkilönsä sekä hakijan kuljetukselle nimeämä yhteyshenkilö - suunnitteluun, lastaukseen, kuormaukseen, kuljetukseen ja purkamiseen osallistuvat henkilöt, heidän tehtävänsä ja vastuunsa sekä heidän pätevyytensä ylläpito - kuljetukseen liittyvien vastuiden siirtyminen - selvitys ydinvastuuvakuutuksesta - viittaus erikseen hyväksyttyyn kuljetusta koskevaan turvasuunnitelmaan ja tarvittaessa valmiussuunnitelmaan - kirjalliset turvallisuusohjeet - VAK-säännöstössä tarkoitettu säteilysuojeluohjelma - kuvaus annosnopeus- ja kontaminaatiomittauksista ennen kuljetusta ja kuljetuksen aikana - kuvaus kollin käsittelystä, kaluston ja laitteiston käytöstä - luettelo kuljetuksen mukana pidettävistä asiakirjoista - mahdolliset erityiset turvallisuustoimet (nopeusrajoitukset, muun liikenteen rajoitukset, erityisvarusteet) - tieto mahdollisesta kuljetusvälineen yksinkäytöstä - menettelyt mahdollisessa tilapäisvarastoinnissa kuljetuksen aikana - selvitys mahdollisesti tarvittavista erityisjärjestelyistä (tai viittaus näitä koskevaan erilliseen hyväksymistodistukseen) - muut mahdolliset lupaehdoissa esitetyt seikat. 405. Kuljetussuunnitelma on toimitettava STUKille hyväksyttäväksi viimeistään 3 kuukautta ennen kuljetusta. Tarkennettu aikataulu, tarkennetut tiedot vastuullisesta johtajasta ja yhteyshenkilöstä sekä muut mahdollisesti muuttuneet tiedot on toimitettava STUKille ennen kuljetukseen ryhtymistä. Kuljetussuunnitelma on laadittava pääsääntöisesti yksittäistä kuljetusta varten. Silloin, kun kyseessä ovat samankaltaisina toistuvat lähetykset, kuljetussuunnitelma voidaan laatia määräajaksi, esimerkiksi yhden vuoden ajalle. 4.4 Kuljetusten turvasuunnitelma 406. Kuljetusten turvasuunnitelmassa on kuvattava, miten tässä ohjeessa esitetyt turvajärjestelyvaatimukset toteutetaan. Turvasuunnitelman on sisällettävä:
Säteilyturvakeskus L2 9 (15) - poliisin kanssa sovitut järjestelyt - turvajärjestelyjen vastuun siirtyminen - kuljetusreitti ja varareitti/-reitit - turvajärjestelyihin osallistuvien henkilöiden tehtävät, vastuut, lukumäärä ja sijoittelu - kuljetuksessa käytettävät tekniset ja rakenteelliset suojaukset - viestintä- ja seurantajärjestelyt - turvajärjestelyjä toteuttavien henkilöiden varusteet ja välineet - turvavalvonta- ja -tarkastusmenettelyt - menettelyt erityistilanteessa - ohjeistuksesta, koulutuksesta ja pätevyyksistä huolehtiminen - muut mahdolliset lupaehdoissa esitetyt seikat. 407. Tarpeen mukaan turvasuunnitelmassa on viitattava muihin STUKin hyväksymiin asiakirjoihin, kuten ydinlaitoksen turvaohjesääntöön. 408. Turvasuunnitelma on toimitettava STUKille hyväksyttäväksi viimeistään 3 kuukautta ennen kuljetusten suunniteltua aloitusajankohtaa. Turvasuunnitelma on pidettävä ajan tasalla; sen päivitystarve on arvioitava ja tarvittavat päivitykset tehtävä vähintään kerran vuodessa, ja se on toimitettava STUKille hyväksyttäväksi aina, kun siihen tehdään merkittäviä muutoksia ja tiedoksi aina, kun siihen tehdään muutoksia. 409. Kuljetukseen nimettyjen turvajärjestelyiden kannalta keskeisten henkilöiden nimet ja yhteystiedot sekä muut kuljetuskohtaisesti muuttuvat turvajärjestelytiedot on toimitettava STUKille ennen kuljetukseen ryhtymistä STUKin hyväksymän turvasuunnitelman mukaisesti. 4.5 Valmiussuunnitelma 410. Jos kuljetettavan aineen aktiivisuus ylittää 1000 TBq, kuljetusta varten on tehtävä valmiussuunnitelma, jossa selvitetään toimenpiteet onnettomuustilanteessa. Muiden ydinaineiden ja ydinjätteiden osalta STUK päättää tapauskohtaisesti, kuinka laajaan onnettomuusvalmiuden ennakkosuunnitteluun on tarvetta. 411. Toiminnanharjoittajan on laadittava selvitys valmiussuunnitelmassa selostettavien toimintojen suunnitteluperusteista. Selvityksessä arvioidaan onnettomuustilanteiden mahdollisuutta ja tyyppionnettomuuksia, joissa voisi vapautua radioaktiivisia aineita ympäristöön, sekä erityistilanteista aiheutuvia säteilyannoksia kuljetuksen henkilöstölle ja väestön yksilölle. 412. Valmiussuunnitelmassa on esitettävä seuraavat asiat: - kuljetukseen liittyvät mahdolliset onnettomuustilanteet ja viittaus taustaselvitykseen - valmiusorganisaatio ja johtosuhteet onnettomuustilanteessa - hälytys- ja viestijärjestelyt - onnettomuustilanteesta ilmoittaminen - onnettomuustilanteen seurausten arviointi
Säteilyturvakeskus L2 10 (15) - säteilytilanteen selvittäminen ja onnettomuuspaikan eristäminen - onnettomuuspaikalla olevien varoittaminen - onnettomuuden seurausten rajoittamiseksi tehtävät toimenpiteet - ohjeet toiminnasta onnettomuuden aikana - tilanteesta tiedottaminen viranomaisille ja toiminnanharjoittajan valmiusorganisaatiolle - uutistiedottamisen järjestäminen - valmiuskaluston ja -tarvikkeiden kuvaus - ohjeistuksesta, koulutuksesta ja pätevyyksistä huolehtiminen. 413. Valmiussuunnitelma on toimitettava STUKille hyväksyttäväksi viimeistään 3 kuukautta ennen kuljetusten suunniteltua aloitusajankohtaa. Valmiussuunnitelma on pidettävä ajan tasalla; sen päivitystarve on arvioitava ja tarvittavat päivitykset tehtävä vähintään kerran vuodessa ja se on toimitettava STUKille hyväksyttäväksi aina, kun siihen tehdään merkittäviä muutoksia ja tiedoksi aina, kun siihen tehdään muutoksia. Valmiussuunnitelma voidaan esittää myös kuljetussuunnitelman osana. 414. Valmiusjärjestelyiden kannalta keskeisten henkilöiden nimet ja yhteystiedot sekä muut kuljetuskohtaisesti muuttuvat tiedot on toimitettava STUKille ennen kuljetukseen ryhtymistä. 415. Toiminnanharjoittajan on suunniteltava valmiusjärjestelyt siten, että ne sovitetaan yhteen viranomaisten pelastus- ja valmiussuunnitelmien kanssa. Toiminnanharjoittajan on toimitettava STUKin hyväksymä valmiussuunnitelma tiedoksi sisäasiainministeriölle sekä kuljetusreitin aluehallintovirastoille ja pelastuslaitoksille. 4.6 Ilmoitus kuljetuksesta 416. Sellaista kuljetusta varten, jolle ei edellytetä kuljetussuunnitelmaa, on laadittava ilmoitus kuljetuksesta, joka on toimitettava STUKille tiedoksi viimeistään 1 kuukausi ennen kuljetuksen suunniteltua ajankohtaa. 417. Ilmoituksessa on esitettävä - lähettäjä, vastaanottaja ja kuljetuksen suorittaja - aineiden määrä ja laatu (massa ja/tai aktiivisuus) - kuljetuksen ajankohta - tiedot kuljetusjärjestelyistä. 4.7 Ydinlaitoksen rakentamislupahakemuksen ja käyttölupahakemuksen yhteydessä toimitettavat tiedot 418. Toiminnanharjoittajan on rakentamislupaa hakiessaan toimitettava STUKille alustava selvitys kuljetusjärjestelyistä ja käyttölupaa hakiessaan selvitys kuljetusjärjestelyistä. Asiasta on säädetty ydinenergia-asetuksen 35 2 momentissa ja 36 3 momentissa (muu STUKin tarpeelliseksi katsoma selvitys). Ydinenergia-asetuksen 35 1 momentin
Säteilyturvakeskus L2 11 (15) ja 36 1 momentin mukaisesti toiminnanharjoittajan on rakentamislupaa hakiessaan toimitettava STUKille alustava selvitys turvajärjestelyiksi ja käyttölupaa hakiessaan selvitys turvajärjestelyiksi. Näiden selvitysten on katettava myös ydinaineen ja ydinjätteen kuljetukset. Alustavat selvitykset on laadittava siten, että niiden perusteella voidaan arvioida suunniteltujen kuljetusten kuljetus-, turva- ja valmiusjärjestelyiden toteutettavuus tämän ohjeen vaatimusten mukaisesti. 4.8 Muut ilmoitukset ja raportit 419. Kuljetuksiin liittyvistä erityistilanteista on ilmoitettava pelastusviranomaiselle ja/tai poliisille heti, kun erityistilanne on havaittu, ja STUKille viipymättä. 420. Kappaleen 333 mukaisesti kuljetuksen lähdöstä ja saapumisesta Suomessa, mahdollisista merkittävistä viivytyksistä sekä kuljetuksen maahan saapumisesta ja maasta poistumisesta on ilmoitettava STUKille viipymättä. 421. Suojaluokkaan 1 kuuluvan ydinaineen tai ydinjätteen kuljetuksessa STUKille on tehtävä kirjallinen ilmoitus 72 tuntia ennen kuljetuksen aloittamista. 422. Toiminnanharjoittajan on raportoitava tapahtuneesta erityistilanteesta kirjallisesti STUKille kahden viikon kuluessa tapahtumasta. Raportissa on esitettävä tapahtuman kuvaus, seuraukset sekä toimenpiteet, joihin toiminnanharjoittaja on ryhtynyt/ryhtyy vastaavan tapahtuman estämiseksi tulevaisuudessa. 423. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava STUKille, mikäli toiminnanharjoittajan riskianalyysi ylittää suunnitteluperusteuhkan sisältämän uhkan tason tai edellyttäisi tässä ohjeessa esitetyn vaatimustason ylittäviä turvajärjestelyjä kuljetusten turvaamiseksi. 424. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava STUKille ja asianosaisille viranomaisille kappaleessa 336 tarkoitetusta koulutuksesta. 4.9 Suunnitelmista poikkeaminen 425. Hyväksytyistä suunnitelmista saa kuljetuksen aikana poiketa vain odottamattomista, pakottavista syistä. Poikkeamisesta on ilmoitettava STUKille viipymättä. 5 Valvonta 501. STUK valvoo, että toiminnanharjoittaja toteuttaa kuljetukset sekä kuljetusten turvaja valmiusjärjestelyt lainsäädännössä, lupaehdoissa sekä tässä ohjeessa esitettyjen vaatimusten mukaisesti. 502. STUK tarkastaa kuljetuksia koskevat hakemukset (hakemus kuljetuspakkauksen rakennetyypin hyväksynnälle, kuljetuslupahakemus) ja suunnitelmat (kuljetussuunni-
Säteilyturvakeskus L2 12 (15) telma, kuljetusten turvasuunnitelma, valmiussuunnitelma) sekä ydinlaitoksen turvaohjesäännön. 503. STUK valvoo kuljetuspakkausten rakennetyyppien hyväksyntää varten mahdollisesti tehtäviä testejä harkitsemassaan laajuudessa. 504. STUK tarkastaa tarvittaessa kuljetuksia koskevat toiminnanharjoittajan ohjeet ja ilmoitukset ja valvoo harkintansa mukaan tarkastuksin, että kuljetusjärjestelyt ja kuljetusten turva- ja valmiusjärjestelyt toteutetaan hyväksyttyjen suunnitelmien ja kuljetuksia koskevan lainsäädännön vaatimusten mukaisesti. 505. Kuljetusten valvontatoiminnassa STUK on yhteydessä asianosaisiin viranomaisiin. 6 Viitteet Ydinenergialaki (990/1987) Comment [ALa3]: Kirjallisuusluettelon järjestys tarkastettava. Ydinenergia-asetus (161/1988) Ydinvastuulaki (484/1972) Valtioneuvoston asetus ydinenergian käytön turvajärjestelyistä (734/2008) Yleissopimus ydinaineita ja ydinlaitoksia koskevista turvajärjestelyistä (SopS 72/1989) Laki ydinaineiden turvajärjestelyjä koskevista toimista tehdyn yleissopimuksen muutoksenlainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta (513/2008) Laki vaarallisten aineiden kuljetuksesta (719/1994) Valtioneuvoston asetus vaarallisten aineiden kuljetuksesta tiellä (194/2002) Valtioneuvoston asetus vaarallisten aineiden kuljetuksesta rautatiellä (195/2002) Asetus vaarallisten aineiden kuljetuksesta kappaletavarana aluksessa (666/1998) Asetus vaarallisten aineiden ilmakuljetuksesta (210/1997) Liikenne- ja viestintäministeriön asetus vaarallisten aineiden kuljetuksesta tiellä (369/2011) Liikenne- ja viestintäministeriön asetus vaarallisten aineiden kuljetuksesta rautatiellä (370/2011) Laki yksityisistä turvallisuuspalveluista (282/2002) Laki turvallisuusselvityksistä (177/2002) European Agreement concerning the International Carriage of Dangerous Goods by Road (ADR) (SopS 23/1979) Comment [PKa4]: (Lain nimi mahdollisesti muuttuu >> Laki taustaselvityksistä ja rikostaustaotteista, numero ei tiedossa)
Säteilyturvakeskus L2 13 (15) Kansainvälisiä rautatiekuljetuksia koskeva yleissopimus (COTIF) liitteen B (CIM) liite RID-määräykset (SopS 5/1985) Ihmishenkien turvaamisesta merellä tehdyn yleissopimuksen (SOLAS, SopS 11/1981) liitteen VII luvun A osan 1 säännöissä määritelty IMDG-säännöstö (International Maritime Dangerous Goods Code) ja kulloinkin voimassa oleva TraFin päätös Ihmishenkien turvaamisesta merellä tehdyn yleissopimuksen (SOLAS) liitteen VII luvun D osan 14 säännöissä määritelty INF-säännöstö, joka sisältää määräyksiä säteilytetyn ydinpolttoaineen, plutoniumin ja eräiden radioaktiivisten jätteiden kuljetuksesta kappaletavarana aluksessa Valtioneuvoston asetus vaarallisten aineiden kuljetuksesta ja tilapäisestä säilytyksestä satama-alueella (251/2005) Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (ICAO) julkaisemat tekniset määräykset ICAO-TI (Technical Instructions for the Safe Transport of Dangerous Goods by Air) ja ilmailumääräys OPS M1-18 (15.6.2009) Code of Conduct on the Safety and Security of Radioactive Sources, IAEA (2004) Nuclear Security Recommendations on Physical Protection of Nuclear Material and Nuclear Facilities (INFCIRC/225/Rev.5), NSS No. 13, IAEA, 2011 Nuclear Security Recommendations on Radioactive Materials and Associated Facilities, NSS No. 14, IAEA, 2011 Nuclear Security Recommendations on Nuclear and other Radioactive Material outside Regulatory Control, NSS No. 15, IAEA, 2011 Security in the Transport of Radioactive Material, NSS No. 9, IAEA (2008) Regulations for the Safe Transport of Radioactive Material, 2009 Edition, Safety Requirements (TS-R-1), IAEA (2009) Comment [ALa5]: Mikäli ns. vuoden 20XX revisio valmistuu 2012, päivitettävä tähän
Säteilyturvakeskus L2 14 (15) Liite A Määritelmät Fissioituva aine: vaarallisten aineiden kuljetussäännöstön mukaan fissioituvia (halkeamiskelpoisia) aineita ovat uraani-233, uraani-235, plutonium-239, plutonium-241 ja kaikki sellaiset aineet, jotka sisältävät yhtäkin näistä. Säteilyttämätöntä tai ainoastaan termisessä reaktorissa säteilytettyä luonnonuraania tai köyhdytettyä uraania ei kuitenkaan kuljetussäännöstössä katsota fissioituvaksi aineeksi. Erityisjärjestelyt: STUKin hyväksymät toimenpiteet, joiden mukaisesti voidaan kuljettaa lähetyksiä, jotka eivät täysin täytä VAK-säännöstön radioaktiivisia aineita koskevia vaatimuksia. Erityistilanne: poikkeava tilanne kuten onnettomuus, turvajärjestelyjen heikentyminen, kuljetukseen kohdistuva häiriö, uhkatilanne. Kolli (Package): radioaktiivisten aineiden yhteydessä pakkaus yhdessä radioaktiivisen sisällön kanssa sellaisena kuin se on jätetty kuljetettavaksi. Kriittisyysturvallisuusindeksi: fissioituvan aineen kollin rakennetyyppiin liittyvä luku, jolla rajoitetaan kollien lukumäärää yhdessä kuljetusyksikössä. Kuljetus: vaarallisten aineiden kuljetuksesta annetun lain (719/1994) 3 1 momentin kohdissa 2. sekä 4.-7. tarkoitettu ydinainetta tai ydinjätettä koskeva tapahtuma. Kuljetusindeksi: kollin varoituslipukkeisiin ja kuljetusasiakirjoihin merkittävä luku, joka ilmaisee kollista lähtevän säteilyn annosnopeuden. Lainvastainen toiminta: tahallinen toiminta tai toimenpide, jonka tarkoituksena on ydinlaitoksen turvallisuuden tai ydinmateriaalin tai ydinjätteen koskemattomuuden vaarantaminen tai muun välittömän tai välillisen uhan aiheuttaminen ydin- tai säteilyturvallisuudelle, taikka ydinlaitokseen, ydinmateriaaliin tai ydinjätteeseen kohdistuva tuottamuksellinen vahingon aiheuttaminen. Luokitteleva lähestymistapa: periaate, jonka mukaisesti turvajärjestelyjen vaatimusten asettamisessa ja turvajärjestelyjen suunnittelussa ja toteutuksessa otetaan huomioon kulloinenkin uhka-arvio, ydinaineiden houkuttelevuus (ominaisuudet) sekä ydinaineisiin kohdistuvan lainvastaisen toiminnan mahdolliset seuraukset. Pakkaus (Packaging): niiden osien kokonaisuus, jotka ovat tarpeelliset radioaktiivisen sisällön sulkemiseksi täydellisesti sisäänsä. Pakkaukseen voi kuulua yksi tai useampi astia, imukykyistä ainetta, laitteet turvaetäisyyden ylläpitämiseksi, säteilysuojus, täyttö- ja tyhjennyslaitteet, jäähdytys-, iskunvaimennus-, käsittely- ja kiinnityslaitteita jne. Radioaktiivinen aine: sellainen aine (myös fissioituva aine, muu ydinaine tai ydinjäte), jonka aktiivisuuspitoisuus ja kokonaisaktiivisuus lähetyksessä ylittävät vaarallisten aineiden kuljetussäännöstössä määritellyt rajat. Riskianalyysi: järjestelmällisin menetelmin tehtävät selvitykset uhkien, ongelmien ja haavoittuvuuksien tunnistamiseksi, niiden syiden ja seurauksien kartoittamiseksi sekä niihin liittyvien riskien arvioimiseksi.
Säteilyturvakeskus L2 15 (15) Suunnitteluperusteuhka: lainvastaisen toiminnan uhka, jota käytetään turvajärjestelyjen suunnittelun ja arvioinnin perusteena. Toiminnanharjoittaja: ydinenergia-asetuksen 8. luvussa (56-60 ) tarkoitetun kuljettamiseen oikeuttavan luvan hakija tai haltija tai, mikäli ydinaineen kuljettaminen ei edellytä lupaa, lähettäjä, kuljetuksen suorittaja tai vastaanottaja siten kuin kuljetuksen vastuunjaosta ja vastuun siirroista on sovittu etukäteen lähettäjän, kuljetuksen suorittajan ja vastaanottajan kesken ottaen huomioon vaarallisten aineiden kuljetussäännöstössä eri osapuolille asetetut velvollisuudet. Turvahenkilö: ydinenergialain 7 l :ssä tarkoitettu turvajärjestelyjen suunnitteluun ja toimeenpanoon koulutettu ja valtuutettu turvahenkilö. Turvajärjestelyt: ydinenergian käytön turvaamiseksi lainvastaiselta toiminnalta tarvittavat toimenpiteet ydinlaitoksessa, sen alueella, muussa paikassa tai kulkuvälineessä, jossa ydinenergian käyttöä harjoitetaan. Uhkatilanne: tilanne, jossa todetaan tai on syytä epäillä ydinlaitokseen taikka ydinmateriaaliin tai ydinjätteeseen kohdistuvaa lainvastaista toimintaa. Vartija: vartiointiliikkeen palveluksessa oleva yksityisistä turvallisuuspalveluista annetun lain 24 :n mukaisesti vartijaksi hyväksytty (vartijan peruskoulutuksen tai vastaavan turva-alan koulutuksen suorittanut ja vartijan yleiset hyväksymisehdot täyttävä) henkilö. Ydinaine: ydinenergialaissa ydinaineella tarkoitetaan ydinenergian aikaansaamiseen soveltuvia erityisiä halkeamiskelpoisia aineita ja lähtöaineita, kuten uraania, toriumia tai plutoniumia. Ydinjäte: ydinenergian käytön yhteydessä tai sen seurauksena syntynyt käytetyn ydinpolttoaineen muodossa tai muussa muodossa oleva radioaktiivinen jäte. Ydinjätteellä tarkoitetaan myös sellaisia ydinenergian käytön yhteydessä radioaktiiviseksi muuttuneita aineita, esineitä tai rakenteita, jotka on poistettu käytöstä ja joiden radioaktiivisuudesta aiheutuvan vaaran vuoksi tarvitaan erityistoimenpiteitä. Ydinvastuu: erityissäännöksillä järjestetty korvausvastuu ns. ydintapahtumien aiheuttamista vahingoista. Yksinkäyttö: kuljetus, jossa vain yksi lähettäjä käyttää ajoneuvoa tai suurkonttia siten, että kaikki kuormaamiset ja purkamiset ennen kuljetusta, sen aikana ja sen jälkeen suoritetaan lähettäjän tai vastaanottajan ohjeiden mukaisesti.
Säteilyturvakeskus L2 1 (1), harkinnanvaraisesti julkinen Liite B. Ydinaineiden ja ydinjätteiden suojaluokat Taulukko 1. Ydinaineiden luokitus. Suojaluokista 1 on vakavin ja 3 lievin. Luokittelun lähtökohtana on käytetty Ydinaineita ja ydinlaitoksia koskevista turvajärjestelyistä tehtyyn yleissopimuksessa (SopS 72/1989) ja IAEA:n turvajärjestelysuosituksessa Nuclear Security Recommendations on Physical Protection of Nuclear Material and Nuclear Facilities (NSS 13, INFCIRC/225/Rev.5) olevaa luokittelua. Ydinaine Muoto r = rikastusaste Suojaluokka 1 m = massa (kg) A = aktiivisuus (Bq) Suojaluokka 2 m = massa (kg) A = aktiivisuus (Bq) Suojaluokka 3 m = massa (kg) A = aktiivisuus (Bq) Suojaluokittelematon ydinaine Plutonium 1 säteilyttämätön m 2 0,5 m < 2 0,015 < m < 0,5 lähtöaine: luonnonuraani Uraani-233 säteilyttämätön m 2 0,5 m < 2 0,015 < m < 0,5 (uraani, joka sisältää uraani- Uraani-235 säteilyttämätön r 20 m 5 1 m < 5 0,015 < m < 1 235-isotooppia luonnossa 10 r < 20 m 10 0,015 < m < 10 esiintyvässä suhteessa), köyhdytetty 0,71 < r < 10 1 < m uraani ja torium Ydinjäte käytetty ydinpolttoaine 2 säteilyttämättömänä suojaluokkaan 2 suojaluokkaan 3 kuu- säteilyttämättömänä kuuluva ydinaine luva ydinaine ydinainetta sisältämätön ydinjäte, mätön ydinjäte, jossa ydinainetta sisältä- jossa A > 1x10 15 1x10 12 < A 1x10 15 1 Pois lukien plutonium, jossa plutonium-238-isotoopin määrä ylittää 80 %. 2 Säteilyttämättömänä suojaluokkaan 1 kuulunut ydinpolttoaine kuuluu säteilytettynäkin suojaluokkaan 1.