25.3.2015 1(5) SOTE-TIETO HYÖTYKÄYTTÖÖN -STRATEGIAN TOIMEENPANON JOHTORYHMÄ Aika: 25.3.2015 klo 13:00-16:00 Paikka: Tieteiden talo, Kirkkokatu 6, Helsinki Osallistujat: Annakaisa Iivari, STM, pj Anne Kallio, STM, pääsihteeri Antti Eskola, TEM Mika Gissler, THL (-) Minna Hendolin, Tekes Hannu Hämäläinen, STM Pentti Itkonen, EKSOTE (-) Virva Juurikkala, STM Pekka Kahri, THL Antti Kivelä, Sitra Maritta Korhonen, STM Marina Lindgren, Kela (-) Juha Mykkänen, THL Sari Mäntylä, Tampere Sirpa Mäntynen, Kouvola Jouko Narikka, VM Olli Nylander, Valvira Tommi Oikarinen, VM Tiina Pesonen, STM Jari Porrasmaa, STM Minna Saario, Kuntaliitto Karri Vainio, Kuntaliitto Teemupekka Virtanen, STM (-) Liisa-Maria Voipio-Pulkki, STM (-) Raija Rahkila-Bergström, Prime Solutions Oy, siht 1. Kokouksen avaus Asiantuntijat: Sinikka Salo, Oulu (-) Puheenjohtaja Annakaisa Iivari avasi kokouksen. 2. Asialistan hyväksyminen Hyväksyttiin kokouksen asialista. 3. Johtoryhmän edellisen kokouksen (5.2.2015) pöytäkirjan hyväksyminen 4. Ajankohtaista Hyväksyttiin edellisen (5.2.2015) toimeenpanon johtoryhmän kokouksen pöytäkirja. Annakaisa Iivari esitteli Sote-tieto hyötykäyttöön toimeenpanoon liittyvien muiden keskeisten hankkeiden tilannekatsauksen.
25.3.2015 2(5) STM:ssä käynnissä Sote-uudistuksen jatkovalmistelut perustusvaliokunnan linjauksen pohjalta. Laki sosiaalihuollon asiakasasiakirjoista hyväksyttiin 20.3.15. Voimaantulo 1.4.2015. Kela voi aloittaa kansallisen sosiaalihuollon arkistointipalvelun tarkentamisen. Valviraan perustetaan sosiaalihuollon rekisteri (vastaava kuin terveydenhuollon ammattilaisten rekisteri) osana sosiaalihuollon tietojärjestelmäkokonaisuutta. Asiakastietolain 1.4.2015 voimaantulevalla muutoksella mahdollistetaan valtakunnallisten tietojärjestelmäpalvelujen avulla todistusten ja lausuntojen luovutus terveydenhuollon ulkopuoliselle toimijalle kuten vakuutusyhtiöille. Asiakas- ja potilastietojen työryhmän, sosiaalihuollon kansalliset ja yhteiset palvelut, asettaminen on käynnissä. Ryhmän puheenjohtajana tulee toimimaan Maritta Korhonen (STM). Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas- ja potilastiedon toissijaista käyttöä koskevan työryhmän asettaminen on käynnissä. Ryhmän puheenjohtajana tulee toimimaan Hannu Hämäläinen (STM). 5. Toimeenpanokorien toimeenpanosuunnitelmien tilanne Kori 1 Kansalaisen palvelut, esittelijänä Karri Vainio (Liite1_Kansalaiskori_v2-20150325) Tavoitteena on, että hyvinvointi- ja terveystietojen hallinta-alusta on laajasti hyödynnettävissä vuoden 2017 aikana. Yksityiskohtaisempi tietosisältöjen suunnittelu ja laajennus tehdään yhteistyöllä kansallisten toimijoiden kesken. Esitettiin, että hallinta-alustan nimi olisi jatkossa Omakanta (huomioitava myös viestinnässä), joka nimenä jo tuttu kansalaisille. Käynnissä olevien hankkeiden (Taltioni, Omakanta) osalta tulee sopia miten hallinnoidaan mm rahoitus ja käytettävyys kokonaisarkkitehtuuri huomioiden. Kori 1:ssa tulisi olla mukana myös THL:n edustaja valinnanvapaus -tehtävään liittyen. Yhteisten palveluiden osalta tunnistettu pääryhmät: SADe-ohjelma Kansallisten itse- ja omahoitopalveluiden määrittely ja toteuttaminen (ODA-hanke) Kansallisten sosiaalihuollon asiointiratkaisujen määrittely ja toteuttaminen sekä Ohjelma(t) teknologioiden kehittämisen ja arvioinnin tueksi (esim. Terveyttä biteistä ja Inka). Innovaatioalusta on sähköinen ympäristö, jonka kautta julkaistaan alustaan liitetyt ja kriteerit täyttävät kansalaisen valittavissa olevat palvelut. Innovaatioalusta ei kuitenkaan sisällä omien tietojen tallennuspalvelua/tietokantaa vaan tässä tukeudutaan yhteisen kansallisen alustan palveluihin Todettiin, että innovaatioalustaa ei tehdä pelkästään julkisen palveluiden kehittämisen kannalta. Tarkoituksena ei ole tehdä suljettuja järjestelmiä, jotka ovat pelkästään Kantapalveluiden jatke. Kehittämiseen tarvitaan todellisia käyttäjiä mukaan.
25.3.2015 3(5) Toimenpiteiden rahoituksen ja kustannusjaon kokonaisarviointia tarvittaisiin korikohtaisen tarkastelun rinnalla (kehittäminen, ylläpito ja jatkokehittäminen) Päätöksen teon pohjaksi tarvitaan hyvät laskentamallit yhtenäisen mallin arvioimiseen ja kustannusten laskemiseen. Kustannushyötyanalyysissa tulee huomioida myös vaihtoehtoiset kustannukset (esim. Apotti ei saa irrota suunnitelmista). Kori 2 Ammattilainen ja palvelujärjestelmä, esittelijänä Sirpa Mäntynen ja Jari Porrasmaa (Liite2_Ampajakori_20150325) Toimenpiteet: Lainsäädäntö sote-tietojen käytöstä Sosiaalihuollon tietovarantoratkaisu osaksi Kanta-palveluita Kanta-palveluiden käyttöönotto terveydenhuollossa (julkiset ja yksityiset) Kanta-palveluiden tietosisällön laajentaminen terveydenhuollossa Kansalliset kriteerit tietojärjestelmien käytettävyydelle (tietojärjestelmien käytettävyys -kyselyjä ammattilaisille tehty ja tehdään jatkossakin) Päätöksenteon tuki ammattilaisten käyttöön Ammattilaisten koulutus (koulutus ollut esillä TANKissa, jatkossa kannattaa ottaa mukaan mm. ammattikorkeakoulut) Käyttäjät mukana tietojärjestelmien ja toimintamallien kehittämisessä ja jalkauttamisessa Prosessituki ja toiminnanohjaus Sähköiset palvelut hallinnollisissa taustaprosesseissa (lakimuutos tehty, projekti valmistelussa) Keskustelussa tuli esille tarve toimeenpanon yhteiselle viestinnälle ja hankehallinnan välineille. Kori 3 Tiedon jalostaminen ja tiedolla johtaminen, esittelijänä Sari Mäntylä (Liite3_Tiedollajohtaminen_20150325) Toimenpiteet: Tiedon toissijaisen käytön kehittäminen ja resursointi Lainsäädäntö sote-tietojen toissijaisista käyttötarkoituksista Tiedon toissijaisen käytön kehittäminen ja resursointi Vahvistetaan tiedon toissijaisen käytön resursointia Yhteisen toissijaisen käytön infrastruktuuri kansallisten tietovarantojen ja rekisterien päälle Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas- ja potilastiedon toissijaista käyttöä koskevaa lainsäädäntöä valmistelevan työryhmän asettaminen on käynnissä. Nykyiset tutkimusprosessit ovat todella pitkiä ennen kuin yhdistelyt ja aineistot ovat eri osapuolten käytettävissä. Tutkimuslupia tulisikin olla mahdollista antaa jatkossa laajemmalti kuin nykyisin.
25.3.2015 4(5) Kori 4 Ohjaus ja yhteistyö, esittelijänä Maritta Korhonen ja Minna Saario (Liite4_Tiedonhallinnan ohjaus ja yhteistyö_20150325) Päätason toimenpiteet: Sote-tiedonhallinnan ohjaus ja johtaminen Sote-alueiden ja valtakunnallisten toimijoiden yhteistyömalli Keskustelua: ohjauksen tavoite tulee tarkentaa koko toimeenpanotyössä sekä koreittain. Tavoite ei voi olla liian laaja. Oleellista sen sijaan on, että käytännön toimenpiteet menevät samaan suuntaan toimeenpanon ylätason suunnitelmaan tulisi kuvata mitä keinoja eri koreilla on käytössään: lainsäädäntö, ohjelmat ja rahoittajat, viestintä, alueiden yhteinen tekeminen Akusti, THL Operin yhteistyö tarvitaan yhteiset kriteeristöt mihin rahankäyttöä ohjataan lainsäädännön tulee olla läpinäkyvää ja tieto kaikilla näkyvissä valvontafunktio kuuluu kori 3:een mutta myös ohjaukseen (kori4) ohjeistusta on nykyisellään liikaa ja usein liian yksityiskohtaista ohjauksen välineet tulee valita vaikuttavuuden kautta toimintakenttä on suuri, jossa paljon toimijoita. Yhteistyö tulee täsmentää ja konkretisoida tavoitteena on siirtyä ohjauksesta yhteistyöhön. Kokonaisarkkitehtuuri on yhteinen nimittäjä, jota tulee kori 4:ssa painottaa eri osapuolten mukaansaamiseksi Minna Saario esitteli Akustin tilannetta: vaikka suunnitelmia ja päätöksiä tehdään yhdessä ei kaikkea kuitenkaan toteuteta yhdessä järjestämislain tilanne aiheuttaa erityispohdintaa (esim. ketkä ovat Päijät-Hämeen kumppaneita) vaikka Akusti onkin määräaikainen ja yksityinen puoli ei ole mukana, olisi Akusti hyvä menettelytapa yhteistyön tekemiselle. Esitettiin kysymys miksei toimeenpano voi pohjautua Akustiin? Todettiin, että Akusti ja sote-tieto toimeenpano tulee yhdistää, jossa kokonaisarkkitehtuuri on kaikkia yhdistävä tekijä Kori 5 Infostruktuuri, esittelijänä Juha Mykkänen ja Jari Porrasmaa (Liite5_Strategia-Infostruktuuri- 20150325) Toimenpiteet päätasolla: Kokonaisarkkitehtuuri käyttöön Standardien kehittäminen ja niiden käytön ja levittämisen tuki Tietoturvan ja tietosuojan takaaminen Tietoliikenneyhteyksien parantaminen Yhteistyö kehittämisessä ja hankinnoissa Osa tehtävistä etenee jo nyt (omavalvontasuunnitelma, sosiaali- ja terveydenhuollon tietojärjestelmien olennaiset tietoturvavaatimukset), osaan tehtävistä tarvitaan esiselvityksiä ja osa edellyttää yhteistyötä eri korien kesken.
25.3.2015 5(5) Keskustelua: Tietoliikenneyhteyksien parantamis -toimenpiteeseen ehdotetaan otettavan mukaan Valtori (Valtion tieto- ja viestintätekniikkakeskus) VM, kokonaisarkkitehtuuri ja palveluväylä otetaan mukaan / huomioidaan ryhmän työskentelyssä mitä eri mittareita on käytössä ja miten niitä hyödynnetään (DRG, RAVA, RAI, ) tavoitteet, tehtävien jäsennys ja aikataulutus tarkentuu korien välisen yhteistarkentamisen myötä Korien raportoinnin osalta todettiin tarve luoda yhteinen raportointimalli (organisointi, toimenpiteet, aikataulut, valmius, ) Innokylää ja neuvottelukunnalle raportointia varten. Toimenpiteiden suhde toisiinsa tulisi myös tuoda ilmi. Esitettiin kysymys onko toimeenpanon työstämiselle rahaa? Todettiin, että toimeenpanoon ei ole määritelty erillistä rahoitusta mutta rahaa on käytettävissä eri tahoilla resurseihin. Toimeenpanon rahoitus tulee käsitellä avoimesti. 6. Sote-tieto hyötykäyttöön -strategian toimeenpanon riskianalyysi kyselyn tulokset ja toimenpiteiden suunnittelu Anne Kallio esitteli toimeenpanon riskianalyysi-kyselyn tulokset (Liite6_Riskikysely 3_2015_yhdistetty) Riskeiksi nähdään mm toimintaympäristö, sitoutuminen ja ohjaus. Keskusteltiin tulisiko riskit priorisoida ja mihin toimenpiteisiin riskien suhteen voidaan ryhtyä. Jouko Narikka toi esille VM:n tarpeen saada tiedot minkä kokoluokan saavutuksia strategiatyössä on tarkoitus saada aikaan. Arviot kustannussäästöistä tarvitaan budjetointia varten huhtikuun-15 aikana. Todettiin tarpeelliseksi toteuttaa viestinnän ammattilaisen toimesta yhteinen toimeenpanotyötä koskeva eri osapuolia informoiva ja kannustava viesti. Lisäksi korit viestivät omien toimeenpanotehtäviensä etenemisestä ja ajankohtaisista asioista. Toimeenpanotyöstä voitaneen tehdä myös UKK (usein kysytyt kysymykset). Päätettiin: Työvaliokunta valmistelee kokouksessaan 10.4.15: esityksen (kommentoitavaksi toimeenpanotyöhön osallistuville) strategiatyöstä syntyvistä kustannussäästöistä. Minna Saario ilmoitti Kuntaliiton huolehtivan alueellisista laskelmista toimenpiteet riskienhallintaa varten ehdotuksen toimeenpanotyön viestinnästä ehdotuksen toimeenpanotyön hankehallintaa varten 7. Muut asiat Ei muita asioita. 8. Seuraavat johtoryhmän kokoukset 7.5.15 klo 13-16 Tieteiden talo, Kirkkokatu 6, Helsinki syyskauden 2015 sekä vuoden 2016 kokousajankohdat kartoitetaan doodle-kyselyllä