ASIA Päätös vesihuoltolain (119/2001) 11 :n mukaisesta, jolla haetaan vapautusta Ruotasjärven vesihuolto-osuuskunnan vesihuoltoverkostoon liittämisvelvollisuudesta. Hakija Esa Hiltunen, Sarvantie 20, 37560 Lempäälä Kiinteistötunnus ja kiinteistön osoite Tila Hilstone (418-424-9-1088), Sarvantie 20, 37560 Lempäälä Kiinteistön käyttötarkoitus ja ominaisuudet Vakituisen asumisen kiinteistö, jossa asuu neljä henkilöä. Kiinteistön pinta-ala on 1,1 ha. Asuinrakennuksen rakennusvuosi on 2004 ja se on kerrosalaltaan 384 m 2. Kiinteistöllä on normaali varustetaso (wc, suihku, astian- ja pyykinpesukone). Talousvesi tulee naapurikiinteistön porakaivosta. Talousveden tutkimusselosteen mukaan (20.12.2005) kaivon vesi on tutkituilta osiltaan hyvää talousvettä. Kaikki jätevedet johdetaan saostussäiliön kautta maasuodattamoon (60m 2 ). Suodattamon etäisyys talousvesikaivosta on 60 m. Hakemuksen perustelut Käytössä olevat järjestelmät ovat hyvin toimivia. Runkolinjaa ei ole rakennettu kattamaan koko vesihuoltoaluetta kuten alun perin suunniteltiin. Runkolinjan korkeus on + 1m suunniteltuun nähden. Tämä aiheuttaa ylimääräisiä kustannuksia liittyjälle (pumppaamo + 70 metriä runkolinjaa). Hakemus vireille 5.5.2014 Liitteet Sijaintia osoittavat kartat (2 kpl) ASIAN KÄSITTELY Annetut lausunnot Pirkkalan ympäristöterveydenhuollon valvontayksikkö / terveystarkastaja (lausunto 26.9.2014) toteaa lausunnossaan, että kiinteistöllä asutaan vakituisesti. Hakemuksen mukaan talousvesi otetaan naapurin kiinteistöllä olevasta porakaivosta. Hakemuksen liitteenä olevan vesinäytetuloksen mukaan vesi täyttää talousveden laatuvaatimukset. Hakemuksen mukaan kaikki jätevedet imeytetään maastoon. Terveystarkastaja puoltaa vapautusta määräaikaisena. Talousveden laatu täyttää laatuvaatimukset. Ruotasjärven vesihuolto-osuuskunta (lausunto 14.8.2014) esittää lausunnossaan, että vesiosuuskunnan vuonna 2004 rakentamaan vesi- ja viemäriverkostoon on liittynyt 136 kiinteistöä. Lempäälän kunta on
määritellyt vesihuolto-osuuskunnan toiminta-alueen, jonka sisällä kiinteistö sijaitsee. Kiinteistön liittymismahdollisuudet ovat tavanomaiset. Vesihuolto-osuuskunnan liittymismaksuun on sisältynyt liittämisosat runkolinjaan ja liittämiskohdan kaivutyöt. Lisäksi vesihuolto-osuuskunta maksaa mahdollisen tienalituksen, jos runkolinja on kiinteistön liittämisen kannalta yleisen tien väärällä puolella. Vesihuolto-osuuskunnan vesi- ja viemäriverkoston liittymismaksu on 11 350. Lisäksi edellytetään osuuskunnan jäsenmaksun maksamista 150. Liittymismaksun ja jäsenmaksun lisäksi kustannuksia syntyy kiinteistönomistajalle mm. kiinteistön ja vesihuolto-osuuskunnan olemassa olevan runkolinjan välisen kaivuutyön osalta. Veden ja jäteveden hinnoittelussa noudatetaan veden toimittajan eli Lempäälän Veden hinnastoa. Perusmaksu on 1.7.2014 alkaen 120 /vuosi. Vesihuolto-osuuskunnan toiminta-alueella oli keväällä 2014 27 liittämätöntä kiinteistöä, joista kolme on tehnyt liittymäsopimuksen. Kaksi näistä on tarkoitus liittää loppuvuoden 2014 aikana ja yksi vuonna 2015. Toiminta-alueen kiinteistöstä siis yhteensä 24 on liittämättä ja sopimustilanne on auki. Näistä on myönnetty kaksi määräaikaista vapautusta ja nyt vapautushakemuksia on käsiteltävänä 15 kpl. Kiinteistönomistajan reagointi puuttuu siten lisäksi seitsemältä kiinteistöltä. Osuuskunnan verkoston rakennushankkeen kustannusten kattaminen on alun perin laskettu siten, että kaikki toiminta-alueen kiinteistöt liitetään verkostoon. Vesihuolto-osuuskunnan lainoista on n. 70 000 jo liittyneiden kiinteistöjen osamaksulainoja. Loppuosuuden n. 150 000 lyhennysten ja korkokulujen kattamisen edellytyksenä on vähintään 18 liittyjän saaminen verkoston piiriin. Yhdestä liittymismaksusta jää liittämisen kustannusten jälkeen 8500. Vesihuolto-osuuskunnan maksuvalmius edellyttäisi pikaisesti liittymismaksutuloja, koska kesän 2014 lainan lyhennyksiä ja Lempäälän kunnan perimien kulutusmaksujen maksamista on jouduttu siirtämään heikon maksuvalmiuden takia. Osuuskunnan kassavaje on tällä hetkellä 35 000. Pirkanmaan elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus (lausunto 8.9.2014) esittää lausuntonaan, että verkostoon liittäminen on pääsääntö, josta voidaan poiketa vain poikkeustapauksessa, joista on säädetty vesihuoltolain 11 :ssä. Lain 11 :n 2 momentin 1 kohdan mukaan yleisenä edellytyksenä vapautushakemukselle on, että liittäminen muodostuu erityisistä syistä kohtuuttomaksi kiinteistön omistajalle tai haltijalle. Erityisiä syitä voivat olla esimerkiksi liittämisestä aiheutuvien kustannusten suuruus tai vesihuoltolaitoksen palveluiden vähäinen tarve. Näiden syiden olemassaolo harkitaan tapauskohtaisesti. Erityisten syiden olemassaolo ei yksinään riitä vapauttamiselle, vaan lisäksi edellytetään että liittäminen muodostuu kiinteistön omistajan tai haltijan kannalta kohtuuttomaksi. Myös terveydelliset ja ympäristönsuojelulliset näkökohdat
tulee ottaa huomioon vapauttamista harkittaessa. Asiassa tulee ottaa huomioon nyt käsittelyssä olevien vapautushakemusten lisäksi myös odotettavissa olevat hakemukset ja niiden vaikutus kokonaisuutena laitoksen toimintaan. Hakijan vastine Hakijalle on varattu mahdollisuus vastineen antamiseen (hallintolaki 34 ). Hakija on jättänyt vastineensa 20.10.2014. Hakija tuo esille vastineessaan terveustarkastajan lausunnosta sen, että on kyseenalaista terveysnäkökulmasta myöntää määräaikainen vapautus. Hakijan veden laatu on kunnossa ja ongelmien sattuessa on mahdollisuus puhdistuslaitteisiin tai uuteen kaivoon. Jätevesien imeyttäminen ei vaaranna muun asutuksen veden laatua, koska asutus on harvaa. Kunnan ympäristöjaostolle hakija haluaa vastineessaan tuoda esille, että kunnan sivuilla olevassa kartassa vesihuoltolinja ulottuu Sarvantien loppuun asti, vaikka todellisuudessa runkolinja päättyy Sarvantie 16 kohdalle. Hakijan mielestä vesihuoltoalue on väärin määritelty tai väärin toteutettu. Hakijan mielestä liittymisen kustannukset ovat kohtuuttomia, sillä tarvetta liittymiselle ei ole (kaikki toimii, eikä ole vedenlaatuongelmia). Kiinteistöllä on huomioitu mahdollinen liittyminen jo rakennusvaiheessa, vesijohtovaraus ja viemäröinti on tuotu valmiiksi silloin kaavaillun runkolinjan läheisyyteen. Tähän pisteeseen on kuitenkin matkaa runkolinjan päätöksestä 70 metriä + tieliittymän alitus + pumppaamon tarve. Hakija arvioi, että kustannukset ovat karkeasti laskettuna : liittymä 11350 + pumppaamo 2900 + putket ja maatyöt 8750 (125 / m, alueen keskitasoa) + sähkötyöt 600 + vesimittari 500 = 24 100. Hinnat ovat vuodelta 2004. Hakijan mielestä vesihuoltolaitoksen tulisi tarjota kokonaispaketti liittymästä. Hakijan mielestä on kyseenalaista, että liittyjä rakentaa itsenäisesti runkolinjaa. Hakijan mielestä kiinteistö ei sijaitse toiminta-alueella, koska runkoverkkoa ei ole rakennettu suunnitelmien mukaisesti. Ruotasjärven vesihuolto-osuuskunnan lausunnosta hakija toteaa vastineessaan, että vesihuolto-osuuskunta ei ole rakentanut Lempäälän kunnan määrittelemää vesihuolto-osuuskuntaa, koska vesihuolto-osuuskunnan rakentaminen on jäänyt kesken. Liittymämaksu ei sisällä kuin liitoksen verkkoon. Tasapuolisuus ei silloin toteudu, aikaisemmat liittyjät saivat samalla liittymämaksulla tonttikohtaiset kaivuut, putkistot ja tarvittavat pumppaamot. Liittymämaksuilla tulisi rakentaa uutta verkostoa, nyt liittyjä rahoittaa aikaisempien liittyjien runkoverkostoa, tonttikohtaisia liittymiä ja joutuu itse rakentamaan osuuskunnalle kuuluvaa runkoverkostoa. Vesihuolto-osuuskunnan taloudellinen suunnittelu on tehty alun perin erittäin puutteellisesti. Alkuperäinen kustannusarvio oli 5000 / liittyjä. Osa kustannuksista siirrettiin tieosuuskunnalle (urakkaan ei sisältynyt tien korjausta alihintainen korvaus tieosuuskunnalle). Harvempaan asutut talot jäivät rakentamatta. Runkolinjan rakentaminen
jätettiin kesken ainakin Sarvantien kohdalla, loppuun rakentamisesta ilmeisesti koituisi osuuskunnalle suurempi lisäkulu kuin liittymämaksujen tuottama tuotto, joten tätä kulua ollaan siirtämässä uusille liittyjille. Hakija kyseenalaistaa, että toimittiinko ELY:n tuen kanssa oikein ja tukiehtojen mukaisesti sisällyttämällä kiinteistökohtaiset rakennustyöt kokonaisurakkaan. Hakijan mielestä Sarvantien loppuosan vapauttaminen ei vaaranna vesihuolto-osuuskunnan taloutta, mahdollisesti päinvastoin. Jos vesihuolto-osuuskunta rakentaa runkolinjan pumppaamoineen kuten kuuluisi, olisi tämän kustannus mahdollisesti enemmän kuin kolmen kiinteistön liittymämaksut. Jos liittymän sisältö olisi sama kuin muilla aikaisemmilla liittyjillä, olisi liittymän hinta yli 20 000, jonka voisi suoraan todeta kohtuuttoman suureksi ja ei tasapuoliseksi. Tasapuolisuutta ja kohtuullisuutta ei voi ohittaa sillä, että osuuskunnan perustajat sopivat kalliimmat liittymäehdot jälkeenpäin liittyjille. YMPÄRISTÖJAOSTON RATKAISU päättää hylätä vapautushakemuksen Ruotasjärven vesihuolto-osuuskunnan vesihuoltoverkostoon liittymisvelvollisuudesta. Päätös koskee kiinteistöä Hilstone, 418-424-9-1088, Kuljun kylässä. Kiinteistön on liityttävä viimeistään 31.5.2015. Perustelut Vesihuoltolain 10 :n mukaan vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella oleva kiinteistö on liitettävä laitoksen vesijohtoon ja jätevesiviemäriin. Liittämisvelvollisuus on pääsääntö, josta vain poikkeustapauksessa ja hakemuksesta voi kunnan ympäristönsuojeluviranomainen vapauttaa vesihuoltolain 11 :ssä mainituin perustein. Lain mukaan vapautus on myönnettävä, jos liittäminen muodostuisi kiinteistön haltijalle tai omistajalle kohtuuttomaksi, kun otetaan huomioon kiinteistön vesihuoltolaitteiston rakentamisesta aiheutuneet kustannukset, liittämisestä aiheutuvat kustannukset, vesihuoltolaitoksen palvelujen vähäinen tarve tai muu vastaava erityinen syy. Vapauttaminen ei kuitenkaan saa vaarantaa vesihuollon taloudellista ja asianmukaista hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella. Lisäksi kiinteistöllä on oltava käytettävissä riittävästi laatuvaatimukset täyttävää talousvettä, kun kyseessä on liittämisvelvollisuus vesijohtoon sekä kiinteistön jätevesien johtaminen ja käsittely on voitava järjestää ympäristönsuojelulaissa säädettyjen vaatimusten mukaisesti, kun kyseessä on jätevesiviemäri. Vesihuolto-osuuskunnan lausunnon mukaan osuuskunnan taloudellinen tilanne edellyttää vähintään 18 kiinteistön liittämistä vesihuoltoverkostoon, joista suullisen tiedonannon mukaan viisi kiireellisesti, jotta vesihuolto-osuuskunta selviytyy taloudellisista vastuistaan. Kun asiassa ottaa huomioon jo myönnetyt vapautukset, nyt käsittelyssä olevat
hakemukset ja odotettavissa olevat hakemukset ei vapautusta voida myöntää vaarantamatta siten vesihuolto-osuuskunnan taloudellisen ja asianmukaisen hoitamisen. Hakija ei ole esittänyt sellaisia vesihuoltolain 11 :n mukaisia syitä, joiden perusteella kiinteistölle tulisi myöntää vapautus Ruotasjärven vesihuolto-osuuskunnan liittämisvelvollisuudesta. Kiinteistöllä asuu vakituisesti neljä henkilöä ja kiinteistön varustelutaso on normaali, joten vesihuolto-osuuskunnan palvelujen tarvetta ei voi pitää vähäisenä. Liittämiskustannukset eivät ole tavanomaisesta poikkeavia, joskin liittäminen saattaa vaatia kiinteistökohtaisen pumppaamon. Hakija ei ole esittänyt sellaisia syitä, joiden perusteella liittäminen olisi kohtuutonta. Ruotasjärven vesihuolto-osuuskunnan toiminta-alue on vahvistettu vuonna 2012 (teltk 27.11.2012 108), toiminta-aluepäätöksestä ei ole valitettu. Hakijan vesihuoltolinjaan liitettävä rakennus sijaitsee noin 30 metrin etäisyydellä vesihuoltolinjan päästä. Asemakaava-alueen ulkopuolella vesihuoltolaitoksen on toiminta-alueella toimitettava vesihuoltolinja enintään sadan metrin päähän liitettävästä rakennuksesta. Yleisen käytännön mukaan jälkiliittymisen kustannukset ovat korkeampia kuin liityttäessä verkoston perustamisvaiheessa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijalle Jäljennös päätöksestä Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, terveystarkastaja/markku Mäkiranta, Ruotasjärven vesihuolto-osuuskunta/jukka Seppälä, ympäristötarkastaja Kati Skippari MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen (VhL 32). Valitusosoitus päätöksen liitteenä. LISÄTIEDOT Ympäristötarkastaja, puh. 050-383 9395