Khibiny National Park, Murmansk Region Photo: Anna Kuhmonen Sanna-Kaisa Juvonen Metsähallitus, luontopalvelut Barentsin alueen suojelualueiden arviointi käyttäen suojelualuetyöohjelmaa työkaluna
Biologista monimuotoisuutta koskeva yleissopimus http://www.cbd.int/ Tavoitteet: Luonnon monimuotoisuuden suojelu Sen osien kestävä käyttö Perintöaineksen käytöstä saadun hyödyn oikeudenmukainen ja tasapuolinen jako http://www.cbd.int/doc/legal/cbd-en.pdf http://www.finlex.fi/fi/sopimukset/sopsteksti/1994/19940078 Barents-maat Suomi, Norja, Ruotsi ja Venäjän Federaatio ovat kaikki sopimuksen osapuolia ja siten velvoitettuja sen täytäntöönpanoon 2
Vuonna 2002 biodiversiteettisopimuksen osapuolet sitoutuivat toimiin biodiversiteettikadon pysäyttämiseksi vuoteen 2010 EI ONNISTUNUT 2011 UUSI LUPAUS: STRATEGINEN SUUNNITELMA 2011-2020 http://www.cbd.int/sp/ 3
SUOMI LUPAA Vuoteen 2020 mennessä Suomen luonnon monimuotoisuuden köyhtyminen on pysäytetty. Luonnon monimuotoisuuden suotuisa tila ja ekosysteemipalvelut on varmistettu vuoteen 2050 mennessä. Suomi suojelee ja käyttää kestävästi luonnon monimuotoisuutta sen itseisarvon takia sekä ihmisten hyvinvoinnin lähteenä sekä kantaa vastuunsa luonnon monimuotoisuudesta kansainvälisenä toimijana. Suomi ryhtyy tehokkaisiin ja kiireellisiin toimiin luonnon monimuotoisuuden köyhtymisen pysäyttämiseksi vuoteen 2020 mennessä ja varmistaa, että vuoteen 2050 mennessä Suomen luonnon tila on vakaa ja edistää tulevaisuudessakin kansalaisten hyvinvointia. http://www.ym.fi/fi-fi/luonto/luonnon_monimuotoisuus/ Strategia_ja_toimintaohjelma 26.6.2014 4
Aichi-biodiversiteettitavoite 11 Suomessa Vuoteen 2020: Suojelualueiden verkosto ja sitä tukevat muut alueiden käyttöä ohjaavat monimuotoisuuden turvaamiskeinot kattavat vähintään 17 prosenttia Suomen maa-alueiden ja sisävesien yhteispinta-alasta ja 10 prosenttia rannikkoja merialueiden yhteispinta-alasta. Verkoston toimivuutta ja kattavuutta on vahvistettu etenkin Etelä-Suomessa. Suojelualueet ovat asianmukaisesti hoidettuja ja ekologisesti ja alueellisesti edustavia. Suojelualueet ovat hyvin yhteen kytkeytyneitä ja vihreä infrastruktuuri yhdistää ne laajempiin maisemakokonaisuuksiin ottaen huomioon perinnemaisemien erityispiirteet. Monimuotoisuuden turvaamista jatketaan talousmetsissä. 5
UUSI SITOUTUMINEN MYÖS BD-SOPIMUKSEN SUOJELUALUETYÖOHJELMAN TOTEUTTAMISEEN Suomi: Tavoite on muodostaa kattava, tehokkaasti hoidettu, ekologisesti toimiva ja edustava sekä ilmastonmuutoksen vaikutuksia puskuroiva ja siihen sopeutuva, ekosysteemipalveluja ylläpitävä sekä kansallisista ja alueellisista luonnonsuojelualuejärjestelmistä koostuva luonnonsuojelualueverkosto, joka on osa yleissopimuksen edistämää maailmanlaajuista suojelualueverkostoa. 6
Suojelualuetyöohjelma 1. Suojeluverkostojen ja -alueiden suunnittelu, valinta, perustaminen ja hoito ja käyttö 2. Suojelualueiden hallintoon, hallintaan ja päätöksentekoon osallistuminen, tasa-arvoisuus ja hyötyjen jakaminen 3. Mahdollistavat toimet 4. Standardit, arviointi ja seuranta 26.6.2014 7
Suojelualuetyöohjelma Suojeluverkostojen ja -alueiden suunnittelu, valinta, perustaminen ja hoito ja käyttö Tavoitteet: Maailmanlaajuinen, kattava, edustava ja tehokkaasti hoidettu suojelualueiden verkosto Kytkeytyminen muuhun maisemakokonaisuuteen ja muihin yhteiskunnan sektoreihin Rajanylittävät suojelualueet ja alueelliset suojelualueverkostot Tehokas hoito Uhkien torjuminen 8
Suojelualueiden hallintoon, hallintaan ja päätöksentekoon osallistuminen, tasa-arvoisuus ja hyötyjen jakaminen Tavoitteet: Hyötyjen ja kustannusten tasa-arvoinen jakaminen Alkuperäiskansojen ja paikallisyhteisöjen osallistuminen 9
Mahdollistavat toimet Tavoitteet: Suojelualuemyönteisyyden tukeminen lainsäädännön ja päätösten kautta Osaamisen kehittäminen Soveltuva tekniikka ja innovaatiot Rahoituksen ja muiden resurssien turvaaminen Tietoisuuden lisääminen 10
Standardit, arviointi ja seuranta Tavoitteet: Standardit ja parhaat käytännöt liittyen suojelualueiden suunnitteluun, valintaan, perustamiseen, hoitoon ja käyttöön sekä hallintoon Hoidon tehokkuuden seuranta ja arviointi Suojelualueiden tilan seuranta Tieteellisen tiedon hyödyntäminen 11
Suojelualuetyöohjelman käyttö BPANissa Oikeastaan ainoa mahdollinen yhteismitallinen työkalu Yksinkertaistettu versio suojelualuetyöohjelman raportointityökalusta Selvittää, miten suojelualuetyö on edistynyt Barentsin alueella = miten suojelualueilla menee Selvittää, missä suojelualuetyöohjelman osaalueissa Barentsin alue kokonaisuutena on edistynyt ja missä tarvitaan lisää työtä Arvioida edistystä jokaisella yksittäisellä alueella Tarkoitus ei ole asettaa alueita paremmuusjärjestykseen, vaan mahdollistaa kriittinen itsearviointi Antaa ehdotuksia mahdollisista kehittämistoimenpiteistä Barentsin alueella Tuottaa materiaalia kansallisen raportoinnin avuksi Sinitsky Mire, Arkhangelsk Region Photo: Tapio Lindholm
Suojelualuearvionnissa käytetty lomake
Suojelualueverkoston arviointi Barentsin alueella BPANin suojelualuetyöohjelman asiantuntijat yksinkertaistivat suojelualuetyöohjelman raportointityökalua BPAN-hankkeen käyttöä varten Arviointi tehtiin 9 alueella: Pohjois-Suomi (Lappi, Pohjois-Pohjanmaa, Kainuu) Pohjois-Norja (Finnmark, Tromsø, Nordland) Pohjois-Ruotsi (Norrbotten, Västerbotten) Luoteis-Venäjä (5 aluetta) o Murmanskin alue o Karjalan tasavalta o Komin tasavalta o Arkangelin alue o Nenetsien autonominen piirikunta 26.6.2014 14 Hannele Kytö
Miten työ tehtiin Jokaisella alueella asiantuntijajoukko täytti arviointilomakkeen Ryhmiin osallistui edustajia mm. paikallisesta ja alueellisesta hallinnosta, suojelualueviranomaisista, kansalaisjärjestöistä, alkuperäiskansayhteisöistä, yliopistoista ja tutkimuslaitoksista Eri alueilla erilaisia ryhmiä Keskusteltiin paljon työn tekemisestä tapaamisissa ja sovittiin periaatteessa yhteiset pelisäännöt Sanna-Kaisa Juvonen 26.6.2014 15
Miten työ tehtiin Suomessa Alustavan työn teki Metsähallituksen luontopalvelut Toukokuussa 2011 työpaja Liminganlahdella, osallistujia ELYkeskuksesta, ympäristöministeriöstä, Metsähallituksesta, Suomen ympäristökeskuksesta, Suomen luonnonsuojeluliitosta, Luonto-Liitosta Lopputyön tekivät Metsähallituksen luontopalvelut ja Suomen ympäristökeskus 16 Kuva: Mari Limnell
Tuloksia Barentsin alueelta Puuteanalysejä tehty Rajanylittävää suojelualueyhteistyötä ja alueellisia suojelualueverkostoja 13,2 % maa-alueesta suojeltu, uusia suojelualueita perustettu Kytkeytyneisyys maisemakokonaisuuksiin ja yhteiskunnan muihin sektoreihin Osallistuminen Hyötyjen ja kustannusten tasa-arvoinen jakaminen, toisaalta esim. Metsähallitus arvioi paikallistaloudellisia vaikutuksia Planned Dvina-Pinega Landscape Reserve, Arkhangelsk Region
Tuloksia Barentsin alueelta Tietoisuuden lisääminen ja viestintä Parhaat käytännöt ja minimistandardit suojelualueiden hoidossa ja käytössä Kestävä rahoitus Suojelualueiden tilan seuranta Hoidon tehokkuus Tieteellisen tiedon hyödyntäminen Planned Dvina-Pinega Landscape Reserve, Arkhangelsk Region
Ehdotuksia kehittämistoimista Suojelualueverkoston edustavuuden turvaaminen, suunniteltujen suojelualueiden perustaminen Kytkeytyneisyyden arviointi (ilmastonmuutos) Hoito- ja käyttösuunnitelmien tekeminen ja toteuttaminen Suojelualueiden tilan seurantojen suunnittelu ja toteuttaminen Kustannusten ja hyötyjen arvioiminen (TEEB) Mari Limnell 26.6.2014 19
Ehdotuksia kehittämistoimista Osallistumisen lisääminen, erityisesti alkuperäiskansat ja paikallisyhteisöt Tietojärjestelmien kehittäminen Rahoituksen turvaaminen Viestintätoimenpiteiden lisääminen Hoidon tehokkuuden arviointi Tutkimus: ilmastonmuutos, ekosysteemipalvelut Mari Limnell 26.6.2014 20
Mietteitä suojelualuetyöohjelman käytöstä työkaluna Hyvä arviointityökalu Yhteinen tapa kerätä tietoa, mutta... Älyttömän monimutkainen: aikaa, ähellystä ja monenlaista asiantuntemusta lomakkeen täyttämiseen Mahdollisuus numeeriseen arviointiin: ei vertailukelpoinen Hyvä kansallinen kirjasto Sidosryhmiä mukaan enemmän Yhteinen kieli Lisäsi tietoa bd-sopimuksesta ja suojelualuetyöohjelmasta Ainoa työkalu tällä hetkellä
Suojelualueet maailmanlaajuisesti 12,7 % maa-alasta ja sisävesistä suojeltu 7,2 % rannikkovesistä suojeltu (0-22 km rannikolta, ns. aluevedet) 4 % kaikesta kansallisen määräysvallan alla olevasta merialueesta suojeltu (0-370 km rannikolta, ns. talousvyöhyke) 1,6 % maailman valtameristä suojeltu 22 Source: Protected Planet Report 2012, photo: NASA
Source: Protected Planet Report 2012 Protected area trends 23
Mistä näitä lukuja oikein tulee? Kansalliset raportoinnit Raportointi bd-sopimus Kansalliset suojelualuetietojärjestelmät World Database on Protected Areas http://protectedplanet.net/ 24
http://www.unepwcmc.org/medialibrary/2012/09/ 14/eb3bb854/PPR2012_en.pdf 25
Tack! Спаcибо! Kiitos! Takk! Thank you! www.bpan.fi Puljutunturi Wilderness Area Photo: Ilkka Heikkinen