ECO2 Ekotehokas Tampere 2020 Vaihe 1: Käynnistäminen 2010 2012 PROJEKTISUUNNITELMA
Projektisuunnitelma 20.1.2010 Sivu 2/19 Sisällysluettelo Tiivistelmä 1 ECO2 Ekotehokas Tampere 2020 ohjelman tausta... 4 1.1 Tampereen energia ja ilmastositoumukset... 4 1.2 Tampereen kasvihuonekaasupäästöjen kehitys... 5 1.3 ECO2 EkotehokasTampere 2020... 6 1.4 ECO2 ohjelman päästö ja energiatehokkuustavoitteet... 7 1.5 ECO2 ohjelman toteutustapa... 8 2 ECO2 ohjelman käynnistäminen 2010 2012... 9 2.1 Toteutus ja hankesuunnitelma...10 2.2 Kustannusarvio ja rahoitussuunnitelma vuosille 2010 2012...16 2.3 Alustava työsuunnitelma vuodelle 2010...17 2.4 Projektiorganisaatio ja yhteyshenkilöt...17 3 ECO2 ohjelman tulokset...18 4 ECO2 ohjelman toteutuksen arviointi...19 5 Liitteet...19
Projektisuunnitelma 20.1.2010 Sivu 3/19 Tiivistelmä Tampereen kasvihuonekaasut ja energiankulutus uhkaavat kasvaa väkiluvun ja liikenteen lisääntyessä. Tarvitaan tehokkaita toimia ilmastonmuutosta hillitsevien päästöleikkausten saavuttamiseksi. Tampereen kaupunki on sitoutunut EU:n pormestareiden ilmastosopimuksessa yli 20 prosentin päästövähennyksiin vuoteen 2020 mennessä. Tampereen seudulla on valmisteltu laaja seudullinen ilmastostrategia, jossa ilmastotavoitteet kytketään maankäyttöön, liikenteeseen ja asunto ja elinkeinopolitiikkaan. EU:n pormestareiden ilmastositoumuksen perusteella tehdyssä Tampereen kaupungin kestävän energiankäytön ohjelmassa osoitetaan toimenpiteet, joilla on mahdollista saavuttaa yli 30 prosentin vähennykset kasvihuonekaasupäästöissä vuoteen 2020 mennessä. Tampereen kaupunki on käynnistänyt vuoden 2010 alussa ECO2 Ekotehokas vähähiilinen Tampere 2020 ohjelman, jonka tavoitteena on em. sitoumusten toteuttaminen ja päästövähennysten saavuttaminen. Ohjelma pohjustaa myös valtioneuvoston asettamia pidemmän aikavälin tavoitteita eli 50 %:n päästövähennyksiä vuoteen 2030 mennessä ja 80 %:n päästövähennyksiä vuoteen 2050 mennessä. ECO2 ohjelma edistää ja vahvistaa kaupunkiympäristön suunnittelussa systeemistä muutosta, eli kaikkien kaupunkikehitykseen vaikuttavien toimijoiden yhteistyötä ja uusia toimintamalleja vähähiilisen ja hiilineutraalin kaupunkirakenteen synnyttämiseksi. Ohjelma edistää myös ympäristöliiketoiminnan markkinoiden kehitystä energiatehokkaassa ja niukkaresurssisessa tuotannossa ja palvelutoiminnassa. Ohjelman avulla tavoitellaan Tampereelle vahvaa asemaa ilmastopolitiikan ja ekotehokkaan kaupunkisuunnittelun ja rakentamisen kansainvälisessä kärjessä. Tampere hakee ECO2 Ekotehokas vähähiilinen Tampere 2020 ohjelman yhteistyökumppaniksi Sitraa, jolta haetaan rahoitustukea ohjelman käynnistysvaiheeseen vuosille 2010 2012. Sen aikana tehdään ohjelman toteutussuunnitelma ja aloitetaan keskeiset hankkeet. Ohjelmaa on tarkoitus jatkaa kaupungin strategisena projektina vuoteen 2020 saakka.
Projektisuunnitelma 20.1.2010 Sivu 4/19 1 ECO2 Ekotehokas Tampere 2020 ohjelman tausta 1.1 Tampereen energia ja ilmastositoumukset Tampereen kaupunki on sitoutunut kestävän yhdyskunnan rakentamiseen useilla eri tavoilla: Tampereen kaupunki on hyväksynyt ja allekirjoittanut Euroopan Unionin energiasitoumuksia paikallistasolla edistävän pormestarien yleissopimuksen Covenant of Mayors, jonka mukaan kaupunki tavoittelee yli 20 % vähennystä kasvihuonekaasupäästöistä. Päästövähennykseen tarvittavat toimenpiteet sisältyvät sopimuksen edellyttämään Kestävän energian toimintaohjelmaan. Kaupunginhallitus on hyväksynyt ohjelman 14.12.2009 ja se on toimitettu komissiolle joulukuussa 2009. (Liite 1) Tampereen kaupunkiseudun ilmastostrategialuonnos on valmisteltu yhteistyössä seudun kuntien ja seudun muiden kehittämishankkeiden kanssa. Tampereen kaupunkiseudun ilmastostrategian päävision mukaan kaupunkiseutu vähentää kasvihuonekaasupäästöjä 40 % asukasta kohden vuoteen 2030 mennessä vuoden 1990 tasosta. Tampereen kaupunkiseudun ilmastostrategia linjaa ilmasto ja energiapolitiikkaa kaikilla keskeisillä kuntien toimialoilla, kuten maankäytössä, liikenteessä, rakentamisessa, energiantuotannossa ja jätehuollossa. (Liite 2) Tampereen kaupunki on allekirjoittanut Eurocities järjestön ilmastonmuutoksen hillintään tähtäävän Eurocities Declaration on Climate Change julistuksen, jossa kaupunki sitoutuu edistämään tavoitteellista ilmastopolitiikkaa kaikissa toiminnoissaan. Tampereen kaupunki on tehnyt työ ja elinkeinoministeriön kanssa energiatehokkuussopimuksen vuosille 2008 2016, jonka tavoitteena on 9 % energiansäästö vuoteen 2016 mennessä. Sopimus edellyttää energiatehokkuusohjelman laadintaa ja sen vuosittaista seurantaa. Energiatehokkuusohjelma on laadittu ja sen ensimmäinen raportti on valmistunut keväällä 2009. Tampereen kaupunki on sitoutunut kestävään kehitykseen allekirjoittamalla Aalborgin sitoumukset vuonna 2007. Sitoumusten edellyttämä peruskartoitus kestävän kehityksen eri osa alueilta valmistui vuonna 2008. Sitoumukset ulottuvat kaikille kaupungin toimialoille ja myös energia ja ilmastopolitiikkaan. Tampereen kaupungin uusi kaupunkistrategia 2020 Tampere virtaa onkin keskeinen Aalborgin sitoumusten toteuttamisväline. Siinä kaupunkirakenteen ja ympäristön painopisteeksi on määritelty eheä kaupunkirakenne ja ilmastonmuutoksen hillintä.
Projektisuunnitelma 20.1.2010 Sivu 5/19 1.2 Tampereen kasvihuonekaasupäästöjen kehitys Tamperelainen energiankäyttö perustuu Tampereen kaupungin omistaman Tampereen Sähkölaitos Oy:n yhdistettyyn kaukolämmön ja sähkön tuotantoon. Maakaasun osuus sähkön ja lämmön tuotannosta vuonna 2008 oli 79 %. Uusiutuvien polttoaineiden osuus oli vain 6 prosenttia. Sähkölaitoksen tavoitteena on lisätä uusiutuvien polttoaineiden osuus jopa 30 prosenttiin vuoteen 2020 mennessä. Kasvihuonekaasupäästöt aiheutuvat pääasiassa rakennusten lämmittämisestä, muusta sähkönkäytöstä sekä liikenteen polttoaineiden käytöstä. Päästöt ovat kasvaneet vuodesta 1990 noin 8 prosenttia.
Projektisuunnitelma 20.1.2010 Sivu 6/19 Tampereen väestönkasvu, lisääntyvä liikenne ja energiankulutus kasvattavat kasvihuonekaasujen määrää edelleen, ellei energiatehokkuutta, energiansäästöä ja uusiutuvan energian käyttöä lisätä voimakkaasti ja ellei ilmastotavoitteita toteuteta määrätietoisesti kaikilla kaupunkikehittämisen alueilla. 1.3 ECO2 EkotehokasTampere 2020 Ilmasto ja energiapoliittisten linjaustensa toteuttamiseksi ja toimintatapojensa uudistamiseksi Tampereen kaupunki on laatinut ECO2 Ekotehokas Tampere 2010 2020 ohjelman, jonka tavoitteina ovat : Ilmastositoumusten toteuttaminen Ohjelma kokoaa ja koordinoi Tampereen kaupungin energia ja ilmastopolitiikan mukaisia toimenpiteitä kuten seudullisen ilmastostrategian sekä Tampereen kestävän energiankäytön ohjelman ja Tampereen energiatehokkuussuunnitelman tavoitteita ja toimenpiteitä. Myöhemmin ohjelmaa täydennetään mm. valmisteilla olevan kaupunkiseudun maankäyttöliikenne ilmasto aiesopimuksen pohjalta ja muuttuvien kansallisten normien mukaisesti. Toimintatapojen kehittäminen Ohjelma edistää ja vahvistaa koko kaupunkiympäristön kehittämisen prosessissa eli maapolitiikassa, kaavoituksessa, liikennesuunnittelussa sekä rakentamisen ohjauksessa ja rakentamisessa uudenlaisia verkostomaisia toimintatapoja ja suunnittelukäytäntöjä hiilineutraalin Tampereen toteuttamiseksi. Tavoitteena on kaupunkisuunnittelun systeeminen muutos. Välillisten ja pitkän aikavälin kustannusten laskennan työkaluja kehitetään ohjelmaa toteutettaessa. Kaupunkilaisille tarjotaan kannustimia ja kehitetään yhdessä välineitä arjen ilmastotekoihin. Monipuolistetaan ja tehostetaan energianeuvonnan ja viestinnän keinoja ja menetelmiä rakentajille, yrityksille ja asukkaille. Ympäristöliiketoiminnan edistäminen Ilmastonmuutoksen hillintä ja ekotehokkuuden lisääminen edesauttavat niin uusien liiketoimintojen syntymistä kuin uusien painotusten löytymisen perinteisemmille teollisuuden ja elinkeinoelämän alueille. Ohjelmassa tunnistetaan seudun osaamisalueet näissä cleantech segmenteissä, etenkin ympäristöteknologiassa ja energiatehokkaassa rakentamisessa. Ohjelmassa edistetään parhaiden teknologioiden toteuttamista, edelläkävijämarkkinoiden syntymistä ja hyvien ratkaisujen leviämistä. Edelläkävijyys Tampereen 350 000 asukkaan kaupunkiseutu on valmistellut kaupunkien ja kuntien yhteisen ilmastostrategian, joka on selkeä edelläkävijästrategia. Tämän
Projektisuunnitelma 20.1.2010 Sivu 7/19 strategian toteuttamisen myötä muodostuu eurooppalaisittainkin merkittävästä teollisesta alueesta mielenkiintoinen edelläkävijäesimerkki myös kansainvälisesti. Tampereen kaupungin rooli on tässä toteuttamisessa keskeinen. Ohjelman avulla tavoitellaan Tampereelle vahvaa asemaa ilmastopolitiikan ja ekotehokkaan rakentamisen kansainvälisessä kärjessä. Kaupunki yhteistyökumppaneineen tekee yhteistyötä niin kotimaisten kaupunkien kuin vastaavien eurooppalaisten kaupunkiohjelmien kanssa ja etsii Tampereelle sopivia hyviä käytäntöjä sekä levittää tietoa hyvistä tamperelaisista käytännöistä muille. Vähähiiliset pilotit Tavoitteiden kannalta keskeisiä suunnittelualueita ovat Vuoreksen, Ranta Tampellan ja Nurmi Sorilan alueet sekä kaupungin keskusta ja sen kaupunginosat kuten Tammela ja Amuri, joiden suunnitteluun ja toteutukseen haetaan ekotehokkaita eli energiasäästäviä, materiaalitehokkaita ja kasvihuonekaasupäästöjä hillitseviä ratkaisuja. Myös energiantuotannossa ja joukkoliikenteessä haetaan uusia, vähähiilisiä ratkaisuja, kuten jäteveden energiasisällön hyödyntäminen ja raideliikenteen kehittäminen. 1.4 ECO2 ohjelman päästö ja energiatehokkuustavoitteet ECO2 ohjelmallaan Tampereen kaupunki: vähentää kasvihuonekaasujen päästöjä vuoteen 2020 mennessä vähintään 30 % vuoden 1990 tasosta tavoittelee valtioneuvoston ilmastopoliittisen selonteon tavoitetasojen mukaisesti 50 % vähimmäispäästövähennystä vuoteen 2030 mennessä ja 80 % vuoteen 2050 mennessä nostaa kaupungin omassa energiantuotannossa uusiutuvien energialähteiden osuus vähintään 30 %:iin vuoteen 2020 mennessä vähentää liikenteen kasvihuonekaasupäästöjä ainakin 20 % vuoteen 2030 mennessä vuoden 1990 tasosta seudullisen ilmastostrategian mukaisesti nostaa joukkoliikenteen kulkutapaosuus vähintään 19 %:iin seudullisen rakennemallin mukaisesti ja tavoitella seudullisen ilmastostrategian asettamaa 25 %:n osuutta nostaa kevyen liikenteen kulkutapaosuus vähintään 22 %:iin seudullisen rakennemallin mukaisesti ja tavoitella seudullisen ilmastostrategian asettamaa 25 %:n osuutta kehittää seudullisen rakennemallin mukaisesti tiivistä ja ehyttä yhdyskuntarakennetta, jossa uusi asutus tukeutuu ensisijaisesti kävely ja joukkoliikennevyöhykkeisiin ja jossa viihtyisälle ja sujuvalle arkielämälle on aidot edellytykset toteuttaa uudisrakentaminen matalaenergiatasoisesti tai hiilineutraalisti ja saneerata vanhaa rakennuskantaa energia ja materiaalitehokkaaksi toteuttaa suuret infrastruktuurihankkeet mahdollisimman vähähiilisesti ja ekotehokkaasti
Projektisuunnitelma 20.1.2010 Sivu 8/19 Alla olevassa kuvassa on esitetty tavoitetasot suhteessa 1990 vuoden päästömääriin. Tavoiteprosenttipylväät ovat ilman sektorijakoa. Kasvihuonekaasupäästöt toiminnoittain 1 000 tn CO2 ekv 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 30 % 50 % 80 % 1990 2020 2030 2050 Maatalous Jätehuolto Muu polttoaineiden käyttö Liikenne Muu sähkönkulutus Sähkölämmitys Muu erillislämmitys Kaukolämpö Vuoden 1990 tieto on Tampereen vuoden 2005 energia ja kasvihuonekaasutaseesta. 1.5 ECO2 ohjelman toteutustapa ECO2 Ekotehokas Tampere 2020 ohjelmaan sisällytetään kasvihuonekaasupäästöjä hillitseviä ja energiatehokkuutta lisääviä selvitys, suunnittelu ja toteutushankkeita. Ohjelma ulottuu vuoteen 2020 ja se valmistellaan toteutettavaksi konsernihallinnon ns. strategisena projektina v. 2011 alkaen. Strategiset projektit ovat niitä merkittäviä kaupunkistrategian mukaisia kokonaisuuksia, jotka kaupunginvaltuusto haluaa nostaa toimikaudellaan erityisten panostusten ja seurannan kohteeksi. Strateginen projekti sijoittuu konsernihallintoon ja siellä kaupunkikehitysryhmään. ECO2 ohjelman toimenpiteet koskettavat useita kaupungin toimintayksiköitä, ja sen hankkeet suunnitellaan ja toteutetaan tiiviissä yhteistyössä eri toimijoiden kesken. Hankkeiden rahoitus ja hallintamallit vaihtelevat. Kaupunginvaltuusto päättää vuosittain ohjelman saamasta kaupungin rahoitusosuudesta talousarvion yhteydessä. Ohjelman toteutumista seuraa ja valvoo kaupunginhallituksen suunnittelujaosto. Kaupungin budjetin ulkopuolisia hankerahoituslähteitä ovat esim. Sitra, Tekes, eri ministeriöiden energiatehokkuuteen ja ilmastonmuutoksen hillintään liittyvät avustukset sekä EU:n eri rahastot samoin kuin EU:n muut rahoituslähteet, joita hyödynnetään hankkeiden rahoitusta suunniteltaessa. Ohjelmassa valmistellaan ja toteutetaan matalahiili ja hiilineutraaleja pilotti ja demonstraatiohankkeita kumppanuussopimuksin kaupungin ja muiden toimijoiden kanssa. Tampereen kaupungin, seudun elinkeinoyhtiö Tredean ja alan koulutus ja
Projektisuunnitelma 20.1.2010 Sivu 9/19 tutkimuskeskusten, yliopistojen ja järjestöjen keskinäistä ideointi ja suunnitteluyhteistyötä ilmasto ja energia asioissa jatketaan ja vahvistetaan. Tampere osallistuu lukuisiin kaupunkisuunnittelun kehittämishankkeisiin tavoitteena kehittää prosessiensa hallintaa ja uudistaa toimintatapojaan. 2 ECO2 ohjelman käynnistäminen 2010 2012 ECO2 ohjelman käynnistysvaiheeseen vuosille 2010 2012 haetaan yhteistyökumppaniksi ja tukirahoittajaksi Sitran energiaohjelmaa. Sitran kumppanuus nopeuttaa ohjelman liikkeelle lähtöä ja tehostaa etenemistä laajalla konseptilla heti alusta lähtien. Sitran kotimaiset pilottihankkeet ja kansainväliset kontaktit ja verkostot luovat ohjelman toteutukselle puitteet, joita ilman kokonaisuus toteutuisi vaatimattomampana ja merkittävästi pitemmän ajan kuluessa. Sitran taloudellinen tuki on myös merkittävä, mutta ennen kaikkea kaupunki saa Sitran kautta käyttöönsä ja pääsyn sellaisten yhteistyöverkostojen ja tiedonlähteiden pariin, mikä olisi kaupungille muutoin vaikeaa tai jopa mahdotonta. Sitran kumppanuuden kautta saadaan alusta lähtien luotua kestäviä toimintatapoja koko 350 000 asukkaan kaupunkiseudulle, mikä lisää merkittävästi työn vaikuttavuutta jo sen alkuvaiheessa. Ohjelman käynnistysvaiheen aikana valmistellaan ohjelman organisointi ns. strategiseksi projektiksi, tarkennetaan ohjelman sisältö sekä valmistellaan suunnitteluja toteutushankkeet sekä käynnistetään niitä ohjelman mukaisesti. Alussa luodaan myös yhteistyömalli ympäristö ja energiateknologia alan yritysten, yliopistojen, tutkimus ja koulutuslaitosten samoin kuin muiden kaupunkien kanssa Tampereen seudulla ja muualla maassa. Ohjelmaan sisältyvä suora hankerahoitus suunnataan: Uusien vähähiilisten asuinalueiden ja yksittäisten kohteiden suunnitteluun. Vähähiiliseksi peruskorjattavien asuinalueiden ja yksittäisten kohteiden suunnitteluun. Maankäytön suunnittelun, kaavoituksen, rakentamisen, asumisen ja liikenteen työkalujen ja yhteistyökäytäntöjen suunnitteluun Energiatehokkuusneuvonnan ja viestinnän työkalujen ja käytäntöjen kehittämiseen. Kansainväliseen verkostoitumiseen ja ohjelman sisältöjen ja tulosten viestintään. ECO2 ohjelman käynnistämiseen tarvitaan projektinjohtaja ja energia ja ilmastokysymyksiin perehtyneitä asiantuntijoita, joilla on teknis taloudellista osaamista ja kokemusta yritysten ja kuntien välisestä yhteistyöstä sekä kehityshankkeista. Projektia johdetaan strategisen projektin ohjeistuksen ja johtamismallin mukaisesti. ECO2 ohjelmalle nimettävä laaja alainen neuvottelukunta ja projektin ohjausryhmä,
Projektisuunnitelma 20.1.2010 Sivu 10/19 johon kuuluvat kaupungin keskeisten toimintayksiköiden edustajat ohjaavat projektin käytännön työtä. Lisäksi perustetaan tarpeen mukaan teema alueittaisia työryhmiä, joihin kutsutaan eri alojen asiantuntijoita. 2.1 Toteutus ja hankesuunnitelma Ohjelman toteutussuunnitelma laaditaan kevään 2010 aikana ja käsitellään toukokuussa. Tarkka suunnitelma laaditaan vuodelle 2010 ja alustava suunnitelma vuosille 2011 12. Suunnitelmassa esitetään ne konkreettiset hankkeet, joita ohjelmassa edistetään. Toteutussuunnitelmassa käsitellään seuraavia kokonaisuuksia, joihin liittyen Tampereella on jo käynnistetty lukuisia erilaisia energia ja ilmastohankkeita: Kaupunkisuunnittelu ja maapolitiikka Kehitetään kaupunkisuunnittelun käytäntöjä ja uusia työkaluja vähähiilisen kaupunkirakenteen edistämiseksi. Selvitetään mahdollisuudet kytkeä tontinluovutuksen ehtoihin ja maankäyttösopimuksiin energiatehokkaan rakentamisen vaatimuksia. Selvitetään energiatehokkaasti sijoittuvan ja rakennetun hajarakentamisen kriteerit ja ohjauksen mahdollisuudet ja toimintatavat. Maanjalostuksen menettelytapoja vanhoilla teollisilla tuotantoalueilla kehitetään eri toimijoiden yhteistyöllä siten, että ne edistävät ilmastotavoitteita. Kaupungin ympäristöpoliittisen ohjelman valmistelu käynnistyy keväällä 2010 Osana väitöstutkimusta selvitetään pitkän ajanjakson investointi ja välillisiä ilmasto ja energiakustannuksia analysoimalla Kestävän energiankäytön ohjelman kustannusten syntyä ja kehittämällä kaupungin toimintamallia sekä ympäristötilinpäätöstä. Suomen kuntaliiton tutkimushanke Kokonaisuuden hallinta ja ilmasto kunnan päätöksenteossa maankäyttö talous ilmasto 2010 2012, päärahoittajina Suomen kuntaliitto, ympäristöministeriö ja liikenne ja viestintäministeriö. Tampereen yliopisto ja Tampereen teknillinen yliopisto ym.: Kohti hiilineutraalia kaupunkiseutua: kaupunkiprosessi, dynaamiset reunaehdot ja mahdollisuudet. politiikkamuutokselle, Tampereen kaupunkiseutu, päärahoittajana Suomen Akatemia Union of Baltic Cities verkoston Champ Local Climate Change Response integroitu johtamisjärjestelmä, erityisesti vertaisarvioinnin kehittäminen Tampereen ja vertaiskaupunkien kesken, rahoitus: EU:n Life + hanke.
Projektisuunnitelma 20.1.2010 Sivu 11/19 Kaavoitus Kaavoituksen käytäntöjä ja sisältöä muutetaan kaavojen energiatehokkuutta ja vähähiilisyyttä tukeviksi asiantuntijaselvityksin, tutkimusyhteistyöllä korkeakoulujen ja tutkimuslaitosten kanssa sekä ottamalla käyttöön energiakaavoituksen kokeiluissa kehittyviä välineitä kaikissa uusissa asemakaavoissa. Tampereen seudun keväällä 2010 valmistuvan rakennesuunnitelman tavoitteena on energiatehokas yhdyskuntarakenne, joka perustuu täydennysrakentamiseen joukkoliikennereittien varrelle ja kävelyvyöhykkeille. Kaupungin käynnistämässä Ehyt selvityksessä tutkitaan kanta kaupungin yleiskaava alueen täydennysrakentamispotentiaalia ja toteutusmahdollisuuksia. Haetaan selvityksen avulla vähähiiliseksi saneerattavia pilottikohteita. Kaupunkiseudun rakennesuunnitelma hyväksytään maaliskuussa 2010 ja sen toteuttamiseksi valmistellaan maankäytön, asumisen ja liikenteen MALaiesopimusta valtion ja kaupunkiseudun kuntien kesken. Edistetään ilmastonäkökulman huomioon ottamista MAL aiesopimuksessa. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen vetämän ja Tekesin rahoittaman Ecodrive hankkeen tuloksia hyödynnetään Vuoreksen lisäksi myös muussa kaupungin maankäytön ja rakentamisen suunnittelussa. Tampereen teknillinen yliopisto ym: Kestävän kehityksen aluerakentaminen: Suunnitteluprosessi, kriteeristö ja teknologia rakentamisessa, kohdealueena Nurmi Sorila, päärahoittajana Tekes. Nurmi Sorilan Aurinkokaupunki hankkeen käynnistyessä Tekesin tuella sen tuloksia hyödynnetään myös muissa aluesuunnittelun kohteissa. Aluerakentaminen Kokonaisia uusia aluerakennuskohteita suunniteltaessa tavoitteena on mahdollisimman vähähiilinen kaupunkirakenne. 2010 luvun aluerakennuskohteita ovat mm. Vuores, Niemenranta, Ranta Tampella ja Ratina. Keskustan osalta käynnistyy keskustan kehittämisen strateginen projekti. Kaikissa näissä otetaan vähähiilisen kaupunkirakenteen tavoite huomioon. Vuoreksen asuntomessualueen (2012) energiaratkaisuja tutkitaan mm. Ecodrive hankkeessa. Vuoreksen Koukkujärven alueen ekotehokkaan pientaloasumisen konseptia suunnitellaan Ecodrive hankkeessa. Keskustan kehittämisprojektissa tarkastellaan mm. Tammelan kaupunginosan ekotehokasta täydennysrakentamista. Lähiöiden korjausrakentaminen
Projektisuunnitelma 20.1.2010 Sivu 12/19 Edistetään lähiöiden korjausrakentamisessa energia ja ekotehokkuuden parantamista ja kestävän kehityksen mukaista täydennysrakentamista. Tiedotetaan hankkeiden tuloksista ja edistetään hyvien käytäntöjen leviämistä. Tampereen Vuokratalosäätiö laatii lähiökorttelikorjaamisen päätöksenteon kriteeristön (EVAKO hanke, rahoittajana ympäristöministeriön lähiöohjelma). Kriteeristön avulla on mahdollista valita eri toimenpiteistä ratkaisut, jotka elinkaaritarkastelun ja erilaisten laatukriteerien perusteella vahvistavat edullista ja viihtyisää asumista. Tampereen teknillisen yliopiston arkkitehti ja rakennustekniikan osasto kehittävät energiatehokasta korjausrakentamista. Koekohteina tamperelaiset ja helsinkiläiset lähiöt. ENTELKOR hanke toteutetaan ympäristöministeriön lähiöohjelman tuella yhteistyössä EVAKO hankkeen kanssa. Tampereen teknillisen yliopiston ja Vuokratalosäätiön Rakennusten sisäinen ja ulkoinen tiiviys asukkaiden tunteman viihtyvyyden kasvattajina hankkeen tavoitteena on täydentää lähiökorttelikorjaamisen kriteeristöä laatimalla kriteerit rakennusten ulkoiselle ja sisäiselle tiiviydelle. Tampereen Vuokratalosäätiö on mukana EU:n Concerto ohjelman hankehakemuksessa, jossa tavoitteena on kustannustehokkaan passiivitalokonseptin kehittäminen korjausrakentamisen yhteydessä. Hankkeen suomalainen partneri on Passivhus.fi Oy. Isot seudun infrastruktuurihankkeet Tampereen kaupungin isojen infrahankkeiden yhteydessä selvitetään hankkeiden energia ja materiaalitehokkuus sekä ilmastovaikutukset ja kartoitetaan matalaenergisiä ja vähähiilisiä toteutusmalleja. Rantaväylän tunneli, jonka YVA valmistuu vuonna 2010. Tampereen Veden suunnittelema kalliojätevedenpuhdistamo, jonka sijaintipaikkaa ja energiantuotantomahdollisuuksia selvitetään. Tampereen Sähkölaitos Oy:n ja Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n suunnittelema jätteenpolttolaitos, jonka sijoitusta selvitetään ja YVA käynnistetään vuonna 2010. Uudisrakentaminen Kaupungin uudisrakentamisessa edistetään kestävän kehityksen mukaista, elinkaariajatteluun perustuvaa ja energiatehokasta rakentamista. Kaikessa uudisrakentamisessa nostetaan rakentamisen energiatehokkuutta.
Projektisuunnitelma 20.1.2010 Sivu 13/19 Valitaan matalaenergia ja passiivitalorakentamisen pilottikohteet, joiden avulla haetaan hyviä käytäntöjä kestävään julkiseen rakentamiseen. Peruskorjaus Kaupungin kiinteistöjen peruskorjauksessa ja kunnossapidossa kehitetään energiatehokkaita ja elinkaarivaikutukset huomioivia toimintamalleja. Diplomityö energiatehokkaasta ja elinkaarivaikutukset huomioivasta toimintamallista, esimerkkinä Luhtaankadun päiväkoti. Tiedotetaan hankkeen tuloksista. Tilakeskus on mukana VTT:n vetämässä hankkeessa, jossa kehitetään kestävää korjausrakentamista, koekohteena Sampola. Sovelletaan hankkeen tuloksia muuhun korjausrakentamiseen. Tilakeskus osallistuu hankkeeseen, jossa kehitetään julkisten palvelurakennusten korjausrakentamista. Hanke on jatkoa PirCO2 hankkeelle, jota toteutti Axovaatio. Sovelletaan tuloksia korjausrakentamiseen. Rakennusvalvonta Rakennusvalvonnan ja energiatehokkaan rakentamisen neuvonnan yhdistäminen. Energiatehokkuusneuvonnan kytkeminen koko rakennusvalvontaprosessiin. Kuluttajien ja rakentajien energianeuvontapisteen toteuttaminen. Rakennusvalvontayksikkö on mukana Sitran ja ympäristöministeriön käynnistämässä Ennakoiva laadunvalvonta ja neuvonta hankkeessa. Osana ECO2 projektia suunnitellaan ja toteutetaan energianeuvontapiste rakentajille esim. osana kaupungin Frenckellin palvelupistettä. Asuminen ja energianeuvonta Tamperelaisia kannustetaan säästämään energiaa, lisäämään uusiutuvan energian käyttöä ja vähentämään hiilipäästöjä asumisessa, kulutuksessa ja liikenteessä. Tampereen kaupunki kehittää asuntorahastoaan ja muita asumisen tukimuotoja paremmin edistämään energiaa säästävää rakentamista ja peruskorjausta sekä uusiutuvaan energiaan siirtymistä. Tampereen kaupungin käynnistämässä seudullisessa Ilmankos kampanjassa kehitetään ja tuetaan vähähiilisen arjen toteutustapoja. Ekokumppanit Oy toteuttaa kampanjaa EAKR tuella. Ilmankos kampanjassa kehitetyn Ilmastorahaston toimintamallia kehitetään edelleen. Ekokumppanit Oy käynnistää hankkeen kuluttajien ja rakentajien energianeuvontaverkoston luomiseksi, rahoittajana Tekes.
Projektisuunnitelma 20.1.2010 Sivu 14/19 Ekokumppanit Oy kehittää Ympäristötietokeskuksen palveluja ja näyttelytoimintaa entistä paremmin vastaamaan ilmastoviestinnän ja neuvonnan tarpeita. Tampereen kaupunki osallistuu AX suunnittelu Oy:n valmistelemaan Tampereen seutukunta energiatehokkaaksi suurten kiinteistömassojen hallinta hankkeeseen, päärahoittajana hankkeessa on Tampereen kaupunkiseutu. Liikenne Seudullisen rakennemallin tavoitteena on lisätä joukkoliikenteen kulkumuoto osuutta ja alkaa kehittää lähiraideliikennettä. Kävelypainotteisten keskustojen kehittäminen ja kevyen liikenteen edistäminen ovat myös tavoitteena. ECO2 ohjelmassa edistetään näitä tavoitteita toteuttavia hankkeita. Kaupunkiraideliikenteen suunnittelun käynnistäminen Tampereen seudulla. Kevyen liikenteen toimintaedellytysten parantaminen osana keskustan kehittämisprojektia. Vuonna 2010 toteutettavan Tampereen kaupunkipyörähankkeen tukeminen. Energian tuotanto Tampereen Sähkölaitos Oy:n tavoitteena on uusiutuvien polttoaineiden osuuden lisääminen 30 prosenttiin vuoteen 2020 mennessä. Myös paikallisten, uusiutuvien energiamuotojen käyttöä edistetään soveltuvissa kohteissa. Tampereen Sähkölaitos Oy selvittää metsäbiomassan, tuulienergian ja myös jäte energian lisäämistä maakaasun ja turpeen vaihtoehtoina. Aurinkoenergian hyödyntäminen: Nurmi Sorilan suunnittelussa selvitetään aurinkoenergian ja paikallisten energiamuotojen hyödyntämistä. Maalämmön hyödyntäminen: Vuoreksessa selvitetään maalämmön hyödyntämistä pientaloalueiden energialähteenä. Hiilinielut ja luonnon monimuotoisuuden turvaaminen Kaupungin tavoitteena on säilyttää laaja ja toimiva viheralueiden verkosto, joka turvaa luonnon monimuotoisuuden, tarjoaa asukkaille hyvät virkistysmahdollisuudet luonnossa ja myös sitoo hiiltä ilmakehästä. Kiinteistötoimen valmistelemat kaupungin omistamien metsien hoidon periaatteet on juuri hyväksytty ja kaupungin metsien hoitoa käsittelevän
Projektisuunnitelma 20.1.2010 Sivu 15/19 metsäsuunnitelman laadinta käynnistyy. Siinä otetaan huomioon metsien monimuotoisuus ja hiilinieluvaikutukset. Kansallisen kaupunkipuiston ja Teiskon kansallispuiston selvittäminen on aloitettu. Tampereen luonnonsuojeluohjelman valmistelu osan kaupungin ympäristöohjelman valmistelua käynnistetään vuonna 2010. Siinä selvitetään luonnon monimuotoisuuden turvaamiseksi tarvittavat toimenpiteet ja eri tavoin suojeltavat alueet. Ympäristöliiketoiminta Edistetään energia ja ympäristöliiketoiminnan markkinoiden kasvua. Luodaan kysyntää alan tuotteille ja kehitetään yritysten välistä yhteistyötä. Levitetään tietoa uusista tuotteista ja kokonaisvaltaisista ratkaisuista. Hankkeet: Kootaan energia ja ympäristöalan yrittäjiä ECO2 ohjelman teemaryhmiin. Toteutetaan ECO2 ohjelman hankkeita laaja alaisena yhteistyönä, jossa on mukana kaupungin toimijoiden lisäksi yrityksiä, tutkimuslaitoksia ja alueen oppilaitoksia ja yliopistot. Selvitetään mahdollisuuksia energiatehokkaan rakentamisen ja uusiutuvan energian sekä ekotehokkaan yhdyskuntasuunnittelun yrityskonsortioiden muodostamiseen. Levitetään tietoa alueella tehdyistä energia ja ekotehokkuusinnovaatioista. Jaetaan tietoa kansallisista ja kansainvälisistä rahoitus ja kumppanuusmalleista, jotka liittyvät energiansäästöön, uusiutuvaan energiaan ja vähähiiliseen rakentamiseen ja liikenteeseen. Valmisteilla olevassa maaseutuohjelmassa selvitetään mm. Tampereen keskeisen maaseutualueen eli Teiskon luonnonvarojen käyttöä ja uusien kestävien maaseutuelinkeinojen mahdollisuuksia. Edellä mainittujen hankkeiden lisäksi Tampereen seudulla on käynnissä muitakin kiinnostavia hankkeita. Ohjelman kuluessa kehitetään myös uusia hankkeita ohjelman tavoitteiden saavuttamiseksi. Niiden ideointiin haetaan laajapohjaisesti mukaan kaupungin eri toimijoita, alueen yrityksiä, viranomaisia, opiskelijoita, tutkijoita ja asukkaita. Tärkeä osa ohjelman toteutusta on myös valittavien hankkeiden edelleen kehittäminen yhteistyössä hankeosapuolien kanssa. Siihen liittyy kumppanien etsiminen, pilottien valmistelu ja rahoitusmallien selvittäminen. Työohjelmaan sisältyy myös viestintäsuunnitelma, joka toteutetaan yhteistyössä valittavan viestintätoimiston kanssa. Viestinnän tavoitteena on yritysten ja kansalaisten innostaminen hankeideointiin, hankkeiden toteutuksen aikainen tiedotus ja ohjelman ja siihen liittyvien hankkeiden tuloksista tiedottaminen.
Projektisuunnitelma 20.1.2010 Sivu 16/19 Viestintäyhteistyötä tehdään myös viestintävälineiden, elinkeinoyhtiö Tredean ja kaupungin oma viestinnän kanssa ja siinä hyödynnetään myös kaupungin kuntademokratiayksikön kehittämiä sähköisiä osallistumisfoorumeita. 2.2 Kustannusarvio ja rahoitussuunnitelma vuosille 2010 2012 Käynnistysvaiheen budjetti vuosille 2010 2012 on 1 453 000 euroa käsittäen hankkeiden osarahoituksen, ostopalveluina hankittavat asiantuntijaselvitykset ja ohjelman toteutus ja koordinaatiokustannukset. Sitralta haettava osuus tästä on yhteensä 600 000 euroa (+ alv 22%). Kaupunginvaltuusto on päättänyt Tampereen kaupungin rahoitusosuudeksi 160 000 euroa vuodelle 2010. Lisäksi kaupungin henkilöstön energiatehokkuuteen liittyviä palkkakustannuksia sivukuluineen sisältyy projektiin n. 180 000 euroa/v. Tulevien vuosien rahoituksesta valtuusto päättää tarkemmin vuosittaisen budjettikäsittelyn yhteydessä. KUSTANNUKSET 2010 2011 2012 Yhteensä Henkilöstökulut 250 000 250 000 250 000 750 000 Ostopalvelut 70 000 70 000 70 000 210 000 Hankkeiden osarahoitus 120 000 120 000 120 000 360 000 Matkat 7 000 5000 5000 17 000 Koneet ja laitteet 3 000 3000 3000 9 000 Vuokrat 7 000 7 000 7000 21 000 Toimistokulut 2 000 2 000 2 000 6 000 Viestintä 15 000 15 000 15 000 45 000 Tutkimus ja seuranta 5 000 5 000 10 000 20 000 Muut kulut 5 000 5 000 5 000 15 000 Yhteensä 484 000 482 000 487 000 1 453 000 RAHOITUS 2010 2011 2012 Yhteensä Tampereen kaupunki 284 000 282 000 287 000 853 000 Sitra 200 000 200 000 200 000 600 000 Yhteensä 484 000 482 000 487 000 1 453 000 Sitran osuus 41,32 % 41,49 % 41,07 % 41,29 % Tampereen kaupunki osallistuu tämän lisäksi jo meneillään oleviin energiatehokkuutta edistäviin pilotti ja demohankkeisiin lähes 500 000 eurolla. Näiden hankkeiden kokonaispanos on liki 3 miljoonaa euroa. Hankkeet liittyvät
Projektisuunnitelma 20.1.2010 Sivu 17/19 peruskorjaus ja uudisrakentamissuunnitelmiin, joiden arvo on useita kymmeniä miljoonia euroja. Ohjelmalla vaikutetaan myös Tampereen suuriin infrastruktuurihankkeisiin, kuten joukkoliikenne, energia ja jätevesi investoinnit, joiden arvo vuoteen 2030 mennessä on miljardiluokkaa. 2.3 Alustava työsuunnitelma vuodelle 2010 Tukipäätöksen jälkeen edetään seuraavasti: Työohjelman aikataulu on liitteenä 3 1. Projektin organisointi tammi helmikuussa: ECO2 ohjelman neuvottelukunta ja ECO2 projektin ohjausryhmä ja projektin johtaja nimetään tammikuussa Projektiasiantuntijat rekrytoidaan helmikuussa. Laaditaan projektiryhmän toimintamalli. 2. ECO2 ohjelman neuvottelukunnan ja projektin ohjausryhmän aloitustyöpaja 3. Projektin työohjelman 2010 2012 laatiminen helmi toukokuussa. 4. Neuvottelukunta ja projektin ohjausryhmä käsittelee projektin työohjelmaa toukokesäkuussa. Ohjelmaa päivitetään ja tarkennetaan vuosittain. 5. Viestintäsuunnitelman laatiminen ja toteutus aikataulun mukaisesti kevään aikana. 6. ECO2 ohjelman yhteistyöverkoston kick off seminaari huhtikuussa. 7. Teemaryhmien työskentelyn käynnistys huhti kesäkuussa. 8. Kestävän energiankäytön ohjelman kustannusanalyysin tulosten analysointi kesäkuussa, raportti ja jatkotoimet syyskuussa 2010 01 18 9. Projektista tuettavien hankkeiden tilannearviointi ja tukipäätökset helmijoulukuussa. 10. Innovaatioteematyöpajojen työskentely touko lokakuussa. 11. Neuvottelukunta ja projektin ohjausryhmä käsittelee toteutusohjelman 2011 2012 marraskuussa. 12. Raportointi vuoden 2010 toiminnasta joulukuussa. Aikataulua tarkennetaan toteutussuunnitelman yhteydessä kevään aikana. 2.4 Projektiorganisaatio ja yhteyshenkilöt Projektia johdetaan kaupungin aiemmin kuvatun ns. strategisen projektin ohjeistuksen ja johtamismallin mukaisesti. Projektiorganisaatioon kuuluvat: Projektijohtaja, jonka tehtävänä on ECO2 ohjelman johtaminen, yhteistyön koordinointi sekä rahoituksen varmistaminen sekä markkinoinnin ja viestinnän suunnittelu yhdessä projektitiimin kanssa. Projektiin palkataan kaksi ilmasto ja energiakysymysten asiantuntijaa, joiden tehtävänä on ohjelman toteuttaminen yhteistyössä eri osapuolten kanssa sekä käynnistettävien hankkeiden muodostaminen ja niihin liittyvien energia ja rahoituskysymysten selvittäminen.
Projektisuunnitelma 20.1.2010 Sivu 18/19 Projektitiimiin kuuluvat lisäksi tarvittavat edustajat kaupunkikehitysryhmästä ja tilaajaryhmästä sekä kestävä yhdyskunta yksikön edustajat. ECO2 ohjelman neuvottelukunnan nimittää pormestari, joka myös toimii neuvottelukunnan puheenjohtajana. Neuvottelukunnassa ovat edustettuna oleeliset sidosryhmät ja se kokoontuu noin puolivuosittain ja linjaa ohjelman suuntaviivoja. Ohjausryhmän muodostavat Sitran ja kaupungin edustajat. Ohjausryhmä sopii itse toimintatavoistaan. ECO2 ohjelman yhteistyökumppaneita ovat kaupunkiseudun ja maakunnan hallinnon eri tahot, elinkeinoelämä (mm. rakennusliikkeet ja energiantuottajat) sekä eri alojen edunvalvontaorganisaatiot, joiden verkosto luodaan ja organisoidaan foorumeiksi projektin käynnistyessä. Projektin yhteyshenkilöt ovat valmistelu ja alkuvaiheessa johtaja Kari Kankaala ja ympäristöpäällikkö Kaisu Anttonen kaupunkikehitysryhmästä sekä erityisavustaja Pauli Välimäki pormestarin esikunnasta. 3 ECO2 ohjelman tulokset ECO2 Ekotehokas Tampere 2020 ohjelman tuloksena kaupungin ilmastotavoitteet saavutetaan. Ohjelman avulla luodaan 2000 luvun hiilineutraalia kaupunkirakennetta ja edistetään ympäristöliiketoiminnan markkinoiden kehitystä energiatehokkaassa ja niukkaresurssisessa tuotannossa ja palvelutoiminnassa. Ohjelmassa syntyy yhteistyökäytäntöjä ilmastotavoitteiden saavuttamiseksi ja ohjelman toteutus luo toimintamalleja, joiden avulla kaupungin kasvu voidaan toteuttaa kestävästi. Ohjelman kolmen ensimmäisen vuoden aikana Tampereella: on luotu periaatteet ja otettu käyttöön toimintatavat energiatehokkaan kaupunkirakenteen suunnittelussa niin asema kuin yleiskaavoituksessakin on luotu toimintamalli tontinluovutuksen energiatehokkuusvaatimuksille kaupungin omassa korjaus ja uudisrakentamisessa niin asuntojen kuin toimitilojen kohdalla noudatetaan vähintään matalaenergisiä ratkaisuja on aloitettu pilottihankkeiden toteutus matala ja passiivienergiarakentamisessa on tehty ratkaisu raideliikennepohjaisesta seudun joukkoliikenteestä ja joukkoliikenteen käyttö on kasvanut strategioiden mukaisten tavoitteiden mukaisesti on tehty päästöjä merkittävästi vähentävät periaateratkaisut kaupungin energiatuotannossa on tehty periaatteellisia ratkaisuja jätteiden hyötykäytöstä energian tuotannossa (jätteenpolttolaitos, keskusjätevedenpuhdistamo)
Projektisuunnitelma 20.1.2010 Sivu 19/19 on tehty merkittävästi energiatehokkuuteen kannustavaa aktivointityötä niin kuntalaisten kuin yritystenkin parissa ja neuvontatoiminnan tehostamiseksi on yhdistetty rakennusvalvonnan ja asuntotoimen asiakasneuvontapisteet on edistetty uusien ympäristö ja energia alan yritysten syntymistä ja kasvua erityisesti ns. cleantech segmentissä ja palveluliiketoiminnoissa on vaihdettu kokemuksia ja hyviä käytäntöjä muiden kaupunkien kanssa Suomessa ja ulkomailla Ohjelmassa kehitetään myös työkaluja ilmasto ja energiatavoitteiden kustannus ja elinkaarivaikutusten selvittämiseksi. Ohjelma synnyttää kansainvälisiä kontakteja ja ohjelman tulosten synnyttämää imagoa voidaan hyödyntää kaupungin markkinoinnissa. 4 ECO2 ohjelman toteutuksen arviointi ECO2 ohjelman seuranta ja arviointi suunnitellaan yhteistyössä Tampereen yliopiston, Tampereen Teknillisen yliopiston tai Teknillisen korkeakoulun Yhdyskuntatutkimuksen koulutus ja tutkimuskeskuksen (YTK) kanssa. Seurantaan ja arviointiin voi kuulua myös opinnäytetöitä. Ohjelman etenemisestä raportoidaan kaupunginhallitukselle puolivuosittain. Ilmasto ja energiapolitiikan ja ECO2 ohjelman vertaisarviointi toteutetaan osana Champ hanketta vuonna 2011. Projektin tuloksista tiedotetaan kansallisesti ja kansainvälisesti. 5 Liitteet Liite 1: Tampereen kaupungin kestävän energiankäytön ohjelma Liite 2: Tampereen kaupunkiseudun ilmastostrategia, luonnos 7.1.2010 Liite 3 Alustava työohjelma vuodelle 2010 PWP esitys hakemuksesta