Liikenne ja viestintäministeriö Lausunto 18.06.2017 LVM/884/02/2017 Asia: VM037:00/2016 Hallituksen esitysluonnos eduskunnalle maakuntauudistuksen täytäntöönpanoa sekä valtion lupa, ohjaus ja valvontatehtävien uudelleenorganisointia koskevaksi lainsäädännöksi Kohta 1. Tässä voitte kommentoida maakunnalle nyt siirrettäviksi ehdotettavia tehtäviä tehtäväaloittain: kattavatko ehdotukset kaikki tehtäväalan tehtävät, jotka pitäisi siirtää? (1. MAKU II yleisperustelut luvut 2.3 2.3.21) Onko teillä kommentoitavaa kohtaan 1? Pakollinen kysymys. Mikäli ei, voitte siirtyä kohtaan 2. Kyllä (vastauskohdat aukeavat, jos tämä vaihtoehto valitaan) Terveydensuojelu, tupakkavalvonta, elintarvikevalvonta sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonta ja eläinlääkäripalvelut (HE 2.3.1) Maatalous ja maaseudun kehittäminen (HE 2.3.2) Maataloustuotteiden markkinajärjestelyt, maatalouden tuotantopanosten turvallisuus, laatu ja käyttö sekä kasvinterveyden valvonta (HE 2.3.3) Kalatalous ja vesitalous (HE 2.3.4) Lausuntopalvelu.fi 1/18
Aluekehittämisviranomaisten eräät tehtävät (HE 2.3.5) Saariston liikenne ja kuljetuspalveluiden järjestäminen on tarkoituksenmukaista siirtää valtiolta maakunnan tehtäväksi. Siten maakunta voi itse määritellä palveluiden laadun ja kattavuuden, kuitenkin valtion talousarvion puitteissa. Alueellisen lyhyen, pitkän ja keskipitkän aikavälin koulutustarpeiden ennakointi ja alueellisten koulutustavoitteiden valmistelu (HE 2.3.6) Maakunnan suunnittelu ja maakuntakaavoitus (HE 2.3.7) Kaavoitus on maakunnan merkittävä tehtävä ja se tulisi yhteen sovittaa liikennejärjestelmäsuunnittelun kanssa. Kuntien alueiden käytön suunnittelun ja rakennustoimien järjestämisen edistäminen (HE 2.3.8) Luonnon monimuotoisuuden suojelun edistäminen ja kulttuuriympäristön hoito (HE 2.3.9) Maastoliikennelain yleinen valvonta ja erityislupien myöntäminen liikuntarajoitteisille (HE 2.3.10) Vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyyn liittyvät valvontatehtävät (HE 2.3.11) Lausuntopalvelu.fi 2/18
Alueellisen liikuntaneuvoston asettaminen yhteistyössä muiden maakuntien kanssa sekä liikunnan edistäminen maakunnassa alueellisen liikuntaneuvoston toiminnan kautta sekä ulkoilureittitehtävät (HE 2.3.12) Vesihuollon edistäminen ja suunnittelu, vesivarojen käytön ja hoidon sekä turvariskien hallinnan tehtävät, alueelliset luonnonvaratehtävät ja huolehtiminen ympäristö, vesihuolto ja vesistötöiden toteuttamisesta (HE 2.3.13) Vesien ja merensuojelu, vesien ja merenhoidon järjestäminen ja toteuttaminen sekä merialuesuunnittelu (HE 2.3.14) Ympäristötiedon tuottaminen ja ympäristötietouden parantaminen (HE 2.3.15) Alueelliset romaniasiain neuvottelukuntia ja romaniasioita koskevat tehtävät (HE 2.3.16) Yhteispalveluiden alueellinen järjestäminen ja kehittäminen (HE 2.3.17) Saariston liikenteen suunnittelu ja järjestäminen (HE 2.3.19) Lausuntopalvelu.fi 3/18
Saaristoliikenteen järjestäminen kattaa yhteysalusliikenteen ja muiden vastaavien palveluiden järjestämisen. Näitä muita palveluita olisivat esimerkiksi maakuntalain 6 :n 2 momentin perustelujen mukaisesti yksityistielossien avustaminen. Liikenneviraston tehtävänä on jatkossakin huolehtia maantielauttaliikenteestä, koska kyseinen lautta on osa tieverkostoa. Saariston liikenne ja kuljetuspalveluiden rahoittaminen hoidettaisiin erillisrahoituksena. Kyseinen määräraha olisi Liikenneviraston momenteilla. Maakunta vastaisi saaristoliikenteen käytännön järjestämisestä ja palveluiden kilpailuttamisesta. Maakunnan ja sen alueen kaikkien kuntien tekemällä sopimuksella maakunnan hoidettavaksi kunnissa siirretyt rakennusvalvonnan ja ympäristötoimen järjestämisen tehtävät, joiden hoitamiseen kunnat ovat osoittaneet maakunnalle rahoituksen (HE 2.3.20) Maakunnan muut tehtävät (HE 2.3.21) Muut huomiot maakunnille siirtyvien tehtäväalojen osalta Muut mahdolliset huomionne tehtäväaloista HEluonnoksen yleisperusteluiden sivulla 64 mainitaan liikennekaari. Eduskunnan päätöksen mukaisesti kyseisen lain nimi on muutettu laki liikenteen palveluista (320/2017). Liikennekaaresta tulisi käyttää tätä uutta nimeä. Liikenne ja viestintäministeriön hallinnonalan osalta tehtäväsiirrot ja henkilöstösiirrot toteutetaan pääasiassa erillislaeilla (maantielain muutos, yksityistielain kokonaisuudistus sekä laki liikenteen palveluista annetun lain muuttamisesta/iivaihe). Kyseiset hallituksen esitykset olisi tarkoitus antaa eduskunnalle syksyn 2017 aikana. Kohta 2. Tässä voitte kommentoida Valtion lupa ja valvontavirastoa koskevaa lakiehdotusta (2. Laki Valtion lupa ja valvontavirastosta), sen yksityiskohtaisia perusteluja sekä sitä koskevia yleisperusteluosuuksia: Muutos ja korjausehdotuksia Valtion lupa ja valvontavirastoa koskevaan lakiehdotukseen ja sen yksityiskohtaisiin perusteluihin sekä mahdolliset kommentit yleisperusteluihin Lausuntopalvelu.fi 4/18
Onko teillä kommentoitavaa kohtaan 2? Pakollinen kysymys. Mikäli ei, voitte siirtyä kohtaan 3. Kyllä (vastauskohdat aukeavat, jos tämä vaihtoehto valitaan) Luku 1 Valtion lupa ja valvontaviraston asema ja tehtävät (14 ) Luku 2 Valtion lupa ja valvontaviraston organisaatio (5 ) Kommenttinne tästä pykälästä Luku 3 Valtion lupa ja valvontaviraston johtaminen (69 ) Luku 4 Valtion lupa ja valvontaviraston ohjaus (1013 ) Luku 5 Sosiaali ja terveysalan tehtävistä vastaavaa toimialaa koskevat erityissäännökset (1419 ) Luku 6 Eräiden ympäristönsuojelu ja vesiasioiden käsittely Valtion lupa ja valvontavirastossa (2023 ) Luku 7 Erinäiset säännökset (2432 ) Valtion lupa ja valvontavirastoa koskevat yleisperustelut ja muut huomiot Kommenttinne yleisperusteluista tai muut huomionne lakiehdotuksesta. (Pyydämme yksilöimään yleisperustelun osuuden, jota kommentoitte.) Lausuntopalvelu.fi 5/18
Liikenne ja viestintäministeriö katsoo, että lakiehdotus Valtion lupa ja valvontavirastoksi on kattava ja hyvä malli keskushallinnon virastouudistukselle. Liikenne ja viestintäministeriössä on valmisteilla yksityistielain kokonaisuudistus, jossa uudelle virastolle on tulossa uusia tehtäviä. Nämä tehtävät olisivat luonteeltaan yleisiksi hallintotehtäviksi luokiteltavia ja uuteen virastoon luontevasti sopivia tehtäviä tiekunnan kokouksen koollekutsumiseen ja kunnan kadunpitovelvollisuuden arviointiin liittyen. Kohta 3 Tässä voitte kommentoida Ahvenanmaan valtionvirastosta annettua lakiehdotusta (3. Laki Ahvenanmaan valtionvirastosta), sen yksityiskohtaisia perusteluja sekä yleisperusteluosuuksia: Muutos ja korjausehdotuksia Ahvenanmaan valtionvirastoa koskevaan lakiehdotukseen ja sen yksityiskohtaisiin perusteluihin sekä mahdolliset kommentit yleisperusteluihin Onko teillä kommentoitavaa kohtaan 3? Pakollinen kysymys. Mikäli ei, voitte siirtyä kohtaan 4. Kyllä (vastauskohdat aukeavat, jos tämä vaihtoehto valitaan) Muutos ja korjausehdotukset Ahvenanmaan valtionvirastoa koskevaan lakiehdotukseen ja sen yksityiskohtaisiin perusteluihin Kommenttinne lakiehdotuksesta. (Pyydämme viittaamaan pykälään/pykäliin, joita kommentoitte.) Ahvenanmaan valtionvirastoa koskevan lakiehdotuksen yleisperustelut ja muut huomiot Kommenttinne yleisperusteluista tai muut huomionne lakiehdotuksesta. (Pyydämme yksilöimään yleisperustelun osuuden, jota kommentoitte.) Liikenne ja viestintäministeriö esittää, että HEluonnoksen sivulla 124 (3.3.1.4. Keskeiset ehdotukset) olevassa kappaleessa mainitut suorat tuet ja kansalliset tuet kirjoitettaisiin selkeämmin mm. mainitsemalla lakiviittaukset ja tukien toimiala. Kohta 4. Tässä voit kommentoida hallituksen esitykseen sisältyvää ehdotusta laiksi maakuntauudistuksen täytäntöönpanoa sekä valtion lupa, ohjaus ja valvontatehtävien uudelleenorganisointia koskevan lainsäädännön voimaanpanosta (6. Voimaanpanolaki): Muutos ja korjausehdotuksia voimaanpanolain pykäliin ja yksityiskohtaisiin perusteluihin. Onko teillä kommentoitavaa kohtaan 4? Pakollinen kysymys. Mikäli ei, voitte siirtyä kohtaan 5. Kyllä (vastauskohdat aukeavat, jos tämä vaihtoehto valitaan) Lausuntopalvelu.fi 6/18
Luku 1 Yleiset säännökset (13 ) Liikenne ja viestintäministeriö esittää, että soveltamisalaan (3 ) lisättäisiin viittaus maakuntalain 6 :n 1 momentin 15) kohtaan, koska liikkumisen ohjaus siirretään voimaanpanolain säännösten mukaisesti. Liikenne ja viestintäministeriö pitää tärkeänä, että voimaanpanolain yhteydessä kumotaan laki elinkeino, liikenne ja ympäristökeskuksista (897/2009). Luku 2 Tehtäviä ja toimivaltaa koskevat säännökset (47 ) Luku 3 Henkilöstöä koskevat säännökset (810 ) Luku 4 Omaisuusjärjestelyt (1126 ) Luku 5 Erinäiset säännökset (2734 ) Kohta 5. Tässä voit kommentoida hallituksen esityksen sisältämiä muita 224 lakiehdotusta, joilla toteutetaan maakuntauudistuksen edellyttämät tehtävänsiirrot maakunnille, Valtion lupa ja valvontavirastolle ja muille virastoilla: Muutos ja korjausehdotuksia esitysluonnoksen pykäliin (4. MAKU II lakiehdotukset) ja yksityiskohtaisiin perusteluihin (5. MAKU II yksityiskohtaiset perustelut). Onko teillä kommentoitavaa kohtaan 5? Pakollinen kysymys. Mikäli ei, voitte siirtyä kohtaan 6. Kyllä (vastauskohdat aukeavat, jos tämä vaihtoehto valitaan) Ulkoministeriö, 2 lakiehdotusta, luku 2.1 (lakiehdotukset 12) Lausuntopalvelu.fi 7/18
Oikeusministeriö, 32 lakiehdotusta, luku 2.2 (lakiehdotukset 132) Sisäministeriö, 6 lakiehdotusta, luku 1.1 (lakiehdotukset 13) ja luku 2.3 (lakiehdotukset 13) Puolustusministeriö, 2 lakiehdotusta, luku 2.4 (lakiehdotukset 12) Valtiovarainministeriö, 20 lakiehdotusta, luku 1.2 (lakiehdotukset 18) ja luku 2.5 (lakiehdotukset 112) Opetus ja kulttuuriministeriö, 14 lakiehdotusta, luku 2.6 (lakiehdotukset 114) Maa ja metsätalousministeriö, 72 lakiehdotusta, luku 1.3 (lakiehdotukset 172) Liikenne ja viestintäministeriössä on valmisteltu ehdotus yksityistielain kokonaisuudistukseksi. Asiaa koskeva hallituksen esitys olisi tarkoitus antaa eduskunnalle syyskuussa 2017. Tämän vuoksi liikenne ja viestintäministeriö haluaisi esittää, että seuraaviin maa ja metsätalousministeriön toimialan lakiehdotuksiin sisällytettäisiin yksityistielain kokonaisuudistusta koskevat muutosehdotukset: laki kiinteistön muodostamislain muuttamisesta (554/1995) laki kestävän metsätalouden määräaikaisen rahoituslain muuttamisesta (34/2015) laki vesistöhankkeiden johdosta suoritettavien tilusjärjestelyistä annetun lain muuttamisesta (451/1988) Lausuntopalvelu.fi 8/18
laki yhteismetsälain 39 :n muuttamisesta (109/2003) laki valtion metsätalousosakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta (235/2016). Laki ja pykälämuutosehdotukset: 1. Laki kiinteistönmuodostamislain muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kiinteistönmuodostamislain (554/1995) 5 :n 2 momentin 8 kohta, 103 :n 3 momentti, 156 :n 3 momentti, 159 :n 3 momentti, 162 :n 1 momentti, 165 :n 2 ja 3 momentti, 168 :n 2 momentti sekä 243 :n 2 momentin 1 kohta, sellaisina kuin ne ovat 5 :n 2 momentin 8 kohta laissa 374/2016, 103 :n 3 momentti, 159 :n 3 momentti ja 165 :n 3 momentti laissa 1159/2005, 156 :n 3 momentti, 162 :n 1 momentti ja 168 :n 2 momentti laissa 914/2011, 165 :n 2 momentti laissa 322/1999 ja 243 :n 2 momentin 2 kohta laissa 691/2016 seuraavasti: 5 8) yksityistielain ( / ) mukaisessa yksityistietoimituksessa; 103 Kiinteistötoimituksen yhteydessä tehdään hakemuksetta sellainen rajankäynti ja muu kiinteistönmääritys, joka on tarpeen toimituksen suorittamista varten. Tällainen kiinteistönmääritys voi koskea myös yksityistielain mukaista oikeutta. 156 Kiinteistötoimituksessa on kullekin kiinteistölle ja palstalle järjestettävä tarpeellinen kulkuyhteys kadulle, maantielle tai sellaiselle yksityiselle tielle pääsemiseksi, jota varten on perustettu tiekunta, perustamalla 154 :n 1 momentin 11 kohdassa tarkoitettu rasite taikka perustamalla yksityistielaissa tarkoitettu pysyvä tai määräaikainen tieoikeus tai muu kulkuyhteyttä varten tarpeellinen oikeus. Tällaisen oikeuden perustamisen edellytyksiin sovelletaan, mitä yksityistielaissa säädetään. Jos asianomainen kiinteistön omistaja pyytää, kiinteistötoimituksessa on ratkaistava tieoikeuden antaminen myös edellä tarkoitettuun yksityistiehen. Lausuntopalvelu.fi 9/18
159 Toimituksen kohteena olevaa aluetta koskeva rasite tai yksityistielain mukainen oikeus, joka on tarpeeton, voidaan poistaa toimituksessa. 162 Rasitetun rekisteriyksikön omistajalla ja haltijalla on oikeus saada korvaus rasitteen tai oikeuden perustamisesta aiheutuvasta haitasta ja vahingosta siltä, jonka hyväksi rasite tai oikeus perustetaan. Edellä 160 :ssä tarkoitetusta toimenpiteestä aiheutuneen haitan tai vahingon on velvollinen korvaamaan se, joka hyötyy toimenpiteestä. Jos 156 :n 3 momentin nojalla annetaan tieoikeus, on samalla käsiteltävä ja ratkaistava yksityistielain 32 :ssä tarkoitettu korvausvelvollisuus. Lohkomisessa lohkokiinteistön hyväksi perustetusta 156 :n 3 momentissa tarkoitettua kulkuyhteyttä varten tarpeellisesta rasitteesta tai oikeudesta kantakiinteistön omistajalla on kuitenkin oikeus korvaukseen vain erityisestä syystä. Jos 159 :n 2 momentissa tarkoitetun määräyksen vuoksi rasitteen rasittavuus sanottavasti lisääntyy, rasitetun rekisteriyksikön omistajalla ja haltijalla on oikeus saada korvaus tästä johtuvasta lisähaitasta mainitussa momentissa tarkoitetuilta rasiteoikeuden haltijoilta. 165 Asemakaavaalueella suoritettavassa rasitetoimituksessa saadaan käsitellä 156 :n 3 momentissa tarkoitettu, yksityistielain mukaista oikeutta koskeva asia vain, jos kysymys on tällaisen oikeuden siirtämisestä, muuttamisesta tai poistamisesta. Muulla kuin edellä tarkoitetulla alueella rasitetoimituksessa saadaan käsitellä 156 :n 3 momentissa tarkoitettu yksityistielain mukaista oikeutta koskeva asia vain, jos samalla on kysymys 154 :n 1 momentissa tarkoitettua rasitetta koskevasta toimenpiteestä. Uusjaossa saadaan käsitellä yksityistielain mukaisen oikeuden perustamista koskevan asian lisäksi uusjakoalueeseen kohdistuvan mainitun lain mukaisen oikeuden siirtämistä, muuttamista tai poistamista koskeva asia. 168 Jos toimitus koskee usean yhdessä omistamaa kiinteistöä tai määräalaa, kutsukirje toimitetaan erikseen kaikille yhteisomistajille. Jos toimitus koskee yhteistä aluetta tai yhteistä erityistä etuutta eikä toimituksessa ole kysymys yhteisen alueen jakamisesta tai 101 :n 1 momentin 2, 4 tai 5 kohdassa tarkoitetusta kiinteistönmäärityksestä tai vastaavasta toimenpiteestä, kutsukirje toimitetaan järjestäytyneelle osakaskunnalle noudattaen, mitä yhteisaluelain 26 :ssä säädetään, ja Lausuntopalvelu.fi 10/18
järjestäytymättömälle osakaskunnalle toimittamalla kutsukirje yhteisaluelain 26 :n 4 momentissa tarkoitetulle edustajalle. Jollei tällaista edustajaa ole nimetty, kutsukirje toimitetaan jollekin osakkaalle ja toimituksen aloittamisesta tiedotetaan lisäksi julkaisemalla kutsu vähintään yhdessä paikkakunnalla leviävässä sanomalehdessä. Jos toimitus koskee aluetta, johon usealla kiinteistöllä on rasiteoikeus tai yksityistielain mukainen oikeus, eikä kysymys ole tällaisen oikeuden poistamisesta, siirtämisestä tai muuttamisesta, riittää, että kutsukirje toimitetaan yhdelle oikeuden haltijoista. Kirje toimitetaan kuitenkin tiekunnalle, jos toimitushakemuksesta ilmenee tai muutoin on tiedossa, että toimitus koskee tiekunnan tietä. 2. Laki kestävän metsätalouden määräaikaisen rahoituslain muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kestävän metsätalouden määräaikaisen rahoituslain (34/2015) 16 :n 1 ja 2 momentti sekä 1 :n 2 momentti, sellaisena kuin niistä on 16 :n 2 momentti laissa 227/2016, seuraavasti: 16 Metsätien tekeminen Tukea voidaan myöntää metsätalouden kuljetusten edellyttämän yksityistien perusparannukseen ja uuden metsätien tekemiseen. Yksityistien perusparannus voi koskea koko tietä tai sen osaa, rakenteita ja rakennelmia ja siihen voi sisältyä uuden metsätien tekemistä. Yksityistien perusparannus tai uuden metsätien tekeminen voi koskea myös metsätiehen liittyvän erillisen varastoalueen rakentamista. Yksityistien perusparannus voi koskea metsätiehen liittyvän erillisen varastoalueen rakentamista tai sillan rakentamista taikka siltaa vastaavan rummun asentamista, vaikka tietä ei muutoin perusparanneta. Metsätiellä tarkoitetaan tässä laissa yksityistielain ( / ) 3 :n 1 momentissa tarkoitettua metsätietä. Tuen myöntämisen edellytyksenä on, että perusparannettava yksityistie tai uusi metsätie soveltuu rakenteeltaan metsätalouden ympärivuotisiin kuljetuksiin lukuun ottamatta kelirikkoaikoja ja että tien perusparannusta tai uuden tien tekemistä voidaan pitää alemmanasteisen tieverkon kokonaisuuden kannalta tarkoituksenmukaisena. Lisäksi edellytetään, että pysyvä tieoikeus on perustettu yksityistielain mukaisesti ja että tietä koskevien asioiden hoitamiseksi on yksityistielain mukaisesti perustettu tieosakkaiden muodostama tiekunta. Yhteismetsän yksinään toteuttamaan hankkeeseen ei kuitenkaan sovelleta pysyvän tieoikeuden perustamista ja tiekuntaa koskevaa vaatimusta. 17 Yksityistien perusparannusta koskevat tuen myöntämisen lisäedellytykset Lisäksi tuen edellytyksenä on, ettei viimeisten 20 vuoden aikana ole rahoitettu yksityistielain ( / ) tai yksityisistä teistä annetun lain (358/1962) mukaisin varoin tien perusparannusta. Tästä Lausuntopalvelu.fi 11/18
edellytyksestä voidaan kuitenkin poiketa, jos tien käyttö on olennaisesti muuttunut metsätalouden kuljetusten laajenemisen vuoksi tai muuttuu arvioidun laajenemisen vuoksi taikka jos tie ei enää rakenteeltaan sovellu nykyisen puutavarankuljetuskaluston käyttöön. Lisäksi poikkeamisen edellytyksenä on, että asianomaisen tien perusparannuksen edellisestä rahoituksesta mainituin julkisin varoin on kulunut vähintään kymmenen vuotta. Määräaika lasketaan rahoituksen loppuun maksamisesta. 3. Laki vesistöhankkeiden johdosta suoritettavista tilusjärjestelyistä annetun lain muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vesistöhankkeiden johdosta suoritettavista tilusjärjestelyistä annetun lain (451/1988) 3 :n 2 momentti ja 11, sellaisina kuin niistä on 3 :n 2 momentti laissa 590/2011, seuraavasti: 3 Jollei tässä laissa toisin säädetä, sovelletaan 2 :n 1 momentin 1, 2, 2 a ja 3 5 kohdassa mainittuihin toimenpiteisiin, mitä kiinteistönmuodostamislaissa niistä säädetään, sekä yksityisten teiden järjestelyyn, mitä yksityistietoimituksesta yksityistielaissa ( / ) säädetään. 11 Tieoikeuden perustamisen sekä ennestään olevan yksityistien siirtämisen ja lakkauttamisen edellytyksistä on voimassa, mitä niistä yksityistielaissa on säädetty. 4. Laki yhteismetsälain 39 :n muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yhteismetsälain (109/2003) 39 :n 3 momentti, sellaisena kuin se on laissa 1497/2007, seuraavasti: 39 Alueen ja kiinteistön liittäminen yhteismetsään Lausuntopalvelu.fi 12/18
Kun kiinteistö yhdistetään yhteismetsään, sille kuuluvat rasiteoikeudet lakkaavat lukuun ottamatta yksityistielain ( / ) mukaista tieoikeutta tai muuta kulkuyhteyttä palvelevaa oikeutta taikka edellä mainitun lain 8 :ssä tarkoitettua oikeutta, jotka siirtyvät yhteismetsälle. 5. Laki valtion metsätalousosakeyhtiöstä annetun lain 4 :n muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtion metsätalousosakeyhtiöstä annetun lain (235/2016) 4 :n 1 momentin 5 kohta seuraavasti: 4 5) Metsähallitusta yksityistielaissa ( / ) tarkoitettuna tieosakkaana. Liikenne ja viestintäministeriö, 8 lakiehdotusta, luku 1.4 (lakiehdotukset 18) Työ ja elinkeinoministeriö, 28 lakiehdotusta, luku 1.5 (lakiehdotukset 12) ja 2.8 (lakiehdotukset 126) Liikenne ja viestintäministeriössä on valmisteltu ehdotus yksityistielain kokonaisuudistukseksi. Asiaa koskeva hallituksen esitys olisi tarkoitus antaa eduskunnalle syyskuussa 2017. Tämän vuoksi liikenneja viestintäministeriö haluisi esittää, että työ ja elinkeinoministeriön toimialan lakiehdotukseen kaivoslain (621/2011) muuttamisesta sisällytettäisiin yksityistielain kokonaisuudistusta koskevat muutosehdotukset seuraavasti: Laki kaivoslain 87 :n muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti Lausuntopalvelu.fi 13/18
muutetaan kaivoslain (621/2011) 87 seuraavasti: 87 Yksityistiejärjestelyt Kaivostoimituksessa on tehtävä sellaiset yksityisiä teitä ja tieoikeuksia koskevat järjestelyt, jotka ovat tarpeen kaivosalueen tai kaivoksen apualueen perustamisen vuoksi. Toimituksessa käsitellään ja ratkaistaan myös muut yksityistielain (/) mukaisessa yksityistietoimituksessa käsiteltäviksi säädetyt asiat. Yksityistieyhteydet ja tieoikeudet voidaan järjestellä yksityistielain 77 :ssä tarkoitetussa alueellisessa yksityistietoimituksessa, joka voidaan suorittaa kaivosluvan haltijan pyynnöstä ilman erillistä hakemusta. Sosiaali ja terveysministeriö, 14 lakiehdotusta, luku 1.6 (lakiehdotukset 14) ja luku 2.9 (lakiehdotukset 110) Ympäristöministeriö, 26 lakiehdotusta, luku 1.7 (lakiehdotukset 18) ja luku 2.10 (lakiehdotukset 118) Liikenne ja viestintäministeriössä on valmisteltu ehdotus yksityistielain kokonaisuudistukseksi. Asiaa koskeva hallituksen esitys olisi tarkoitus antaa eduskunnalle syyskuussa 2017. Tämän vuoksi liikenneja viestintäministeriö haluisi esittää, että seuraaviin ympäristöministeriön toimialan lakiehdotuksiin sisällytettäisiin yksityistielain kokonaisuudistusta koskevat muutosehdotukset: laki maankäyttö ja rakennuslain muuttamisesta (132/1999) laki ulkoilulain muuttamisesta (606/1973) laki ympäristövahinkojen korvaamisesta annetun lain muuttamisesta (737/1994). Laki ja pykälämuutosehdotukset: 1. Laki maankäyttö ja rakennuslain muuttamisesta Lausuntopalvelu.fi 14/18
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maankäyttö ja rakennuslain (132/1999) 75 1 ja 3 momentti, 92, 104 :n 4 momentti ja 107 :n 1 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 75 :n 1 ja 3 momentti ja 107 :n 1 momentti laissa 476/2004, seuraavasti: 75 Yhteiskäyttöalueet ja yleiset alueet Rantaasemakaavassa voidaan osoittaa alueita kaavaalueen sisäistä tarvetta varten (yhteiskäyttöalue). Yhteiskäyttöalueiden toteuttaminen ja ylläpito kuuluu niille kiinteistöille, joiden käyttöä varten yhteiskäyttöalueet on kaavassa osoitettu. Kulkuyhteyttä varten osoitetun yhteiskäyttöalueen toteuttamisessa noudatetaan, mitä kiinteistönmuodostamislaissa (554/1995) ja yksityistielaissa ( / ) kulkuyhteyden järjestämisestä säädetään. Oikeus muun kuin kulkuyhteyttä varten osoitetun yhteiskäyttöalueen käyttämiseen perustetaan kiinteistötoimituksessa kiinteistönmuodostamislain 154 a :n mukaisena rasitteena. Kiinteistötoimituksessa, jossa perustetaan muu 1 momentissa tarkoitettu rasiteoikeus kuin kulkuyhteyttä koskeva oikeus, voidaan määrätä yhteiskäyttöalueen toteuttamista ja ylläpitoa varten perustettavaksi rantakunta, jos joku yhteiskäyttöalueeseen oikeuden saaneiden kiinteistöjen omistajista sitä vaatii tai se on muutoin tarpeellista. Rantakunnan perustamisesta voidaan määrätä myös tässä momentissa tarkoitetun kunnan toimielimen päätöksellä yksityistielain 52 :n mukaisesti. Rantakuntaan, sen osakkaisiin ja rantakunnan määräämiin maksuihin, yhteiskäyttöalueen toteuttamisen edellyttämiin toimenpiteisiin, toimintaan ja erimielisyyksien ratkaisemiseen sovelletaan, mitä yksityistielaissa tai sen nojalla säädetään tieosakkaista, tiekunnasta ja tiemaksusta. sekä tielautakunnan tehtävistä ja toimituksesta. Tielautakunnan sijasta tehtäviä voi kuitenkin hoitaa muu kunnan määräämä toimielin kuin kunnanhallitus. Jos rantakuntaa ei ole määrätty perustettavaksi, yhteiskäyttöalueeseen oikeuden saaneiden kiinteistöjen omistajiin sovelletaan, mitä yksityistielain 8 luvussa säädetään sellaisista tieosakkaista, jotka eivät muodosta tiekuntaa. 92 Kunnan oikeus yksityisen tien alueeseen Jos yleiskaavaalueella yksityistielain ( / ) 2 :n mukainen yksityistie tai tie, jonka maanomistaja on yhdyskuntarakentamisen yhteydessä varannut tiealueeksi, sijaitsee sellaisella alueella, joka kaavan mukaan on tarkoitettu liikenneväyläksi, kunnalla on oikeus korvauksetta panna kuntoon tiealue siihen kuuluvine ojineen ja asettaa siihen johtoja sekä luovuttaa se yleiseen liikenteeseen. 104 Korvattava katualue Maanomistajalla ei 1 momentista poiketen ole oikeutta saada korvausta yksityistielain 2 :n tarkoittamasta yksityistiestä, kun tie on asemakaavassa osoitettu katualueeksi. Lausuntopalvelu.fi 15/18
107 Katualueeseen kohdistuvien oikeuksien raukeaminen Kun 94 :ssä tarkoitettu katualue muodostetaan yleiseksi alueeksi, siihen kohdistuva kiinnitys, panttioikeus, yksityistielain 2 :ssä tarkoitettuja yksityisteitä koskeva oikeus, vuokraoikeus, eläkeoikeus, metsänhakkuuoikeus ja oikeus ottaa maaaineksia sekä muu näihin verrattava oikeus raukeavat. Vuokraoikeus voidaan katualueen kiinteistöksi muodostamisen yhteydessä määrätä jäämään voimaan, jollei se haittaa alueen käyttämistä katuna. Muu erityinen oikeus tai rasite jää voimaan, jollei sitä poisteta toimituksessa. Mitä tässä momentissa säädetään, koskee myös 94 :ssä tarkoitetulla asemakaavaalueella kunnan ennestään omistamaa katualueeksi osoitettua aluetta, joka muodostetaan yleiseksi alueeksi. Yleiseksi alueeksi muodostettua katualuetta saadaan käyttää kulkemiseen tieoikeuden lakkaamisesta huolimatta. 2. Laki ulkoilulain muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ulkoilulain (606/1973) 6, 8 :n 2 momentti ja 15, sellaisina kuin niistä ovat 6 ja 15 laissa 919/2011 seuraavasti: 6 Ulkoilureittitoimituksen toimitusmiehiin sovelletaan, mitä kiinteistönmuodostamislaissa (554/1995) kiinteistötoimituksen toimitusmiehistä säädetään. 8 Korvauksen määräämisestä ja suorittamisesta on muutoin soveltuvin osin voimassa, mitä yksityistielaissa ( / ) tarkoitetuista korvauksista on säädetty. 15 Jos tästä laista ei muuta johdu, sovelletaan ulkoilureittitoimitukseen, mitä yksityistielain mukaisesta yksityistietoimituksesta säädetään. 3. Laki ympäristövahinkojen korvaamisesta annetun lain 12 :n muuttamisesta Lausuntopalvelu.fi 16/18
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ympäristövahinkojen korvaamisesta annetun lain (737/1994) 12, sellaisena kuin se on laissa 628/2011, seuraavasti: 12 Lain soveltaminen eräiden muiden lakien mukaisessa menettelyssä Jos kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain tai muun siihen verrattavan lain, maantielain (503/2005), yksityistielain ( / ), ratalain (110/2007) tai kaivoslain (621/2011) mukaisessa menettelyssä tulee määrättäväksi korvaus tässä laissa tarkoitetusta ympäristövahingosta, sovelletaan tämän lain säännöksiä korvausvelvollisuudesta ja korvauksen määräämisen perusteista, 8 10 :ää lukuun ottamatta. Jos edellä tässä pykälässä tarkoitettujen lakien mukaisesta toiminnasta seuraa ympäristövahingoksi luettava henkilövahinko, sovelletaan tätä lakia. Kohta 6. Tässä kohdassa voitte jättää muita lausunnoilla olevaa hallituksen esitystä koskevia uudistuksen täytäntöönpanoon liittyviä kommenttejanne, huomioitanne ja näkemyksiänne. Onko teillä kommentoitavaa kohtaan 6? Pakollinen kysymys. Ei Ulkoministeriön hallinnonala Oikeusministeriön hallinnonala Sisäministeriön hallinnonala Puolustusministeriön hallinnonala Valtiovarainministeriön hallinnonala Lausuntopalvelu.fi 17/18
Opetus ja kulttuuriministeriön hallinnonala Maa ja metsätalousministeriön hallinnonala Liikenne ja viestintäministeriön hallinnonala Työ ja elinkeinoministeriön hallinnonala Sosiaali ja terveysministeriön hallinnonala Ympäristöministeriön hallinnonala Hallinnonalariippumaton yleinen palaute täytäntöönpanoa koskeviin lakiehdotuksiin Ruokola Silja Liikenne ja viestintäministeriö Konserniohjausosasto Lausuntopalvelu.fi 18/18