Etelä-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmä Esityslista 1/2014 Kokousaika maanantai 3.3.2014 klo 10 12 Kokouspaikka Lappeenrannan kaupungintalo, valtuustosali Läsnä Varsinaiset jäsenet: Varajäsenet: ( ) Jukka Kopra, pj. ( ) Tommi Vasama ( ) Jukka Kärnä, 1. varapj. ( ) Kari Paldanius ( ) Ari Berg ( ) Timo Tervonen ( ) Tiina Wilén-Jäppinen ( ) Suna Kymäläinen ( ) Anneli Kiljunen ( ) Marja-Liisa Vesterinen ( ) Anu Urpalainen ( ) Päivi Sandberg ( ) Antti Rämä ( ) Anna-Liisa Pekkanen ( ) Katri Pulli ( ) Leena Kaijansinkko ( ) Marja-Leena Leppänen ( ) Juhani Kylliäinen ( ) Satu Mäkelä ( ) Juha Linden ( ) Jyrki Karhula ( ) Eija Karhatsu ( ) Juha Kouvo ( ) Ritva Kaikkonen ( ) Antti Rinta-Porkkunen ( ) Yrjö Pilli-Sihvola ( ) Leena Gunnar, 2. varapj. ( ) Visa Niittyniemi ( ) Anne Hämäläinen ( ) Ilpo Karonen ( ) Seppo Repo ( ) Tarja Vahtokari-Sahari ( ) Pekka Siitonen, 3. vpj. ( ) Kari Rissanen ( ) Asko Kokkola ( ) Armas Timonen ( ) Mika Peltonen ( ) Pirjo Karhu ( ) Tommi Matikainen ( ) Hannu Heinonen ( ) Tuula Dahlman ( ) Marjut Henttonen ( ) Raimo Hovi ( ) Jaakko Väyrynen Etelä-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmä Esityslista 1/2014 3.3.2014 Sivu 1 (11)
Pysyvät asiantuntijat Saimaan ammattikorkeakoulu Oy Jäsen Varaedustaja ( ) Anneli Pirttilä ( ) Merja Heino Lappeenrannan teknillinen yliopisto Jäsen Varaedustaja ( ) Ilkka Pöyhönen ()Veli-Matti Virolainen Etelä-Karjalan koulutuskuntayhtymä Jäsen Varaedustaja ( ) Antti Lehmusvaara ( ) Sakari Kivimäki Maakuntavaltuuston puheenjohtajisto ( ) Ari Torniainen valtuuston puheenjohtaja ( ) Tapio Virkki 1. varapuheenjohtaja ( ) Kari Metsäkallio 2. varapuheenjohtaja ( ) Matti Viialainen maakuntajohtaja, esittelijä ( ) Satu Sikanen sihteeri Etelä-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmä Esityslista 1/2014 3.3.2014 Sivu 2 (11)
1 Kokouksen avaus Maakunnan yhteistyöryhmän puheenjohtaja Jukka Kopra avaa kokouksen. 2 Läsnäolijoiden toteaminen Todetaan läsnäolijat nimenhuudolla. 3 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on kokouksessa saapuvilla. Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 4 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Valitaan kaksi kokouksen pöytäkirjan tarkastajaa. Tarkastusvuorossa ovat Leena Gunnar ja Seppo Repo. 5 Edellisen kokouksen pöytäkirjan hyväksyminen Edellisen, 9.12.2013 pidetyn kokouksen tarkastettu pöytäkirja on liitteenä 1. Hyväksytään edellisen kokouksen pöytäkirja. 6 Pöytäkirjan nähtävänä pito Etelä-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmä Esityslista 1/2014 3.3.2014 Sivu 3 (11)
Kokouksen pöytäkirja pidetään nähtävänä Etelä-Karjalan liiton toimistossa suunnitteluavustaja Minna Taipaleen työpisteessä keskiviikkona 2.4.2014 klo 8-16. 7 Esityslistan hyväksyminen Yhteistyöryhmä hyväksyy kokouksen työskentelyjärjestykseksi sille lähetetyn esityslistan. Päätös 8 Etelä-Karjalan EAKR- ja ESR ohjelmien toteutumatilanne sekä alueellisen maaseutuohjelman toteutumatilanne Liite 2 Etelä-Karjalan liiton EAKR-rahoituspäätökset Liite 3 Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen yritystukipäätökset 1.1.- 31.10.2013 Liite 4 Alueellisen ESR-ohjelman rahoitustilanne 4.2.2014 Liite 5 Valtakunnallisen ESR-ohjelman rahoitustilanne 4.2.2014 Liite 6 Maaseutuohjelman kehittämishankepäätökset 2013 Liite 7 Maaseutuohjelman yritystukipäätökset 2013 Liite 8 Maaseutuohjelman rahoitustilanne 24.2.2014 Ehdotus Merkitään tiedoksi. Päätös 9 Etelä-Karjalan maakuntaohjelma 2014 2017 Maakuntahallitus käsitteli 24.2.2014 kokouksessaan olevan Etelä-Karjalan maakuntaohjelmaluonnoksen ja sitä koskevan ympäristöselostuksen. Maakuntahallitus hyväksyi asiakirjat maaseutuelinkeinojen kehittämistä koskevilla lisäystarpeilla ja päätti asettaa maakuntaohjelmaluonnoksen ja ympäristöselostuksen nähtäville ja lausuntokierrokselle 10.3. 11.4.2014 väliselle ajalle. Liitteet 9 ja 10. Ohjelma valmistellaan maakuntavaltuuston hyväksyttäväksi kesäkuussa 2014. Etelä-Karjalan maakuntaohjelman 2014 2017 toimintalinjat ovat: Etelä-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmä Esityslista 1/2014 3.3.2014 Sivu 4 (11)
Osana maakuntaohjelmaa esitetään Kymenlaakson kanssa yhteiset kehittämispainotukset, joita ovat: Kaakkois-Suomen sijaintiaseman ja Venäjän kasvupotentiaalin hyödyntäminen Metsäteollisuuden rakennemuutoksesta kansainvälisesti merkittäväksi biotalousklusteriksi Maakuntaohjelman valmisteluun liittyvä kevään kokousaikataulu: Ohjelmaluonnos MYR:n käsittely 3.3.2014 Katsaus saatuihin lausuntoihin ja lausuntojen pohjalta alustavasti muokattu ohjelma MYR:n käsittely 28.4.2014 Ohjelman hyväksyminen Maakuntahallitus 12.5.2010 Ohjelman hyväksyminen Maakuntavaltuusto kesäkuu 2014 Maakunnan yhteistyöryhmä käsittelee maakuntaohjelmaluonnoksen. 10 Rakennerahasto-ohjelman rahoitussuunnitelma vuodelle 2014 Etelä-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmä Esityslista 1/2014 3.3.2014 Sivu 5 (11)
Kestävää kasvua ja työtä 2014 2020 rakennerahasto-ohjelma Hallitus on hyväksynyt Suomen rakennerahasto-ohjelman ja kumppanuussopimuksen lähettämisen Euroopan komissiolle hyväksyttäväksi. EAKR- ja ESR-rahoituksen sisältävässä rakennerahasto-ohjelmassa on viisi toimintalinjaa: 1. Pk-yritysten kilpailukyky (EAKR) 2. Uuden tiedon ja osaamisen tuottaminen ja hyödyntäminen (EAKR) 3. Työllisyyden ja työvoiman liikkuvuus (ESR) 4. Koulutus, ammattitaito ja elinikäinen oppiminen (ESR) 5. Sosiaalinen osallisuus ja köyhyyden torjunta Suomen rakennerahasto-ohjelma 2014 2020 löytyy TEM:n Internet-sivuilta: http://www.tem.fi/alueiden_kehittaminen/eu_n_alue- _ja_rakennepolitiikka/rakennerahasto-ohjelman_valmistelu_2014-2020 Ohjelman toteutus alkaa toukokuussa. EURA2014-järjestelmä avautuu hankehauille toukokuussa ja TUKI 2000-seurantajärjestelmä heinäkuussa. Alueellinen rahoitus Ohjelmakauden 2014-2020 alueellisessa päätöksenteossa olevan rahoituksen indikatiivisesta jakaumasta maakunnittain on tehty HALKE:ssa päätös. Alla rahoituksen jakautuminen maakunnittain (M ). EAKR ESR Yhteensä Pohjois- Pohjanmaa 127,5 59,5 187,0 Pohjois-Savo 101,7 47,4 149,1 Lappi 92,2 43,0 135,2 Pohjois- Karjala 74,8 34,9 109,7 Etelä-Savo 69,0 32,2 101,2 Kainuu 38,5 17,9 56,4 Keski-Suomi 29,8 22,2 51,9 Uusimaa 26,4 24,0 50,4 Pirkanmaa 22,5 19,5 42,0 Keski- Pohjanmaa 23,2 10,8 34,0 Satakunta 19,1 12,8 31,8 Päijät-Häme 17,9 7,7 25,6 Kymenlaakso 16,5 8,6 25,1 Varsinais- Suomi 14,1 10,0 24,2 Etelä- Pohjanmaa 14,0 7,3 21,2 Etelä-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmä Esityslista 1/2014 3.3.2014 Sivu 6 (11)
Etelä-Karjala 13,1 5,0 18,1 Pohjanmaa 8,8 5,3 14,1 Kanta-Häme 7,4 4,8 12,2 Yhteensä 716,5 373,0 1 089,5 Luvuissa on mukana kaupunkikehittämisen laskennalliset EAKR-rahat ao. maakunnittain (n. 6,5 milj. euroa/kaupunki). Rahoitussuunnitelma 2014 Maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelmaan (Laki alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista 7/2014, 33 ) liittyvä rahoitussuunnitelma rakennerahastojen osalta tulee valmistella TEM:lle maaliskuun loppuun mennessä. Alueellisessa päätöksenteossa olevaa rahoitusta koskevat vuoden 2014 indikatiiviset esitykset laaditaan toimintalinjoittain, rakennerahasto ELY-keskusten (RR-ELY), maakuntien liittojen ja TEKES:n osalta. EU:n ja valtion rahoituksen lisäksi ilmoitetaan arvio kuntarahoituksesta ja muusta julkisesta rahoituksesta. Rahoitussuunnitelmassa on huomioitava toimintalinjojen väliset ohjelma-asiakirjan mukaiset osuudet. TEM on toimittanut maakunnille v. 2014 alueellisesta rahoituksesta ns. kulmaluvut, jonka pohjalta rahoitussuunnitelma laaditaan. Etelä-Karjalassa on vuonna 2014 käytettävissä EU:n + valtion rahoitusta yhteensä 3,757 miljoonaa euroa. Lisäksi kunta- ja muuta julkista rahoitusta tarvitaan ohjelmaan 25 % ohjelman kansallisesta julkisesta osuudesta. Etelä-Karjalassa v. 2014 kunta- ja muun julkisen rahoituksen osuus on 0,537 miljoonaa euroa. Rakennerahasto-ohjelman rahoituksesta 50 % koostuu EU:n osuudesta ja 50 % kansallisesta rahoituksesta. Kansallisesta rahoituksesta 75 % on valtion rahoitusta ja 25 % kunta- tai muuta julkista rahoitusta. Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö päätti 17.2.2014 kokouksessaan, että vuonna 2014 EAKR + valtion rahoituksesta maakunnan liiton osuus Etelä-Karjalassa on 63 % ja Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen 37 %. ELY-keskus hallinnoi kokonaisuudessaan ESR-rahoituksen. Vuoden 2014 rahoitustaulukko Etelä-Karjalan osalta on liitteenä 11. Kansalaistoimijalähtöinen kehittäminen kaupunkialueilla Rakennerahastovaroin voidaan toteuttaa ns. kansalaistoimijalähtöistä kehittämistä kaupunkialueilla. Toimenpiteet kohdistuvat erityisesti alueille, joilla ei toteuteta LEADER-ohjelmaa eli toiminnan tulisi kohdistua ensisijaisesti isoihin kaupunkeihin ja yli 23 000 asukkaan kuntien keskusta-alueille. Maakuntien yhteistyöryhmien tulee ottaa kantaa, aiotaanko maakunnan alueella toteuttaa kansalaistoimijalähtöistä kehittämistä, mitä ohjelman erityistavoitteita tuetaan, millaiset hallinnolliset menettelyt otetaan käyttöön ja paljonko rahoitusta toimintaan alustavasti varataan jo vuoden 2014 rahoituksesta. Etelä-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmä Esityslista 1/2014 3.3.2014 Sivu 7 (11)
Etelä-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmä käsitteli kansalaislähtöistä kehittämistä kaupunkialueilla keväällä 2013. MYR:n 22.3.2013 päätöksen mukaisesti alueella on kiinnostusta kansalaislähtöiseen kehittämiseen, ei kuitenkaan uudella, hallinnollisella järjestelmällä. Paikallista, kansalaislähtöistä toimintaa halutaan tukea tarjoamalla järjestöille ja yhdistyksille mahdollisuus hankerahoitukseen normaalien hankehakumenettelyjen kautta, esimerkiksi lump sum -hankkeilla. Kumppanuushankkeet ovat mahdollisia samalla tavalla kuin tähänkin asti. Hakumenettelyissä voidaan varata tämäntyyppiseen toimintaan rahoitusta. Kansalaisjärjestöjen työhön esitetään v. 2014 Etelä-Karjalassa 118 000 euroa, josta EU:n ja valtion osuus on 88 500 euroa. Kansalaistoiminnan vahvistamisen painotuksiksi esitetään maakuntaohjelman ja rakennerahasto-ohjelman linjausten pohjalta: 1) Kolmannen sektorin roolin vahvistaminen syrjäytymisen ehkäisyssä 2) Osallisuuden tukeminen asukaslähtöisiä toimintatapoja ja palveluita kehittämällä Ylimaakunnallinen hanketoiminta Rahoitustaulukko sisältää kohdentamattomien valtuuksien rivit, joihin merkitään mahdolliseen ylimaakunnalliseen hanketoimintaan omaan maakuntaan jätettävä rahoitusosuus, joka jaetaan alueelle. Suunnitteilla on Etelä-Savon ja Etelä-Karjalan yhteinen matkailuyritysten verkottumishanke, jossa Saimaan alueen yritykset hakisivat uusia yhteistyön muotoja päästäkseen etenkin Pietarin ja Moskovan, mutta myös Aasian ja Keski-Euroopan markkinoille. Ylimaakunnalliseen hanketoimintaan esitetään varattavaksi 620 000 euroa (EU + valtio 500 000 ), mikäli myös Etelä-Savo varautuu omassa rahoitussuunnitelmassaan ylimaakunnalliseen hankkeeseen. MYR hyväksyy rahoitussuunnitelman toimitettavaksi työ- ja elinkeinoministeriölle 31.3.2014 mennessä. Ylimaakunnalliseen hanketoimintaan varataan rahoitusta, mikäli myös Etelä-Savo varautuu omassa rahoitussuunnitelmassaan ylimaakunnalliseen matkailuhankkeeseen. Kansalaistoimijalähtöiseen kehittämiseen ei oteta käyttöön uusia hallinnollisia menettelyjä, mutta järjestöille ja yhdistyksille tarjotaan kehittämismahdollisuuksia varaamalla osa ESR-rahoituksesta kansalaislähtöisen toiminnan tukemiseen. Painopisteenä on kolmannen sektorin roolin vahvistaminen syrjäytymisen ehkäisyssä sekä asukaslähtöisten toimintatapojen ja palvelujen kehittäminen osallisuuden tukemisessa. 11 Maakunnan yhteistyöryhmän muodostaminen uudelle rakennerahastokaudelle Etelä-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmä Esityslista 1/2014 3.3.2014 Sivu 8 (11)
Laki alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista tuli voimaan tammikuussa 2014. Lakia sovelletaan alueiden kehittämistä koskevien kansallisten ja Euroopan unionin rakennerahastoista rahoitettavien suunnitelmien ja ohjelmien valmisteluun, hallinnointiin, arviointiin, seurantaan ja yhteensovittamiseen. Lain 24 :ssä säädetään maakunnan yhteistyöryhmän asettamisesta ja kokoonpanosta. Yhteistyöryhmän asettaa maakunnan liiton hallitus ja yhteistyöryhmän jäsenet asetetaan kunnanvaltuuston toimikaudeksi. Yhteistyöryhmässä on oltava kattavasti edustettuina maakunnan alueen kehittämisen kannalta seuraavat keskeiset tahot: - alueen kunnat ja maakunnan liitto - ohjelmia rahoittavat valtion viranomaiset ja muut yhteistyöryhmän tehtävien kannalta merkittävät valtionhallintoon kuuluvat organisaatiot - alueen kehittämisen kannalta keskeisiä tahoja, kuten työmarkkina- ja elinkeinojärjestöjä sekä kansalaisyhteiskuntaa, kuten ympäristöjärjestöjä ja tasaarvon ja syrjimättömyyden edistämisestä vastaavia järjestöjä. Osapuoliin edustetuiksi tulevat tahot tekevät ehdotuksen edustajikseen sekä heidän henkilökohtaisiksi varaedustajikseen. Maakuntahallitus päätti 24.2.2014 kokouksessaan yhteistyöryhmään nimettävistä tahoista: Maakuntahallitus: puheenjohtaja, 2 varapuheenjohtajaa, 6 jäsentä ja 9 varajäsentä Ohjelmaa rahoittavat valtion viranomaiset ja muut valtionhallintoon kuuluvat organisaatiot: Kaakkois-Suomen ELY-keskus 3 varsinaista ja 3 varajäsentä Etelä-Suomen aluehallintovirasto, opetus ja kulttuuri Suomen metsäkeskus Kaakkois-Suomi Työmarkkina- ja elinkeinojärjestöt: AKAVA STTK SAK Etelä-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmä Esityslista 1/2014 3.3.2014 Sivu 9 (11)
Etelä-Karjalan kauppakamari Etelä-Karjalan Yrittäjät ry MTK-Kaakkois-Suomi EK Maakuntahallitus pyytää kirjeellään mainittuja tahoja ehdottamaan maakunnan yhteistyöryhmään edustajansa varsinaisiksi ja varajäseniksi ottaen huomioon tasa-arvolain vaatimukset ja maakunnan tuntemuksen. Ehdotukset varsinaisiksi ja varajäseniksi tulee toimittaa Etelä-Karjalan liittoon 24.3.2014 mennessä. Maakuntahallitus nimeää uuden yhteistyöryhmän kokouksessaan 7.4.2014. Yhteistyöryhmä voi kutsua MYR:iin asiantuntijoita. Maakuntahallitus päätti 24.2.2014, että maakunnan yhteistyöryhmään pyydetään asiantuntijajäseniksi edustajat Eksotesta, Imatran ja Lappeenrannan kaupungeista sekä maakuntavaltuuston puheenjohtajisto. Asiantuntijoita tulee harkita kutsuttavaksi myös rakennerahastoja koordinoivista Uudenmaan liitosta ja Hämeen ELY:stä, Kaakkois-Suomen ELY:stä ja TE-toimistosta, maakunnan oppilaitoksista, opiskelijajärjestöistä sekä sosiaali- ja terveysjärjestöistä. Merkitään tiedoksi maakuntahallituksen päätös yhteistyöryhmään nimettävistä tahoista. Käydään keskustelu yhteistyöryhmään kutsuttavista asiantuntijatahoista. 12 Rakennerahastokauden 2014 2020 infotilaisuus Uudesta rakennerahastokaudesta ja sen toteuttamisesta Etelä-Karjalassa pidetään infotilaisuus 13.3.2014 klo 13 Lappeenrannan teknillisellä yliopistolla. Kutsu tilaisuuteen on liitteenä 12. Etelä-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmä Esityslista 1/2014 3.3.2014 Sivu 10 (11)
Ilmoittautumiset tilaisuuteen 6.3.2014 mennessä seuraavan linkin kautta: https://my.surveypal.com/uuden%20ohjelmakauden%20info Merkitään tiedoksi. 13 Muut asiat 14 Maakunnan yhteistyöryhmän seuraavat kokoukset Ehdotetaan seuraaviksi kokousajoiksi: maanantai 28.4.2014 klo 12.00 Luumäen kunnan valtuustosali maanantai 2.6.2014 klo 10.00 Maanantaina 28.4. pidettävä kokous on ensimmäinen uudelle maakunnan yhteistyöryhmälle. Ennen MYR:n kokousta järjestetään Taavetissa Valtiopäivätoiminnan 150- vuotistapahtuma Kolmen puhemiehen matkassa - Seminaari eteläkarjalaisille nuorille klo 9.30 11.00. Seminaarin kutsuvieraita ovat maakunnan nykyiset ja entiset kansanedustajat sekä maakunnan yhteistyöryhmän jäsenet. Tilaisuuden ohjelma on liitteenä 13. Hyväksytään kokousaikataulu ja sovitaan seuraava kokous pidettäväksi 28.4.2014 klo 12.00 Luumäen kunnantalolla. 15 Kokouksen päättäminen Etelä-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmä Esityslista 1/2014 3.3.2014 Sivu 11 (11)