Tullin näkökulma kuljetus(ketjun)turvallisuuteen 2012
Erik Dannbäck erik.dannback@tulli.fi Tullivalvontapäällikkö Valvontaosasto Tullivalvonta ja tekniikka 2
Esityksen sisältö Missio Valvonnan ydintehtävät Toimitusketjun valvonta Kuntoisuus, sidonta ym. ja tämän tarkastus / valvonta 3
Tullihallinnon organisaatio Valtiovarainministeriö Tullihallitus Tullihallitus pääjohtaja Esikunta Ulkomaankauppa ja verotus Valvonta Hallinto Valtakunnalliset yksiköt Asiakasneuvonta Sähköinen palvelukeskus Valmisteverotus Riskianalyysi Rikostorjunta Koulutus Tietohallinto Lupakeskus Tilastointi Autoverotus Yritystarkastus Tullilaboratorio Viestintä Veronkanto Hallintopalvelut, toimipisteet: Helsinki, Turku, Lappeenranta, Tornio Alueelliset toiminnot Helsingin tulli Lentotulli Kotkan tulli Vaalimaan tulli Nuijamaan tulli Imatran tulli Turun tulli Maarianhaminan tulli Tornion tulli 4
Missio Tullin valvonnalla varmistetaan toimitusketjujen lainmukaisuutta torjutaan tullirikollisuutta Tullin valvonta tuottaa lisäarvoa ulkomaankauppaan ja logistiikkaan kohdistuvalla erityisosaamisella valvonnallisen puuttumisen kannalta optimaalisella sijoittumisella (maahantulo- ja maastalähtövaihe) kansallisella ja kansainvälisellä viranomaisyhteistyöllä 5
Tullin rooli valvontayhteistyössä VM Verohallinto Vientivalvonta, yritystarkastus, harmaa talous SM Poliisi Rajavartiolaitos PTR, Rikostorjunta, LIPRE, aseet, käteinen raha Rajatarkastus (Passintarkastus) LVM TraFi Raskaan liikenteen valvonta Satamissa noudatettavat turvatoimet MMM EVIRA MAVI FEOGA, elintarvikkeet Kasvi- ja eläintaudit UM Kauppapoliittinen ja poliittinen osasto Kaksikäyttötuotteet ml. joukkotuhoaseet Kv. Kaupan säädökset, esim. tullausarvo, alkuperä STM OKM YM TEM FIMEA VALVIRA STUK Tekijänoikeusjärjestöt Museovirasto SYKE Öljysuojarahasto TUKES PRH Lääkkeet Alkoholi, tupakka Säteilevät aineet Tekijänoikeudet Kulttuuriesineet Jätteet, kemikaalit, CITES Öljysuojamaksu Kemikaalit, kulutustavarat, räjähdysaineet Teollisoikeudet PLM PLM Puolustustarvikkeet 6
Tarkastustoiminnan perusta Riskienhallinta Kohteellisuus Vaikuttavuus Liikkuva valvonta Liikkuva toimisto Yhteistyö Osaaminen Yritystarkastus Tuoteturvallisuus/Tullilaboratorio Kuljetusketjun turvallisuus Säännöstenmukaisuus Hahmontunnistus Punnitus Säteilyvalvonta Läpivalaisu Kameravalvonta Koiratoiminta 7
2 3 2 4 Toimitusketjun nelivaiheinen valvonta 1. Ennen lastausta: Turvallisuus 2. EU:n ulkorajalla: Turvallisuus 3. Suomen rajalla: Verotuksen oikeellisuus, säännösten mukaisuus 4. Asiakkaan luona: Verotuksen oikeellisuus, säännösten mukaisuus 1-4. Rikostorjunta 1 8
Valvonnan 1 vaihe: ennen lastausta EU:n turvauudistus EU- ja bilateraaliset yhteistyösopimukset WCO/SAFE, ASEM AEO NO LOAD Valvontaoperaatiot Rikostorjuntayhteistyö 1 EU 9
Valvonnan 2 vaihe: Saapuminen EU-alueelle EY:n säädökset EU:n turvauudistus Kv. sopimukset EU Riskianalyysi ennen rajanylitystä Tarkastustoimenpiteet alkaa EY:n rikostorjuntayhteistyö EU:n valvontaoperaatiot EU:n tullilaboratorioyhteistyö Non-intrusive inspection 2 10
Valvonnan 3 vaihe: Saapuminen Suomeen EU:n ja kansallinen tullilainsäädäntö Valmisteverotuslainsäädäntö Erityislainsäädäntö Esitutkinta-ja rikoslainsäädäntö MOU/Kumppanuus Verotuksen oikeellisuusvalvonta alkaa Tuoteturvallisuusvalvonta Tavara-, kulkuneuvo- ja matkustajaliikenteen tarkastukset Non-intrusive inspection PTR-rikostiedustelu ja analyysi Rikostorjunta (seuranta ja tutkinta) EU 3 11
Valvonnan 4 vaihe: Asiakkaan luona EU:n ja kansallinen tullilainsäädäntö: Verotuksen oikeellisuus, kauttakulku-liikenteen lainmukaisuus Valmisteverotuslainsäädäntö: verotuksen oikeellisuus Erityislainsäädäntö: tuoteturvallisuus, säännöstenmukaisuus, Esitutkinta-ja rikoslainsäädäntö EU 4 Liikkuva valvonta Etu- ja jälkikäteinen tarkastus Tullilaboratorioanalyysit Rikostorjunta 12
Liikennekuntoisuustarkastuksella tarkoitetaan ajoneuvon teknisen kunnon, kuten jarrujen, valojen, renkaiden, rungon, vetolaitteiden jne. tarkastamista. Tarkastuksiin liittyy usein myös kuormauksen ja kuorman varmistamisen eli kuorman sidontojen tarkastaminen. Tullin liikennevalvonnallisia päävastuualueita ovat maarajat ja satamat. Lisäksi on liikkuvia ryhmiä, jotka tukevat valvontaa rajoilla ja ovat yhteistyössä poliisin kanssa sisämaan liikennevalvonnassa. Tulli tekee suunnitelmallisesti yhteistyössä poliisin kanssa useita valvontaiskuja vuodessa. Toisinaan mukana ovat myös katsastajat, työsuojelutarkastajat ja Rajavartiolaitos 13
AJONEUVOTARKASTUKSET 8 000 7 000 6 000 5 916 6 899 5 672 5 000 4 772 kpl 4 000 3 000 2 000 2 026 2 001 1 937 1 806 1 000 0 2009 2010 2011 2012 Tarkastukset vuosi Tulokselliset tarkastukset 14
LASTIYKSIKKÖTARKASTUKSET 25 000 20 000 20 513 18 915 18 629 17 653 15 000 kpl 10 000 5 000 0 540 544 341 532 2009 2010 2011 2012 Tarkastukset vuosi Tulokselliset tarkastukset 15
KAISTATARKASTUKSET 160 000 140 000 120 000 109 444 121 785 140 192 100 000 95 950 kpl 80 000 60 000 40 000 20 000 0 5 354 8 913 8 588 9 641 2009 2010 2011 2012 Tarkastukset vuosi Tulokselliset tarkastukset 16
LIIKENNEKUNTOISUUSTARKASTUKSET 90 000 80 000 70 000 63 468 70 232 81 483 80 913 60 000 kpl 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 2 195 2 381 2 897 2 478 2009 2010 2011 2012 Tarkastukset Tulokselliset vuosi tarkastukset 17
MASSOJEN JA MITTOJEN TARKASTUKSET 3 000 2 702 2 658 2 500 2 414 2 000 2036 kpl 1 500 1 000 500 199 120 130 81 0 2009 2010 2011 2012 Tarkastukset Tulokselliset vuosi tarkastukset 18
ADR-TARKASTUKSET 450 400 350 321 404 350 300 282 kpl 250 200 150 100 50 78 111 77 55 0 2009 2010 2011 2012 Tarkastukset vuosi Tulokselliset tarkastukset 19
SINETÖINTIKUNTOISUUSTARKASTUKSET 140 000 120 000 100 000 100 850 112 018 125 020 123 334 80 000 kpl 60 000 40 000 20 000 0 682 983 771 599 2009 2010 2011 2012 Tarkastukset Tulokselliset vuosi tarkastukset 20
13.11.2012 22.11.2012 Tullihallitus Valvontaosasto 21
22
13.11.2012 22.11.2012 Tullihallitus Valvontaosasto 23
13.11.2012 22.11.2012 Tullihallitus Valvontaosasto 24
13.11.2012 22.11.2012 Tullihallitus Valvontaosasto 25
26
27
Kiitos ajastanne! Vastaan mielelläni kysymyksiinne Erik Dannbäck Tullivalvontapäällikkö Tullihallitus Valvontaosasto, Tarkastusyksikkö Tullivalvonta ja teknologia vastuualue GSM 040 332 2055 erik.dannback@tulli.fi