1 KARVIAN KUNTA Kasvatus- ja opetuslautakunta 5 / 2012 Aika 13.9.2012 klo 19.20 20.55 Paikka Karvian Yläkoulu Läsnä Niskala Jorma puheenjohtaja Haavisto Jonna jäsen Hietikko Tarja jäsen Koivumäki Tiina jäsen Salomäki Jari jäsen Poissa Mustasilta Timo varapuheenjohtaja Tuohiluoma Reima jäsen Muut saapuvilla olleet Vainionpää Hanna Niemenmaa Jaana esittelijä / pöytäkirjanpitäjä kunnanhallituksen edustaja Asiat :t 58-70 Pöytäkirjantarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 14.9.2012 Nähtävänä olo Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä koulutoimistossa 19.9.2012
2 Karvian kasvatus- ja opetuslautakunta 58-70 13.9.2012 SISÄLLYSLUETTELO KOKOUKSEN LAILLISUUS JA VALTAISUUS... 3 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN... 3 Salassa pidettävä... 3 OPPILASHUOLLON KÄSIKIRJA... 3 OPETUSTOIMEN LAADUNHALLINTA... 4 KOULUJEN TYÖSUUNNITELMAT LUKUVUODELLE 2012 2013... 5 VARAREHTOREIDEN TEHTÄVÄT... 5 VALMIUSSUUNNITELMA... 5 ANOMUS KARVIAN YLÄKOULUN OPPILAAKSI... 6 ANOMUS KIRKONKYLÄN ESIOPETUSRYHMÄÄN... 6 KIERTÄVÄ ERITYISLASTENTARHANOPETTAJA... 7 MUUT ASIAT... 8 OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOHJE... 8
3 Karvian kasvatus- ja opetuslautakunta 58 13.9.2012 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA VALTAISUUS KOLTK 58 Kasvatus- opetuslautakunnan kokous on päätösvaltainen, kun puheenjohtaja / varapuheenjohtaja ja vähintään puolet muista jäsenistä on paikalla. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Karvian kasvatus- ja opetuslautakunta 59 13.9.2012 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN KOLTK 59 Kasvatus- ja opetuslautakunnan pöytäkirjan tarkastaminen tapahtuu koulutoimistossa, pääsääntöisesti kokousta seuraavana arkipäivänä klo 13 jälkeen. Pöytäkirja pidetään julkisesti nähtävänä kokousta seuraavan kalenteriviikon keskiviikkona. Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jonna Haavisto ja Tarja Hietikko. Karvian kasvatus- ja opetuslautakunta 60 13.9.2012 Salassa pidettävä Karvian kasvatus- ja opetuslautakunta 61 13.9.2012 OPPILASHUOLLON KÄSIKIRJA KOLTK 61 Karvian kunnassa on laadittu oppilashuollon käsikirja vuonna 2008. Käsikirjan päivittäminen on aloitettu syksyllä 2011. Työryhmässä on ollut mukana Vuokko Mäki, Risto Anttila, Jaana Korpi, Arimo Koivisto sekä Niina Lehtonen. Käsikirjaa uudistettaessa on kiinnitetty erityistä huomioita opetussuunnitelman muutoksiin liittyen kolmiportaiseen tukeen. Käsikirjan uudistamisen yhteydessä otetaan käyttöön myös seutukunnallinen lomakkeisto oppimiseen liittyvien lomakkeiden laadintaan. Muilta osin käytetään opetushallituksen lomakkeita. Käsikirjan yhdeksi osaksi on laadittu myös kunnan ohjeistus koulukuljetuksille, koska sellaista ei kunnassa aiemmin ole ollut. Liite: Oppilashuollon käsikirja 2012, koulukuljetussääntö 2012 Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyy liitteenä olevan oppilashuollon käsikirjan. Uuden käsikirjan mukaiset lomakkeet ja toimintatavat otetaan käyttöön 1.8.2012. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi liitteenä olevan oppilashuollon käsikirjan sillä edellytyksellä, että oppilaan päihdeongelmia käsitellään käsikirjassa laajemmin. Uuden käsikirjan mukaiset lomakkeet ja toimintatavat otetaan käyttöön 1.8.2012.
4 Karvian kasvatus- ja opetuslautakunta 62 13.9.2012 OPETUSTOIMEN LAADUNHALLINTA KOLTK 20.10.2011 87 Opetusministeriö on julkaissut vuonna 2010 perusopetuksen laatukriteerit. Kriteerien tavoitteena on tukea opetuksen korkeaa laatua ja monipuolista tarjontaa sekä turvata sivistykselliset perusoikeudet lapsille ja nuorille asuinpaikasta, kielestä ja taloudellisesta asemasta huolimatta. Laatukriteereihin perustuvalla arvioinnilla pystytään tunnistamaan opetuksen epäkohtia ja korjaamaan niitä toiminnan ja talouden suunnittelun yhteydessä. Laatukriteerien käyttöönottoon on ollut jaossa opetusministeriön rahoitusta, ja useat kunnat ovat jo pitkällä laatukriteerien luomisessa ja niihin perustuvan arviointitiedon mukaisessa kehittämisessä. Kriteerit huomioivat koulun arjen monipuolisesti. Arvioinnissa on tarkoitus löytää ne asiat, jotka tarvitsevat parannusta, ja aloittaa kehittäminen ja asioiden muuttaminen kiireellisyysjärjestyksessä, mutta vähän kerrallaan ja asiaan paneutuen. Karvian kunnassa on tarkoitus lähteä tekemään laatutyötä tämän lukuvuoden aikana. Aluksi laaditaan opetusministeriön laatukriteereihin perustuen oma laatukäsikirja. Laatukäsikirjan laadinnasta vastaa ohjausryhmä, johon kuuluu koulutoimenjohtaja sekä koulujen johtajat ja mahdollisesti käytetään avustajan / harjoittelijan työpanosta kirjoittamistyöhön. Käsikirjan valmistuttua järjestetään arviointipäivät (keväällä 2012), joissa käydään kukin osa-alue läpi, ja pyritään löytämään asiat, jotka ovat hienosti ja toisaalta ne, joita on lähdettävä kehittämään. Arviointiin osallistuisi opetushenkilöstöä, rehtorit, ktj, lautakunnan edustaja sekä mahdollisesti oppilaiden edustaja. Arvioinnin tulokset lisätään laatukäsikirjaan ja syksyllä 2012 voitaisiin aloittaa ensimmäisen kehittämiskohteen työstäminen. Arviointipäivät ja laatukäsikirjan päivitys tulisi järjestää kahden vuoden välein. Kasvatus- ja opetuslautakunta keskustelee asiasta ja nimeää lautakunnan edustuksen arviointipäiviin sekä kutsuttaessa ohjausryhmään. Koulutoimenjohtaja esitteli lyhyesti opetuksen laadunhallintaa, ja lautakunta keskusteli asiasta. Lautakunta päätti, että ohjausryhmä voi tarvittaessa kutsua kokouksiinsa pj Jorma Niskalan. Kevään arviointipäivään/päiviin lautakunta nimesi Jonna Haaviston ja Jorma Niskalan. KOLTK 62 Karvian kunnalle myönnettiin erityisavustusta laatukriteerien käyttöönottoon vuosille 2012 2013 5000 euroa. Tällä avustuksella kuntaan palkattiin määräaikainen työntekijä laatimaan käsikirja. Lisäksi käsikirjan laadintaan on osallistunut koko ohjausryhmä, joka on kokoontunut muutamia kertoja, sekä erityisesti laatuvastaavaksi nimetty Marjo Yliluoma sekä koulutoimenjohtaja. Laatukäsikirja pohjautuu vahvasti opetusministeriön perusopetuksen laatukriteereihin sekä 18.- 19.4.2012 pidetyistä laadunarviointopäivistä saatuun informaatioon. Aamu- ja iltapäivätoiminnan sekä kerhotoiminnan laatukriteerit tulee ottaa myös mukaan käsikirjaan. Opetusministeriö on julkaissut kriteerit elokuussa 2012, ja niitä koskeva osuus tullaan lisäämään käsikirjaan. Perusopetuksen laadunhallintaa on tehty tutuksi koko opetustoimelle yhteistyössä Osaava Pohjois- Satakunta- hankkeen kanssa Karviassa järjestetyillä laatukoulutuspäivillä 9.2.2012 ja 6.3.2012. Koulutuspäiville osallistui lähes koko opetustoimen henkilökunta. Liitteet: laatukäsikirja, toimenpideohjelma Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyy liitteenä olevan laatukäsikirjan sekä päättää lukuvuoden 2012-2013 kehittämiskohteiden valinnasta ehdotuksen mukaisesti.
Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi liitteenä olevan laatukäsikirjan sekä päätti lukuvuoden 2012-2013 kehittämiskohteiksi itse laatutyön, tieto- ja viestintätekniikan sekä erityisopetuksen. Karvian kasvatus- ja opetuslautakunta 63 13.9.2012 KOULUJEN TYÖSUUNNITELMAT LUKUVUODELLE 2012 2013 KOLTK 63 Koulujen johtajat ovat toimittaneet koulunsa työsuunnitelmat lukuvuodeksi 2012 2013 lautakunnan hyväksyttäväksi. Liite: Työsuunnitelmat Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyy koulujen työsuunnitelmat lukuvuodelle 2012 2013. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi koulujen työsuunnitelmat lukuvuodelle 2012 2013. Karvian kasvatus- ja opetuslautakunta 64 13.9.2012 VARAREHTOREIDEN TEHTÄVÄT KOLTK 64 Kasvatus- ja opetuslautakunta on kokouksessaan 2.11.2010 päättänyt yhdistää Kirkonkylän koulun ja Yläkoulun johtajuudet 1.12.2010 lukien. Samassa kokouksessa Maiju Myllyviita (nyk. Kujanpää) on nimetty Kirkonkylän koulun varajohtajaksi. Yläkoulun ns. vararehtorina on toiminut Kari Ylinentalo. Varajohtajan tehtäviä ei määritelty päätöksen yhteydessä. Käytäntö on osoittanut tarpeelliseksi määritellä vararehtoreiden tehtäväkuvat tarkemmin. Rehtori Arimo Koivisto, Kari Ylinentalo, Maiju Kujanpää sekä koulutoimenjohtaja Hanna Vainionpää ovat yhdessä valmistelleet vararehtoreiden tehtävänkuvaukset. Kujanpää ja Ylinentalo eivät ole ns. virkarehtoreita, vaan Kujanpää on luokanopettajan virassa ja Ylinentalo on tuntiopettaja. Kujanpään ja Ylinentalon tehtäväkohtaisia palkkoja on korotettu n. 80 eurolla tehtävän vuoksi, minkä lisäksi he saavat n. 140 euron erilliskorvausta. Kasvatus- ja opetuslautakunta vahvistaa liitteenä olevat vararehtoreiden tehtävänkuvaukset ja nimeää Maiju Kujanpään Kirkonkylän koulun vararehtoriksi sekä Kari Ylinentalon Yläkoulun vararehtoriksi. Kasvatus- ja opetuslautakunta päätti siirtää asian käsittelyn seuraavaan kokoukseen, koska tehtävänkuvauksia ei ollut toimitettu lautakunnalle. Karvian kasvatus- ja opetuslautakunta 65 13.9.2012 VALMIUSSUUNNITELMA KOLTK 65 Valmiuslain (22.7.1991 6. luku 40) mukaan valtioneuvoston, valtion hallintoviranomaisten, valtion liikelaitosten ja muiden valtionviranomaisten sekä kuntien tulee valmius suunnitelmin ja poikkeusoloissa tapahtuvan toiminnan etukäteisvalmisteluin sekä muin toimenpitein varmistaa tehtäviensä mahdollisimman häiriötön hoitaminen myös poikkeusoloissa. Pelastuslain (13.6.2003 10. luku 51) mukaan pelastusviranomaiset voivat tehdä tarkistuksia tässä laissa säädettyjen suuronnettomuuksien ja väestönsuojelun varautumisjärjestelyjen valvomiseksi. Aluehallintovirasto on pyytänyt toimialueensa kuntia tarkistamaan ja toimittamaan Lounais-Suomen 5
aluehallintoviraston pelastustoimen ja varautumisen vastuualueelle kunnan valmiussuunnitelman yleisen osan. Karvian kunnan valmiussuunnitelman yleinen osa on tarkistettu ja päivitetty alkuvuoden 2011 aikana. Kasvatus- ja opetuslautakunnan valmiussuunnitelma on päivitetty vuonna 2009. Satakunnassa järjestetään valmiusharjoitus Satakunnan kunnille 10. - 11.10.2012. Lounais-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt kuntia tarkastamaan valmiussuunnitelmansa ennen varsinaista valmiusharjoitusta. Valmiussuunnitelmat ovat salassa pidettäviä asiakirjoja (Laki viranomaisen toiminnanjulkisuudesta 6. luku 24). Karvian kunnan valmiussuunnitelmaa säilytetään kunnanjohtajan virkahuoneessa. Valmiussuunnitelma on toimitettu lautakunnan jäsenille oheismateriaalina. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyy tehtäväalueensa päivitetyn valmiussuunnitelman. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi tehtäväalueensa päivitetyn valmiussuunnitelman. Karvian kasvatus- ja opetuslautakunta 66 13.9.2012 ANOMUS KARVIAN YLÄKOULUN OPPILAAKSI KOLTK 66 Ari Hietasen huoltajat ovat anoneet, että Ari Hietanen saisi käydä koulua Karvian yläkoulussa. Ari on opiskellut lukuvuoden 2011-2012 Saran koulussa ja haluaa jatkaa koulunkäyntiään Karviassa. Liite: huoltajien anomus 17.8.2012 Kasvatus- ja opetuslautakunta myöntää Ari Hietaselle oikeuden käydä Karvian Yläkoulua. Kunta ei järjestä kuljetusta. Kasvatus- ja opetuslautakunta myönsi Ari Hietaselle oikeuden käydä Karvian Yläkoulua. Kunta ei järjestä kuljetusta. Karvian kasvatus- ja opetuslautakunta 67 13.9.2012 ANOMUS KIRKONKYLÄN ESIOPETUSRYHMÄÄN KOLTK 67 Alisa Heiniluoman huoltaja anoo, että Alisa voisi käydä Kirkonkylän esiopetusryhmässä Saran ryhmän sijasta. Kasvatus- ja opetuslautakunta myöntää Alisa Heiniluomalle oikeuden käydä Kirkonkylän esiopetusryhmässä. Kunta ei järjestä kuljetusta. Kasvatus- ja opetuslautakunta myönsi Alisa Heiniluomalle oikeuden käydä Kirkonkylän esiopetusryhmässä. Kunta ei järjestä kuljetusta. 6
7 Karvian kasvatus- ja opetuslautakunta 68 13.9.2012 KIERTÄVÄ ERITYISLASTENTARHANOPETTAJA KOLTK 7.7.2011 68 Palvelun tarjoaminen on lakisääteistä. Päivähoitolain muutos vuodelta 2007 edellyttää, että kunnan käytettävissä tulee olla erityislastentarhanopettajan palveluita tarvetta vastaavasti (= 1 erityislastentarhanopettaja 250 päivähoitoikäistä lasta kohden). Karvian kunnassa kiertävän erityislastentarhanopettajan työpanos yksi pv/vko olisi riittävä, koska esim. Karvian kunnan päivähoidossa on n. 50 lasta. Kiertävä erityislastentarhanopettaja on erityispäivähoidon asiantuntija työskennellen päivähoidon henkilöstön, lasten vanhempien sekä lasta tutkivien ja kuntouttavien tahojen kanssa. Keltopalvelu olisi tarkoitettu kaikille alle 6-vuotiaille ja heidän perheilleen. Kelto kävisi pyydettäessä myös kotihoidossa olevien lasten luona. Esikoululaisten erityisopetuksesta vastaisi koulujen kiertävä erityisopettaja tai kelto. Karviassa kiertävän erityislastentarhanopettajan palvelu kuuluisi varhaiskasvatus-palveluihin. Esimiehenä toimisi koulutoimenjohtaja päättävän elimen ollessa Karvian kasvatus- ja opetuslautakunta. Kelton tehtäviin kuuluu tukea varhaiskasvatuksen henkilöstöä sekä lasten vanhempia kasvatustyössä, arvioida ja tunnistaa lasten varhaisen ja erityisen tuen tarvetta yhteistyössä muiden asiantuntijoiden kanssa ja miettiä keinoja lapsen kasvun, kehityksen ja oppimisen tueksi Uuden esi- sekä perusopetuslain (2010) mukaisesti lapsen kehitystä tulee tukea kolmella tuen tasolla, jotka ovat yleinen, tehostettu ja erityinen tuki. Niin ikään varhaiskasvatuksessa tukea annetaan kolmiportaisesti. Varhaiskasvatuksessa yleisellä tasolla kelton rooliin kuuluu havainnoida lasta tai lapsiryhmää ja konsultoida henkilökuntaa. Yhteistyökumppaneina ovat päivähoidon henkilöstö ja neuvola. Tehostetun tuen vaiheessa kelton tehtäviin kuuluvat suorat ohjaustuokiot, tehostetun tuen suunnitelman laatiminen ja oikeiden palveluiden ohjaaminen ja järjestäminen perheelle. Yhteistyötä tehdään neuvolan, perheneuvolan, keskussairaalan, lastensuojelun ja perhetyön kanssa. Erityisen tuen tasolla kelto laatii erityisen tuen suunnitelmia ja yhteistyökumppaneina ovat kuntoutusohjaus, puheterapia, toimintaterapia ym., keskussairaala ja muut tukipalvelut. Kelton toiminnan painopisteenä on varhainen ja erityinen tuki. Varhaisella tuella tarkoitetaan lapsen varhaisvuosina tapahtuvaa tukemista ja varhain käynnistettyjä tukitoimia. Kun huoleen puututaan mahdollisimman aikaisin, monet ongelmat jäävät kehittymättä. Erityisen tuen tarve arvioidaan yhteistyössä vanhempien ja muiden asiantuntijoiden kanssa. Tarvittaessa asiantuntijoilta voidaan pyytää lausunto, mutta tukitoimet aloitetaan heti, kun tuen tarve on havaittu. Erityinen tuki ei välttämättä tarkoita erillisiä toimenpiteitä, vaan yksilöllisiä tavoitteita osana varhaiskasvatusta.. Jaana Korvella on tehtävään vaadittava kelpoisuus. Hän esittää, että hän antaisi oman työpanoksensa Karvian kunnan varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen erityisopetukseen ja kehittämiseen kunnan tarpeita vastaavasti. Nykyinen työtehtävä esiopetuksessa maanantaista torstaihin mahdollistaisi keltona toimimisen perjantaisin. Tarvittaessa hän voisi toimia myös esiopetuksen erityisopettajana. Korpi esittää, että nykyiseen esiopetuksen tuntiopettajan tehtävään (19 h/vko) lisätään 3 h/vko Karvian varhaiskasvatuksessa kiertävänä erityislastentarhanopettajan tehtäviin. Jaana Korpi on esikoulun opettajan työssään OVTES:n alainen ja keltona hän olisi KVTES:n alainen. Kuntatyönantajilta saadun tiedon mukaan eri sopimuksen alaisista tehtävistä on tehtävä erilliset sopimukset. Kun Korvella käytännössä jää esikoulutyöstä vapaaksi perjantaipäivät, voisi hän tehdä töitä KVTES:n alaisena kiertävänä lastentarhanopettajana 20 % työajalla. Kustannuksia syntyisi palkkauksen lisäksi koulutus- ja matkakorvauksista, materiaalihankinnoista (kirjallisuus, testit/arviot, toimintamateriaali jne.). Liite: Jaana Korven esitys 10.4.2011
8 Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää aloittaa kiertävän erityislastentarhanopettajan palvelut Karvian kunnassa. Jaana Korpi tekee erillisellä työsopimuksella kiertävän lastentarhanopettajan tehtäviä 20 % työajalla (toimistotyöaika). Tehtävä alkaa 1.8.2011. Koska tehtävä ja järjestämistapa ovat uusia jatkuu tehtävä määräaikaisesti 31.12.2012 saakka, mihin mennessä palvelun järjestämisen toimivuutta tarkastellaan ja päätetään tehtävän hoitamisesta jatkossa. Palkkatoimikunta päättää tehtävän palkkauksesta KVTES:n mukaisesti. Kasvatus- ja opetuslautakunta päätti aloittaa kiertävän erityislastentarhanopettajan palvelut Karvian kunnassa. Jaana Korpi tekee erillisellä työsopimuksella kiertävän lastentarhanopettajan tehtäviä 20 % työajalla (toimistotyöaika). Tehtävä alkaa 1.8.2011. Koska tehtävä ja järjestämistapa ovat uusia jatkuu tehtävä määräaikaisesti 31.12.2012 saakka, mihin mennessä palvelun järjestämisen toimivuutta tarkastellaan ja päätetään tehtävän hoitamisesta jatkossa. Palkkatoimikunta päättää tehtävän palkkauksesta KVTES:n mukaisesti. KOLTK 68 Kiertävän erityislastentarhanopettajan palvelun järjestämistapa on osoittautunut toimivaksi. Jaana Korven 20 % työaika on ollut työmäärään nähden juuri sopiva. Kelton palvelut ovat vakiintuneet, ja niitä osataan hyödyntää. Kokemukset ovat olleet erittäin positiivisia. Kyse on lakisääteisestä palvelusta, joka on samalla arvokasta varhaista puuttumista lasten ja perheiden haasteisiin. Palvelun järjestämistapa on perusteltua vakinaistaa. Kasvatus- ja opetuslautakunta pyytää kunnanhallitukselta täyttölupaa toistaiseksi voimassaolevaan kiertävän erityislastentarhanopettajan työsuhteeseen 20 % työajalla 1.1.2013 lähtien. Kasvatus- ja opetuslautakunta päätti pyytää kunnanhallitukselta täyttölupaa toistaiseksi voimassaolevaan kiertävän erityislastentarhanopettajan työsuhteeseen 20 % työajalla 1.1.2013 lähtien. Karvian kasvatus- ja opetuslautakunta 69 13.9.2012 MUUT ASIAT KOLTK 69 Opetushallituksen tiedote 62/2012/23.8.2012 Esiopetuksen, perusopetuksen ja lisäopetuksen opetussuunnitelman perusteiden ja paikallisten opetussuunnitelmien laatiminen. Valtioneuvoston asetuksessa 422/2012 säädetään, että opetushallituksen tulee hyväksyä opetussuunnitelman perusteet niin, että asetuksen mukaiset paikalliset opetussuunnitelmat otetaan käyttöön viimeistään 1.8.2016. Opetus- ja kulttuuriministeriön laatimassa Koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelmassa vuosille 2011-2013 edellytetään, että opetussuunnitelman perusteet valmistuvat vuoden 2014 loppuun mennessä. Tilastokeskus 31.8.2012 Syksyn 2012 opiskelijatiedonkeruut. Tilastokeskus kerää koulutuksen ja opetuksen järjestäjätason tiedot 2012 30.9.2012 mennessä sekä oppilaitosten oppilaat ja opiskelijat 2012 10.10.2012 mennessä valtionosuusrahoituksen määräämistä ja kustannuslaskentaa varten. Seuraava kokous pidetään tiistaina 9.10.2012 klo 19.00 Karvian kasvatus- ja opetuslautakunta 70 13.9.2012 OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOHJE KOLTK 70 Pöytäkirjasta annettaviin otteisiin liitetään oikaisuvaatimusohje ja valitusosoitus kuntalain mukaisesti.