Salassapitovelvoitteet kun pelastuslaitos on tietopyynnön kohteena
Käytännön tietopyyntöjä kentältä Kohdistuu usein pelastustoiminnan johtajaan (P3) Pyytäjiä media, vakuutusyhtiöt, asianosaiset, kiinnostuneet kansalaiset, kilpailevaa liiketoimintaa harjoittavat jne tietoa halutaan yleensä viranomaisen toiminnasta julkinen tieto! Tietopyyntö noudattaa erittäin harvoin viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain 13 :n muotovaatimuksia huomioitava perusoikeudet, yksityisyyden suoja, pelastuslain (86 ) ja henkilötietolain salassapitosääntely mahdolliset tietopyynnöt tulisi tehdä aina viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain 13 :n mukaisesti Mahdollistaa salassapitointressien asianmukainen selvittäminen Harva asia oikeasti on salassa pidettävää -> yksityiskohtainen selvittäminen JulkL24.1 32:n kohdan mukaan www.pelastusopisto.fi 2
Mikä on viranomaisen asiakirja? kirjallisen ja kuvallisen esityksen lisäksi sellaista käyttönsä vuoksi yhteen kuuluviksi tarkoitetuista merkeistä muodostuvaa tiettyä kohdetta tai asiaa koskevaa viestiä, joka on saatavissa selville vain automaattisen tietojenkäsittelyn tai äänen- ja kuvantoistolaitteiden taikka muiden apuvälineiden avulla. viranomaisen hallussa olevaa asiakirjaa, jonka viranomainen tai sen palveluksessa oleva on laatinut asiakirja joka on toimitettu viranomaiselle asian käsittelyä varten tai on muuten laadittu sen toimialaan tai tehtäviin kuuluvassa asiassa. asiakirja, joka on laadittu viranomaisen antaman toimeksiannon johdosta, ja viranomaiselle toimitettuna asiakirjana asiakirjaa, joka on annettu viranomaisen toimeksiannosta tai muuten sen lukuun toimivalle toimeksiantotehtävän suorittamista varten. www.pelastusopisto.fi 3
Esimerkiksi: Pelastuslaitoksen toimenpiderekisteriin tallennetut tiedot Onnettomuuskohteesta otetut valokuvat (vaikka olisi otettu vain koulutuskäyttöön) Hätäkeskuslaitokseen tulleet hätäpuhelut www.pelastusopisto.fi 4
Mikä ei ole viranomaisen asiakirja? viranomaisen palveluksessa olevalle tai luottamushenkilölle hänen muun tehtävänsä tai asemansa vuoksi lähetettyä kirjettä tai muuta asiakirjaa; viranomaisen palveluksessa olevan tai viranomaisen toimeksiannosta toimivan laatimia muistiinpanoja taikka sellaisia luonnoksia, joita laatija ei ole vielä antanut esittelyä tai muuta asian käsittelyä varten; viranomaisen sisäistä koulutusta, tiedonhakua tai muuta niihin verrattavaa sisäistä käyttöä varten hankittuja asiakirjoja; asiakirjaa, joka on annettu viranomaiselle yksityisen lukuun suoritettavaa tehtävää varten tai laadittu sen suorittamiseksi; viranomaiselle löytötavarana jäänyttä tai toimitettua asiakirjaa. www.pelastusopisto.fi 5
Salassa pidettäviä asiakirjoja ovat Salassa pidettävistä viranomaisen asiakirjoista säädetään erikseen viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetussa laissa (JulkL) 24.1 32 kohdassa Pelastustoimessa esiintyy usein mm. asiakirjoja, jotka sisältävät tietoa henkilöiden, rakennusten, laitosten, rakennelmien sekä tieto- ja viestintäjärjestelmien turvajärjestelyistä (kohta 7) asiakirjoja, jotka koskevat onnettomuuksiin tai poikkeusoloihin varautumista, väestönsuojelua taikka turvallisuustutkintalain (525/2011) mukaista tutkintaa (kohta 8) asiakirjoja, jotka sisältävät tietoja viranomaisen tehtäväksi säädetystä tarkastuksesta tai muusta valvontatoimeen liittyvästä seikasta (kohta 15) Salassapito EI tarkoita sitä, että koko asiakirja tai menisi automaattisesti salaiseksi ja etteikö siitä voisi antaa tietoa! www.pelastusopisto.fi 6
Tasapuolinen kohtelu ja perusoikeuksien huomioiminen Viranomainen on velvollinen huolehtimaan siitä, että tietojen saamista viranomaisen toiminnasta ei rajoiteta ilman asiallista ja laissa säädettyä perustetta eikä enempää kuin suojattavan edun vuoksi on tarpeellista ja että tiedon pyytäjiä kohdellaan tasapuolisesti. Tiedon saaminen viranomaiselta on perusoikeus jota viranomaisen tulee virkatoimissaan edistää! julkisuusperiaate avoimuus ja hyvä tiedonhallintatapa www.pelastusopisto.fi 7
JulkL 13.1 : Asiakirjan pyytäminen Pyyntö saada tieto viranomaisen asiakirjan sisällöstä on yksilöitävä riittävästi siten, että viranomainen voi selvittää, mitä asiakirjaa pyyntö koskee. Tiedon pyytäjää on diaarin ja muiden hakemistojen avulla avustettava yksilöimään asiakirja, josta hän haluaa tiedon. Tiedon pyytäjän ei tarvitse selvittää henkilöllisyyttään eikä perustella pyyntöään, ellei tämä ole tarpeen viranomaiselle säädetyn harkintavallan käyttämiseksi tai sen selvittämiseksi, onko pyytäjällä oikeus saada tieto asiakirjan sisällöstä. www.pelastusopisto.fi 8
JulkL 13.2 : Asiakirjan pyytäminen Pyydettäessä saada tieto salassa pidettävästä asiakirjasta taikka viranomaisen henkilörekisteristä (kuten Pronto) tai muusta asiakirjasta, josta tieto voidaan luovuttaa vain tietyin edellytyksin, tiedon pyytäjän on, jollei erikseen toisin säädetä, ilmoitettava tietojen käyttötarkoitus sekä muut tietojen luovuttamisen edellytysten selvittämiseksi tarpeelliset seikat sekä tarvittaessa tiedot siitä, miten tietojen suojaus on tarkoitus järjestää. Tiedossa on myös tapauksia, joissa on pyydetty myös palotarkastuspöytäkirjaa kilpailevan yrityksen vahingoittamistarkoituksessa! www.pelastusopisto.fi 9
Asian ratkaisemisessa huomioitavaa Asianosaisuus? (HL11, Huom! JulkL11 :n rajoitukset; asianosaisen oikeus tiedonsaantiin) Kohdistuuko pyyntö pelastusviranomaisen toimenpiderekisteriin? Pronto muodostaa myös henkilörekisterin, (PelL 91 ) Onko kyse salassa pidettävästä asiakirjasta? Liittyykö asiaan vahinkoedellytyslauseke? (JulkL 10, 17, 24.1 ) Kuka viranhaltijoista pelastuslaitoksessa saa ratkaista asian? Joskus sanottu pelastuslaitosten johtosäännöissä, JulkL 14 :ssä myös sääntelyä Pelastuslaissa säädetty salassapitosäännös, PelL 86 -> JulkL 22 ->, 24.1 : luvatta ilmaista muille tässä tehtävässään tietoon saamaansa seikkaa, jos siitä on laissa säädetty salassapitovelvollisuus taikka jos se koskee yksityistä liike- tai ammattisalaisuutta, taloudellista asemaa, henkilökohtaisia olosuhteita tai terveydentilaa. www.pelastusopisto.fi 10
Sääntelystä salassa pidettäviä tietoja luovutettaessa PelL 91.7 Tietojen luovuttaminen toimenpiderekisteristä: Tiedot saadaan luovuttaa myös teknisen käyttöyhteyden avulla tai muuten sähköisessä muodossa. Ennen tietojen luovuttamista tietoja pyytävän on esitettävä selvitys siitä, että tietojen suojauksesta huolehditaan asianmukaisesti. JulkL 17.3 : Harkittaessa yleisöltä salassa pidettävän tiedon antamista ennalta määritellylle tiedonsaajalle julkisuus- tai salassapito-olettaman sisältävän säännöksen osoittamissa rajoissa on pidettävä huolta siitä, että tiedonsaajalla on tämän lain mukainen vaitiolovelvollisuus ja että tietoja annetaan muille kuin viranomaisille ja niissä toimiville vain, jos tiedon antamiselle on painava yleinen syy www.pelastusopisto.fi 11
Mutta Pronton sisältämät tiedot ovat julkisia, paitsi erikseen lailla salassa pidettäviksi määritellyiltä osiltaan Julkinen tieto pitää antaa kaikille pyytäjille. Julkista tietoa annettaessa ei saa kysyä, mihin tietoja käytetään Jos tiedon antamisesta koituu merkittäviä kustannuksia, ne saa periä tietojen pyytäjältä Esim yhden pelastustoimen alueelle kohdistuva massiivinen tietopyyntö, hinta 10.000 euroa ->perustuttava todellisiin kustannuksiin, esim. htv huom! yksityiskohtainen sääntely JulkL 34 maksujen perimisestä) Pelastustopisto ei voi luovuttaa aluepelastuslaitosta koskevia tietoja, koska asiakirja ei ole Pelastusopiston hallussa -> useita laitoksia koskevat tietopyynnöt Pelastusopistolle Se, kenen hallussa viranomaisen asiakirja on, vastaa tietojen luovuttamisesta Muut Pronton käyttäjät eivät saa luovuttaa tietoja -> toimiohje, johtosääntö, kuka saa luovuttaa www.pelastusopisto.fi 12
Palotarkastuspöytäkirjan sisältämä vahinkoedellytyslauseke käytännössä palotarkastuspöytäkirja on salassa pidettävä viranomaisen asiakirja Siitä on kuitenkin luovutettava tietoa, koska vahinkoedellytyslausekkeena on julkisuusolettama. julkisuudesta voidaan poiketa vain erityisestä syystä, joka on perusteltava Tietoja luovutettaessa on siis huolehdittava, ettei tietojen luovuttamisesta seuraa vahinkoa liiketoiminnalle, ammatinharjoittamiselle tai ettei oikeudettomasti paljasteta tietoja henkilökohtaisista olosuhteista, taloudellisesta asemasta tai terveydestä (PelL 86 ) tai tietoja, jotka loukkaavat yksityisyyden suojaa JulkL 24.1 kohta 15: jotka sisältävät tietoja viranomaisen tehtäväksi säädetystä tarkastuksesta tai muusta valvontatoimeen liittyvästä seikasta, jos tiedon antaminen niistä vaarantaisi valvonnan tai sen tarkoituksen toteutumisen tai ilman painavaa syytä olisi omiaan aiheuttamaan vahinkoa asiaan osalliselle; www.pelastusopisto.fi 13
Palotarkastuspöytäkirja: vahinkoedellytyslauseke käytännössä julkisuusolettama: tietoa voidaan antaa niiltä osin joilla ei vaaranneta suojattavan intressiä. Se, että on toimitettu tarkastuksia, on julkinen tieto. Mihin tarkastus on kohdistettu ja millä perusteella, ei välttämättä ole suoraan julkinen tieto ja viranomaisen on harkittava, aiheuttaako tiedon antaminen esimerkiksi leimautumisen. Ne pöytäkirjan osat, jolla kuvataan esimerkiksi kotirauhan piiriin ja yksityisyyden suojaan kuuluvaa asuntoa tai elinoloja, eivät ole julkista tietoa ja ne on peitettävä/poistettava tietopyynnön kohteena olevasta pöytäkirjasta. Esimerkiksi: seuraavat kohdat on poistettu, koska niissä kuvataan asianosaisen elinoloja kun palotarkastuksen kohteena on vaikkapa ns. keräilijäkämppä. Asunnon sisällön kuvaaminen tulee kyseeseen noudatettaessa pelastuslain 80.4 :n kirjaamisvaatimusta pöytäkirjan kohtaan keskeisimmät havainnot www.pelastusopisto.fi 14
Palotarkastuspöytäkirja: vahinkoedellytyslauseke käytännössä, jatkoa Vaihtoehtoisesti kyseeseen voi tulla myös naapurin ilmiantotapaus palotarkastajalle: tietoa, että pelastusviranomainen on saanut ilmiannon joltakin nimenomaiselta henkilöltä ei ole syytä paljastaa ilman harkintaa, koska seurauksena on erittäin suurella todennäköisyydellä vahinkoa sille, joka on ilmiannon tehnyt (esimerkiksi leimautuminen tms.) ja mikäli on osoitettavissa, että tiedon paljastuminen aiheuttaisi valvonnan tai sen tarkoituksen epäonnistumisen (JulkL 24.1 kohta 15 ja 17.3 ) Asianosaisia voi palotarkastusasiassa olla useampia: joskus naapuririidoissa soitetaan palotarkastajaa paikalle erotuomariksi hyvän hallinnon oikeusperiaatteet + hallinnon lainalaisuusperiaate + asianosaispiirin huolellinen määrittely www.pelastusopisto.fi 15
Vahinkoedellytyslausekkeesta JulkL 24.1 kohta 7: salassa pidettäviä asiakirjoja ovat henkilöiden, rakennusten, laitosten, rakennelmien sekä tietoja viestintäjärjestelmien turvajärjestelyjä koskevat ja niiden toteuttamiseen vaikuttavat asiakirjat, jollei ole ilmeistä, että tiedon antaminen niistä ei vaaranna turvajärjestelyjen tarkoituksen toteutumista Salassapito-olettamaan perustuva vahinkoedellytyslauseke lähtökohtana on salassapito, mutta ei automaattisesti tarkoita sitä, etteikö tietoa voisi antaa tietoa on kuitenkin annettava, jos siitä ei seuraa laissa säädetyn haitan tosiasiallinen konkretisoituminen. Salassapidon perusteleminen on ehkä julkisuusolettamaa helpompi, koska voidaan nojata melko suoraan lain sääntelyyn www.pelastusopisto.fi 16
Turvajärjestelyjen toteuttaminen, esimerkkejä henkilöt: päiväohjelma, kulkureitit, luotettavuusarviot rakennukset, laitokset: rakennepiirustukset, pääsy, suojauksen taso (myös yksityisten käytössä olevat, esim. ydinvoimalat ja padot) rakennelmat: paloturvallisuus tieto- ja viestintäjärjestelmät: suojaustekniikka, salasanat, tiedonhallintajärjestelmät, yksityiskohtaiset tekniset kuvaukset
Ulkoisista pelastussuunnitelmista Ovat lähtökohtaisesti julkisia viranomaisen asiakirjoja Ulkoisessa pelastussuunnitelmassa määritellään toimenpiteet, joilla onnettomuudet ja niistä aiheutuvat seuraukset voidaan rajata ja hallita mahdollisimman tehokkaasti (PelL 48.2) Ei ole tarpeen mennä yksityiskohtaisuuksiin Viranomaisten tarkemmat ja yksityiskohtaiset toiminta- ja varautumissuunnitelmat voivat olla erillisenä Julkisuuslain 24.1 kohtien 7 ja 8 tarkoitettuina salassa pidettävinä (liite)asiakirjoina, jotka eivät sisällä yleisöjulkisuuden piiriin kuuluvia tietoja lainkaan tietojen ryhmittely. Onnettomuuksiin varautumisesta vain tietoja, jotka voidaan antaa yleisöjulkisuuden piiriin kuuluvina tietoina osana yrityksen julkisuuskuvaa Yksityisyyden suoja huomioitava Yleensäkin yritysten pelastussuunnitelmien toimeenpanoon osallistuvien henkilötiedot eivät ole julkisia jo yksityisyyden suojasta johtuen www.pelastusopisto.fi 18
Poikkeusoloihin varautuminen, onnettomuudet, julkisuusolettama Salassapito vain, jos tiedon antaminen vahingoittaa tai vaarantaa turvallisuutta (esim. puolustusvalmiutta) ei salassapitoa jos tieto tarpeen viranomaisen tehtävän suorittamiseksi (esim. väestönsuojelusuunnitelmista annettava tietoa niille, joiden on huolehdittava varautumisesta) onnettomuuksien tutkintaselostukset: julkisia, jos tiedon antaminen ei haittaa onnettomuuden selvittämistä tai loukkaa uhrien oikeuksia haitta liittyy usein tutkinnan keskeneräisyyteen (tietolähteen henkilöllisyys)
Vahinkoedellytyslausekkeesta (kohta 8, julkisuusolettama) asiakirjat, jotka koskevat onnettomuuksiin tai poikkeusoloihin varautumista, väestönsuojelua taikka turvallisuustutkintalain (525/2011) mukaista tutkintaa, jos tiedon antaminen niistä vahingoittaisi tai vaarantaisi turvallisuutta tai sen kehittämistä, väestönsuojelun toteuttamista tai poikkeusoloihin varautumista, vaarantaisi turvallisuustutkinnan tai sen tarkoituksen toteutumisen, vaarantaisi tiedon saantia tutkintaa varten taikka loukkaisi onnettomuuden, vaaratilanteen tai poikkeuksellisen tapahtuman uhrien oikeuksia tai heidän muistoaan tai läheisiään; voi tulla sovellettavaksi esimerkiksi onnettomuus- tai palontutkintaselostetta laadittaessa suoritettava asian selvittäminen ja jos harkinnan jälkeen päätetään peittää Pronton tietojenluovutustoimintoon kuuluvalla työkalulla, päätös on perusteltava Esimerkiksi vainajan ilmeinen syyllistäminen onnettomuuteen voi loukata, vaikka se olisi totta www.pelastusopisto.fi 20
Lisää julkisuusolettamasta (kohta 20) Salassa pidettäviä asiakirjoja jotka sisältävät tietoja yksityisestä liike- tai ammattisalaisuudesta, samoin kuin sellaiset asiakirjat, jotka sisältävät tietoja muusta vastaavasta yksityisen elinkeinotoimintaa koskevasta seikasta, jos tiedon antaminen niistä aiheuttaisi elinkeinonharjoittajalle taloudellista vahinkoa, ja kysymys ei ole kuluttajien terveyden tai ympäristön terveellisyyden suojaamiseksi tai toiminnasta haittaa kärsivien oikeuksien valvomiseksi merkityksellisistä tiedoista tai elinkeinonharjoittajan velvollisuuksia ja niiden hoitamista koskevista tiedoista julkisuusolettama julkisuudesta voidaan poiketa vain erityisestä syystä! www.pelastusopisto.fi 21
Prontosta Pronto -> pelastuslain 91 :ssä määritelty henkilörekisteri, joka on pelastustoimen kehittämistä ja seurantaa varten Tietojen suojaamisesta säädetään erikseen henkilötietolain 32 :ssä. Prontoon saa kirjata vain laissa erikseen säädettyjä asioita (91 ) Arkaluonteisia tietoja ei kirjata Poikkeuksena vakavia henkilövahinkoja aiheuttaneiden tulipalojen syytä ja vahinkojen laajuuteen vaikuttaneita tietoja (palontutkintaseloste) Prontossa olevien tausta- ja koostetietojen ei katsota olevan osa henkilörekisteriä, eikä niihin tallennu mitään salassa pidettävää tietoa. Taustatietoja ovat esim. ajoneuvo-, asemapaikka- ja muut koodistot ja karttojen sisältämät tiedot. Koostetietoja ovat esim. palotarkastukset, henkilöstö- ja taloustiedot www.pelastusopisto.fi 22
Prontoon mahdollisesti kirjautuvat salassa pidettävät tiedot Liike- tai ammattisalaisuus Tiedot, joiden antaminen vaarantaisi rikosten ehkäisemistä ja selvittämistä Henkilön arkaluonteiset tiedot Tiedot, jotka loukkaavat onnettomuuden, vaaratilanteen, poikkeuksellisen tapahtuman tai rikoksen uhrien oikeuksia tai heidän muistoaan tai läheisiään Onnettomuuden varautumista tai turvajärjestelyjä koskevat tiedot, jos tiedon antaminen niistä vahingoittaisi tai vaarantaisi turvallisuutta tai sen kehittämistä (julkisuusolettama) www.pelastusopisto.fi 23
Salassa pidettävien tietojen luovuttamisesta Salassa pidettäviä tietoja voidaan luovuttaa kenelle tahansa, jos se, jonka etujen suojaamiseksi salassapitovelvollisuus on säädetty, antaa siihen suostumuksensa Muut osapuolet: Salassa pidettäviä tietoja ei anneta. Pyydetään ottamaan yhteyttä asianomaiseen tai poliisiin Saajan henkilöllisyys ja oikeus tulee tarkistaa. Yrityksen asianosaisia ovat käytännössä ne, joilla on nimenkirjoitusoikeus -> selviää kaupparekisteriotteesta -> voidaan pyytää esittämään. Puhelimitse tapahtuvaan salassa pidettävien tietojen pyyntöön ei lähtökohtaisesti voida suostua. www.pelastusopisto.fi 24
Salassa pidettävien tietojen luovuttamisessa huomioitavaa Salassa pidettäviä tietoja voidaan luovuttaa vain laissa erikseen nimetyille tahoille Asianomainen: luovutetaan kaikki häntä koskevat tiedot Poliisi: Luovutetaan tiedot, joita tarvitsevat työtehtävissään Pelastuslain 91 :ssä erikseen määritetyille tahoille: luovutetaan tiedot, joita tarvitsevat työtehtävissään Vakuutusyhtiöt: Liikennevakuutuslaki 279/1959 on kumottu vuonna 2016 -> voimassa olevassa laissa ei ole vastuun selvittämisestä koskevaa sääntelyä Muut onnettomuustyypit (kuten tulipalot): Salassa pidettäviä tietoja ei anneta www.pelastusopisto.fi 25
Arkaluonteisista tiedoista (henkilötietolaki 11 ) ja ehdottoman salassapidon piiristä (JulkL 24.1 ) Terveydentila tai vammaisuus Henkilöön kohdistetut hoitotoimenpiteet sekä terveydenhuollon ja kuntoutuksen palvelut Elinolosuhteet ja taloudellinen asema Rotu tai etninen alkuperä Rikollinen teko ja rangaistus Seksuaalinen käyttäytyminen ja suuntautuminen Sosiaalihuollon tarve tai kohdistettu palvelu, tukitoimi ja muu etuus Kotikunta, asuinpaikka puhelinnumero ja muu yhteystieto, jos henkilö on pyytänyt suojaamistoimia www.pelastusopisto.fi 26
Käytännön tietopyyntöjä Prontosta Koskevat usein onnettomuusselosteita ja viranomaisen normaalia toimintaa, harvemmin tilastoja Tiedustelijoina pääsääntöisesti vakuutusyhtiöt, usein myös asianosaiset, harvemmin media -> median tiedustelut välittömämpiä -> tiedottaminen? Tietopyynnön kohteena on pelastusviranomaisen muodostama käsitys onnettomuuden synnystä ja mahdollisesti myös syyllisyydestä vakuutusyhtiön intressinä on mm. asian selvittäminen, mahdollinen korvauksen alentaminen tai jopa epääminen -> salassapitointressi? Pelastusviranomaisen on suoritettava palontutkinta, jossa arvioidaan tulipalon syttymissyy arvio ei voi olla sama asia kuin kannanotto syyllisyyskysymykseen Pronton kirjausten sanamuodot -> salassapitointressi? www.pelastusopisto.fi 27
Pelastusviranomaisen tekemän arvioinnin julkisuudesta Otettava huomioon JulkL 24.1 (kohta 8) -> syttymissyyn arviointi voi olla salassa pidettävä tieto, jos se loukkaa jotakuta, tai jos tiedon antaminen vaarantaa tutkinnan Vahinkojen arviointi voi olla salassa pidettävä tieto -> vahinkoedellytyslauseke (kohta 20, julkisuusolettama) -> voi seurata pahimmillaan vahingonkorvausvaade Varottava ottamasta kantaa syyllisyyskysymykseen mutta pelastusviranomainen voi perustellusti muodostaa käsityksensä asiasta ja tapahtumien kulusta Syyllisyyskysymykseen ratkaisee tuomioistuin, jos asia etenee esitutkinnan jälkeen syyteharkintaan ja syytteen nostamiseen Pelastusviranomainen ei ole esitutkintaviranomainen -> ilmoitusvelvollisuus www.pelastusopisto.fi 28
Massiiviset tietopyynnöt Usein kyse on täysin julkisista viranomaistoimintaan liittyvistä tiedoista Valtakunnallisiin tilastoihin tai useampaan pelastuslaitokseen kohdistuvat tietopyynnöt tulee ohjata Pelastusopistolle (TKI:n terveiset) Pelastusopiston toimittama taskutilasto on hyvä tietolähde http://info.smedu.fi/kirjasto/sarja_d/d1_2017.pdf Kuin myös Pronton online-tilastot: https://prontonet.fi/pronto3/online1/onlinetilastot.htm Kaikille vapaata riistaa, ei vaadi salasanoja tms. Tyydyttää usein yleisön pahimman tiedonnälän täyttää viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain velvollisuuden tuottaa aktiivisesti toiminnastaan tietoa (20 ) www.pelastusopisto.fi 29
Tietojen luovuttamisesta Jos pyytäjälle ei luovuteta kaikkia hänen pyytämiään tietoja, tulee menettelyssä noudattaa JulkL 14 :n sääntelyä: 1. Ilmoitettava tiedon pyytäjälle kieltäytymisen syy 2. Annettava tieto siitä, että asia voidaan saattaa viranomaisen ratkaistavaksi (usein pelastuslaitoksen johto- tai lautakunta) 3. Tiedusteltava asian kirjallisesti vireille saattaneelta tiedon pyytäjältä, haluaako hän asian siirrettäväksi viranomaisen ratkaistavaksi; sekä 4. annettava tieto käsittelyn johdosta perittävistä maksuista Tiedot tulee luovuttaa pyytäjän esittämässä muodossa, jos mahdollista. Asiakirjaan ei saa tehdä lähettämisen jälkeen muutoksia Tietojen luovuttamisesta tulee pitää rekisteriä, josta ilmenee vähintään tietojen luovuttaja, saaja, luovutetut tiedot ja ajankohta (HetiL: rekisterinpitäjän huolellisuusvelvoite) www.pelastusopisto.fi 30