Aika: maanantai 6.10.2014 klo 11:00 16:00. Paikka: Technopolis Yliopistonrinne, kokoustila Kansleri, Kalevantie 2, 8. Krs. Osallistujat: Maankäyttö ja asuminen työryhmä: Kari Kankaala johtaja Tampere, pj. Markku Lahtinen kaavoitusarkkitehti Kangasala Heinävä Auli asuntojohtaja Tampere Kaisu Anttonen ympäristöjohtaja Tampere Taru Hurme suunnittelujohtaja Tampere Rasimus Ilari kaavoituspäällikkö Lempäälä Riihimäki Asko kaupunginarkkitehti Nokia Päivi Valkama maankäyttöinsinööri Orivesi Naumanen Veli Pekka asumispalvelupäällikkö Orivesi Matti Jääskeläinen kaavoitusjohtaja Pirkkala Markku Männikkö kehittämispäällikkö Vesilahti Ritva Kangasniemi kaupunginarkkitehti Ylöjärvi Kari Niemelä pääluott.mies, henkilöstön edustaja Tampere Leena Strandén yliarkkitehti Pirkanmaan ELY keskus Karoliina Laakkonen Pöntys maak.kaav.johtaja Pirkanmaan liitto Janne Lindberg tietohallintokoordin. Tampere Arto Kahila tietohallintojohtaja Ylöjärvi Kimmo Kurunmäki seutusuunnittelupäällikkö TKS, siht. Muut osallistujat: Pekka Salmi apulaispormestari Tampere Päivi Myllykangas toimitusjohtaja Tredea Oy Päivi Nurminen seutujohtaja TKS Katja Seimelä liikennejärjestelmäins. TKS Simo Turunen hankesuunnittelija TKS Tero Piippo MAL projektipäällikkö TKS Kaisa Härkönen, 51 arkkitehti Arkk.studio Kujala & Kolehmainen Kehittämispäivässä lisäksi: Teija Ojankoski toimitusjohtaja VAV Asunnot Oy, Vantaa Matti Holopainen kehittämispäällikkö Kuntaliitto Kati Jasmin Kosonen erikoissuunnittelija TKS Rami Kolehmainen toimitusjohtaja Arkk.studio Kujala & Kolehmainen 1/11
Käsiteltävät asiat (11.45 13.00): 48 KOKOUKSEN AVAUS 3 49 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO 3 50 TOIMINNALLISET TAVOITTEET 2015 4 51 RAKENNESUUNNITELMA 2040, EHDOTUKSEN VALMISTELU 6 52 SEURAAVAT KOKOUKSET 9 53 MUUT ASIAT 10 54 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 11 Kehittämispäivän ohjelma: 13.00 Monipuoliset asuinympäristöt rakennesuunnitelmassa 2040 (arkkitehti Kaisa Härkönen, Arkkitehtistudio Kujala & Kolehmainen) keskustelu 13.30 Yhteisvastuullinen seudullinen asuntopolitiikka (toimitusjohtaja Teija Ojankoski, VAV Asunnot Oy) keskustelu 14.30 Kahvit 14.50 Monipuolisella tontinluovutuksella asuntopoliittisiin ja yhdyskuntarakenteellisiin tavoitteisiin (kehittämispäällikkö Matti Holopainen, Kuntaliitto) keskustelu 16.00 Tilaisuus päättyy Kehittämispäivän toteutusta tukee MAL verkosto, www.mal verkosto.fi. Liitteet: Toimitettu 1.10.: Edellisen kokouksen muistio (49 ) Rakennesuunnitelmaehdotus, alustava kartta (51 ) Alustava toteutusohjelma (51 ) 2/11
48 KOKOUKSEN AVAUS Päätös. Pj. avasi kokouksen klo 11.45. 49 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO Kokouksen 28.8.2014 muistio jaettu asialistan liitteenä. Maankäyttö ja asuminen työryhmä 6.10.2014 Päätösehdotus. Seutusuunnittelupäällikkö Kurunmäki: Maankäyttö ja asuminen työryhmä päättää hyväksyä maankäyttö ja asuminen työryhmän kokouksen 28.8.2014 muistion. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 3/11
50 TOIMINNALLISET TAVOITTEET 2015 (15 min) Seutusuunnittelupäällikkö Kurunmäki 29.9.2014 Seutuyhteistyön vuosisuunnittelua ohjaavat seutustrategia, rakennesuunnitelma ja MAL aiesopimus. Näistä johdetut yhteistyötavoitteet jakautuvat asiaryhmiin seuraavasti: seutuyhteistyön yleinen kehittäminen, maankäytön ja asumisen yhteistyö, liikennejärjestelmäyhteistyö, hyvinvointipalveluyhteistyö ja infrapalvelujen yhteistyö. Seutuyksikön talousarviokehys vuodelle 2015 on laadittu entisen suuruiselle jäsenkuntien maksuosuudelle ja kokonaiskulujen nollakasvulle. Tämä merkitsee, että ns. sitomaton toimintaraha, jolla on voitu toteuttaa seutuyhteistyön toimenpiteitä, vähenee entisestään. MAANKÄYTÖN JA ASUMISEN YHTEISTYÖ (Masto työryhmä) 1. MAL aiesopimus Tavoitteet: Sopimusosapuolet toteuttavat aiesopimuksessa 2013 2015 esitettyjä tavoitteita vuositasolla. Seuranta aineisto vuodesta 2014 valmistuu sopimusosapuolten ja seurantakokouksen käyttöön. Työryhmä osallistuu uuden MAL aiesopimuksen valmisteluun. 2. Rakennesuunnitelman 2040 toteuttaminen Tavoitteet: Rakennesuunnitelman 2040 toteuttaminen käynnistyy kunnissa tarvittavien yleiskaavojen ja muiden kuntakohtaisten toimenpide ja kaavoitusohjelmien laadinnalla. Toteuttamisen edistymistä seurataan sähköisellä seudullisella toteutusohjelmakartalla. 3. Maapoliittiset periaatteet Tavoite: Seudulliset maapoliittiset sisältötavoitteet ja välineet päivitetään tukemaan rakennesuunnitelman toteuttamista. 4. Seudullinen paikkatieto Tavoite: Toimintamalli kaupunkiseudun karttapohjaisen MAL aineiston ylläpitämiseen ja hyödyntämiseen valmistuu. 5. Asuntopolitiikka ja tuotanto Tavoite: Kartoitetaan asuntotuotannon laadun kehittämisen ja hinnan hillitsemisen menetelmiä. Käynnistetään menetelmien soveltamiseen liittyviä toimenpiteitä. Maankäyttö ja asuminen työryhmä 6.10.2014 Päätösehdotus. Seutusuunnittelupäällikkö Kurunmäki: 4/11
Maankäyttö ja asuminen työryhmä hyväksyy esitetyt toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2015. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 5/11
51 RAKENNESUUNNITELMA 2040, EHDOTUKSEN VALMISTELU (60 min) Seutusuunnittelupäällikkö Kurunmäki 22.9.2014 Rakennesuunnitelmaehdotuksen viimeistely käynnistyi luonnoksen hyväksymisen jälkeen. Ehdotusvaiheen keskeisimmät työvaiheet ovat: asuinympäristöjen laatutarkastelu, palveluverkon suunnittelun periaatteiden valmistelu sekä rakennesuunnitelman toteutusohjelman laatiminen. Ehdotusvaiheessa tehdään myös tarkennuksia karttaan sekä alueiden mitoitukseen. Luonnoksen jälkeen on tehty seuraavat muutokset rakennesuunnitelmakarttaan: Ratikkayhteys Hervanta Vuores poistettu. Ratikka piirretty Ruskontielle, jolloin Hervantajärven asuinalue kytkeytyy hyvin ratikkaan. Nokian Kohmala toteutetaan vuoteen 2040 mennessä. Osaamiskeskittymä Kolmenkulmaan (cleantech). Yhdysrata lentoasemalle vuoteen 2040 mennessä. Läntinen rata piirretty vt:n 3 linjalle Kalkusta pohjoiseen. Kehäbussi 2 kulkee Ylöjärveltä Kalkkuun vt:n 3 rinnakkaistietä. Alueiden mitoitukset poistettu kartalta. Asuinympäristöjen laatutarkastelu on valmistumassa aikataulun mukaisesti. Arkkitehti Kaisa Härkönen esittelee työtä kehittämispäivän ohjelmassa. Keskeiset havainnot ja ratkaisuesimerkit esitetään rakennesuunnitelmassa, minkä lisäksi työstä valmistuu erillinen raportti. Raporttiin kootaan myös rakennesuunnitelman asuntotuotantoa koskevat tiedot. Palveluverkon suunnittelun periaatteet on laadittu, ja keskeinen sisältö raportoidaan rakennesuunnitelmassa. Rakennesuunnitelmakartta osoittaa palveluverkon sijoittumisen. Masto päätti kokouksessaan 28.8., että pienryhmät valmistelevat toteutusohjelman syyskuun aikana. Pienryhmät ovat valmistelleet toteutusohjelman seuraavalla aikataululla: Asuinalueet ja asuntotuotanto 28.8., 5.9. ja 30.9. Työpaikka alueet 23.9. (Tredean ulkoinen johtoryhmä) Liikenne 3.9., 17.9. ja 1.10. Palveluverkko 20.8., 5.9., 12.9. ja 26.9. Infrapalvelut 1.10. (Infran edustajia on osallistunut em. pienryhmiin) Ohjelma on laadittu seudullisesti tarkoituksenmukaisella tarkkuudella sisältäen asuinalueisiin ja asuntotuotantoon, työpaikka alueisiin, liikenneinvestointeihin sekä palveluverkkoon liittyvät tiedot. Toteuttaminen on ohjelmoitu jaksoille 2013/2015 2020, 2021 2030 ja 2031 2040. 6/11
Asuinalueet on jaettu yhdyskuntarakenteellisten ominaisuuksien mukaan eri ryhmiin tiiviistä ratikka alueesta väljään pientaloalueeseen. Jaottelun pohjalta on määritelty asuntotuotantotarpeet. Yhdyskuntarakenteelliset ominaisuudet ovat vaikuttaneet osaltaan myös siihen, mihin aikajaksoihin alueiden toteuttaminen on sijoitettu. Rakennesuunnitelman linjaratkaisun mukaisesti pääpaino on olemassa olevaa rakennetta täydentävissä ja raideliikennettä tukevissa kohteissa. Toteutusohjelma osoittaa, että raitiotierakenteella ja siihen kytkeytyvällä asuntotuotannolla on vahva rooli. Toteutusohjelman mukaan seudun asuntotuotantotarve vuosina 2013 2040 on noin 87 400 asuntoa. Lukuun ei ole laskettu järjestelyratapihan asuntotuotantoa. Keskimääräinen vuosittainen asuntotuotantomäärä on siten n. 3 120 asuntoa. Noin 50% asunnoista sijoittuu ns. ratikkarakenteeseen, 20% lähijunarakenteeseen, 6% runkobussirakenteeseen ja 24% muihin kohteisiin. Kokonaismitoitus on noussut luonnosvaiheesta. Ilman järjestelyratapihaa (20 000 asukasta) laskennallinen mitoitus toteutusohjelmassa on 189 000 asukasta (luonnoksessa 185 100). Luonnoksen jälkeen tehtyjä muutoksia ovat: Hakametsä Sammonkatu (1 500 >3 500), Hervanta (2 000 > 1 500), Kaukajärvi Annala (4 000 > 3 000), Kaukajärvi pohjoinen (1 000 > 2 000), Kohmala (1 000), Nurmi Sorila (2 000 > 3 500). Mastossa keskustellaan, miten kasvanut ylimitoitus huomioidaan toteutusohjelman viimeistelyssä sekä onko järjestelyratapiha esitettävä erillisenä erityiskohteena kartalla. Seudun infrapalvelujen työryhmässä 1.10. keskustellaan mahdollisuudesta täydentää toteutusohjelmaa asuinalueiden toteutuskustannusarvioilla. Asuntojen hallintamuotoja tarkasteltaessa on huomioitu niin ikään yhdyskuntarakenteelliset ominaisuudet: mitä vahvempi keskusrakenne ja raideliikenne, sitä sekoittuneempi asuntotuotanto ja suurempi kohtuuhintaisten vuokra asuntojen tuotanto osuus. Lähtökohtana on ollut riittävä vuokra asuntojen tarjonta hyviltä paikoilta. Kohtuuhintaisen vuokratuotannon nähdään kehittyvän vuosittain, minkä vuoksi tuotanto osuudet on esitetty kunkin aikajakson loppuun asetetuilla tavoitteilla. Työpaikka alueiden ohjelmointia käsiteltiin Tredean ulkoisen johtoryhmän kokouksessa 23.9. Ulkoisen johtoryhmän edustajia (elinkeinojohtajat) on pyydetty täydentämään työpaikka alueiden tiedot perjantaihin 3.10. mennessä. Tiedot kerätään alueiden profiileista, ominaispiirteistä, maanhankinnan ajoituksesta sekä uusia työpaikkoja koskevista arvioista eri aikajaksoilta. Liikenteen toteutusohjelma rakentuu joukkoliikennevälineen mukaisiin hankkeisiin ja kehitysvaiheisiin sekä tie ja pyöräilyhankkeisiin. Toteutusohjelmassa on hankkeiden aikataulun lisäksi esitetty arviot kustannuksista sekä vaikutusalueen asukas ja työpaikkamääristä YKR tietoihin perustuen. 7/11
Pyöräilyn seudullisten pääreittien kehittämisen kustannukset ovat 1 M, bussiliikenteen 25,5 M, lähi ja taajamajunan 460 M, ratikan 500 M ja tie ja katuverkon kustannukset 600 M. Järjestelyratapihan siirron, läntisen ratayhteyden ja yhdysradan kustannukset ovat arviolta 1,3 2,1 Mrd. Palveluverkon osalta toteutusohjelma on esitetty karkealla tasolla huomioiden väestön lisäyksen tuomat paineet palveluverkon kehittämiselle eri aikajaksoilla. Toteutusohjelmassa on paneuduttu erityisesti jatkuvasti muutoksessa olevaan päiväkoti ja kouluverkkoon. Toteutusohjelmassa esitettyjen arvioiden mukaan kaupunkiseudun kasvu vastaa 43 päiväkodin, 20 alakoulun ja 15 yläkoulun rakentamisen tarvetta vuoteen 2040 mennessä. Rakennesuunnitelmassa tullaan lisäksi esittämään, mihin aluekeskuksiin lähipalvelukeskukset tukeutuvat sekä mihin lähipalvelukeskuksiin pienemmät rakennesuunnitelma alueet tukeutuvat. Tällä osoitetaan palveluiden seudullinen verkottuminen. Tavoitteena on, että Masto työryhmä hyväksyy rakennesuunnitelmaehdotuksen toteutusohjelmineen omalta osaltaan kokouksessaan 23.10.2014. Kuntajohtajakokous ja seutuhallitus käsittelevät lopullista ehdotusta marraskuun kokouksissaan. Lopullisesta päätöksenteosta vastaavat kunnallisvaltuustot vuoden vaihteessa. Kokousseloste: Asuntotuotannon osalta Tampereen määriä tulisi nostaa, koska kaupungin asuntotuotannon osuuden tulee olla suurempi kuin väestönkasvun osuus. Koko seudulla on katsottava vielä, että joukkoliikenteen kehitysvaiheet ja asuntotuotannon määrät ovat tasapainossa. Palveluverkon toteutusohjelma osoittaa rakennesuunnitelman mukaisen väestönkasvun aiheuttaman päiväkoti ja kouluyksiköiden rakentamisen tarpeen. Sen pohjalta on tarkasteltavissa, miten nykyväestö ja kasvu kokonaisuudessaan vaikuttavat rakentamistarpeisiin ja miten kuntien välisellä palveluverkkoyhteistyöllä voidaan tehostaa verkon käyttöä. Liitteet: Rakennesuunnitelmaehdotus, alustava kartta (30.9.2014) Alustava toteutusohjelma (30.9.2014) Maankäyttö ja asuminen työryhmä 6.10.2014 Päätösehdotus. Seutusuunnittelupäällikkö Kurunmäki: Maankäyttö ja asuminen työryhmä päättää, että rakennesuunnitelmaehdotuksen valmistelutilanne merkitään tiedoksi, ja että ehdotukseen tehdään kokouksessa sovitut muutokset. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 8/11
Maankäyttö ja asuminen työryhmä asialista 5/2014 18.8.2014 52 SEURAAVAT KOKOUKSET Työryhmän vuosikellon vakioasioina ovat: rakennesuunnitelman uudistaminen (jatkuva 2013 2014), MASTO:n toiminnalliset tavoitteet (vuosittain alkusyksystä), MAL2 aiesopimuksen toteutuksen ohjelmointi ja seuranta (vuosittain alkuvuodesta), raakamaan hankinnan seuranta (MALsopimuksen seurannan yhteydessä), asuntopoliittisen ohjelman toteutumisen seuranta (MAL sopimuksen seurannan yhteydessä) sekä työryhmän kehittämispäivä (alkusyksystä). MASTO vastaa rakennesuunnitelman 2040 projektiryhmänä suunnitteluprosessin etenemisestä ja sisällöllisistä kysymyksistä. Työryhmän työskentely tapahtuu pääasiassa omissa kokouksissa ja seututyöryhmien työpajoissa. Osa työpajoista järjestetään tarpeen mukaan MASTOn kokousajankohdista poikkeavina aikoina. Maankäyttö ja asuminen työryhmän seuraavien kokousten aikataulu ja arvioitu sisältö: torstai 23.10. klo 13 16 torstai 4.12. klo 13 15 Rakennesuunnitelma 2040, ehdotuksen hyväksyminen Erityisryhmien asuminen, nykytilakartoitus Maston kokousajankohdat vuonna 2015 tarkentuu 9/11
Maankäyttö ja asuminen työryhmä asialista 5/2014 18.8.2014 53 MUUT ASIAT 10/11
Maankäyttö ja asuminen työryhmä asialista 5/2014 18.8.2014 54 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Pj. päätti kokouksen klo 13.20. Kokouksen jälkeen jatkettiin kehittämispäivän merkeissä. 11/11