LOMAKE A (1/2) ELTU 2013 KUNNALLISEN ELINTARVIKEVALVONNAN JA -TUTKIMUKSEN TAUSTA- JA HENKILÖSTÖTIEDOT VUONNA 2013 Kunta / kuntayhtymä / seudullinen valvontayksikkö: Kuopio Kuntayhtymään/seudulliseen valvontayksikköön kuuluvat kunnat: Lomakenumero (Evira täyttää) Kunta-/kuntayhtymäkoodi (Evira täyttää) Aluehallintokoodi (Evira täyttää) Asukasluku (Evira täyttää) Pinta-ala (Evira täyttää) Ensisaapumiserät (Evira täyttää) Lomakkeesta lisätietoja antava henkilö: Nimi Inka Heikkinen Virkanimike elintarviketarkastaja Puh.nro 0447182281 Fax nro 017182270 Sähköposti inka.heikkinen@kuopio.fi, ymparistoterveys@kuopio.fi Elintarvikevalvonnan ja -tutkimuksen henkilöstö ja työpanos Koodi Valvontahenkilöstön virka-/toiminimike Lukumäärä 1 2 Terveysvalvonnan johtaja tai vastaava Koulutus:FM Eläinlääkärit (muut kuin mahdollisesti edellä mainitut) Valvontaan käytetty työpanos henkilötyöpäivinä (htpv) 1 5 2 6 3 Muun korkeakoulututkinnon suorittanut valvontahenkilöstö 6 288 4 5,1 5,2 Muun kuin korkeakoulututkinnon suorittanut valvontahenkilöstö (terveystarkastaja tai vastaava) Avustava henkilöstö (näytteenottajat, toimistohenkilöstö ym.) Ei vakinaisessa työsuhteessa olevat (esim. projektityöntekijät) Tutkimushenkilöstön virka-/toiminimike 6 Eläinlääkärit 7 Kemistit 8 Mikrobiologit 9 Muu laboratoriohenkilöstö (laborantit, laboratoriomestarit, välinehuoltajat ym.) 10 Avustava henkilöstö (toimistohenkilöstö ym.) 6 951 2 82 2 100 Tutkimukseen käytetty työpanos (htpv)
LOMAKE A (2/2) ELTU 2013 Valvonnan suunnittelu Millä tavoin suunnittelette vuosittaista elintarvikevalvontatyötänne? Mikä seuraavista luonnehdinnoista kuvaa parhaiten omaa valvontatyötänne? Valitkaa yksi tai useampi vaihtoehto ja täydentäkää tarvittaessa avoimeen kohtaan. Ei kirjallisia suunnitelmia, kaikki tietävät tehtävänsä. Työ tehdään ajankohtaisten ongelmien tai tarpeiden mukaan. Valvontakohteista tehdään joka vuosi riskinarviointi ja valvonta mitoitetaan sen mukaan. Vuosittain laaditaan suunnitelma tarkastusten kohdentamisesta. Vuosittain laaditaan näytteenottosuunnitelma. Päätetään vuosittaiset valvontaprojektit (omat ja osallistuminen valtakunnallisiin projekteihin). Suunnittelu ja toiminta toteutetaan jollain muulla tavoin, miten? Valvonnan seuranta Millä tavalla seuraatte valvontatyötänne ja sen onnistumista? Mikä seuraavista luonnehdinnoista vastaa parhaiten omaa valvontatyötänne? Valitkaa yksi tai useampi vaihtoehto ja täydentäkää tarvittaessa avoimeen kohtaan. Kukin valvontakäyntejä tekevä kirjaa omaan vihkoonsa tai tietokoneen muistiin tarkastuskäynnit ja tekemänsä havainnot ja huomautukset. Valvonnasta kootaan vuosittain yhteenveto, joka raportoidaan (lautakunnalle, toimintakertomuksessa tms.). Vuosittaisen yhteenvedon perusteella arvioidaan eri kohteiden tarkastusmäärien riittävyyttä, havaittujen ongelmien esiintymistä ja laboratoriotutkimuksissa havaittuja määräystenvastaisuuksia jne. Toiminnan onnistumista arvioidaan systemaattisesti (esim. henkilöstön arviointikeskusteluissa, kokoamalla kyselytutkimuksin palautetta kuntalaisilta ja toiminnanharjoittajilta tms.). Toimintaa seurataan jollain muulla tavoin, miten? Suoritteiden (neuvonnat, näytteenotot, tarkastukset jne.) kolmannesvuosiseuranta Valvontaprojektit Kuinka moneen valtakunnalliseen tai alueelliseen elintarvikevalvonnan projektiin osallistuitte toimintavuonna? Kuinka monta omaa elintarvikevalvonnan projektia toteutitte toimintavuonna? 1 kpl 3 kpl Nimetkää niistä tärkeimmät: Kylmälaitteiden kuntokartoitus ja otsonikerrosta tuhoavat aineet, juoma-automaattien ja tarjoiluastioiden puhtaus, suolapitoisuus päiväkotien ja koulujen valmistamassa ruoassa sekä tarjoiltavassa ruokaleivässä, kasvisten käsittelyhygienia elintarvikehuoneistossa ennen vähittäismyyntiä Täydennyskoulutus Kuinka moneen työnantajan kustantamaan elintarvikevalvonnan ammattialan koulutustilaisuuteen henkilöstö osallistui toimintavuonna (vähintään yksi osallistuja/tilaisuus) Kuinka monta koulutuspäivää niistä kertyi yhteensä? 8 kpl 66 kpl Kuluttajavalitukset Elintarvikkeita koskeneet kuluttajavalitukset Elintarvikevalvonnasta saadut maksutulot Maksutulot elintarvikehuoneistojen hyväksymisestä ja ilmoitusten käsittelystä, elintarvikelaki (23/2006, muutos 352/2011) 71.1.1 Maksutulot elintarvikelain 71.1.2-4 :n tarkoittamista valvontatoimista 117 kpl 8160 eur 90510 eur Muuta Haluttaessa ilmoitetaan tietoja kunnan elintarvikevalvonnasta esim. projekteista, teemapäivistä, koulutuksesta, valvonnan tuloksista. Toivomme myös kannanottoja lomakkeiden toimivuudesta.
LOMAKE B (1/4) ELTU 2013 ELINTARVIKEVALVONTA JA VALVONNAN SUORITTEET 2013 Kunta/Kuntayhtymä: Kuopio Valvontakohde Valvontatiedot (lkm) Toimenpiteiden syyt (lkm) ALKUTUOTANTOPAIKAT JA LAITOKSET (entisen hygienialain mukaiset kohteet) E1 Alkutuotanto Valvontakohteet yhteensä Kohteet, joissa on OVsuunnit. Tarkastetut kohteet Tarkastuskäynnit yhteensä Tarkastuksiin käytetty työaika (htpv) Viranomaisnäytteet E1.1 Maidontuotantotilat 176 27 27 7,4 0 10 11 10 1 E1.2 Tiloilla tapahtuvat ante mortem tarkastuskäynnit E1.3 Teurastuspaikat E1.4 Luonnonvaraisen riistan lihantarkastuskäynnit E1.5 Kalan maihintuontitarkastus E1.6 Muut alkutuotantopaikat (lukuun ottamatta kohdissa 1.1-1.5 ja 7.1 mainittuja) E2 K2 Liha-alan laitokset 0 0.1 K2.4-2.6 Lihankäsittelylaitokset (alle 3 milj. kg/v) 10.2 K2.3-2.6 Lihankäsittelylaitokset (yli 3 milj. kg/v).4 K2.1,2.5-2.10 90 Lihavalmistelaitokset* (alle 3 milj. kg/v) 10.5 Lihavalmistelaitokset* (3 10 milj. kg/v).6 Lihavalmistelaitokset* (yli 10 milj. kg/v).7 K2.5-2.10 Pienimuotoiset liha-alan laitokset*) kohtaan 2.4.8 K11.1.1 Kylmävarastot *ei teurastusta Yleinen hygienia Kohteet, joissa ryhdytty toimenpiteisiin Toimenpiteet yhteensä Omavalvonta Koostumus Laatu ja epäpuhtaudet Pakkausmerkinnät ja esitteet Muu
LOMAKE B (2/4) ELTU 2013 Valvontakohde Valvontatiedot (lkm) Toimenpiteiden syyt (lkm) LAITOKSET (entisen hygienialain mukaiset kohteet) Valvontakohteet yhteensä Kohteet, joissa on OV - suunnit. Tarkastetut kohteet Tarkastuskäynnit yhteensä Tarkastuksiin käytettytyöaika (htpv) Viranomaisnäytteet Kohteet, joissa ryhdytty toimenpiteisiin Toimenpiteet yhteensä Yleinen hygienia Omavalvonta Koostumus Laatu ja epäpuhtaudet Pakkausmerkinnät ja esitteet Muu E3 K3 Kala-alan laitokset 3.1 K3.1 Kala-alan laitokset, joissa vain perataan kaloja 3.2 K3.1,3.2 Kala-alan laitokset (alle 100 000 kg/v) 9 3.3 K3.1,3.2 Kala-alan laitokset (yli 100 000 kg/v) 89 3.4 K11.1.3 Kylmävarastot E4 K1 Maitoalan laitokset 4.1 K1.1-1.5 Maitoalan laitokset (alle 500 000 kg/v) 4.2 K1.1-1.5 Maitoalan laitokset (500 000-2 milj. kg/v) 4.3 K1.1-1.5 Maitoalan laitokset (yli 2 milj. kg/v) 4.4 k1.6 Muut maitoalan laitokset 4.5 K11.1.2 Kylmävarastot E5 K4 Muna-alan laitokset 5.1 K4.1 Munapakkaamot 5.2 K4.2 Munavalmistelaitokset E6 K11 Tukkukaupat ja varastot 6.1 K11.1.4 Tukkukaupat ja varastot
LOMAKE B (3/4) ELTU 2013 Valvontakohde Valvontatiedot (lkm) Toimenpiteiden syyt (lkm) ELINTARVIKEHUONEISTOT E7 7.1 Alkutuotanto Maatilatalouden yhteydessä tapahtuva suoramyynti, pakkaaminen ja valmistustoiminta E 8 K Elintarvikevalmistus (entisen terveydensuojelulain mukaiset kohteet) Valvontakohteet yhteensä Kohteet, joissa on OVsuunnit. Tarkastetut kohteet Tarkastuskäynnit yhteensä Tarkastuksiin käytetty työaika (htpv) Viranomaisnäytteet Kohteet, joissa ryhdytty toimenpiteisiin Toimenpiteet yhteensä Yleinen hygienia Omavalvonta Koostumus Laatu ja epäpuhtaudet Pakkausmerkinnät ja esitteet Muu 8.1 K5.1-5.4 Leipomot ja viljavalmistelaitokset 8.2 K5.5, 6.1 8.3 K3.1,3.2 8.4 Ruokavalmistetehtaat ja eineskeittiöt 6 Pienet kala-alan elintarvikelaitokset (alle 10 000 kg/v) Pääasiassa suoraan kuluttajalle myyvät valmistajat 8.5 K6.2-6.4 Muut valmistuslaitokset 16 E9 K Pakkaamot, tukkukaupat ja varastot 9.1 K5.1-5.4 Pakkaamot 9.2 K5.5, 6.1 Tukkukaupat, varastot ja kuljetukset E10 K9 Tarjoilupaikat ja suurtaloudet 10.1 K9.1-9.4 Ravintolat ja muut tarjoilupaikat (alle 50 asiakaspaikkaa) 10.2 K9.1-9.4 Ravintolat ja muut tarjoilupaikat (yli 50 asiakaspaikkaa) 10.3 K9.5,9.7 Muut suurtaloudet (laitoskeittiöt) 10 10.4 K9.6 Muut suurtaloudet (keskuskeittiöt) 26 E11 K7 Myyntipaikat 10.1 K9.1-9.4 Myymälät (yli 1 000 m 2 ) 5 10.2 K9.1-9.4 Myymälät ja myyntipaikat (100 1 000 m 2 ) 10.3 K9.5,9.7 Myyntipaikat (alle 100 m 2 ) 4 29 79 3
LOMAKE B (4/4) ELTU 2013 10.4 K9.6 Torit ja muut myyntipaikat Kunta/Kuntayhtymä: ILMOITUKSEN TEHNEET KONTAKTIMATERIAALIALAN TOIMIJAT Pääasiallinen toimintatyyppi Yhteensä kpl Kontaktimateriaali-ilmoituksen lähettäneet kontaktimateriaalitoimijat toimintatyypin tarkennuksittain Valmistus (lkm) Omavalvontasuunnitelma Yhdistelmätuotteiden valmistus (lkm) Jalostus (lkm) Maahantuonti (EU:n ulkopuolinen ja sisäinen kauppa (lkm) Maastavienti (EU:n ulkopuolinen ja sisäinen kauppa (lkm) Markkinointi eli tukkukauppatoiminta (lkm) Omavalvontasuunnitelma tai laadunhallintajärjestelmä (lkm) Aktiiviset ja älykkäät materiaalit ja tarvikkeet Liimat Keramiikka Korkki Kumi Lasi Ioninvaihtohartsit Metallit ja metalliseokset Paperi ja kartonki Muovit Painovärit Regeneroitu selluloosa (= sellofaani) Silikonit Tekstiilit Lakat ja pinnoitteet Vahat Puu
LOMAKE C ELTU 2013 ELINTARVIKEVALVONNAN LABORATORIOTUTKIMUKSET 2013 Kunta/kuntayhtymä: Kuopio Näyte Näytteet yht. Näytteet Kokonaisarvostelu Määr. vast. yht. Toimenpiteet yht. Aistinvarainen laatu Tutkimukset vast. Määr. yht. yht. Mikrobiologinen laatu Tutkimukset vast. Määr. yht. yht. Tutkimukset Lisäaineet Muu koostumus Vieraat aineet Tutkimukset yht. Määr. vast. yht. Tutkimukset yht. Määr. vast. yht. Tutkimukset yht. Määr. vast. yht. Pakkausmerkinnät ja esitteet Tutkimukset vast. Määr. yht. yht. Muut tutkimukset 1. Maito ja maitovalmisteet 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2. Eräät ravintorasvat ja öljyt 0 3. Liha ja lihavalmisteet, riista ja siipikarja Tutkimukset yht. Määr. vast. yht. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 28 5 6 0 0 22 1 0 0 6 4 0 0 1 1 0 0 4. Muna ja munavalmisteet 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5. Kala ja kalavalmisteet, äyriäinen ja simpukka 15 2 1 1 0 15 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6. Vilja- ja leipomovalmisteet 22 1 1 0 0 3 0 0 0 15 1 0 0 0 0 4 0 7. Hedelmät ja vihannekset ja niistä tehdyt valmisteet 8. Pähkinät ja pähkinätuotteet ja coctailsnacksit 7 2 1 2 2 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9. Valmisruoat 14 0 0 0 0 0 0 0 0 11 0 0 0 0 0 3 0 10. Keitot, liemet ja kastikkeet 8 0 0 0 0 2 0 0 0 5 0 0 0 0 0 1 0 11. Jäätelöt ja jälkiruoat 3 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12. Yrtit ja mausteet 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13. Mehut, juomat, kivennäisvesi ja pakattu vesi 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 14. Makeiset, hunaja ja sokeri 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15. Kaakao ja kaakaovalmisteet, kahvi ja tee 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16. Lisäaineet 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17. Erityisruokavaliovalmisteet 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 18. Elintarvikkeiden kanssa kosketukseen joutuvat tarvikkeet 189 31 32 0 0 189 31 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 19. Muut 5 1 1 0 0 5 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
LOMAKE C ELTU 2013 yht. 298 42 42 4 3 249 34 0 0 37 5 0 0 1 1 8 0
https://www.webropolsurveys.com/answer/surveysummary.aspx?sdid=fin739122&... Sivu 1/4 22.1.2014 Kuntien VASU-raportointi 2013 Vastausaika 22.1.2014 14:04:13 Kuntien VASU-raportointi 2013 1. Kyselyn vastaanottaja Sähköpostiosoite ymparistoterveys@kuopio.fi 2. Minkä aluehallintoviraston toimialueeseen yksikkö kuuluu? 3. Kunnan/valvontayksikön nimi Kuopion kaupunki, ympäristöterveydenhuolto 4. Lisätietoja antavan henkilön yhteystiedot Nimi Inka Heikkinen Virka-asema Elintarviketarkastaja, ETM Sähköposti ymparistoterveys@kuopio.fi Puhelin 0447182281 5. Kunnan elintarvikevalvontaviranomainen on hyväksynyt seurantaraportin: MM/DD/YYYY 20.02.2014 6. 1.1.1 Onko elintarvikevalvontaa toteutettu valvontasuunnitelman mukaisesti? 7. 1.1.2 Jos suunnitelmaa ei ole toteutettu, mitä on tehty toisin?
https://www.webropolsurveys.com/answer/surveysummary.aspx?sdid=fin739122&... Sivu 2/4 22.1.2014 8. 1.1.3 Mistä syystä suunnitelmaa ei ole toteutettu? 9. 1.1.4 Avointa vastaustilaa (elintarvikevalvontasuunnitelmasta) Elintarvikevalvontasuunnitelman pohjana on EVO, jonka mukaan tarkastustiheyttä on määritetty kohdekohtaisesti riskiperusteisesti. EVO:n tarkastustiheys on monissa valvontakohteissa ylimitoitettu tarpeeseen nähden. 10. Elintarvikehuoneistot Suunnitellut tarkastukset lkm 1100 11. Alkutuotantopaikat Suunnitellut tarkastukset lkm 27 Toteutuneet suunnitelman mukaiset tarkastukset lkm 27 Suunnitelman ulkopuoliset tarkastukset lkm 0 12. 1.2.2 Näytteenotto- ja tutkimussuunnitelma Suunniteltujen näytteiden lkm 79 Suunnitelman mukaan otetut näytteet 73 Suunnitelman ulkopuolisten näytteiden määrä 48 Suunniteltujen tutkimusten lkm 222
https://www.webropolsurveys.com/answer/surveysummary.aspx?sdid=fin739122&... Sivu 3/4 22.1.2014 Suunnitelman mukaan tehdyt tutkimukset 204 Suunnitelman ulkopuolisten tutkimusten lkm 207 13. 1.3.1 Valvonnasta saadut tulot lisäävät yksikön käytössä olevaa resurssia? 14. 2.1.1 Mistä käsityksenne mukaan toimijoiden toiminnassa havaitut puutteet johtuvat? Rastittakaa kohdetyypeittäin 0-2 mielestänne tärkeintä syytä puutteisiin. No answers. 15. Onko kunnan elintarvikevalvontaan tehty sisäinen tai (muun kuin AVI:n suorittama) ulkoinen auditointi edellisenä vuonna? 16. 4.1.2.1. Toimijoille annetut koulutuspäivät, kpl. 2 17. 4.1.2.2. Onko viranomaisella riittävästi resursseja elintarvikelain 53 mukaiseen toimijoiden ohjaukseen? 18. 4.2.1.1 Hallinnolliset pakkokeinot alkutuotannon osalta (elintarvikelaki luku 7) Elintarvikemääräysten vastaisuuden poistaminen (55 ) 0 Kielto (56 ) 0 Elintarvikkeen markkinoilta poistaminen ja yleinen tiedottaminen (57 ) 0 Haltuunotto (58 ) 0 Elintarvikkeen käyttöä ja hävittämistä koskeva päätös (59 ) 0 Elintarvikehuoneiston hyväksymisen peruuttaminen (61 ) 0 Kiireelliset toimet (63 ) 0 Pakkokeinot kuluttajansuojalain perusteella (67 ) 0
https://www.webropolsurveys.com/answer/surveysummary.aspx?sdid=fin739122&... Sivu 4/4 22.1.2014 Uhkasakko tai teettämis- ja keskeyttämisuhka (68 ) 0 19. 4.2.1.2 Rangaistussäännökset (elintarvikelaki luku 10) Valvontayksikön tekemät rikosilmoitukset terveysrikoksesta (rikoslaki 39/1889 1 ) tai elintarvikerikkomuksesta (elintarvikelaki 79 ) elitarvikealalla 1 Tietoon tulleet tuomiot terveysrikoksesta tai elintarvikerikkomuksesta valvontayksikön alueella 0 20. 1 Arvio valvonnan tehokkuudesta ja vaikuttavuudesta Elintarvikevalvontaa kehitettiin vuoden 2013 aikana. Vuoden 2013 alusta tehtiin muutoksia tehtäväjaossa siten, että tarjoilupaikat jaettiin valvojille postinumerojaon mukaisesti ja aiemmasta jaosta, joka oli tehty tarjoilupaikkatyypeittäin, luovuttiin. Tarkastajien kokemuksien myötä tarkastuksia pystyttiin uuden tehtäväjaon myötä kohdentamaan riskiperusteisemmin. Myös asiakkaita oli helpompi ohjata omalle valvojalle uuden tehtäväjaon myötä. Vuoden 2013 otettiin käyttöön OIVA-valvontatietojen julkistamisjärjestelmä, jonka tiimoilta toimijoita tiedotettiin sähköpostitse, mediatiedotteella sekä koulutustilaisuuksissa. OIVA:n käyttöönotto sujui hyvin. Oiva-järjestelmän harmonisoi ja tehosti valvontaa. Lisäksi raportointi nopeutti alkuvaikeuksien jälkeen tarkastuksiin kuluvaa aikaa. OIVA:n lisäksi elintarvikevalvonnan toimintaa kehitettiin myös uusilla oman toiminnan ohjeilla, jatkamalla säännöllisiä palavereja sekä kouluttautumisella. Elintarvikevalvonnan kohteiden lukumäärä lisääntyi Nilsiän kuntaliitoksen myötä. Kuntaliitoksen myötä siirtyi Kuopiolle yksi tarkastajan virka, jonka myötä elintarvikevalvonnan resursseja saatiin puolestaan vahvistettua. Elintarvikevalvonnan työaikaa vei vuonna 2013 OIVA- järjestelmään kouluttautuminen, lisäksi aikaa vei toimijoiden neuvonta ja koulutus. Valvontasuunnitelman tarkastustiheys perustuu EVO:n tarkastussuositukseen, sekä lisäksi kohdekohtaiseen riskinarviointiin. Kokemuksemme mukaan EVO:n tarkastustiheys on monissa toiminnoissa ylimitoitettu. Siten Kuopion ympäristöterveydenhuolto arvioi elintarvikevalvonnan resurssien riittävyyden hyväksi, vaikka valvontatarpeen mukaisesti suunnitelmaa ei ole voitu toteuttaakaan tavoitteiden mukaisesti. Elintarvikevalvonnassa pystyttiin lisäämään tarkastusten määrää edelliseen vuoteen nähden. Suunnitelmallisten tarkastusten toteutumisaste nousi edellisestä vuodesta 37 %:sta 54 %:een. Suunnitelmalliset tarkastukset ovat riskiperusteisia, valvontatarpeen mukaisia tarkastuksia. Näiden lisäksi tarkastajat olivat laatineet ns. priorisointisuunnitelman, jota pystyttiin vuonna 2013 toteuttamaan 97 %:sti. Näytteenottosuunnitelma toteutui edellisten vuosien tapaan hyvin (96 %). OIVA-ohjeistusten sisäistämisen ja vakiintumisen myötä tarkastusten määriä pystytään todennäköisesti edelleen lisäämään. Elintarvikevalvontaa kohdennettiin loppuvuodesta siten, että mahdollisimman monille elintarvikehuoneistoille saatiin OIVA-tarkastus tehtyä. Tarkastajien mukaan puutteita esiintyi melko tasaisesti toimijaryhmittäin ja tuotantoketjuttain, lukuun ottamatta laitoskeittiöitä, joissa puutteita esiintyi muita tarjoilupaikkoja vähemmän. Huomionarvoisia puutteita, joita nousi esille: -tarjoilupaikat: ravintolatoiminta, erityisesti pizzeriat ja etniset ravintolat. Tarjoilupaikoissa ongelmat ovat kohdentuneet puhtaanapitoon, kunnossapitoon, jäähdyttämiseen, säilytyslämpötiloihin ja niiden seurantaan/todentamiseen, työvaatteisiin, siivousvälinetilan kuntoon ja puhtauteen. -elintarvikkeiden valmistus (esim. vilja- ja kasvisala, liha- ja kala-ala): pakkausmerkintöihin liittyvät puutteet Valvonnan vaikuttavuutta ja vaikuttavuuden mittareita kehitettiin vuoden 2013 aikana ympäristöterveydenhuollossa työryhmässä. Elintarvikevalvonta ennaltaehkäisee osaltaan terveyshaittoja ja harhaanjohtamista. Säännöllisen valvonnan tarkastukset ovat johtaneet uusintatarkastuksiin, joiden myötä elintarviketurvallisuuteen vaikuttavia puutteita on toimipaikoissa saatu korjattua. Myös valvontatietojen julkistaminen eli OIVA on lisännyt vaikuttavuutta. Vaikuttavuuden mittariston kehittäminen on osoittautunut hankalaksi ja vaatinee edelleen pohdintaa. Toiveena olisi, että mittaristoa pohdittaisiin myös valtakunnallisesti. 21. 2 Muutokset seuraavaan valvontasuunnitelmaan Vuoden 2014 valvontasuunnitelmaan lisättiin edelleen tarkastusten määriä. Oiva-tarkastuksia varten määriteltiin yhteiset painopistealueet. Suunnitelmana on, että seuraavaan, laajempaan päivitykseen laadittaisiin kaikki OIVA-tarkastuskohdat huomioiva usean vuoden valvonnan kohdennussuunnitelma. Lisäksi seuraavassa valvontasuunnitelmassa on tarpeen huomioida resurssien käytön järkevyyttä erityisosaamisalueiden suhteen (esim. lisäaineiden käytön tarkastukset voisi olla järkevä olla yhdellä tarkastajalla). Kehittämistyötä on myös valvontasuunnitelman toteuman reaaliaikaisessa seurannassa siten, että valvonnassa pystyttäisiin kuluvan vuoden aikana kohdentamaan resursseja valvonta-alueen haavoittuvuus (esim. pitkät poissaolot) huomioiden. Tulosta Muokkaa vastauksia Valmis
Ohjelmakausi 2011-2014 Kemikaalilain valvontasuunnitelman toteutuminen Lomake 4a Valvontayksikön nimi (ja siihen kuuluvat kunnat) Kemikaalivalvonnasta vastaava toimielin Kuopion kaupunki, ympäristöterveydenhuolto Kuopion kaupunki, ympäristö- ja rakennuslautakunta Kertomusvuosi 2011/2012 2013 Osoite Savilahdentie 6 L 49, 70210 Kuopio Asukasmäärä valvontayksikön alueella 106314 Sähköpostiosoite ymparistoterveys@kuopio.fi Suunnitelmalliseen kemikaalilainsäädännön valvontaan käytetty työaika (htpv) 10 Miten valvontaohjelman painopisteet on huomioitu valvontasuunnitelmassa (ml. valvontahankkeet) Valvonta on kohdistettu kemikaalien vähittäismyyntiin. Muuhun kemikaalilainsäädännön valvontaan käytetty työaika (htpv) 7 Arvio voimavarojen riittävyydestä suhteessa valvontatarpeeseen Voimavarat vähäiset, riittävät ainoastaan valtakunnallisen valvontaohjelman vähimmäistavoitteiden saavuttamiseen. Kemikaalilain mukaisten valvontamaksujen määrä ( ) 1260 Mikäli suunnitelmassa mainittuja tavoitteita ei saavutettu, selvitys miksi. Toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi seuraavana suunnitelmavuonna Kohdetyypit, joissa havaittu eniten epäkohtia Vähimmäistavoite saavutettu. Voimavaroja jouduttu suuntaamaan muihin ympäristöterveydenhuollon toimialoihin. Onko valvonnasta saadut tulot kohdennettu ympäristöterveydenhuollon valvonnan kehittämiseen Uudessa kemikaalilaissa kunnan ympäristöterveydenhuolto ei toimivaltaa kemikaalivalvonnassa Kaikkien kohdetyyppien kemikaalien etikettimerkinnöissä todettu puutteita. Kirjattu tuloihin Yleisimmät puutteet Viranomaisten toimenpiteet puutteiden korjaamiseksi ja toiminnan saattamiseksi lainmukaiseksi. Etikettimerkinnöissä todettu puutteita. Kehotettu korjaamaan puutteet. Tiedot havaituista puutteista lähetetty tiedoksi TUKES:lle ja kemikaalitoimittajien paikallisille valvontaviranomaisille
Ohjelmakausi 2011-2014 Kemikaalilain valvontasuunnitelman toteutuminen valvontakohdetyyppeittäin Lomake 4b Vuosi 2011/2012 Kohteet Tarkastukset/kohde Tarkastetut kemikaalit Toimenpiteet Ajankäyttö Valvontakohdetyyppi Yhteensä kunnan alueella (kpl) Suunniteltu 1) (kpl) Toteutunut 2) (kpl) Suunniteltu 3) (kpl) Toteutunut 4) (kpl) Lukumäärä 5) (kpl) Suunniteltu 6) (tunti) Toteutunut 7) (tunti) Kuluttajakemikaalien toimittaja 4 2 0 10 0 20 0 Teollisuuskemikaalien toimittaja 6 0 0 5 0 0 0 Erikoistumaton vähittäismyymälä 109 0 0 0 0 0 0 Erikoismyymälä 95 4 2 20 10 16 15 Itsepalvelutavaratalo 8 6 5 30 25 24 30 Vuosi 2013 1) Suunnitelmavuonna tarkastettavaksi suunniteltujen valvontakohteiden määrä 2) Kertomusvuonna tarkastettujen valvontakohteiden määrä (ml. uusintatarkastukset) 3) Suunnitelmavuonna tarkastettavaksi suunniteltujen kemikaalien määrä 4) Kertomusvuonna tarkastettujen kemikaalien määrä (ml. uusintatarkastukset) 5) Toiminnanharjoittajlle kemikaalilainsäädännön noudattamisessa havaittujen puutteiden johdosta annettujen toimenpidemäärysten lukumäärä 6) Valvontakohdetyypin tarkastukseen suunniteltu ajankäyttö 7) Valvontakohdetyypin tarkastukseen käytetty aika (keskiarvo toteutuneista tarkastuksista)
Ohjelmakausi 2011-2014 Yhteenveto kemikaalitoimittajien tarkastuksista Lomake 3a Valvontayksikkö/Kunta Kuopio Kemikaaleissa havaitut puutteet, yhteenveto tarkastuslomakkeen kohdan 10 tiedoista (kpl yhteensä) 1. Kemikaalin markkinoille saattamisesta vastaava kemikaalitoimittaja ei ole KETU-rekisterissä 2. Kemikaalin tiedot eivät ole KETU-rekisterissä 3. Varoitusmerkki ja/tai nimi ei vastaa KETU-rekisterin tietoja 4. R/H-lausekkeet eivät vastaa KETU-rekisterin tietoja 5. S/P-lausekkeet eivät vastaa KETU-rekisterin tietoja 6. Erityiset merkinnät eivät vastaa KETU-rekisterin tietoja 7. Suomenkieliset päällysmerkinnät puuttuvat 8. Ruotsinkieliset päällysmerkinnät puuttuvat 9. Vähittäismyyntiin tarkoitetun kemikaalin pakkauksesta puuttuu turvasuljin 10. Vähittäismyyntiin tarkoitetun kemikaalin pakkauksesta puuttuu näkövammaisille tarkoitettu vaaratunnus 11. Käyttöturvallisuustiedotetta ei ole laadittu tai se ei ole REACH-asetuksen mukainen 12. Käyttöturvallisuustiedote ei vastaa KETU-ilmoitusta 13. REACH-asetuksen rajoituksia ei ole noudatettu 14. Muut mahdolliset puutteet Toimenpiteet, yhteenveto tarkastuslomakkeen kohdan 11 tiedoista (kpl yhteensä) 1. Toimenpiteitä ei edellytetty 2. Kehotettu korjaamaan merkintöjen puutteet 3. Kehotettu korjaamaan pakkauksen puutteet 4. Kehotettu toimittamaan kemikaalitiedot KETU-rekisteriin 5. Kehotettu laatimaan/korjaamaan käyttöturvallisuustiedote 6. Kehoitettu korjaamaan REACH-asetuksen rajoitusten rikkomus 7. Vakavien puutteiden vuoksi muu toimenpide, mikä? Monestako kemikaalista tarkastuspöytäkirja on toimitettu tiedoksi Tukesille?
Ohjelmakausi 2011-2014 Yhteenveto vähittäismyynnin tarkastuksista Lomake 3b Valvontayksikkö/Kunta Kuopio Kemikaaleissa/säilyttämisessä havaitut puutteet, yhteenveto tarkastuslomakkeen kohdan 10 tiedoista (kpl yhteensä) 1. Kemikaalin markkinoille saattamisesta vastaava kemikaalitoimittaja ei ole KETU-rekisterissä 2. Kemikaalin tiedot eivät ole KETU-rekisterissä 14 3. Varoitusmerkki ja/tai nimi ei vastaa KETU-rekisterin tietoja 1 4. R/H-lausekkeet eivät vastaa KETU-rekisterin tietoja 3 5. S/P-lausekkeet eivät vastaa KETU-rekisterin tietoja 7 6. Erityiset merkinnät eivät vastaa KETUn tietoja 7. Suomenkieliset päällysmerkinnät puuttuvat 3 8. Ruotsinkieliset päällysmerkinnät puuttuvat 4 9. Vähittäismyyntiin tarkoitetun kemikaalin pakkauksesta puuttuu turvasuljin 10. Vähittäismyyntiin tarkoitetun kemikaalin pakkauksesta puuttuu näkövammaisille tarkoitettu vaaratunnus 4 11. REACH-asetuksen rajoituksia ei ole noudatettu 12. Myrkyllisten kemikaalien säilyttäminen ei ole asetuksen (573/2011) mukaista 13. Jakelulaitteiston merkinnät eivät ole asetuksen (573/2011) mukaiset 14. Muut mahdolliset puutteet 24 Toimenpiteet, yhteenveto tarkastuslomakkeen kohdan 11 tiedoista (kpl yhteensä) 1. Tarkastuslomake toimitettu kemikaalitoimittajan kotipaikkakunnan valvontaviranomaiselle toimenpiteitä varten 25 2. Tarkastuslomake Tukesille luokituksessa, merkinnöissä tai päällyksessä ilmenneiden puutteiden vuoksi 11 3. Tarkastuslomake Tukesille, koska toiminnanharjoittaja/kemikaali ei ole KETU-rekisterissä 14 4. Kehotettu poistamaan myynnistä kemikaali, johon kohdistuu rajoituksia 5. Kehotettu korjaamaan säilytyksessä ilmenneet puutteet 6. Kehotettu korjaamaan jakelulaitteiston merkinnät 7. Vakavien puutteiden vuoksi muu toimenpide, mikä? Monestako kemikaalista tarkastuspöytäkirja on toimitettu tiedoksi Tukesille?
Tukes / Kuluttajaturvallisuusvalvonta Kuluttajaturvallisuusvalvonnan raportointi 2013 Lomake A: Valvontakohteet ja niiden tarkastukset Huom! Mittayksikkönä tunti (h). Valvontayksikkö: Kuopion kaupunki / Ympäristöterveydenhuolto AVIn toimialue, johon kuuluu: Itä-Suomi a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) N:o Valvontakohteet Valvontakäynt Arvio yhden Kohteiden Valvontasuunn Tehdyt Toteuman ero Kaikki tehdyt Käytetty Tarve Valvontakäyntien ien tarve: valvontakäynni lukumäärä itelmassa suunnitelman suunnitelman tarkastukset työaika työajalle laskennallinen n kestosta (ka), (kpl) esitetty mukaiset tarkastusten yhteensä yhteensä (h) yhteensä (h) toteuma vs. (lkm / kohde / sis. mm. tarkastusten tarkastukset määrään (kpl) g-(kpl)** c x d x e tavoite vuosi) * paperityöt (h) * määrä (kpl) (kpl) ** f j / k Kuluttajapalveluiden (vastaavien) suorittajat / 1. suorituspaikat 1.1 Huvi- / teemapuisto /eläintarha / tivoli / sirkus 1 8 1 0 0 0 0 0 8 0,0 1.2 Kuntosali 0,33 4 38 13 13 0 14 54 50 1,1 1.3 Laskettelukeskus tai muu rinnekeskus 1 8 2 1 1 0 1 8 16 0,5 1.4 Leikkikenttä tai -puisto, asukaspuisto 0,5 4 130 64 63-1 63 252 260 1,0 1.5 Sisäleikkipaikat 1 5 1 2 2 0 2 10 5 2,0 1.6 Rullalautailu- tai vastaava pyöräilypaikka 0,5 3 5 3 2-1 4 9 8 1,2 1.7 Ohjelmapalvelu 0,5 6 12 6 5-1 5 30 36 0,8 1.8 Kiipeilykeskus / -seinä, muu kuin ed. kohta 0,5 5 4 3 3 0 3 15 10 1,5 1.9 Ratsastustalli tai muu ratsastuspalvelu 0,5 6 10 4 4 0 4 24 30 0,8 1.10 Kartingrata 0,5 6 1 0 0 0 0 0 3 0,0 1.11 Uimahalli / maauimala / kylpylä / vastaava 1 5 16 9 5-4 5 25 80 0,3 1.12 Uimaranta 1 2 37 37 34-3 34 68 74 0,9 1.13 Talviuintipaikka 1 2 7 5 0-5 0 0 14 0 1.14 Tatuointi, lävistys tai muu kehonmuokkaus 0,33 2 7 2 2 0 2 4 4,6 0,9 1.15 Turvapuhelinpalvelu tai muu vastaava 0 0 0 0 0 1.16 Yleisötilaisuus 0,5 3 0 0 0 0 0 0,0 #JAKO/0! 1.17 Muut kuluttajapalveluiden valvontakohteet 6050 51 28-23 28,0 28,0 Yhteensä 6321 200 162-38 165 527 598 0,88 70 80 htpv
2. Kulutustavaroihin liittyvät valvontakohteet 2.1 Kynttilätuotteiden valmistaja 0,5 3 4 0 0 0 0 0 6,0 0 2.2 Lelujen valmistaja 0,5 4 0 0 0 0 0 0 0,0 #JAKO/0! 2.3 Kosmetiikan valmistaja 0,5 6 0 0 0 0 0 0 0,0 #JAKO/0! 2.4 Muut valmistajat / valmistuspaikat 297 0 0 0 0 0 2.5 Maahantuojat / maahantuojien varastot 334 0 0 0 0 0 2.6 Myyntipaikat 692 0 0 0 0 0 2.7 Muut 0 Yhteensä 1327 0 0 0 0,0 0,0 6,0 0 0,0 0,8 htpv Kaikki yhteensä 7648 200 162-38 165,0 527 604 0,87 70 81 htpv Kohdat 2.5, 2.6 ja 1.17 laskettu Kuopion kaupungin yritysluettelosta 14.8.2013. Kohta 2.4 laskettu Kuopio kaupungin yritysluettelosta 29.1.2014. * Huom. Valvontakäyntien tarve ja kesto perustuvat 11.7.2006 annettuun kunnallisen tuoteturvallisuusvalvonnan valvontakriteeristöön sekä kuluttajaturvallisuusvalvonnan valtakunnalliseen valvontaohjelmaan vuosille 2011-2014. ** Huom. Tarkastukseksi lasketaan ainoastaan ne suoritteet, joista on laadittu hallintolain 39 mukainen tarkastuskertomus! Tarkastukset ilmoitetaan kokonaislukuina.
an vuosille 2011-2014.
Tukes / Kuluttajaturvallisuusvalvonta 10.1.2013 Kuluttajaturvallisuusvalvonnan raportointi 2013 Lomake B: Valvontatyön ja työajan jakautuminen eri tehtäväosa-alueiden kesken Huom! Mittayksikkönä henkilötyöpäivä (htpv). Valvontayksikkö: Kuopion kaupunki / ympäristöterveydenhuolto Valvontayksikössä mukana olevat kunnat: Kuopio AVIn toimialue, johon kuuluu: Itä-Suomi Valvontayksikön asukasluku: 106 314 Lomakkeen täyttäjä: Mikko Raatikainen, ympäristöterveystarkastaja Päivämäärä: 29.1.2014 a) b) c) d) e) N:o Kpl Htpv % 3. Aluehallintoviraston ja Tukesin projektit. Kirjoita alle projektit, joihin olette osallistuneet ja tarkastettujen kohteiden / tuotteiden määrä sekä paljonko aikaa kuhunkin on käytetty: Itä-Suomen aluehallintovirasto / Sisäkiipeilypaikkojen turvallisuus (2 kohdetta) Tukes / Sisäleikkipaikkojen turvallisuus (1 kohde) 3 3 2 % 2 2 1 1 4. Kuluttajilta / muilta viranomaisilta / muualta tulleet ilmoitukset ja valitukset. Niiden lukumäärä ja käytetty työaika 4 0,7 1 % 4.1. Tavaroita koskevat 3 0 4.2. Palveluita koskevat 1 0,7 4.3. Mitä ilmoitukset / valitukset koskivat, yleisimmät aiheet ja suoritetut toimenpiteet: Kaikki tavaroita koskevat valitukset siirretään tai ohjataan tekemään Tukesille. Asiakas teki Tukesin kautta valituksen siitä, että kuntosalilaitteilla oli kaatumisriski. Epäiltiin myös välinehuollon toimivuutta. --> Suoritettu tarkastus ja jälkivalvonta. Toiminnanharjoittaja pulttasi välineet kiinni lattiaan. Huollon toimimattomuudesta ei löydetty perusteita. 5. Toiminnanharjoittajien tekemät ilmoitukset (kuluttajaturvallisuuslaki 8 ) omiin tuotteisiinsa / palveluihinsa liittyvistä vaaroista. Niiden lukumäärä ja käytetty työaika 0 0 0 % 5.1. Tavarat 0 0 5.2. Palvelut 0 0 5.3. Mitä ilmoitukset koskivat, aihe ja suoritetut toimenpiteet: --- 6. Valvontaviranomaisen tietoon esim. tiedotusvälineiden kautta tulleet kuluttajaturvallisuuteen liittyvät onnettomuudet. Niiden lukumäärä ja käytetty työaika 1 1 1 %
6.1. Tavaroista aiheutuneet 0 0
6.2. Palveluista aiheutuneet 1 1 6.3. Kuvaus onnettomuudesta, miten asia tuli viranomaisen tietoon ja suoritetut toimenpiteet: Kirveslahden uimaranta, hukkumisonnettomuus, sanomalehdestä (raportti laadittu > Tukes, AVI) 7. Kunnan omatoimisesti suorittamat tarkastukset ja projektit (muut kuin kohdissa 3 6 ja 9 mainitut). Niiden lukumäärä ja käytetty työaika. Huom. Tarkastukseksi lasketaan ainoastaan ne suoritteet, joista on laadittu hallintolain 39 mukainen tarkastuskertomus! 161 68 53 % 7.1. Tavarat: esim. myyntipäällysmerkinnät, Eri tuotteita 0 0 7.2. Palvelut: eri kohteita / yrityksiä, esim. uimahallia, leikkikenttää, laskettelukeskusta, 161 68 7.3. Yleisimmät tarkastetut kohteet ja tuotteet sekä tehdyt toimenpiteet: Ks. lomake A. Tarkastuskertomuksissa/tarkastuksilla annettu neuvontaa, suosituksia ja velvoitettu tekemään korjaustoimenpiteitä. 8. Valvontahenkilöstön kouluttautuminen kuluttajaturvallisuusasioihin (kurssit, koulutuspäivät, yms.) ja työkokoukset / vastaavat. 8.1. Eri tilaisuuksien lukumäärä ja yhteensä käytetty työaika 2 3 2 % 8.2. Eri henkilöitä yhteensä 4 9. 10. Muu kuluttajaturvallisuusvalvontaan liittyvä työ. Mitä se on ollut (esim. näytteenotto Tukesin pyynnöstä, koulutusten pitäminen toiminnanharjoittajille / valistustyö) ja paljonko aikaa kuhunkin on käytetty: Isto Mononen; Yleiset tehtävät (neuvonta, päivystys ymv.) Päivi Kauppinen; Neuvonta (puhelin, sähköposti), palaverit, tiedotteisiin ja ohjeisiin perehtyminen Mikko Raatikainen; (Muu valvontatyö, josta ei ole laadittu tarkastuskertomuksia, esim. pienimuotoinen jälkivalvonta tai kirjallisen selvitysten läpi käyminen ja kirjaus järjestelmään. Turvallisuusasiakirjojen kommentointi sähköpostitse. Muut puhelin ja sähköpostiasiat palvelun tarjoajien kanssa. Tiedotustyö palvelun tarjoajille. Valvontakohteiden kartoitus. Internetsivujen päivitys. Kuluttajaturvallisuusvalvonta-työryhmän kokousten vetäminen. Kesätyöntekijän koulutus/perehdytys/tarkastustyön asianmukaisuuden valvominen. Valvonnan raportointi ja toteutuminen arviointi lautakunnalle. Lainsäädäntöön ja valtakunnallisiin valvontaohjeisiin perehtyminen. Tarkastuslomakkeiden päivitys. Tukesin (+AVIn) sähköpostit, tiedotteet, nettisivut, tms.) Vuonna 2013 valvontasuunnitelman laatimiseen tai päivitykseen (vuoden 2014 suunnitelma) käytetty työaika 50 39 % 20 5 25 1,5 1 % 11. 11.1. Valvontakeinojen käyttäminen. Onko kuluttajaturvallisuuslain mukaista toimivaltaa (16 ) delegoitu viranhaltijalle (Kyllä / Ei) Kyllä 11.2. Tapausten määrä, joissa on käytetty kuluttajaturvallisuuslain 34-38 ja 45 :n mukaisia valvontakeinoja (hallinnollisia pakkokeinoja) (Työaika sisältyy edellisiin kohtiin) 0
11.3. Lyhyt kuvaus tilanteista, joissa on käytetty edellisessä kohdassa mainittuja valvontakeinoja. Onko tilanteista oltu yhteydessä Tukesiin? ---
12. 12.1. 12.2. Virka-avun pyytäminen Tapausten määrä, joissa pyydetty/käytetty virka-apua kuluttajaturvallisuuslain 46 :n mukaan. (Työaika sisältyy edellisiin kohtiin) Lyhyt kuvaus tilanteista, joissa on tarvittu virka-apua poliisilta: --- 0 13. Käytetty työaika yhteensä (kohdat 3 12 yhteensä) (htpv) 127 100 % 13.1. Käytetty työaika yhteensä (htv) 0,58 13.2. Kuluttajaturvallisuusvalvontaa tekevien henkilöiden määrä, ei lasketa avustavaa ja toimistohenkilökuntaa 3 13.3. Kokonaistyöajan jakaantuminen. Henkilön nimi ja virka-asema (tehtävä) sekä paljonko työaikaa kukin on yhteensä käyttänyt Ympäristöterveystarkastaja Päivi Kauppinen (tatuoijat, lävistäjät, kauneushoitolat, parturi-kampaamot) Ympäristöterveystarkastaja Isto Mononen (uimahallit, uimarannat, talviuintipaikat) Ympäristöterveystarkastaja Mikko Raatikainen (muut painopistevalvontakohteet) Ympäristöterveyspäällikkö Hannu Kirjavainen (esimiestehtävät, valvontasuunnitelmat) 5 % työajasta 10 % työajasta 40 % työajasta 2 % työajasta Ympäristöterveystarkastajaharjoittelija Jenna Hynynen (3 kk kesätyöntekijänä v. 2013: uimarannat, ratsastuskoulut, parturikampaamot, kauneushoitolat) --- 14. 14.1. Valvontakriteeristöön perustuva arvio valvonnan tarpeesta ja toteutumasta Painopistealueiden valvontatarve (htpv) 81 14.2. Muiden kuin painopistealueiden valvontatarve ja muu valvontaa tukeva työ (htpv) 117 14.3. Kiinteä hallinnollisen työn osuus (htpv) 10 14.4. Valvontatarve yhteensä (htpv) 208 14.5. VALVONTATARVE YHTEENSÄ (htv) 0,94 100 % 14.6. Vajaus (htpv) 80 14.7. Vajaus (htv) 0,36 14.8. Toteutumaluku 0,61 15. Kuluttajaturvallisuusvalvonnan esittely kunnan / valvontayksikön internetsivuilla 15.1. Onko kuluttajaturvallisuusvalvonta esitelty (Kyllä / Ei) Kyllä 15.2. Soveltamisalan esittely: palvelut + kulutustavarat (Kyllä / Ei) Kyllä Huomioita ja ajatuksia kohde- ja valvontatietojen raportoinnin kehittämiseksi:
Tukes / Kuluttajaturvallisuusvalvonta 10.1.2013 Kuluttajaturvallisuusvalvonnan raportointi 2013 Lomake C: Valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi ja yhteenvetoa (vuoden 2013 valvontasuunnitelma) Valvontayksikkö: Kuopion kaupunki / Ympäristöterveydenhuolto Valvontayksikössä mukana olevat kunnat: Kuopio AVIn toimialue, johon kuuluu: Itä-Suomi Valvontayksikön asukasluku: 106314 Lomakkeen täyttäjä: Mikko Raatikainen / Hannu Kirjavainen Päivämäärä: 29.1.2014 a) b) c) N:o 16. Miten valvontakohteiden tuntemus on kehittynyt? 16.1. Painopistealueiden kohteiden lukumäärä tietojenkeruussa: vuonna 2013 vuonna 2012 275 236 16.2. Muutos lukumäärässä / kpl 39 16.3. Muutos prosentteina 16,5 % 17. Onko suoritettu valvonta kohdistunut riskinarvioinnin perusteella keskeisille alueille ja noudattaako valvonta kuluttajaturvallisuusvalvonnan työnjakoa? 17.1. Kuluttajaturvallisuusvalvontatarkastusten lukumäärä yhteensä vuonna 2013 165 17.2. Painopistealueille tehtyjen tarkastusten lukumäärä 137 17.3. painopistealueet, %:ia kaikista kuluttajaturvallisuustarkastuksista 83 17.4. Kuluttajapalveluihin liittyvien (kaikkien) tarkastusten lukumäärä 165 17.5. palvelut, %:ia kaikista kuluttajaturvallisuustarkastuksista 100 17.6. Muihin kuin painopistealueiden palveluihin tehdyt tarkastukset, lukumäärä 28 17.7. muut palvelut, %:ia kaikista palveluihin kohdistuneista tarkastuksista 17.8. Muiden kuin painopistealueiden kohteiden tarkastamisessa syynä on ollut: luettele kolme yleisintä tällaisten tarkastusten syytä. TSL:n mukaisten tarkastusten yhteydessä tehty myös KuTuL-valvontaa, mm. parturikampaamot ja kauneushoitolat. 18. Miten vuoden aikana suoritettu valvonta on vastannut laskennallista työajan tarvetta? Valvontakriteeristön mukainen: 18.1. Laskennallinen tarve (htv) 0,94 18.2. Toteutuma (htv) 0,58 18.3. Vajaus (htv) 0,36 18.4. Vuoden 2013 valvontasuunnitelmassa esitetty kuluttajaturvallisuusvalvonnan resurssimäärä (htv) 0,75 18.5. Toteuman ero suunnitelmassa esitettyyn resurssiin nähden (htv) 0,17 18.6. Suunnitelman resurssien ero laskennalliseen tarpeeseen nähden (htv) 0,19 18.7. Jos vajausta on valvontakriteeristön mukaiseen tarpeeseen nähden, mitä tilanteen korjaamiseksi aiotaan tehdä? --- 19. 19.1. 19.2. Onko valvonta määrältään ja laadultaan valvontakriteeristön mukaista, ja kuinka hyvin noudatettiin Noudattiko valvonta kuluneena vuonna valvontakriteeristössä määriteltyjä tarkastustiheyksiä? Kyllä / Ei Ei Ovatko valvontayksikössänne tarkastusten kestot samansuuntaisia valvontakriteeristön aika-arvioiden kanssa? Kyllä / Ei Ei 19.3. Tärkeimmät syyt, miksi valvonta ei toteutunut aiotussa laajuudessa: -- 19.4. Palautetta valvontakriteeristön tarkastusten tiheyksistä ja kestoista: Tarkastustiheyksissä huomioidaan valvontakriteeristö. Tarkastuksia tehdään usein pääsääntöisesti valvontakriteeristön mukaisesti. Tarkastustiheyttä oli kuitenkin joidenkin kohteiden osalta riskiperusteisesti harvennettu (esim. pienempiriskiset ohjelmapalvelut, kaupungin yleiset leikkikentät, pienet/vähäkäyttöiset kuntosalit, Suomen Ratsastajainliiton omavalvonnan alaiset tallit). 19.5. Oma arvio siitä, kuinka hyvin valvontayksikön laatima valvontasuunnitelma toteutui asteikolla 1-5. 4 (1 = huonosti, 2 = melko huonosti, 3 = ei hyvin eikä huonosti, 4 = melko hyvin, 5 = hyvin) 19.6. Oma arvio siitä, kuinka hyvin työajan käyttösuunnitelma toteutui asteikolla 1-5. 4 (1 = huonosti, 2 = melko huonosti, 3 = ei hyvin eikä huonosti, 4 = melko hyvin, 5 = hyvin) 19.7. Luettele 3 asiaa, joissa onnistuttiin vuoden aikana parhaiten kuluttajaturvallisuusvalvonnan osalta? --- 19.8. 19.9. Luettele 3 asiaa, joissa on valvontayksikössänne kuluttajaturvallisuusvalvonnan osalta eniten kehittämistä? --- Suunnitellut kehittämistoimet edellä mainitun johdosta: --- 19.10. Tukesin, aluehallintovirastojen tai valvontayksikön itsensä järjestämät valvontaprojektit, joihin valvontayksikkö osallistui vuonna 2013: Tukesin Sisäleikkipaikkojen turvallisuus -projeksi Itä-Suomen aluehallintoviraston Sisäkiipeilypaikkojen turvallisuus -projekti 19.11. Projektit, jotka oli mainittu valvontayksikön vuodelle 2013 laatimassa valvontasuunnitelmassa: Tukesin Sisäleikkipaikkojen turvallisuus -projekti Itä-Suomen aluehallintoviraston Sisäkiipeilypaikkojen turvallisuus -projekti
20. 20.1. Miten valvontaa suorittavien viranhaltijoiden ammattitaitoa on kehitetty? Eri koulutustilaisuuksien lukumäärä, joihin viranhaltijoita on osallistunut (kpl) 2 20.2. Yhteensä koulutuksiin käytetty työaika (htpv) 3 20.3. Eri henkilöitä osallistunut koulutuksiin yhteensä (lkm) 4 20.4. Onko valvontayksikössänne kuluttajaturvallisuusvalvonta osoitettu joidenkin henkilöiden vastuulle? Kyllä / Ei Kyllä 20.5. Kuluttajaturvallisuusvalvonnan tarkastuksia tekevien henkilöiden lukumäärä 3 20.6. YTH:n valvontoja tekevien tarkastajien lukumäärä yhteensä 14 21. 21.1. Valvonnasta perittävät maksut Kunta perii kuluttajaturvallisuuslain 32 mukaisesti maksun valvontasuunnitelman mukaisista tarkastuksista (Kyllä / Ei) Kyllä 21.2. 21.3. Arvio maksukertymästä, jos kaikki suunnitelman mukaiset tarkastukset laskutettaisiin (euroa) Maksukertymä, ts. laskutus vuoden aikana (euroa) 10402,5 21.4. Mihin valvonnasta saadut tulot on kohdistettu? Saadut tulot kirjautuvat ympäristöterveydenhuollon tuloiksi. Tuloilla katetaan ympäristöterveydenhuollon menoja. 21.5. Mikäli maksuja ei ole vielä peritty, mitä asialle aiotaan tehdä? --- 22. 22.1. Muut kysymykset Onko kunnassa ympäristöterveydenhuollolle laatujärjestelmä? Kyllä / Ei Kyllä osittain 22.2. 22.3. Käsitelläänkö kuluttajaturvallisuusvalvonnan toteutuminen laatujärjestelmän puitteissa? Kyllä / Ei Tehtiinkö valvontayksikössä vuonna 2013 viranomaisyhteistyötä muiden hallinnon alojen kanssa? Esim. rakennusvalvonta, Ei pelastustoimi. Kyllä / Ei Kyllä 22.4. Yhteistyötahot: Rakennusvalvonta, pelastustoimi, koulutoimi, sosiaali- ja terveystoimi, tekninen toimi 22.5. Yhteistyön sisältö: Tarkastukset, palaverit, lausunnot, neuvonta 22.6. Tämä toteutumisen arviointi on käsitelty lautakunnassa, käsittelypäivämäärä 20.2.2014 22.7. Lautakuntakäsittelyssä sovitut toimenpiteet:
Terveydensuojelulain valvontasuunnitelman toteutuminen Valvontayksikön nimi (ja siihen kuuluvat kunnat) Kuopion kaupunki ympäristöterveydenhuolto (Kuopio) Terveydensuojelulain valvonnasta vastaava toimielin Kuopion kaupunki ympäristö- ja rakennuslautakunta Kertomusvuosi 2013 2013 Osoite Savilahdentie 6 L 49, 70210 Kuopio Asukasmäärä valvontayksikön alueella 106314 Sähköpostiosoite ymparistoterveys@kuopio.fi Suunnitelmalliseen terveydensuojelulain valvontaan käytetty kokonaistyöaika (htpv) (ei sisällytetä matka-aikoja) 91 Onko (ja millä tavoin) valvontaohjelman painopisteet Valtakunnallisen valvontaohjelman painopisteet on sisällytetty huomioitu valvontasuunnitelmassa valvontasuunnitelmaan (ml. valvontahankkeet) Muuhun terveydensuojelulain valvontaan käytetty työaika (htpv) 750 Arvio voimavarojen riittävyydestä suhteessa valvontatarpeeseen Kohtuulliset Terveydensuojelulain mukaisten valvontamaksujen määrä, suunnitelmallinen valvonta ( ) 24 062,50 Mikäli suunnitelmassa mainittuja tavoitteita ei saavutettu, selvitys miksi Tavoitteet saavutettu kohtuullisesti. Suunnitelmavuoden aikana on osa kohteista lopettanut toimintansa ja näiden osalta tarkastuksia jätetty tekemättä Terveydensuojelulain mukaisten maksujen määrä, muu kuin suunnitelmallinen valvonta ( ) 13620 Toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi seuraavana suunnitelmavuonna Onko valvonnasta saadut tulot kohdennettu ympäristöterveydenhuollon valvonnan kehittämiseen Kirjattu tuloihin Kohdetyypit, joissa havaittu eniten epäkohtia. Päiväkodit, koulut ja oppilaitokset Millaisia epäkohtia em. Kohteissa yleisimmin oli? Viranomaisten toimenpiteet epäkohtien korjaamiseksi ja toiminnan saattamiseksi lainmukaiseksi. Paikallisia kosteus- ja mikrobivaurioita, n. 30 %:ssa vuonna 2013 suunniltelman mukaan tarkastetuissa kouluissa ja noin puolessa päiväkodeista. Muutamissa kohteissa ilmavaihtoon liityviä epäkohtia lisäksi lämpötila ja kalusteongelmia. Uusissa kohteissa esim. vaikeasti puhdistettavia rakenteita, valaistusolosuhteet (häikäistyminen), koulurakennuksen mitoitukseen (käyttäjämäärä) liittyviä epäkohtia. Annettu kehotuksia ja velvotteita epäkohtien ja puutteiden korjaamiseksi. Pyydetty kirjallisia selvityksiä tehdyistä toimenpiteistä ja/tai lisäselvityksistä. Valvottu, että toimenpiteet tehdään. Huom. Suunnitelmalliseen terveydensuojelulain valvontaan käytetty työaika (htpv) sisältää näytteenottosuunnitelman mukaiset näytteenotot (ml. talous- ja
Terveydensuojelulain valvontasuunnitelman toteutuminen Huom. Suunnitelmalliseen terveydensuojelulain valvontaan käytetty työaika (htpv) sisältää näytteenottosuunnitelman mukaiset näytteenotot (ml. talous- ja uimavesi) sekä muut suunnitelmallisen valvonnan yhteydessä ja johdosta toteutetut näytteenotot (myös ulkopuolisen asiantuntijan ottamat näytteet), valvontasuunnitelmien laatimisen sekä suunnitelmien toteuman raportoinnin. Matka-aikoja ei sisällytetä tähän suunnitelmallisen valvonnan työaikaan.
Terveydensuojelulain valvontasuunnitelman toteutuma kohdetyypeittäin Terveydensuojelulain Valvontakohteiden lkm Tarkastettavien kohteiden lkm 1) Suunniteltujen tarkastusten lkm 2) Tarkastettujen kohteiden lkm 3) Toteutuneet tarkastukset 4) Toteutuneet seurantatarkastukset 5) Kohteiden määrä, joille annettu toimenpidemääräys 6) Ajankäyttö, Ajankäyttö suunniteltu toteutunut (ka) / tarkastus (ka) / tarkastus tuntia 8) tuntia 9) valvontakohdetyyppi TsL 13 1 mom. 1 kohdan kohteet 0 Julkiset huvi- ja kokoontumishuoneistot 90 32 32 14 14 0 14 0 3 3,5 Julkinen majoitushuoneisto 40 8 8 4 4 0 4 0 4 3 Yleinen sauna 0 Yleinen uimahalli, uima-allas, uimala, kylpylä 16 9 9 5 5 0 5 260 4,25 2,65 Yleiset uimarannat (EU uimarannat ja muut yleiset uimarannat) 27 27 27 26 26 0 13 84 4 0,85 Eläinsuojat ja -aitaukset asemakaava 0 alueella tai vastaava Koulu tai oppilaitos 79 35 35 18 18 2 18 6 6,125 Päivähoitopaikat, lasten- tai ryhmäperhepäiväkodit, esiopetustilat 99 19 19 19 19 19 3 2,6 Vanhainkodit ja vastaavat vanhustenhuollon yksiköt 28 12 12 4 4 0 3 0 3,5 3 Muut sosiaalialan yksiköt 25 10 10 2 2 0 2 0 3 2,5 Parturi, kampaamo 185 28 28 24 24 2,5 2,5 Kauneushoitola tai muu ihonkäsittely tai - hoitopaikka, solarium 67 28 28 28 28 1 2,5 2,5 Julkinen kuntosali tai liikuntatila 38 13 13 13 13 1 0 0 1 1 Hautausmaa tai hautapaikka 23 11 11 11 11 3 1,6 Muut laitokset ja huoneistot, joissa harjoitetusta toiminnasta saattaa aiheutua käyttäjälle terveyshaittaa 1 0 Talousvettä toimittavat laitokset (vähintään 5000 käyttäjää tai yli 1000 m3/d) 0 0 0 0 0 69 0 0 22 14 Talousvettä toimittavat laitokset (vähintään 50 mutta alle 5000 käyttäjää tai vähintään 10 mutta alle1000 m3/d) tai muu asetuksen 461/2001 mukainen kohde 14 10 10 0 10 81 5,25 5,25 Talousvettä toimittavat laitokset (alle 50 26 18 käyttäjää tai alle 10 m3 /d) tai muu 401/2001 asetuksen mukainen kohde 18 6 6 0 5 9 3,95 4 Yhteensä 766 264 264 184 184 3 94 503 Huomautukset 1) Suunnitelmavuodelle tarkastettavaksi suunniteltujen kohteiden määrä 2) Suunnitelmavuodelle suunniteltujen tarkastusten määrä 3) Kertomusvuonna tarkastettujen kohteiden määrä (suunnitelman mukaiset tarkastukset) 4) Kertomusvuonna tehtyjen suunniteltujen tarkastusten määrä 5) Kertomusvuonna suunnitelmallisen valvonnan tarkastuksen perusteella tehdyt seurantatarkastukset 6) Kohteiden määrä, joille annettu toimenpidemääräys (tarkastuskertomukseen kirjattu huomautus terveydensuojelulain vastaisesta toiminnasta ja toimenpidemääräys/ kehotus/ kielto) 7) Näytteenottosuunnitelman mukaiset (ml. talousvesi ja uimavesi) sekä suunnitelmallisen valvonnan yhteydessä/johdosta otetut näytteet 8) Valvontakohdetyypin tarkastukseen suunniteltu ajankäyttö eli yhden tarkastuksen suunniteltu kesto (keskiarvo tunteina) kyseiselle valvontakohdetyypille 9) Valvontakohdetyypin yhteen tarkastukseen käytetty aika (keskiarvo tunteina toteutuneista tarkastuksista) Viranomaisvalvonnan näytteiden määrä 7)
Tupakkalain valvontasuunnitelman toteutuminen Valvontayksikön nimi (ja siihen kuuluvat kunnat) Kuopion kaupunki, ympäristöterveydenhuolto (Kuopio) Tupakkalain valvonnasta vastaava toimielin Kuopion kaupunki ympäristö- ja rakennuslautakunta Kertomusvuosi 2013 2013 Osoite Savilahdentie 6 L 49, 70210 Kuopio Asukasmäärä valvontayksikön alueella 106314 Sähköpostiosoite ymparistoterveys@kuopio.fi Suunnitelmalliseen tupakkalain valvontaan käytetty työaika (htpv) (ei sisällytetä matka-aikoja) * 87 Onko (ja millä tavoin) valvontaohjelman painopisteet huomioitu valvontasuunnitelmassa (ml. valvontahankkeet) Valtakunnallisen valvontaohjelman painopisteet on sisällytetty valvontasuunnitelmaan Muuhun tupakkalain valvontaan käytetty työaika (htpv) 41 Arvio voimavarojen riittävyydestä suhteessa valvontatarpeeseen Voimavarat ovat riittäneet tupakan myynnin valvontaan. Virastojen ja julkisten laitosten yleisötilojen tupakoinnin valvontaa voimavarat eivät riitä. Valvontamaksujen määrä, tupakkalaissa tarkoitettujen vähittäismyyntilupien käsittely (tulot yhteensä ) 3240 Selvitys siitä, miksi suunnitelmassa mainittuja tavoitteita ei mahdollisesti saavutettu Tupakan myynnin valvonnassa tarkastettu edellisenä vuonna tarkastamatta jääneitä kohteita. Julkisissa tiloissa tupakointi ei ongelma. Tehtäviä priorisoitu ja näiden osalta tarkastuksia jätetty tekemättä. Tupakkatuotteiden myynnin vuosittainen valvontamaksu (tulot yhteensä, sis. myynnin suunnitelmallisen valvonnan) 13650 Toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi seuraavana suunnitelmavuonna Tupakkalain mukaisten valvontamaksujen määrä, suunnitelmallinen valvonta (tulot yhteensä )** 420 Kohdetyypit, joissa havaittu eniten epäkohtia Tupakan myyntipaikat Onko valvonnasta saadut tulot kohdennettu ympäristöterveydenhuollon valvonnan kehittämiseen? Kirjattu tuloihin Millaisia epäkohtia em. kohteissa yleisimmin oli? Omavalvonnan toimeenpanon ja sen tuloksellisuuden arviointi, henkilökunnan perehdytyksen vuosittaisen kirjauksen kirjaaminen ja /tai tekeminen, omavalvontasuunnitelman päivittäminen ja muuttuneiden tietojen /toimintojen suhteen Viranomaisten toimenpiteet epäkohtien korjaamiseksi ja toiminnan saattamiseksi lainmukaiseksi Kirjallinen kehotus, varoitus, uusintatarkastus * Huom. Suunnitelmalliseen tupakkalain valvontaan käytetty työaika (htpv) sisältää suunnitelman mukaiset tarkastukset, valvontasuunnitelmien laatimisen sekä suunnitelmien toteuman raportoinnin. Matka-aikoja ei sisällytetä tähän suunnitelmallisen valvonnan työaikaan.
Tupakkalain valvontasuunnitelman toteutuminen suunnitelmien toteuman raportoinnin. Matka-aikoja ei sisällytetä tähän suunnitelmallisen valvonnan työaikaan. ** Suunnitelmallisen tupakkalain mukaisen valvonnan maksujen määrä, joka ei sisällä myynnin suunnitelmallisen valvonnan tuloja.
Tupakkalain valvontasuunnitelman toteutuma kohdetyypeittäin Valvontakohteiden lkm. Tarkastettavien kohteiden lkm. 1) Suunniteltujen tarkastusten lkm. 2) Tarkastettujen kohteiden lkm. 3) Toteutuneiden tarkastusten lkm. 4) Toteutuneiden seurantatarkastusten lkm. 5) Kohteet, joille annettu toimenpidemääräys, lkm. 6) Suunniteltu ajankäyttö tunteina (ka) / tarkastus 7) Toteutunut ajankäyttö tunteina (ka) / tarkastus 8) Tupakkalain valvontakohdetyyppi Tupakointikieltojen ja -rajoitusten noudattaminen Ravitsemisliikkeet, joissa on erillinen 13 0 tupakointitila 0 0 0 0 0 0 0 Ravitsemisliikkeet, joissa on tupakoinnin 293 täyskielto Oppilaitokset 79 35 35 18 18 0 0 0,25 4,5 Päiväkodit 99 19 19 19 19 0 0,1 0,1 Alaikäisille hoitoa antavat laitokset 8 Virastojen ja viranomaisten sekä niihin verrattavien julkisten laitosten yleisölle ja asiakkaille varatut sisätilat Tupakkatuotteiden ja tupakointivälineiden omavalvonta, myynti ja mainonta sekä tupakkajäljitelmien ja tupakan vastikkeiden mainonta Vähittäismyyntipaikat 187 95 95 109 109 83 89 2 2 Automaattiset myyntilaitteet 1 1 1 1 1 2 2 Tukkumyyntipaikat 3 Muut kohteet Yhteensä 683 149 149 147 147 84 90 Huomautukset 1) Suunnitelmavuodelle tarkastettavaksi suunniteltujen kohteiden määrä 2) Suunnitelmavuodelle suunniteltujen tarkastusten määrä 3) Kertomusvuonna tarkastettujen kohteiden määrä (suunnitelman mukaiset tarkastukset) 4) Kertomusvuonna tehtyjen suunniteltujen tarkastusten määrä 5) Kertomusvuonna suunnitelmallisen valvonnan tarkastuksen perusteella tehdyt seurantatarkastukset 6) Kohteiden määrä, joille annettu toimenpidemääräys (tarkastuskertomukseen kirjattu huomautus tupakkalain vastaisesta toiminnasta ja toimenpidemääräys/kehotus/kielto, TupL 33 a :ssä tarkoitettu kirjallinen huomautus tai varoitus) 7) Valvontakohdetyypin tarkastukseen suunniteltu ajankäyttö eli yhden tarkastuksen suunniteltu kesto (keskiarvo tunteina) kyseiselle valvontakohdetyypille 8) Valvontakohdetyypin yhteen tarkastukseen käytetty aika (keskiarvo tunteina toteutuneista tarkastuksista) Raportointilomakkeen valvontakohdetyyppien tarkemmat määritelmät Tupakointikieltojen ja -rajoitusten noudattaminen Ravitsemisliikkeet Mm. kahvilat, ruokaravintolat, pubit, yökerhot sekä tanssi- ja seurusteluravintolat Oppilaitokset Perusopetusta, lukio-opetusta ja ammatillista koulutusta antavat oppilaitokset Päiväkodit Päiväkodit ja päivähoitotoimintapaikat (leikkikoulut ja -kerhot) Alaikäisille hoitoa antavat laitokset Alaikäisille lastensuojelulain tai mielenterveyslain nojalla hoitoa antavat laitokset Virastojen ja viranomaisten sekä niihin verrattavien julkisten laitosten Mm. virastojen ja viranomaisten vastaanotto-, odotus- ja kokoustilat sekä erityisesti lapsille ja nuorille tarkoitetut sisätilat yleisölle ja asiakkaille varatut sisätilat Tupakkatuotteiden ja tupakointivälineiden omavalvonta, myynti ja mainonta sekä tupakkajäljitelmien ja tupakan vastikkeiden mainonta Vähittäismyyntipaikat Mm. vähittäismyymälät, huoltoasemat, kioskit, ruokakioskit (grillit), tupakkakaupat, tax free -myymälät, liikennevälineet ja internetkaupat Tukkumyymälät Myymälät, jotka harjoittavat tupakkatuotteiden myyntiä jälleenmyyntiä varten joko myymälätiloissa tai internetissä Automaattiset myyntilaitteet Kassatoiminnoista erilliset automaattiset myyntilaitteet Muut kohteet Esim. mainonta paikallislehdessä