1 Kokoustiedot Väliaikaisen valmistelutoimielimen kokous Kokousaika ti klo 9.00 Kokouspaikka Maakuntasali, Etelä-Pohjanmaan liitto Käsiteltävät asiat Asia Sivu 81 Kokouksen avaus... 3 82 STM:n ajankohtaiskatsaus sote- ja maakuntauudistukseen... 4 83 Maakunnallisten kasvupalvelujen valmistelun tilannekatsaus... 5 84 ICT-sopimukset... 7 85 Vastuuvalmistelijoiden ja heidän taustaorganisaatioidensa kanssa tehtävät työtä koskevat sopimukset... 9 86 Muutosviestintä... 10 87 Kokouskalenteri... 11 88 Muut asiat... 12 89 Kokouksen päättäminen... 13
2 Osallistujat Varsinainen jäsen Henkilökohtainen varajäsen Kunta/yt-alue Aro Piia Latvala Ahti EPSHP Rouvala Christina Mäki-Rajala Aila Kunta/yt-alue Koivunen Vesa Paavola Anita Kunta/yt-alue Leinonen Linda Nummela Veli Erityishuoltop. (Eskoo) Nummi Jouni Huttula Mervi E-P:n liitto Eväsoja Marjatta Iso-Koivisto Jari Kunta/yt-alue Perkkalainen Antti Lumio Markku Kunta/yt-alue Pienimäki Jarmo Ala-Mäenpää Pekka EPSHP Pihlajamäki Jaakko Puolijoki Hannu Kunta/yt-alue Pusa Anna-Kaisa Pirttikoski Seppo Kunta/Yt-alue Ranta Raija Rasinmäki Jorma E-P:n pelastuslaitos Setälä Harri Järvensivu Petri EPO ELY Soininen Mika Östergård Anders/ Rantala Aulis E-P:n TE-toimisto Tuohimaa-Kari Leena Huhtiniemi Jukka Muut osallistujat Peltola Asko Jokiranta Harri Seppelvirta Heli Sorvettula Johanna Lehtimäki Esko valmistelujohtaja SOTE-projektinjohtaja muutosjohtaja muutosjohtaja sotemaku-johtoryhmän pj. Sihteeri Rantala Hanne Käsiteltävät asiat :t 81 89 Allekirjoitukset Mika Soininen puheenjohtaja Hanne Rantala sihteeri
3 81 Kokouksen avaus Puheenjohtaja avaa kokouksen. Todetaan läsnäolijat. Hyväksytään asialista. Todetaan edellisen kokouksen 14.11.2017 pöytäkirja, joka on toimitettu jäsenille sähköpostitse, hyväksytyksi.
4 82 STM:n ajankohtaiskatsaus sote- ja maakuntauudistukseen Sote- ja maakuntauudistus etenee hallituksen asettaman aikataulun mukaisesti. Kokouksessa kuullaan sosiaalineuvos Kari Haaviston (STM) katsaus uudistuksen ajankohtaisista asioista. VATE merkitsee tiedoksi Haaviston ajankohtaiskatsauksen sote- ja maakuntauudistuksesta.
5 83 Maakunnallisten kasvupalvelujen valmistelun tilannekatsaus Maakuntauudistuksen yhteydessä ELY-keskuksen ja TE-toimiston yritys- ja työvoimapalvelut yhdistetään julkisiksi kasvupalveluiksi. Palvelulla edistetään uutta yritystoimintaa, yritysten kasvua, uudistumista ja kansainvälistymistä sekä vastataan työmarkkinoiden muutoksiin. Julkiset kasvupalvelut jakaantuvat valtakunnallisiin ja maakunnallisiin kasvupalveluihin. Uusi maakuntahallinto vastaa maakunnallisten kasvupalvelujen järjestämisestä. Uudistuksen tavoitteena on, että maakunnalliset kasvupalvelut muodostavat toimivan kokonaisuuden, jolla on kytkennät valtakunnallisiin kasvupalveluihin, kuntien elinvoimapalveluihin ja myös muiden hallinnonalojen palveluihin. Uudistus antaa maakunnille mahdollisuudet kehittää omat ratkaisut alueen tarpeisiin. Uudistus tavoittelee asiakaslähtöisempiä, vähemmän normitettuja ja vaikuttavia palveluja asiakkaiden erilaisiin palvelutarpeisiin. Maakunnan on omassa toiminnassaan eriytettävä kasvupalvelujen järjestäminen ja palveluiden tuottaminen. Kasvupalvelujen järjestämisessä hyödynnetään tilaaja-tuottaja -mallia, joka tarkoittaa palvelurakenteen muutosta, jossa toimivaltaa siirretään lähemmäs asiakasta, asiakkaan valinnanvapautta lisätään ja palveluntuottajien roolia kasvatetaan. Maakunnan tulisi järjestämistehtävässä arvioida eri asiakasryhmien palvelutarve ja määrä, päättää kasvupalvelujen palvelut ja tuotantotapa, valita palveluntuottajat, varmistaa kustannusvaikuttavuus, huolehtia palvelujen yhdenvertaisesta saatavuudesta sekä arvioida toiminnan laatua. Järjestämiseen liittyy olennaisesti palvelujen kilpailuttaminen tai palveluntuottajien hyväksyminen. Järjestämistoiminto huolehtii myös maakunnan viranomaistehtävistä. Maakunnan on huolehdittava asiakkaan oikeuksista ja velvollisuuksista tiedottamisesta, palvelujen käyttöön liittyvästä neuvonnasta, palvelutarpeen arvioinnista ja näihin liittyvästä ohjauksesta. Aluekehitys- ja kasvupalvelulain luonnoksen mukaan maakunta voi päättää, minkä osan palvelutuotannosta se tuottaa omana toimintana konsernissa ja minkä ulkoistaa markkinoiden tuotettavaksi. Tuottaessaan kasvupalveluja kilpailutilanteessa markkinoilla maakunnan on yhtiöitettävä tuotanto. Maakunta ei tuota palveluja kilpailutilanteessa markkinoilla, jos kyseisen palvelun osalta on markkinapuute. Lakiluonnoksessa on säädös maakunnallisten kasvupalvelujen ns. minimipalveluista, jotka tulisi olla tarjolla jokaisessa maakunnassa. Maakunnalla on velvollisuus järjestää työmarkkinoiden toimivuuden ja osaavan työvoiman saatavuuden turvaamiseksi rekrytointi- ja osaamispalveluja siten kuin siitä säädetään rekrytointi- ja osaamispalveluista annetussa laissa ja muualla lainsäädännössä. Maakunnan on varattava määrärahoja palkkatuen myöntämiseen. Maakunta voi järjestää kasvupalveluja yritystoiminnan ja yrittäjyyden sekä kansainvälistymisen edistämiseksi sekä palveluja, jotka luovat edellytyksiä innovaatioiden kehittämiselle. Maakunta voi myöntää rahoitusta em. toimintaan. Maakunnan on huolehdittava kasvupalvelujen sekä maakunnan muiden palvelujen yhteensovittamisesta tarkoituksenmukaisiksi palveluketjuiksi. Henkilöasiakkaan kohdalla tämä tarkoittaa mm. sosiaali- ja terveyspalveluiden, Kelan palveluiden, kuntien palveluiden sekä kasvupalvelujen tuottajien palveluiden yhteensovittamista. Yhteen sovitetuilla palveluilla tulee tukea erityisesti heikossa työmarkkina-asemassa olevien tilannetta. Yritysten osalta maakunnan on huolehdittava, että yritysasiakkaille tarjottavat palveluketjut ovat toimivia ja palvelut täydentävät toisiaan eivätkä ole päällekkäisiä. Valtakunnallisten ja maakunnallisten kasvupalvelujen tulee yhdessä kuntien elinvoimapalvelujen kanssa muodostaa toinen toistaan tukeva palvelukokonaisuus.
6 Kasvupalveluiden vastuuvalmistelija Jari Aaltonen kertoo kokouksessa tarkemmin valmistelutilanteesta. VATE merkitsee tiedoksi kasvupalveluiden valmistelun tilannekatsauksen.
7 84 ICT-yhteistyösopimusten valmistelutilanne Etelä-Pohjanmaan liitto on jättänyt 12.9.2017 hakemuksen valtionavustuksesta ICT-kuluihin. Avustuksen määrän on arvioitu olevan 1 200 000 euroa. Sopimusten tarkoituksena on tehdä jo sovituista menettelytavoista kirjallinen sopimus ja edelleen sopia maakunnan esivalmistelun lukuun tehtävästä ICT-toimintojen valmistelusta. Sopimukset ovat edellytys kyseisen valtioavustuksen käyttämisestä ja kohdentumisesta VM:n rahoituspäätöksen sisältövaatimuksen mukaisesti. Sopimuskumppaneina ovat osaltaan Etelä- Pohjanmaan sairaanhoitopiiri ja toisaalta kunnat tai kuntayhtymät. Osapuolet sopivat samalla, että kehittämistyötä tehdään Proof of Concept -ympäristössä, jossa testataan ja simuloidaan tulevan maakunnan kunkin tietojärjestelmäkokonaisuuden rakenteiden, prosessien ja integraatioiden toimivuutta suhteessa maakuntasuunnittelun asettamiin toimintavaatimuksiin. Osapuolet sitoutuvat edistämään maakuntavalmistelua, tarjoamaan tarvittavat resurssit, noudattamaan hyvää tietojenkäsittelytapaa, salassapitoa ja henkilötietolakia sekä edistämään digitalisaatiota ja ottamaan uusia kustannustehokkaita toimintatapoja käyttöön etupainotteisesti. Mikäli sote- ja maakuntauudistus raukeaa, niin maakuntaan siirtyvän organisaation Etelä- Pohjanmaan liitolle luovuttamat tiedot ja/tai luovutettujen tietojen perusteella luotu uusi aineisto, esimerkiksi sähköinen sopimusarkisto, tuhotaan liiton toimesta kolmen (3) kuukauden kuluttua raukeamisesta, ellei tietoa luovuttanut organisaatio ilmoita toisin tai ellei liitolla ole arkistolain tai muun lainsäädännön mukainen velvollisuus aineiston säilyttämiseen. EPSHP:llä on oikeus saada luovutettu aineisto tai luovutetun aineiston perusteella luotu uusi aineisto itselleen ennen niiden tuhoamista. Sopimuksessa sovitaan myös vahingonkorvauksesta ja kustannusvastuusta. Sopimukset eri osapuolille ovat liitteinä 1 ja 2. VATE hyväksyy ICT-toimintojen valmisteluun kohdistuvat sopimukset. ********** VATE 14.11.2017 73 Valmistelun yhteistyösopimus ja ICT-yhteistyösopimus organisaatioittain Aiemmin valmistellun yhteistyösopimuksen valmistelu keskeytetään saadun palautteen perusteella. ICT-yhteistyösopimus organisaatioittain on kuitenkin välttämätöntä tehdä, jotta saatu valtion avustus on käytettävissä muidenkin organisaatioiden kuin Etelä-Pohjanmaan liiton osalta tehtyyn maakuntavalmisteluun kuuluvaan valmistelutyöhön. Muutosjohtaja Johanna Sorvettula esittelee ehdotuksen etenemismallista kokouksessa.
8 VATE päättää yhteistyösopimuksen valmistelun etenemistavasta. VATE päätti ICT-yhteistyösopimuksen valmistelun etenemisestä. Valmistellun sopimuksen läpikäyvät Jaakko Pihlajamäki ja Piia Aro, ja heidän tekemänsä mahdolliset muutosehdotukset tulee toimittaa Johanna Sorvettulalle ma 20.11.2017 mennessä. Tämän päivämäärän jälkeen sopimuksen sisältö katsotaan hyväksytyksi. Muuta kuin ICT:tä koskevan yhteistyösopimuksen valmistelu keskeytetään.
9 85 Vastuuvalmistelijoiden ja heidän taustaorganisaatioidensa kanssa tehtävät työtä koskevat sopimukset VATE hyväksyi kokouksessaan 12.9.2017 ehdotuksen vastuuvalmistelijoiden työresursoinnista loppuvuodeksi 2017. Päätöksen yhteydessä VATE päätti myös esittää Etelä-Pohjanmaan maakuntahallitukselle, että se osaltaan hyväksyy edellä esitetyn vastuuvalmisteluresursoinnin sekä valtuuttaa Etelä-Pohjanmaan liiton tekemään resursointia koskevat sopimukset vastuuvalmistelijoiden taustaorganisaatioiden kanssa. Kokouksessaan 25.9.2017 Etelä-Pohjanmaan maakuntahallitus päätti hyväksyä esitetyn vastuuvalmisteluresursoinnin sekä valtuutti Etelä-Pohjanmaan liiton tekemään resursointia koskevat sopimukset vastuuvalmistelijoiden taustaorganisaatioiden kanssa. Lisäksi maakuntahallitus päätti myöntää valmistelujohtajalle oikeuden tehdä tarvittaessa tarkennuksia vastuuvalmistelijoiden työresursointiin valmisteluun käytettävissä olevan rahoituksen puitteissa. Edelleen maakuntahallitus hyväksyi, että vastuuvalmistelun työsuhteita koskevat sopimukset tehdään tässä vaiheessa 31.7.2018 asti, kuitenkin niin, että vastuuvalmisteluun käytettävä resursointi tarkistetaan vuoden 2017 lopulla tai vuoden 2018 alussa, kun valmisteluun käytettävä rahoitus on valtion budjetin hyväksymisen kautta varmistunut. Neuvotteluja sovellettavasta sopimusmallista on käyty vastuuvalmistelijoita luovuttavien työnantajatahojen kanssa. Neuvottelujen perusteella on päädytty kahteen eri sopimusmalliin, joista toista sovelletaan valtionhallinnosta tuleviin työntekijöihin (KEHAn tekemä valtakunnallinen sopimusmalli) ja toista kuntasektorilta tuleviin työntekijöihin (KEHAn mallin pohjalta neuvoteltu sopimusmalli). Valmistelujohtaja esittelee sopimuksia kokouksessa. VATE merkitsee tiedoksi vastuuvalmistelijoiden työtä koskevat sopimukset.
10 86 Muutosviestintä Uudistuksen verkkosivusto www.uusiep.fi on julkaistu. Verkkosivuston sisältöä ja rakennetta tullaan kehittämään jatkuvasti. Ensimmäinen kehittämisaskel on vastuuvalmistelun sisältöjen syventäminen. Uudistuksessa muutoksessa mukana olevien organisaatioiden viestintähenkilöille on päätetty tarjota lisäkoulutusta sosiaalisen median käyttöön liittyen. Koulutus järjestetään vuoden 2018 alkupuolella, ja siihen voivat osallistua viestintähenkilöiden lisäksi myös muut organisaatioiden työntekijät. Koulutuksella pyritään tehostamaan sosiaalisen median käyttöä muutosviestinnän yhtenä kanavana. VATE merkitsee tiedoksi muutosviestinnän katsauksen.
11 87 Kokouskalenteri VATE SOTEMAKU-johtoryhmä Marraskuu ti 14.11.2017 klo 9 pe 24.11.2017 klo 9 ti klo 9 Joulukuu ma 11.12.2017 klo 9 ke 20.12.2017 klo 9 ke 20.12.2017 klo 13 Tammikuu ti 9.1.2018 klo 9 pe 19.1.2018 klo 9 ti 23.1.2018 klo 9 Helmikuu ti 6.2.2018 klo 9 pe 16.2.2018 klo 9 ti 20.2.2018 klo 9 Maaliskuu ti 6.3.2018 klo 9 pe 16.3.2018 klo 12 Huhtikuu to 5.4.2018 klo 9 pe 20.4.2018 klo 12 Toukokuu to 3.5.2018 klo 9 pe 18.5.2018 klo 12 Kesäkuu to 7.6.2018 klo 9 ti 19.6.2018 klo 9 Elokuu ma 13.8.2017 klo 12 pe 17.8.2018 klo 9 pe 31.8.2018 klo 9 Syyskuu pe 14.9.2018 klo 9 to 27.9.2018 klo 9 Lokakuu pe 12.10.2018 klo 9 Marraskuu to 1.11.2018 klo 9 pe 16.11.2018 klo 12 to 29.11.2018 klo 9 Joulukuu pe 14.12.2018 klo 12 ke 19.12.2018 klo 9 VATE merkitsee kokouskalenterin tiedoksi.
12 88 Muut asiat Maakuntastrategian työpajat Etelä-Pohjanmaalla on käynnistetty osana sote- ja maakuntauudistusta uuden maakunnan maakuntastrategian valmistelu. Maakuntastrategian työstämistä vauhditetaan viidessä työpajassa. Kutsu joulukuussa järjestettäviin työpajoihin on toimitettu VATEn jäsenille sähköpostitse. Ilmoittautumisaika päättyy 27.11.2017. ti 5.12.2017 klo 13 16, paikka Seinäjoki Areena kokoustila 270A pe 15.12.2017 klo 13 16, paikka Frami B: Bell&Marconi&Watt&Edison-tila Konsernistrategia ja johtaminen -koulutus Konsernistrategia ja johtaminen -koulutus järjestetään pe 8.12.2017 klo 9.30 13.00 Etelä- Pohjanmaan sairaanhoitopiirin isossa auditoriossa. Kouluttajana on Kari Neilimo. Kutsu koulutukseen ilmoittautumisohjeineen on toimitettu VATEn jäsenille sähköpostitse. Ilmoittautumisaika päättyy.
13 89 Kokouksen päättäminen