Lounais-Suomen vesihuoltopäivät 15.11.2017 Lieto Miten taataan toimiva vesihuolto kaikissa tilanteissa? Tapio S. KATKO, dosentti UNESCO oppituoli: Kestävät vesihuoltopalvelut, TTY, Vesihuoltopalveluiden tutkimusryhmä Lieto 15.11.2017 1
Esityksen sisältö 1. Suomen vesihuollon kehitys pitkällä aikavälillä 2. Suomen vesihuollon neliportainen järjestelmä 3. Suomen vesihuollon tulevaisuuden haasteet 4. Rakennetun omaisuuden tila 5. Vesihuollon rakennemuutos? 6. Strateginen ajattelu 7. Arvioita/ ehdotuksia 8. Lähteitä 2
3 1. Suomen vesihuollon kehitys pitkällä aikavälillä Suomen nopea kehitys Kv. vesi- ja ympäristöalan vertailut: Suomi ja pohjoismaat kärjessä Joulutarjous yht. 99 euroa! www.finnishwaterservices.fi
Suomi on kehittynyt nopeasti: esimerkki vesihuollosta Koulutus kaikilla tasoilla nosti Suomen 4
2. Suomen vesihuollon neliportainen järjestelmä: arviot määristä ja kattavuudesta väestön osalta (Katko 2016, Pietilä ym. 2010) Järjestelmät/Tasot Toiminta Määrä Palveltu väestö (%) Kiinteistökohtaiset Haja-asutusalueet monta 10 Vesiyhtymät/ vesiosuuskunnat Kaupunkien vesi- ja jätevesilaitokset Ylikunnalliset ja seudulliset järjestelmät Kylät ja pienet kaupungit 1400 5* Usein yhdistyneet 300 50 Sopimuksiin perustuva Tukkuvedenhankinta Tukkujätevesi Seudulliset vesihuoltolaitokset monta** 24 12 *n. 20 pienissä kaupungeissa; **osa jatkuvasti toimivia, osa varalla; e.t. - ei tiedossa 3 e.t. e.t. e.t. 28
Ylikunnallinen yhteistyö edistynyt hyvin (Pietilä ym. 2010) 6
3. Suomen vesihuollon tulevaisuuden haasteet (2008 ja 2017)(Juuti, Katko & Rajala 2017) Eroja eri intressiryhmien välillä Saneerausvaje Haavoittuvuus Koulutus & tutkimus 7
Vesihuollon suuntaviivat 2020-luvulle (VVY: Silfverberg P. 2017) Tulevaisuuden haasteet 1) Vesihuoltolaitosten resurssien vahvistaminen (taloudelliset ja osaamisresurssit) 2) Tutkimus-, kehitys- ja innovaatiotoiminnan sekä osaamisen vahvistaminen kehittämällä strategisia TKI- ja koulutusklustereita korkeakoulujen/yliopistojen ympärille (mm. TTY) 3) Valuma-aluepohjaisen ajattelun vahvistaminen (ei vesihuoltolaitoksia) 4) Vesihuollon voimakkaampi kytkeminen osaksi bio- ja kiertotaloutta; 5) Vesihuoltosektorin kansainvälisen yhteistyön vahvistaminen.
4. Rakennetun omaisuuden tila 10.11.
7.5
5. Vesihuollon rakennemuutos? 14.10.2017 Nyt iskee vesisote: Hallitus pohjustaa rakenneremonttia Suomen vesihuoltoon Sosiaali- ja terveydenhuoltoa remontoiva Sipilän hallitus pohjustaa suurta rakenneuudistusta nyt myös maan vesihuoltoon. Valtioneuvosto tilaa selvityksen ohjauskeinoista, joilla vesihuoltoon saadaan aikaan rakennemuutos siten, että laitosten toimintaedellytykset saadaan kohennettua kestävälle pohjalle niin taloudellisesti kuin ympäristönsuojelun kannalta. Tarve arvioida uudelleen? Kehittää jatkuvasti?
Luettu 72842 kertaa Tutkimus väittää: polemiikki 2/2007 Hukka & Katko 2007 VESIHUOLLON HAAVOITTUVUUS Kunnallisalan kehittämissäätiön tutkimusjulkaisut, nro 58. http://kaks.fi/uutiset/vesihuollonhaavoittuvuus/
6. Strateginen ajattelu ja instituutiot: roolit eri tasoilla (Katko 2016, 205) 13
Vesihuollon institutionaalinen kehittäminen (Juuti ym. 2017, 266) Jalkapalloanalogia: Instituutiot ovat virallisia ja epävirallisia pelisääntöjä; organisaatiot pelaajia (nobelisti D.C. North) Lieto 15.11.2017 14
Suomen vesihuollon järjestelyt vrt. muu Eurooppa (Pietilä 2013) Suomi Pohjoismaat Muut Lieto 15.11.2017 15
Kriittisten infrastruktuurien hallinta Ei järkevää käsitellä julkisuudessa mutta on varauduttava Kriittisten infrojen keskinäisriippuvuus Vesihuollon resilienssi (selviytymis- ja sopeutumiskyky ennakoimattomissa, yllättävissä muutostilanteissa) Paljon on ollut puhetta ollut vesivaroista ja ilmastonmuutoksesta mutta ei juuri vesihuoltopalveluista ja järjestelmistä) Lieto 15.11.2017 16
Hyvän hallinnon periaatteet (Katko 2013, 272) 17
Sata vuotta vesihuoltoa Suomessa Netistä: TamPub. http://urn.fi/urn:isbn:978-952-03-0547-5 TSV 20.10.2017 18
7. Arvioita/ ehdotuksia Ikääntyvä infra ja saneerausvaje: vaatii parempia pelisääntöjä Tavoitteita ja keinoja ei tulisi sotkea toisiinsa Rakenteet edellä ei tulisi edetä: kehitetään hallintaprosesseja ja pelisääntöjä Jatkuvan kehittämisen periaate Hyvän hallinnon periaatteet Yhteistyötä edistäviä toimintoja Tutkittu tieto linjausten pohjaksi: nyt jos koskaan sitä tarvitaan Lieto 15.11.2017 19
Jälkikirjoitus Hanaa! Palvelut kuntoon, päättäjät kouluun saneerataan verkot, Hangosta Ouluun. Kunnon taksat, lain henki voimaan vain kohtuutuotot, piiloveroja soimaan Kiitos! tapio.katko@tut.fi www.cadwes.com 20
8. Lähteitä Heino O., Katko T. & Takala A. 2010. Ikääntyvä infra - vesihuollon keskeisin haste. Vesitalous. 51, 8: 22-24. http://www.vesitalous.fi/upload/lehtiarkisto/2010/6_2010.pdf Juuti P.S., Katko T.S. Rajala R.P. 2017. Sata vuotta vesihuoltoa Suomessa. TamPub. 288 s. http://urn.fi/urn:isbn:978-952-03-0547-5; http://www.oapen.org/search?identifier=638651 Katko T.S. 2013. Hanaa! Suomen vesihuolto: kehitys ja yhteiskunnallinen merkitys. Svenskt sammandrag: Fullt ös! utvecklingen av vatten- och avloppsvattentjänsterna i Finland samt deras samhälleliga betydelse. VVY. 501 s. http://www.vvy.fi/ajankohtaista/hanaa!_tietoteos.4044.news?29_o=20 Katko T. S. 2016. Finnish Water Services Experiences in Global Perspective. Finnish Water Utilities Association. 288 p. www.finnishwaterservices.fi Co-published E-book by IWA Publ 2017. https://www.iwapublishing.com/books/finnish-water-services-experiences-global-perspective Kurki V. 2016. Negotiating groundwater governance: lessons from contentious aquifer recharge projects. TUT Doctotal dis. No. 1387. https://tutcris.tut.fi/portal/files/6149146/kurki_1387.pdf Pietilä P., Katko T. & Kurki V. 2010. Vesihuolto kuntayhteistyön voiteluaineena. Kunnallisalan kehittämissäätiö. Julk. no 62. 112 s. http://www.kaks.fi/node/5009 Lieto 15.11.2017 21
Vesihuollon strukturoitu kehitysmalli (Hukka ym. 2015). Lieto 15.11.2017 22