Rakennus- ja ympäristölautakunta 73 08.06.2016 Maa-ainesten ottamislupahakemus kiinteistöille 286-424-5-1058 ja 286-424-5-1092, Mäkelä Ari-Matti 12083/10.03.00/2016 Rymla 73 Maa-ainesten ottamislupahakemuksesta on laadittu seuraava pää tös eh do tus, josta ilmenee hakemuksen sisältö, asian käsittely ja ehdotus rakennus- ja ympäristölautakunnan ratkaisuksi perusteluineen. I LUPAPÄÄTÖKSEN SELVITYSOSA 1. Hakija Mäkelä Ari-Matti Havukantie 271 46800 Myllykoski 2. Ottamispaikka Kiinteistöt 286-424-5-1058 (Korpela I) ja 286-424-5-1092 (Korpela II) si jait se vat Kouvolan Myllykosken kaupunginosassa osoitteessa Havukantie 271, Ky menlaak son tien ja Kotkan valtatien risteyksestä 2,7 km Rautakorpeen päin. Kiinteistöt omistaa Ari-Matti Mäkelä, s. 070772, lainhuudot 19.11.2009 (Kor pe la I) ja 23.12.2009 (Korpela II). 3. Asian vireille tulo Lupahakemus maa-ainesten ottamiseen, jonka hakija on päivännyt 14.04.2016, on leimattu saapuneeksi rakennusvalvontaan 18.04.2016. Hakemuksen liitteenä ovat allekirjoitettu lupahakemusloma ke, lain huu to to distuk set, maaperän vedenläpäisevyys- ja rakeisuusanalyysin tut ki mus tu lok set, 14.04.2016 päivätty ottamissuunnitelma, saven ottamissuunnitelmat (yleis kartta, leikkaukset, kaivannon pohja ja lopputilanne, päiväyksillä 26.02.2016) sekä naapurin kuulemiset 9 kpl. Luvanhakija on kuullut naapurit it se ja kaikki kiinteistöjen rajoihin rajoittuvat naapurikiinteistöjen omistajat on kuul tu. 4. Selvitys kaavoituksesta ja luvista Alueelle ei ole osoitettu Ympäristöministeriön 14.12.2010 vahvistamassa maakun ta kaa vas sa maankäyttöä eikä rajoituksia. Alueiden läheisyyteen on maakun ta kaa vas sa esitetty ylimaakunnallinen patikointireitti. Maa-ainesten oton yhteydessä tulee huolehtia siitä, että reitti on maastollisesti kul jet ta vis sa tai kierrettävissä, jos se kulkee ottamisalueen läpi. Alueella ei ole voi mas sa olevaa asema- eikä yleiskaavaa. Alueelle ei ole myönnetty aiemmin maa-aineslupia. 5. Kohde, ympäristön tila ja laatu Alueelle muodostuu maa-ainesten ottamispaikoista lopputuloksena 2 lam pea joita käytetään alueen virkistyskäyttöön.
Lähin asuinrakennus (luvanhakijan) sijaitsee tilan 286-424-5-1058 ot ta mis aluees ta noin 20 m:n etäisyydellä ottamisalueesta. Lähin naapurin asuin ra ken nus sijaitsee n. 110 m:n etäisyydellä em. tilan ottamisalueesta. Lähin asuin ra ken nus tilan 286-424-5-1092 ottamisalueesta sijaitsee n. 90 m:n etäi syy del lä ottamisalueesta. Havukantien toisella puolella sijaitsee myös So ne ra Carrier Networks Oy:n hallinoima laitetila. Kaupungin johtokarttatie dois sa johtoja ei ole esitetty kaivualueilla, mutta asia tulee varmistaa esim. joh to näy töl lä. Rakennusten ja ottamisalueiden tarkemmat sijainnit selviävät ot ta mis suun ni telma kar tas ta. Kiinteistö 286-424-5-1058 sijaitsee Karjalankulma-Peräkangas I-luokan poh jave si alu eel la. Asiasta on pyydetty Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen ja Kou volan ympäristöpalvelujen lausuntoja. Lausuntojen ehdot ovat tämän pää tös eh dotuk sen kohdassa 8. Ottamisalueella ei ole tiedossa erityisiä luon to ar vo ja, luonto esiin ty miä eikä muinaisjäännöksiä. Tilan 286-424-5-1058 Korpela 1 länsinurkan läpi kulkee Gasum Oy:n hal lin noimat kaasulinjan runkoputket. Ottamislupaa koskevien kiinteistöjen nurkat kohtaa vat lähes kaasulinjan kohdalla. Gasum Oy:tä tulee tiedottaa maa-ai nes hankkees ta. Gasum Oy:n mahdollisesti antamia ohjeita kaivujen ja lii ken nöin nin suojaetäisyyksistä tulee noudattaa. Lupahakemuksen mukaiset ottamisalueen pinta-alat: 286-424-5-1058 (Korpela I) = 9700 m2 286-424-5-1092 (Korpela II) = 13800 m2 Yhteensä = 23500 m2 Ottamisalueiden alimpana tasona on + 47,30 m pohjaveden pinnan aset tues sa tasoon + 46.00 m. 6. Ottamistoiminta ja sen laajuus Kokonaisottamismäärä on hakemuksen mu kaan yhteensä (30000+47000 k-m3) 77 000 k-m3 savea. Ottamislupaa haetaan 4 vuodelle. Arvioitu vuo tui nen ottamismäärä vaihtelee käyttötarpeen mukaan, mutta lu pa ha ke muk seen luvanhakija on arvioinut vuotuiseksi ottamismääräksi 30000 k-m3. Kes ki mää räinen ottamissyvyys on 3,5 m. 7. Hakemuksen käsittely Lupahakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Kouvolan kaupungin il moi tus taulul la 4.5.2016-3.6.2016 välisen ajan. Lisäksi vireilläolosta on kuulutettu Kou volan Sanomat- sanomalehdessä 4.5.2016. Luvan hakija on kuullut itse raja- ja lähinaapurit (9 kpl) ja toimittanut naa pu rin kuulemisasiakirjat lupahakemusten yhteydessä rakennusvalvontaan 8. Lausunnot, muistutukset, mielipiteet ja vastineet Lupahakemuksen vireille tulon jälkeen pyydettiin Kouvolan kaupungin ym pä ristön suo je lul ta lausuntoa ja luvanhakija on sähköpostitse pyytänyt Kaak kois-suomen ELY-keskukselta lausuntoa alueelle haettavaa maa-ainesten ot ta mis lu pahar kin taa varten.
Kouvolan kaupungin ympäristönsuojelun lausunto 18.05.2016: - pohjaveden päälle on jätettävä riittävä suojakerros ja pohjavedenpintaa on tark kail ta va maa-ainesten ottamisen aikana - alueella ei luokituksia POSKI- projektissa - maa-ainesten kestävä käyttö oppaassa esitetyt vähimmäisetäisyydet tie alu eeseen ja rakennuksiin eivät täyty, mutta savenottamisalueet eivät kui ten kaan ole niin laajoja ja syviä että em. muodostuisi ongelmaa alueelle maisemointiin käytettävän maa-aineksen puhtauteen tulee kiinnittää huo mio ta - lisäksi lausunnossa on annettu ohjeistusta mahdollisten työkoneiden säi ly tykses tä ja käytöstä sekä polttoaineiden ja kemikaalien käytöstä alueilla Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen sähköpostiohjeistus poh ja ve si asiasta luvanhakijalle, päivätty 12.04.2016: - maa-aineslupa voidaan myöntää hakemuksen mukaisesti. - ennen kaivun aloittamista pohjavedenpinta tulee varmistaa alueelle asen net tavas ta tarkkailukaivosta - pohjavedenpintaa on tarkkailtava maa-ainesten ottamisen aikana - pohjaveden tarkkailusta tulee pitää viikottaista seuranta-asiakirjaa ja tiedot tulee toimittaa ELY-keskukselle - vahinkotapauksissa kehoitetaan olemaan välittömästi yhteydessä ra ken nusval von taan, ympäristönsuojeluun ja ELY- keskukseen Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ohjeistus yk si tyis tie hen liittyvistä mää räyk sis tä : - kiinteistön 286-424-5-1092 omistajan tulee seurata maantien kor keus ase man mahdollisia muutoksia kaivannon sijaitessa lähellä yksityistien reunaa vaa it semal la korko ennen kaivutyön aloittamista, kaivuutyön aikana ja te ko lam men valmistumisen jälkeen - vaaituksen tulokset on toimitettava Ely-keskukseen Jukka Tammiselle - kiinteistölle mahdollista uutta liittymää tehtäessä tulee Ely-keskuksesta ha kea sille liittymälupaa Luvanhakijan selvitys saven loppusijoituspaikasta 17.05.2016: - alueelta otettu savi käytetään Ekokem Oyj loppusijoitusainesten kaa to pai kan maisemointiin Hakemuksen kuulutusaikana ei saapunut lupaan liittyviä muistutuksia, eikä naapu reil la ole huomautettavaa hakemuksen johdosta. 9. Katselmukset ja päätökset Valvontainsinööri Tuomas Mikkola on suorittanut maastokatselmuksen alu eel la 11.05.2016 ja todennut ottamissuunnitelman alkutietojen vastaavan to del li suutta. II LUPAPÄÄTÖKSEN RATKAISUOSA 1. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää Ari-Matti Mäkelälle maa-aines ten ottamisluvan Kouvolan kaupungin Myllykosken kau pun gin osas sa sijaitseville tiloille 286-424-5-1058 (Korpela I) ja 286-424-5-1092 (Kor pe la II)
neljäksi (4) vuodeksi lupapäätöksen lainvoimaisuuspäivästä al kaen. Maa-ainesten ottamisessa on noudatettava seuraavia lupamäärä yksiä: 1. Ottamisalue Ottamissuunnitelman mukaiset ottamisalueet ovat 0,97, Korpela I ja 1,38 ha, Kor pe la II. Yhteensä Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 11 2. Kaivusyvyys ja kokonaisottamismäärä Kokonaisottamismäärä on 77 000 k-m3 (30000 + 47000 k-m3) savea. Alin ot tamis ta so on + 47,30 m. Ottamistoiminnan valvomista varten on paikalla oltava nä kyvillä kor keus ase ma. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 11, Maa-ainesasetus 7 3. Turvallisuustoimenpiteet Ottamisalueen rajat tulee merkitä maastoon värillisin paaluin tai muulla ra kenteel la ja varustaa asianmukaisilla varoitustauluilla siten, että ul ko puo lis ten pääsy ottamisalueelle estetään. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 11, Maa-ainesasetus 7 4. Pohjaveden tarkkailu ja suojelu Pohjaveden tarkkailua varten alueelle tulee asentaa pohjaveden tark kai lu put ki, jonka yläpää merkitään virallisella korolla. Luvan haltijan tulee huolehtia siitä, ettei alue roskaannu eikä alueelle muu toinkaan tuoda pohjavesille haitallisia aineita. Ottamistoimintaan käytettävän konekaluston on oltava kunnol taan ja laa dul taan ehjää ja ottamistoimintaan sopivaa. Alueella ei saa varastoida polttoaineita ja öljytuotteita. Alu eella ei saa kä si tel lä öljy-yhdisteitä tai muita pohjavesille haitallisia aineita siten, että niitä voi pääs tä maaperään tai pohjaveteen. Haitallisten aineiden väliaikainenkin säi ly tys edellyttää kaksoisvaipallista tai suoja-altaalla ja katoksella varustettua säi liö tä. Koneiden ja ajoneuvojen huoltoa, tank kausta ja säilytystä alueella on pyrittävä välttämään ja ne ovat sallittuja vain tiiviillä alustalla, josta öljy ei pää se maaperään. Ottamisalueelle tulee varata imeytysmateriaalia (esim. turvetta) öljy- ja polt to aine vuo to jen varalta. Mikäli öljyä tai muuta pohjavesille haitallista ainetta pääsee suo ja toi men pi teis tä huolimatta maaperään tai pohjaveteen, luvan saajan tulee ryhtyä tar peel li siin toimiin haitan poista miseksi sekä ilmoittaa asiasta alue hä ly tys kes kuk seen ja Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisel le. Ottamisalueelta pumpattavat kuivatusvedet ottamistoiminnan aikana on joh detta va laskeutusaltaan kautta maastoon.
Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 11 5. Alueen hoito luvan voimassaoloaikana Ottamisaluetta ei saa käyttää jät teiden ja romujen säilytykseen. Ottamispaikkaa ei saa käyttää muualta tuotujen maa-ainesten varasto- tai si joitus paik ka na eikä muualta tuotujen maa-ainesten jatkojalostuspaikkana. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 3, 11 6. Jälkihoitotoimenpiteet Alueiden maa-ainesten ottamispaikat maisemoidaan ottamistoiminnan lo put tua lammiksi. Alueelta otetut pintamaat käytetään osittain alueen mai se moin tiin. Jälkihoitotoimenpiteet voidaan tehdä vaiheittain ottamisen edistymisen mu kaan, jolloin myös voidaan tarkastaa vakuuden määrää. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 11 7. Vakuus Ennen aineksen ottamista hakijan on annettava, hyväksyttä vä 10 900,00 :n suuruinen vakuus lupamääräysten suorittami sesta, jonka suuruus on: - 2,35 ha * 3 000 /ha 7050,00-77000m3 * 0,05 /m3 3850,00 Yhteensä 10900,00 Vakuuden tulee olla voimassa, kunnes kaikki luvan tai sen määräysten edel lyttä mät jälkihoito- ja muut toimenpi teet on tehty ja hyväksytty lop pu tar kas tuk sessa. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 12, maa-ainesasetus 8 ja Kou vo lan Kaupungin Rymla 28 / 2010 8. Ilmoitusvelvollisuus Vuotuisesta ottamismäärästä tulee tehdä kirjallinen ilmoitus tammikuun lop puun mennessä Länsi-Suomen elin kei no-, liikenne- ja ympäristökeskuksen vuo sit tain osoitteeseen Länsi-Suomen ELY-keskus, Risto Känsäkoski, PL 77, 67101 KOKKOLA Ilmoitus voidaan tehdä myös sähköisesti osoitteessa: www.suomi.fi/suomifi/suomi/index.html kirjaamalla hakukenttään YM012. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 23a, Maa-ainesasetus 9 9. Liikennejärjestelyt Liikennöinti alueille tapahtuu Rautakorven yhdystien kautta ja yksityisellä pel totiel lä. Luvanhakijan ja yksityistien tienhoitokunnan / omistajan tulee so pia keskenään maa-aineskuljetusten mahdollisesti aiheuttamista seuraa muksista. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 11
10. Ottamisen aloittaminen Ennen ottamisen aloittamista tulee vakuuden olla hyväksytty. Luvan myöntämisen jälkeen ennen ottamistoiminnan aloittamis ta on alueella suo ri tet ta va aloitustarkastus. Aloitustarkastuk sen suorittaa val von ta vi ran omainen luvan haltijan kanssa sovittuna ajankohtana. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-ainesasetus 7 11. Melua aiheuttavien työvaiheiden aikarajat Kuormaaminen ja kuljetus on tehtävä arkipäivisin kello 7:00 ja 18:00 vä li se nä aikana. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 3, 11 :t 12. Luonnonsuojelu On tärkeää, että ottamistoiminta ei aiheuta liiallista häiriötä ympäröivälle luonnol le. Ottamistoiminta tulee järjestää niin, että se tukee luonnonvarojen ja luonnonympäristön kestävää käyt töä. Jälkihoitotyöt tulee suorittaa asianmukaisesti, jotta myös pohjaveden muo dos tumis olo suh teet palautuvat mahdolli simman luonnonmukaisiksi Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 11 13. Keskeyttäminen Jos ainesten ottamiseen ryhdytään vastoin annettuja mää räyksiä tai muutoin lai min lyö dään niiden mukaisten velvolli suuksien täyttäminen, voidaan ot ta mi nen keskeyttää. Sovelletut oikeusohjeet Maa-aineslaki 15 14. Luvan siirto Mikäli lupa maa-ainesten ottamiseen siirretään toiselle, on siirrosta vii py mät tä ilmoitettava lupaviranomaiselle. Luvan haltija vastaa lupaan liittyvistä vel voit teista, kunnes hänen ti lalleen on hakemuksesta hyväksytty toinen. Sa moin konkurssitapauksissa mikäli pesä jatkaa ottamistoimintaa tulee siitä teh dä ilmoitus lupaviranomaiselle tai siirtää lupa 6 kk:n ku luessa kon kurs sis ta toiselle ottajalle (Maa-aineslaki 13a ja 16a ). Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 10 15. Maksu Lupahakemuksen maksuna laskutetaan seuraavat: Lupahakemuksen tarkastaminen 150,00 Maa-aines määrän mukaan 77 000 x 0,01 770,00 Vakuuden hyväksyminen, lupamääräysten suorittaminen 120,00 Kuuluttamis- ja ilmoittamiskulut, Kouvolan Sanomat 254,87 Yhteensä: 1294,87
Ottamissuunnitelman valvonnasta perittävät maksut määräytyvät kulloinkin voimas sa olevan taksan mu kaisesti. Voimassaoleva taksa on hyväksytty ra kennus- ja ympäristölautakunnassa 04.03.2009 39 ja täydennetty va kuu den osalta päätöksellä 03.03.2010 28. Valvontamaksu peritään vuosittain kuna kin vuonna otetun maa-ai nes mää rän mukaan jälkikäteen. Valvontamaksun vähimmäismäärä peritään taksan mu kaises ti. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 23 16. Vastuut Luvan saajan on vastattava kaikista niistä maa-aineslain 9 :n mukaisista vaa timuk sis ta, jotka maa-ainesten ottamisesta aiheutuvat. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 9. 2. PÄÄTÖKSEN PERUSTELU Alueella ei ole voimassa olevaa asema- eikä yleiskaavaa. Alueelle ei ole osoitet tu Ympäristöministeriön 14.12.2010 vahvistamassa maa kun ta kaa vas sa maankäyttöä eikä rajoituksia. Ottamisalue ei kuulu luonnon- ja maisemansuojelun kannalta merkittäviin kal lioaluei siin. Ottamistoiminta ei vaikeuta alueen kaavan mukais ta käyttöä eikä turmele maise ma ku vaa. Lisäksi lupamäärä ykset on annettu ottamistoiminnasta mah dol lises ti aiheutu vien haittojen välttämiseksi ja rajoittamiseksi. Pohjavesialueen suojeluun kiinnitetään erityistä huomiota ELY- keskuksen, Kou vo lan kaupungin ympäristönsuojelun ja tämän lupapäätöksen ohjeiden mukai ses ti. Maa-aineksen ottaminen ja ottamisen järjestely eivät ole ristiriidassa maa-aines lain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asianmukainen ot ta mis suun nitel ma (6 ) on esitetty. Ottamistoiminta ei aiheuta kaivannaisjätettä. 3. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Maa-aineslaki (555/1981) :t 3, 5a, 10, 11, 13a, 15, 16a, 16b ja 23, 23a Maa-ainesasetus (91/1982) :t 2a, 7, 8 ja 9 4. PÄÄTOKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on annettu julkipanon jälkeen ja se on voi massa 4 vuotta lupapäätöksen lainvoimaisuuspäivästä alkaen. Lupamääräyksessä mainitut jälkihoitotoimenpiteet on suoritettava luvan voi massa olo ai ka na. Lisätietoja: Valvontainsinööri Tuomas Mikkola, puh. 02061 58015, tuomas.mikkola(a)kouvola.fi
Rakennusvalvontapäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää Ari-Matti Mäkelälle lu van maa-ainesten ottamiseen kiinteistöiltä 286-424-5-1058 (Korpela I) ja 286-424-5-1092 (Korpela II) lupapäätöksen ratkaisuosassa esitetyillä eh doilla ja lupamääräyksillä. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.