Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohta 13 f).

Etelä-Suomi PÄÄTÖS Nro 79/2013/1 Dnro ESAVI/753/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 19.4.2013 ASIA LUVAN HAKIJA Veikko Lehti Oy:n ympäristölupahakemus, joka koskee ongelmajätevaraston ympäristölupapäätöksen lupamääräysten tarkistamista, Pori. Veikko Lehti Oy Teljänkatu 10 28130 PORI TOIMINTA JA SEN SIJAINTI HAKEMUKSEN VIREILLETULO LUVAN HAKEMISEN PERUSTE LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Vaarallisten jätteiden varasto sijaitsee Porin kaupungissa osoitteessa Kartanonkatu 42, Pori Veikko Lehti Oy on toimittanut ympäristölupahakemuksen Lounais- Suomen aluehallintovirastoon 30.12.2010. Lounais-Suomen aluehallintovirasto on 30.12.2010 siirtänyt asian hallintolain (434/2003) 21 :n nojalla Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Toiminta on luvanvaraista ympäristönsuojelulain 28 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 13 f) kohdan perusteella. Laitoksen toistaiseksi voimassa olevassa luvassa lupamääräykset on määrätty tarkistettavaksi 31.12.2010 mennessä. Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohta 13 f). Lounais-Suomen ympäristökeskus, 7.4.2003, 23 YLO, ympäristönsuojelulain mukainen lupa ongelmajätteiden välivarastointiin. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 0295 016 000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki

ALUEEN KAAVOITUSTILANNE 2 Alue on teollisuus-, liike- ja varastorakennusten korttelialuetta. Korttelialueelle ei saa sijoittaa elintarvikkeiden myymälätiloja. Korttelialueelle saa rakentaa vain laitoksia, jotka eivät aiheuta melun, saasteen tai muun vastaavan takia ympäristölleen huomattavaa haittaa. TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Hakijan mukaan laitoksen lähistöllä ei sijaitse häiriintyviä kohteita. Lähivirkistysalue Filpunpuisto sijaitsee laitoksen rajasta noin 50 metriä etelään. Lähin asuinalue sijaitsee noin 300 metrin etäisyydellä laitoksen kaakkoispuolella. Laitoksen lähistöllä ei sijaitse Natura-alueita eikä pohjavesialueita. Laitokselle otetaan vastaan sähkö- ja elektroniikkaromua, yritysten, asuinkiinteistöjen sekä laitoksien vaarallisia jätteitä, tietosuojapaperia sekä kaupan- ja teollisuuden pakkausmuoveja ja paperia. Materiaalit ovat peräisin pääosin Satakunnan alueelta. Lajittelulaitoksen alue toimii myös WC- ja jäteastiavarastona. Laitoksella työskennellään pääosin arkisin klo 6.00 22.00 välisenä aikana. Henkilökunta on paikalla keskiviikkoisin klo 12.00 18.00 vastaanottamassa yleisökuormia, muulloin henkilökuntaa on paikalla satunnaisesti. Alue on aidattu ja sen portti on auki klo 7.00 16.00, jolloin laitoksella liikennöi arviolta alle 20 kuorma- tai henkilöautoa. Vastaanotto- ja varastointikapasiteetti Laitoksen kapasiteetti on noin 2 000 tonnia vuodessa. Yrityksellä on lupa vastaanottaa ja käsitellä vaarallista jätettä 1 000 t/a ja noin 500 tonnia hyötyjätteitä; paperia (400 t/a) ja teollisuudesta peräisin olevia muoveja (100 t/a). Hakija esittää määrään muutosta siten, että vastaanotettavien jätteiden yhteismäärä on enintään 2 300 tonnia vuodessa, mikä on hakijan mukaan 500 tonnia enemmän kuin nykyisten ympäristölupien mukainen määrä. Muuten laitoksen toiminta jatkuu nykyisen kaltaisena. Seuraavassa taulukossa on tiedot vastaanotettavista ja käsiteltävistä jätteistä.

3 Jätelaji Jätetunnus Haettava määrä t/a Maksimivarasto (t), varastointipaikka Kaupan ja teollisuuden muovipakkaukset Tietosuojapaperi SE-romu Metalliromu Vaaralliset jätteet 200139, 170203, 150102, 160119, 191204, 300 200101, 191201, 150101 500 160210* 160298* 200135*, 200136 250 170401, 170402, 170403, 170404, 170405, 170406, 150104, 191202, 200140 060106*, 080312* 090102*, 090104* 120107*, 120116* 130101*, 130205* 130208*, 130502* 130506*, 130507* 130701*, 130802* 130899*, 140601* 140603*, 160107* 160114*, 160305* 160504*, 160507* 160601* 160603* 160604, 160605 170503*, 180103* 180109, 200127* 200113* 200115* 200117*, 200119* 200121*, 200123 50 1 000 Yhteensä 2 100 205 * vaarallinen jäte Jätteiden vastaanotto ja lajittelu 100 asfalttikenttä 20 varastohalli, erilliset astiat 25 metallikontti 10 vaihtolava 50 varastohalli, astioihin pakattuna Jätteet ja materiaalit tuodaan laitokselle pääosin kuorma-autoilla. Lastit puretaan vastaanottoalueelle jätelajeittain. Laitoksen vastaanottotoimintoihin kuuluvat vastaanottotarkastus, punnitus ja laadunmääritys. Punnituksen yhteydessä tehdään yrityksen käytäntöjen mukaiset vastaanottokirjaukset ja tarkistetaan mahdolliset siirtoasiakirjat. Jätteen tuoja ja laatu rekisteröidään tietokantaan jäteseurantaa ja muuta kirjanpitoa varten. Materiaalit lajitellaan ja ohjataan varastoon. Sähkö- ja elektroniikkaromun vastaanotto ja käsittely Laitokselle vastaanotettu SE-romu lajitellaan ja varastoidaan jatkokuljetuksia varten. Elektroniikkaromu on pääosin peräisin asuinkiinteistöiltä sekä yrityksistä ja laitoksista. SE-romu varastoidaan merikonteissa, 660 litran astioissa tai metallihäkeissä. Laitokselta elektroniikkaromu toimitetaan tuottajan järjestämään jatkokäsittelyyn, esimerkiksi Kuusakoski Oy:lle tai Ekokem Oy Ab:lle.

Vaaralliset jätteet 4 Vaaralliset jätteet kerätään paketti- tai kuorma-autolla. Öljyjätteet kerätään säiliöautolla. Vesiöljyemulsiot, polttoöljyt sekä öljynerotuskaivojen öljyiset vedet toimitetaan säiliöautolla keräyskohteesta suoraan Ekokem Oy Ab:n Porin toimipisteeseen. Kuljetuskalusto on rekisteröity vaarallisten aineiden kuljetuksia varten. Vaarallisten jätteiden keräilyn yhteydessä laaditaan tarvittavat siirtoasiakirjat. Keräilyalueena on Satakunta noin 100 kilometrin etäisyydellä laitokselta. Vaaralliset jätteet tunnistetaan, punnitaan, täytetään vastanottolomake ja välivarastoidaan. Kuormien purkaminen tapahtuu Bonicoat erikoispinnoitteella käsitellyllä betonilattialla, josta ei vahinkotilanteissakaan pääse valumia ympäristöön tai maaperään. Jätevarastona toimii entinen autonkorjaushalli, johon kuuluu myös toimisto ja sosiaalitiloja. Rakennuksen pintaala on 200 m 2. Varasto on rakennettu kemikaalivarastointia varten. Hallin lattia on käsitelty erikoisbetonilla, joka estää öljyn ja kemikaalien imeytymisen lattiarakenteisiin ja muotoiltu siten, ettei hallin sisältä pääse valumaan nesteitä ulos. Varastossa ei ole viemäriyhteyttä. Varastossa on asianmukainen ilmastointi. Varastossa vaaralliset jätteet lajitellaan omiin varastopisteisiin ja pakataan isommiksi kuljetuseriksi käsittelyyn toimittamista varten. Eri ongelmajätelaadut varastoidaan omissa ryhmissään asiamukaisissa varastokonteissa, jotka on merkitty kemikaalilain mukaisesti. Ne kemikaalit, jotka voivat onnettomuustilanteessa reagoida keskenään sijoitetaan omissa varastoastioissaan erityisen varoaltaan sisälle. Varaston läheisyydessä on riittävä määrä ensisammutuskalustoa sekä kemikaalien imeytysainetta. Varastolla on vastuullinen hoitaja, joka on suorittanut turvallisuusneuvonantajatutkinnon. Varastossa on murtohälytin ja kameravalvonta sisällä ja ulkona. Varaston tavaramäärä on suurimmillaan noin 50 tonnia, josta suurin osa on jäteöljyä sekä akkuja. Yksittäistä vaarallista jätettä varastoidaan korkeintaan (tonnia): Valokuvauskemikaalit, kehitteet ja kiinnitteet 2 Halogenoimattomat liuokset 0,5 Halogenoidut liuokset 0,5 Maali-, liima-, lakkajätteet 2 Farmaseuttiset tuotteet 0,5 Epäorgaaniset hapot 0,5 Orgaaniset hapot 0,5 Laboratorio- ja kemikaalijätteet 0,5 Epäorgaaniset emäkset 0,5 Torjunta-aineet 0,5 PCB- pitoiset jätteet 0,5 Lyijyakut 10 Raskasmetalliparistot 1 Loistelamput 0,5 Syanidipitoiset, raskasmetallipitoiset jätteet 0,1

Öljyemulsiot 2 Jäähdytysnesteliuokset 2 Öljynsuodattimet 2 Mustat ja kirkkaat öljyt 5 5 Vaarallisten jätteiden uudelleenpakkaamisen yhteydessä syntyy pakkausjätettä noin 1 t/a, josta noin puolet on kemikaalien tahrimaa ja luokitellaan vaaralliseksi jätteeksi. Vaarallisten jätteiden kuljetukset suoritetaan asianmukaisella omalla VAKkalustolla viikoittain. Kuljetettavat jätteet merkitään asiamukaisilla varoitusja tunnistusmerkinnöillä ja kuljetuksista laaditaan siirtoasiakirjat. Vaaralliset jätteet punnitaan kilon tarkkuudella ja paino merkitään vastaanottolomakkeisiin ja siirtoasiakirjoihin. Käsittelyyn lähteneiden erien tiedot tallennetaan lajeittain sekä käsittelypaikoittain (kuljetusasiakirjat ja siirtoasiakirjat). Kuljetuksen suorittajan tiedot merkitään rahtikirjaan. Metalliromun pienerät Vaarallisten jätteiden varastolle on tarkoitus ottaa vastaan metalliromun pieneriä, kuten kupariromua, messinkiä, alumiinia, sinkkiä ja rautaa. Romut vastaanotetaan ja varastoidaan nestetiiviille vaihtolavoille. Romut toimitetaan luvanvaraiseen paikkaan jatkokäsittelyyn. Teollisuuden ja kaupan pakkausmuovit Laitokselle otetaan vastaan teollisuuden ja kaupan pakkausmuoveja, jotka varastoidaan paaleina laitoksen ulkotiloissa. Laitoksella varastoidut muovit toimitetaan raaka-ainekäyttöön, lähinnä pakkausmuovien valmistukseen. Tietosuojapaperi Laitokselle otetaan vastaan eri asiakkaiden tietosuojapaperia. Paperit varastoidaan lukituissa laatikoissa. Varastoidut tietosuojapaperit toimitetaan jatkokäsiteltäviksi luvanvaraiseen vastaanottopaikkaan. Henkilökunnan ammattitaito Henkilökunnalla on vuosien kokemus jätehuoltoalan työstä. Henkilökuntaa koulutetaan ulkopuolisilla ongelmajätekursseilla sekä yrityksen sisäisissä koulutustilaisuuksissa. Erikoistapauksissa käytetään ulkopuolista asiantuntemusta. Vaarallisten jätteiden keräilyn ja kuljetuksen suorittajilla on ADRkuljetuslupa. Vaarallisista jätteistä vastaavalla henkilöllä on turvallisuusneuvonantajan tutkinto. Vedenhankinta ja viemäröinti Varastohallissa ei ole viemäriä. Sosiaalitilojen vedet viemäröidään Porin Vedelle.

Vakuus 6 PARAS KÄYTTÖKELPOINEN TEKNIIKKA (BAT) Nykyisellä toiminnalla on 20 000 euron vakuus. Hakija ei ole esittänyt arviota toiminnasta suhteessa jätehuoltotoimialaa koskevaan parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan. (European Commission, Reference Document on Best Available Techniques for the Waste Treatments Industries, August 2006). LAITOKSEN YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET SEKÄ NIIDEN VÄHENTÄMINEN Päästöt vesistöön ja viemäriin Päästöt ilmaan Laitoksella syntyy jätevesiä vain sosiaalitiloista noin 100 m 3 vuodessa. Vedet viemäröidään Porin Vedelle. Hakijan mukaan laitoksella ei synny ilmapäästöjä. Laitoksella tapahtuvasta jätemateriaalien varastoinnista ei aiheudu ympäristöä tai naapurustoa haittaavaa melua, tärinää, pölyä tai hajua. Laitoksesta ei ole tehty yhtään valitusta tai huomautusta sen toiminnan aikana. Päästöt maaperään ja pohjaveteen Hakijan mukaan laitoksella ei synny päästöjä maaperään tai pohjaveteen. Toiminasta syntyvät jätteet, niiden käsittely ja hyödyntäminen Jäte Numerotunnus kg/a Paperi 20 01 01 100 Sekajäte 20 03 01 500 Energiajäte 15 01 01 15 01 03 500 Metalli 19 12 02 19 12 03 1 000 Laitoksen toiminnasta syntyvät tavanomaiset jätteet välivarastoidaan jäteastioissa, jotka tyhjennetään yhtiön omilla jäteautoilla. Jätteet toimitetaan loppusijoitukseen tai hyötykäyttöön laitoksille, joilla on asianmukainen ympäristölupa. Vaikutukset luontoon, luonnonsuojeluarvoihin sekä rakennettuun ympäristöön Hakijan mukaan laitoksella ei ole vaikutuksia luontoon tai rakennettuun ympäristöön.

YMPÄRISTÖRISKIT, ONNETTOMUUDET JA HÄIRIÖTILANTEET 7 KIRJANPITO JA RAPORTOINTI LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Huomattavin toimintaan liittyvä riski on tulipalo ja kemikaaliastian rikkoutuminen varastossa tai kuormauksen yhteydessä. Ongelmajätevarastossa tehtävät työt on ohjeistettu ja henkilökunta on saanut asianmukaisen koulutuksen. Varaston vastuullisella hoitajalla on turvallisuusneuvonantajan tutkinto. Varastossa on asianmukainen palontorjuntalaitteisto, murtohälytin sekä kameravalvonta sisällä ja ulkona. Mahdollisiin onnettomuuksiin valmentaudutaan säännöllisten harjoitusten avulla. Kaikista vastaanotetuista, varastoiduista, käsitellyistä, edelleen toimitetuista ja omassa toiminnassa syntyneistä jätteistä pidetään kirjaa. Kirjanpidosta käy ilmi kunkin jäte-erän alkuperä, määrä, laatu sekä toimituspäivä ja -paikka. Yhteenveto kunkin vuoden jätekirjanpidosta toimitetaan Varsinais- Suomen ELY-keskukselle sekä Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä. Hakemuksen täydentäminen Lupahakemusta on täydennetty 9.3.2011. Lupahakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Hakemus on tiedotettu kuuluttamalla Etelä-Suomen aluehallintoviraston ja Porin kaupungin ilmoitustauluilla 17.8. 16.9.2011 välisen ajan sekä ilmoittamalla kuulutuksesta Satakunnan Kansa -nimisessä lehdessä. Hakemuksesta on annettu erikseen kirjallinen tieto tiedossa oleville asianosaisille. Asiakirjat ovat olleet kuulutusajan nähtävillä Porin kaupungin hallintopalvelussa osoitteessa Hallituskatu 12. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta sekä Porin kaupungin terveyden- ja ympäristönsuojeluviranomaisilta ja Porin kaupungilta. Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on 29.9.2011 antamassaan lausunnossa puoltanut hakemuksen mukaista toimintaa ja tuonut esille seuraavaa: Laitoksen toiminta ei ole aiheuttanut häiriötä ja paikka soveltuu varastotoimintaan. Alue on aidattu. Tarkkailu ei vaadi erityisiä toimenpiteitä vuosiraportoinninlisäksi. Porin kaupungin ympäristövirasto on 29.9.2011 antamassaan lausunnossa tuonut terveydensuojeluviranomaisena esille seuraavaa: Toiminnasta ei

Muistutukset ja mielipiteet saa aiheutua roskaantumista, pölyämistä tai hajuhaittoja. Laitokselle on laadittava tuhoeläintorjuntasuunnitelma. Laitoksen kapasiteetin on kestettävä jätemäärän lisäys. Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai esitetty mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Toiminta Hakijalle on 23.2.2012 varattu mahdollisuus antaa vastineensa hakemusta koskevista lausunnoista. Vastinetta ei ole jätetty. Aluehallintovirasto on tarkistanut Veikko Lehti Oy:n vaarallisten jätteiden Porin varaston toiminnan ympäristöluvan (23 YLO, 7.4.2003) lupamääräykset. Tarkistamispäätös koskee toimintaa 2 100 tonnin vuotuisen jätemäärän vastaanottamiseksi. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnassa tapahtuneet muutokset. Toiminta ja tarkkailu on toteutettava lupahakemuksen mukaisesti, ellei lupamääräyksissä toisin määrätä. Aluehallintovirasto muuttaa lupamääräykset kuulumaan seuraavasti. 1. Laitoksella saa vastaanottaa, lajitella, välivarastoida sekä toimittaa hyötykäyttöön tai edelleen käsiteltäväksi hakemuksen mukaisia jätteitä. Vastaanotettava jätemäärä saa olla yhteensä enintään 2 100 t/a, josta vaarallisia jätteitä on enintään 1 000 t/a. Kiinteistöllä ei saa vastaanottaa eikä käsitellä yhdyskuntajätteitä. 2. Laitoksella saa varastoida vastaanotettua jätettä yhteensä enintään 200 tonnia, josta vaarallisia jätteitä on enintään 50 tonnia. Vastaanotettua jätettä saa varastoida alle kolme vuotta ennen sen hyödyntämistä tai esikäsittelyä ja alle yhden vuoden ennen sen käsittelyä. Samaa vaarallisen jätteen erää saa varastoida enintään yhden vuoden ajan. Jätteet tulee toimittaa hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi laitokseen, jolla on voimassa oleva ympäristölupa kyseessä olevan jätteen hyödyntämiseen tai käsittelyyn. Jätteet tulee ensisijaisesti toimittaa hyödynnettäväksi materiaalina ja toissijaisesti energiana. 3. Laitoksen hoidosta, käytöstä ja toiminnan tarkkailusta vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on esitettävä kirjallisesti valvontaviranomaiselle Varsinais-Suomen ELY-keskukselle sekä Porin kaupungin ympäristönsuojeluvi- 8

ranomaiselle. Mikäli vastaavan hoitajan nimi ja/tai yhteystiedot muuttuvat, on muutos saatettava viipymättä em. valvontaviranomaisten tietoon. Vastaavan hoitajan ja muun henkilökunnan asiantuntemuksen ylläpidosta ja koulutuksesta on huolehdittava. 4. Laitoksella saa harjoittaa jätteen käsittelytoimintaa arkisin maanantaista perjantaihin klo 6.00 22.00. Mikäli toimintaa on tarpeen harjoittaa muina aikoina, asiasta on ilmoitettava hyvissä ajoin etukäteen toiminnan valvontaviranomaisille. 5. Laitokselle tulevat jätekuormat on tarkastettava kuormia vastaanotettaessa ja purettaessa. Kuormien laadusta ja määrästä on pidettävä kirjaa. Laitokselle tuodut jätteet, joiden laatu ei ole tässä ympäristölupapäätöksessä hyväksytyn mukainen, on viipymättä toimitettava laitokselle, jonka ympäristöluvassa kyseisen jätteen vastaanotto tai käsittely on hyväksytty tai jäte on palautettava jätteen haltijalle. 6. Ulkopuolisten alueelle pääsyn estämiseksi ja ympäröivän alueen roskaantumisen minimoimiseksi alueen on oltava aidattu ja aita on pidettävä kunnossa. Alueen portit on pidettävä lukittuina muina kuin laitoksen aukioloaikoina. Paras käyttökelpoinen tekniikka 7. Luvansaajan on seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä. Parasta käyttökelpoista tekniikkaa on hyödynnettävä laitoksen kaikissa toiminnoissa siten, että toiminnan aiheuttamat päästöt ja laitoksen ympäristövaikutukset ovat mahdollisimman vähäiset. Jätteiden käsittely ja varastointi 8. Jätteitä saa käsitellä ja varastoida ainoastaan sisätiloissa. Tavanomaisia jätteitä voidaan varastoida ulkona paalattuna tai muuten pakattuna. Jätteitä saa varastoida ainoastaan päällystetyillä alueilla, jotka on muotoiltu niin, että hulevedet voidaan hallitusti johtaa laitokselta muualle. Jätteiden käsittely ja varastointi on toteuttava siten, että jätejakeet eivät sekoitu keskenään ja ettei jätteitä kulkeudu tuulen tai hulevesien mukana ympäristöön. Materiaalimäärä on mitoitettava kentälle siten, että kenttärakenteen ja pohjamaan kantavuus ei vaarannu. Vaaralliset jätteet tulee varastoida lukitussa ja nestetiiviissä vaarallisten jätteiden varastointiin tarkoitetussa tilassa. Nestemäisten vaarallisten jätteiden varastosäiliöt on varustettava suoja-altailla ja säiliöt on sijoitettava pinnoitetulle alustalle. Jätteen vastaanotto-, varasto- ja käsittelytoimintoja varten rakennettavien uusien kenttien, säiliöiden ja rakennusten toteutussuunnitelmat on toimitettava tiedoksi Varsinais-Suomen ELY-keskukselle ja Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään kaksi kuukautta ennen rakennustöiden aloittamista. 9

Melu 10 9. Laitoksen toiminnan aikana melutaso lähimpien, pysyvään asumiseen käytettävien kiinteistöjen piha-alueilla ei saa ylittää melun A-painotettua ekvivalenttimelutasoa 55 db päivällä (klo 7.00 22.00) eikä 50 db yöllä (klo 22.00 7.00). Mikäli melutaso ylittyy, luvansaajan tulee ryhtyä välittömiin toimenpiteisiin meluhaitan vähentämiseksi. Päästöt ilmaan 10. Toiminnasta sekä alueen liikenteestä ei saa aiheutua pölyhaittaa alueen ulkopuolelle. Pinnoitetut alueet on pidettävä puhtaana pölyävästä aineksesta. Toiminnasta ei saa aiheutua ympäristöön jatkuvaa tai toistuvaa hajuhaittaa. Kuljetuskalusto ja jäteastiat on pestävä riittävän usein. Vesien johtaminen ja käsittely 11. Piha-alueen puhtaat hulevedet tulee johtaa maastoon siten, ettei niistä aiheudu haittaa terveydelle tai ympäristölle. Sosiaalitilojen jätevedet on ohjattava käsiteltäviksi Porin jätevedenpuhdistamolle. Muut pilaantumista ehkäisevät määräykset 12. Toiminnat on järjestettävä ja niitä on harjoitettava siten, ettei niistä aiheudu epäsiisteyttä, roskaantumista, maaperän pilaantumisvaaraa eikä pinta- ja pohjavesien pilaantumista tai muuta haittaa ympäristölle. Polttoaineet ja kemikaalit 13. Työkoneiden voiteluöljyt ja muut toiminnassa käytettävät kemikaalit on varastoitava sisätiloissa tiiviillä alustalla. Alueella on oltava riittävästi imeytysmateriaalia. Häiriö- ja poikkeukselliset tilanteet 14. Vahingoista, onnettomuuksista ja muista häiriötilanteista, joista aiheutuu tai uhkaa aiheutua määrältään ja laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan, pinta- tai pohjaveteen tai maaperään tai vesihuoltolaitoksen viemäriin, on viipymättä ilmoitettava Varsinais-Suomen ELY-keskukselle ja Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan on viivytyksettä ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin poikkeuksellisten tilanteiden päästöjen ja niiden leviämisen estämiseksi sekä päästöistä aiheutuvien ympäristövaikutusten ja vahinkojen torjumiseksi että tapahtuman toistumisen estämiseksi. Vuotoina ympäristöön päässeet polttoaineet on kerättävä välittömästi talteen.

Käyttö- ja vaikutustarkkailu 11 15. Laitokselle on laadittava tuhoeläinten torjuntasuunnitelma. Suunnitelma tulee toimittaa Varsinais-Suomen ELY-keskukselle tarkastettavaksi viimeistään kahden kuukauden kuluttua siitä, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Kirjanpito ja raportointi Rakennusten, kenttien sekä liikennealueiden rakenteiden kuntoa, kuten halkeilua ja painumista, on tarkkailtava säännöllisesti ja suunnitelmallisesti. Havaitut viat on korjattava viipymättä. Luvan saajan on laadittava jätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelma ja toimitettava se 30.6.2013 mennessä Varsinais-Suomen ELYkeskukselle, joka voi edellyttää suunnitelman esittämistä aluehallintovirastolle. Suunnitelmassa on otettava huomioon mitä uudessa jätelaissa (646/2011) ja sen 118 120 :issä määrätään toiminnanharjoittajan velvollisuudesta pitää kirjaa sekä seurata ja tarkkailla järjestämäänsä jätehuoltoa. Suunnitelman raportointiosa on laadittava niin, että valvontaviranomaisille raportoidaan vähintään samat tiedot kuin mitä määräyksessä 16 edellytetään jätteistä ja jätehuollosta. Toimitettua suunnitelmaa on lähtökohtaisesti noudatettava. Varsinais-Suomen ELY-keskus voi tarvittaessa muuttaa suunnitelmaa ympäristösuojelulain 46 :n nojalla. 16. Toiminnan vuosiraportti on toimitettava laitoksen valvonnasta vastaavalle ympäristönsuojeluviranomaiselle seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä. Raporttiin tulee sisällyttää tiedot vastaanotetuista sekä edelleen hyötykäyttöön ja muualle käsittelyyn toimitetuista jätteistä ja niiden alkuperästä ja käsittelytavasta sekä syntyneiden, käsiteltyjen ja varastoitujen jätteiden määrät ja sijoitus- tai toimituspaikat. Tiedot tulee soveltuvin osin toimittaa sähköisesti valvontaviranomaisten kanssa sovittavalla tavalla. Vuosiraportin perusteena olevat asiakirjat ja tallenteet, mukaan lukien siirtoasiakirjat, on säilytettävä vähintään neljä vuotta. Tarvittaessa tietoja tehdystä kirjanpidosta on annettava valvontaviranomaisille. Toiminnan muuttaminen tai lopettaminen 17. Toiminnan merkittävistä muutoksista, toiminnan keskeyttämisestä tai luvanhaltijan vaihtumisesta on viipymättä kirjallisesti ilmoitettava laitoksen valvonnasta vastaavalle ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnan loputtua on alue saatettava viivyttelemättä sellaiseen kuntoon, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle.

Vakuus 12 18. Lounais-Suomen ympäristökeskuksen 7.4.2003 myöntämässä ympäristöluvassa 23 YLO määrätyn mukaisesti asetettu 20 000 euron vakuus pysytetään sellaisenaan. RATKAISUN PERUSTELUT Aluehallintovirasto katsoo, että Veikko Lehti Oy:n vaarallisen jätteen varaston toiminnoista, asetetut lupamääräykset huomioon ottaen, ei aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Toiminnanharjoittajalla on käytettävissään ympäristönsuojelulain 42 :n 4 momentissa tarkoitettu jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan laatuun nähden riittävä asiantuntemus. Lupamääräysten perustelut Lupamääräyksissä on ympäristönsuojelulain 43 :n mukaisesti otettu huomioon toiminnan luonne, ominaisuudet alueella, jolla toiminnan vaikutus ilmenee, toiminnan vaikutus ympäristöön kokonaisuutena, pilaantumisen ehkäisemiseksi tarkoitettujen toimien merkitys ympäristön kokonaisuuden kannalta sekä tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa nämä toimet. Toiminnan voidaan arvioida edustavan parasta käyttökelpoista tekniikkaa, kun toimintaa harjoitetaan tämän ympäristöluvan mukaisesti. Päätöksen ratkaisuosassa on otettu huomioon tarpeellisin osin 1.5.2012 voimaan tulleet jätelaki (646/2011) ja jätteistä annettu valtioneuvoston asetus (179/2012). 1.5.2012 voimaan tulleen ympäristönsuojelulain muuttamisesta annetun lain (196/2012) mukaan lain voimaan tullessa vireillä olevat ympäristölupahakemukset käsitellään lain voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaisesti. Jätteen käsittelytoiminnan harjoittajalta vaadittavaan vakuuteen sovelletaan kuitenkin ympäristönsuojelulain pykäliä 43 a 43 c. Päätöksessä on siirtymäsäännöksen mukaisesti sovellettu vuoden 1993 jätelakia (1072/1993) ja sen nojalla annettuja säännöksiä. Vanhan jätelain mukaisen termin ongelmajäte sijasta on ratkaisuosassa käytetty uuden jätelain mukaista termiä vaarallinen jäte. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Lupamääräykset 1. ja 2. Jätteiden käsittely- ja varastointimäärien rajoittamisella varmistetaan, että laitokselle tuleva jäte toimitetaan hyötykäyttöön

tai jatkokäsittelyyn eikä jäte keräänny laitokselle aiheuttaen ympäristöhaittoja kuten hajuhaittaa, epäsiisteyttä tai suurta palokuormaa. Kaatopaikoista annetun valtioneuvoston päätöksen (861/1997) mukaan kaatopaikkana ei pidetä alle kolmen vuoden pituista jätteen varastointia ennen sen hyödyntämistä tai esikäsittelyä eikä alle yhden vuoden pituista jätteen varastointia ennen sen käsittelyä. Lupamääräys 3. Jätteen hyödyntämis- ja käsittelypaikalle on määrättävä vastaava hoitaja. Hoitaja valvoo toimintaa ja toimii valvontaviranomaisen yhdyshenkilönä. Jätteen hyödyntämis- tai käsittelytoiminnan harjoittajan käytettävissä tulee olla lisäksi toiminnan laatuun ja laajuuteen nähden riittävä asiantuntemus. Lupamääräys 4. Jätteenkäsittelylaitoksen toiminta-aikaa on rajoitettu ympäristölle mahdollisesti aiheutuvien haittojen ehkäisemiseksi. Lupamääräys 5. Kuormien tarkistamisella varmistetaan, ettei laitokselle tuoda muita kuin tässä päätöksessä hyväksyttyjä jätejakeita. Vastaanotettavien kuormien kirjanpidolla seurataan tuotavien materiaalien määrää ja alkuperää. Vastaanotettavaksi soveltumattomien jätteiden poistamisella varmistetaan, että toiminnasta ei aiheudu terveys- tai ympäristöhaittaa. Jätelain 9 :n mukaan kuljetuksen suorittajan on palautettava jäte sen haltijalle, jos jätettä ei oteta paikassa vastaan. Lupamääräys 6. Aitaamisella estetään asiattomien pääsy alueelle ja luvattomien kuormien tuominen laitosalueelle ja osaltaan estetään ympäristön roskaantumista. Lupamääräys 7. perustuu ympäristönsuojelulakiin ja jätelakiin. Lupamääräys 8. Alueiden muotoilulla kerätään ja johdetaan hallitusti alueilla muodostuvat hulevedet sekä alueiden ulkopuoliset sade- ja sulamisvedet. Toiminta-alueen pinnoittamisella ehkäistään maaperän ja pohjaveden pilaantuminen. Eri materiaalit on tarpeen pitää erillään, jotta varmistetaan materiaalien hyödynnettävyys ja vähennetään hyödyntämiskelvottoman jätteen määrää. Materiaalien käsittelyä ja varastointia koskevilla määräyksillä ehkäistään toiminnasta aiheutuvia päästöjä ympäristöön sekä muita terveys- ja ympäristöriskejä. Suunnitelmien toimittaminen valvontaviranomaiselle on tarpeen viranomaisvalvonnan järjestämiseksi. Lupamääräys 9. Melutasoa koskeva määräys on annettu melutason ohjearvoista annetun valtioneuvoston päätöksen (993/1992) mukaisena. 13

Lupamääräys 10. Alueen puhtaanapidolla vähennetään pölyn leviämistä ympäristöön. Lupamääräykset 11. ja 12. Toiminta on velvoitettu toteuttamaan siten, ettei siitä aiheudu roskaantumista eikä muuta ympäristöhaittaa. Lupamääräys 13. Kemikaalien varastointia koskevalla määräyksellä ehkäistään aineiden pääsy maaperään ja aineesta aiheutuva maaperän sekä pinta- ja pohjaveden pilaantuminen. Lupamääräys 14. Häiriö- ja poikkeustilanteisiin varautuminen, ilmoitus- ja toimintavelvoite on annettu välittömän ympäristövahingon torjunnan onnistumisen varmentamiseksi, viranomaisten ja lähiasukkaiden tiedonsaannin varmistamiseksi ja valvonnan tehostamiseksi. Luvansaajan on oltava tietoinen toimintansa ympäristöriskeistä ja keinoista hallita niitä. Lupamääräys 15. Rakenteiden kunnosta huolehtimalla ehkäistään toiminnoista aiheutuvia riskejä maaperään ja pintavesiin sekä pohjaveden pilaantumisriskiä. Uuden jätelain (646/2011) siirtymäsäännöksen 152 :n 7 momentin mukaan toiminnanharjoittajan on toimitettava lain 120 :n mukainen jätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelma vuoden kuluttua lain voimaantulosta lupaviranomaiselle. Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle on lupapäätöksessä delegoitu oikeus harkita, täyttääkö jätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelma jäteasetuksen 25 :n vaatimukset ja tarvittaessa ohjata toiminnanharjoittaja esittämään suunnitelma aluehallintovirastolle. ELY-keskus voi myös antaa ympäristönsuojelulain 46 :n mukaisia määräyksiä jätelain 120 :n mukaisesta jätteen seurannasta ja tarkkailusta sekä niihin liittyvästä suunnitelmasta ja sen noudattamisesta. Myös aluehallintovirasto voi antaa asiasta lupamääräyksiä, jos suunnitelma tulee aluehallintoviraston käsittelyyn tai asia nousee esille mahdollisen ympäristöluvan muutoksen yhteydessä. Lupamääräys 16. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, joiden seuraaminen ja lupamääräysten valvonta edellyttävät kirjanpitoa laitoksen toiminnasta, jätteistä ja päästöistä. Lupamääräys 17. Toiminnan muutoksesta tai keskeytyksestä on ilmoitettava. Toiminnan päättyessä luvansaajaa koskevat myös lopettamisen jälkeiset ympäristönsuojeluvelvoitteet, joihin on varauduttava etukäteen. Lupamääräys 18. Jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnalle on asetettava toiminnan laajuus ja luonne huomioon ottaen riittävä vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Aluehallintovirasto katsoo 20 000 euron vakuuden olevan luvansaajalle kohtuullinen ja riittävän suuri toiminnasta mahdollisesti aiheutuvan jätehuollon, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. 14

Vastaus lausuntoihin 15 Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon tämän päätöksen lupamääräyksissä sekä perusteluissa esitetyllä tavalla. Roskaantumisen, pölyämisen ja hajuhaitan ehkäisemisestä on annettu määräykset 6., 10. ja 12. Tuhoeläinten torjuntasuunnitelman laatimisesta on annettu määräys 15. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen ja muuttamiseen on oltava lainvoimainen ympäristölupa. (YSL 28 ) Luvan saajan on tehtävä aluehallintovirastolle hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään 31.3.2023. (YSL 55 ) Hakemukseen on liitettävä selvitys toteutuneesta toiminnasta, arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta toiminnassa, yhteenveto ympäristökuormitukseen ja ympäristövaikutuksiin liittyvistä mittaustuloksista ja niihin perustuva arvio laitoksen ympäristövaikutuksista sekä muut ympäristönsuojeluasetuksen 8 12 :ssä mainitut selvitykset soveltuvin osin. Lisäksi hakemuksesta on käytävä ilmi toiminta-alueen kaavoitustilanne. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Tämä päätös on lainvoimainen valitusajan päätyttyä, mikäli päätökseen ei haeta muutosta. (YSL 100 ) Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 5, 7, 8, 43, 45 47, 52, 56, 81, 90 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 19, 30, 37 Jätelaki (1072/1993) 6, 19, 51, 52 Jäteasetus (1390/1993) 8, 10 Jätelaki (646/2011) 120, 149 ja 152 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 2 435,00. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta.

16 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen 7 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen 1.1.2012, peritään maksu tämän asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Tämän hakemuksen vireille tullessa voimassa olleen aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) liitteen maksutaulukon mukaan laitoksen tai paikan, jossa hyödynnetään tai käsitellään muualla kuin siinä syntyneitä ongelmajätteitä, ympäristölupahakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 4 870 euroa. Toiminnan olennaista muuttamista ja lupamääräysten tarkistamista koskevan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta. Päätös Veikko Lehti Oy Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Porin kaupunki Porin kaupunginhallitus Porin ympäristölautakunta Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaisille listan dpoesavi-753-04-08-2010 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla. Päätös kuulutetaan Porin kaupungin virallisella ilmoitustaululla.

MUUTOKSENHAKU 17 Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Ilpo Hiltunen Anu Sivonen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Ilpo Hiltunen ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Anu Sivonen.

VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 20.5.2013. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 029 501 6000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.