KONSERNIOHJE 1. KONSERNIOHJEEN TARKOITUS. Kunnanvaltuusto hyväksynyt Voimaantulopäivä

Samankaltaiset tiedostot
1.1 Konsernijohtamisen yleiset tavoitteet ja toimintaperiaatteet

LOVIISAN KAUPUNGIN KONSERNIOHJEET. Hyväksytty kaupunginvaltuuston kokouksessa.. 1. Konserniohjeen tarkoitus ja soveltamisala

SUONENJOEN KAUPUNGIN KONSERNIOHJEET

LESTIJÄRVEN KUNNAN KONSERNIOHJE

Kaupunginvaltuusto on vahvistanut kaupungin yleisen strategian ja henkilöstöstrategian.

Konserniin kuuluvat tytäryhteisöt, joihin kunnalla on kirjapitolain 1 luvun 5 :n tarkoittama määräysvalta.

2. KUNNAN TOIMIVALTA JA VASTUU KEMPELE KONSERNISSA

K O N S E R N I O H J E

YPÄJÄN KUNNAN KONSERNIOHJEET

Ohje koskee kuntaa ja sen tytäryhteisöjä. Ohje on käsiteltävä tytäryhteisöjen yhtiökokouksessa ja hallituksessa tai vastaavissa hallintoelimissä.

ESPOON SEUDUN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄ OMNIAN KONSERNIOHJEET

TOHOLAMMIN KUNNAN KONSERNIOHJE

EVIJÄRVEN KUNTA KONSERNIOHJE. Voimaantulo Kunnanvaltuusto

Haukiputaan kunta. Konserniohjeet

Lapuan kaupungin. konserniohjeet

POHJOIS-SAVON SAIRAANHOITOPIIRIN KUNTAYHTYMÄN KONSERNIOHJEET

Kaakon kaksikko Konserniohje 1 (5)

Toivakan kunnan KONSERNIOHJEET

Sisällysluettelo. 5 Viestintä 5.1 Viestinnän periaatteet 7. 6 Ohjeiden voimaantulo 7

1 (5) LUUMÄEN KUNNAN KONSERNIOHJE. Hyväksytty: Valtuusto Voimaantulo: Konserniohjeen tarkoitus ja tavoite

Joroisten kunta KONSERNIOHJE 1. KONSERNIOHJEEN SOVELTAMISALA. Tällä konserniohjeella Joroisten kunnanvaltuusto antaa konsernitason toimintaohjeet.

HÄMEENKYRÖN KUNTA Hallitus , 15 Valtuusto , 3 Voimaan HÄMEENKYRÖN KUNNAN KONSERNIOHJE

TAMMELAN KUNNAN KONSERNIOHJEET

KEMPELEEN KUNNAN KONSERNIOHJE

PARIKKALAN KUNNAN KONSERNIOHJE

Konserniin kuuluvat tytäryhteisöt, joihin kaupungilla on kirjanpitolain 1 luvun 5 :n tarkoittama määräysvalta.

PIRKKALAN KUNNAN KONSERNIOHJE

YLÖJÄRVEN KAUPUNGIN KONSERNIOHJE

Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän konserniohjeet

HOLLOLAN KUNNAN KONSERNIOHJE

HARJAVALLAN KAUPUNGIN KUNNALLINEN SÄÄDÖSKOKOELMA

Sisällys 1. Konserniohjeen tarkoitus ja tavoite... 2

Sisällysluettelo. 5 Viestintä 5.1 Viestinnän periaatteet 9. 6 Ohjeiden voimaantulo 9

Valtuusto hyväksyy konserniohjeen.

Kaarinan kaupunki 1 (7) KONSERNIOHJE

LIMINGAN KUNTA Konserniohje

PARIKKALAN KUNNAN KONSERNIOHJE. Kh / 222 Kv / 3 Voimaan alkaen

HYVINKÄÄN KAUPUNGIN KONSERNIOHJE

NOUSIAISTEN KUNNAN KONSERNIOHJE Hyväksytty: kunnanvaltuusto

Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymän konserniohje

HELSINGIN KAUPUNKI Kaupungin 1 valtuusto hyväksynyt

Kuntakonserniin kuuluvat tytäryhteisöt, joihin kunnalla on kirjanpitolain 1 luvun 5 :n tarkoittama määräysvalta.

Hankasalmen kunnan konserniohje. kh kv

KH pykälä 5 liite 3

PAIMION KAUPUNGIN KONSERNIOHJEET

RAUMAN KAUPUNGIN KUNNALLINEN SÄÄDÖSKOKOELMA Konserniohjaussääntö

Kuntakonserniin kuuluvat tytäryhteisöt, joihin kunnalla on kirjanpitolain 1 luvun 5 :n tarkoittama määräysvalta.

Itä-Savon koulutuskuntayhtymä KONSERNIOHJE

Konserniohje ei muuta tytäryhteisöjen, osakkuusyhteisöjen tai kuntayhtymien johdon oikeudellista asemaa tai vastuuta.

TEUVAN KUNNAN KONSERNIOHJE 2007

Yhteisön johdon on syytä ilmoittaa ristiriidasta välittömästi kirjallisesti kunnanjohtajalle sekä kunnanhallitukselle.

MYNÄMÄEN KUNNAN KONSERNIOHJE

Kuntayhtymän sekä kunnan ja kuntayhtymän omistaman osakeyhtiön kuuluminen

Konserniohje tulee käsitellä tytäryhteisöjen hallituksessa tai vastaavassa hallintoelimessä.

SATAKUNNAN SAIRAANHOITOPIIRIN KUNTAYHTYMÄN SÄÄDÖSKOKOELMA

Kunnanhallitus LIITE 7 Kunnanvaltuusto LIITE 11. Konserniohje

Jämsän kaupungin konserniohje. Hyväksytty: Kaupunginvaltuusto Voimaantulo:

VIEREMÄ -KONSERNIN KONSERNIOHJEET

SISÄISEN VALVONNAN JA RISKIENHALLINNAN PERUSTEET PKSSK:SSA

KUNNALLINEN SÄÄDÖSKOKOELMA

Valtuuston hyväksymä

KIURUVEDEN KAUPUNGIN KONSERNIOHJE

HEINOLAN KAUPUNGIN KONSERNIOHJE. Hyväksytty: kaupunginhallitus

Omistajaohjaus kuntakonsernissa

Kunnan konserniohjaus. Tiedotustilaisuus

KEMIJÄRVEN KAUPUNGIN JA KAUPUNKIKONSERNIN SISÄISEN VALVONNAN JA RISKIENHALLINNAN PERUSTEET

POLVIJÄRVEN KUNTAKONSERNIN KONSERNIOHJE 1/6

KÄRSÄMÄEN KUNNAN KONSERNIOHJEET

Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto POSION KUNNAN KONSERNIOHJE

1.10 SATAKUNNAN SAIRAANHOITOPIIRIN KONSERNIOHJE ALKAEN

Seinäjoen kaupungin KONSERNIOHJE

KONSERNIOHJEET alkaen

KEURUUN KAUPUNGIN KONSERNIOHJE

Kotkan kaupungin SÄÄDÖSKOKOELMA Nro 13

PORVOON KAUPUNGIN KONSERNIOHJE

ASIKKALAN KUNNAN KONSERNIOHJE. Kunnanvaltuusto (KVALT 29/2017) Kunnanhallitus (KHALL 140/2017)

TUUSULAN KUNNAN SÄÄDÖSKOKOELMA KONSERNIOHJEET. Valtuusto Voimaan Kunnanhallitus Voimaan

PYHÄNNÄN KUNNAN KONSERNIOHJE KV

Päätös. Laki. kuntalain muuttamisesta

TORNION KAUPUNGIN KUNNALLINEN SÄÄNTÖKOKOELMA. j u l k a i s s u t Tornion kaupunginkanslia Nro 2 TORNION KAUPUNGIN KONSERNIOHJEET

KUNTALAIN UUDISTUS JA SEN VAIKUTUKSET KUNTAKONSERNIN JOHTAMISEEN. Oulu Marketta Kokkonen

SIEVIN KUNNAN KONSERNIOHJE

Yhtymähallitus Yhtymävaltuusto Siun sote - kuntayhtymän sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet

KUNNALLINEN SÄÄDÖSKOKOELMA KONSERNIOHJE

SISÄISEN VALVONNAN PERUSTEET

SOMERON KAUPUNGIN KONSERNIOHJEET

KONSERNIOHJE Hyväksytty: kunnanvaltuusto Voimaantulo:

PORIN KAUPUNKIKONSERNIN KONSERNIOHJE PORIN KAUPUNKIKONSERNIN KONSERNIOHJE KONSERNIOHJEEN TARKOITUS JA TAVOITE KONSERNIOHJEEN TARKOITUS JA TAVOITE

Omistajaohjauksen käytännön haasteet kuntakonserneissa

Kunnanhallitus LIITE NRO 78 Valtuusto LIITE NRO 25 PUUMALAN KUNTA KONSERNIOHJE

Konserniohjaus ja uusi kuntalaki

Konserniohje. Leppävirran kunta. Hyväksytty kunnanvaltuustossa Voimaantulo Leppävirran kunta

LOVIISAN KAUPUNGIN OMISTAJAOHJAUS- JA KONSERNIOHJE. Hyväksytty kaupunginvaltuuston kokouksessa XX.

Liite/Kvalt , 29 ISONKYRÖN KUNNAN JA KUNTAKONSERNIN SISÄISEN VALVONNAN JA RISKIENHALLINNAN PERUSTEET. Isonkyrön kunta

1 KEMINMAAN KUNTA puh Kunnantie 3, Keminmaa fax

PORVOON KAUPUNGIN KONSERNIOHJE

RAAHEN KAUPUNKI. Konserniohje

Pihtiputaan kunnan edustajien valitseminen yksityisoikeudellisiin yhteisöihin valtuustokaudeksi

Konserniohje 2010 Taipalsaaren kunta

Helsingin yliopistokonsernin konserniohje

Transkriptio:

KONSERNIOHJE Kunnanvaltuusto hyväksynyt 15.02.2010 Voimaantulopäivä 1.3.2010 1. KONSERNIOHJEEN TARKOITUS Siikalatvan kunnan konserniohjeen tarkoitus on edistää kunnan omistajapoliittisten tavoitteiden saavuttamista sekä yhtenäistää toimintakulttuuria ja käytäntöjä koko konserni-tasolla. 1.1 Kuntakonsernin määritelmä ja muut konserniin liittyvät keskeiset käsitteet Kuntakonserni Kuntakonserni on määritelty kuntalaissa kirjanpitolain konsernimääritelmän mukaisesti. Kuntalain 16 a :n mukaan yhteisö, jossa kunnalla on kirjanpitolain 1 luvun 5 :ssä tarkoitettu määräysvalta, on kunnan tytäryhteisö. Kunta tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin. Kuntakonsernilla tarkoitetaan kunnan sekä yhden tai useamman juridisesti itsenäisen yhteisön muodostamaa taloudellista kokonaisuutta, jossa kunnalla yksin tai yhdessä muiden kuntakonserniin kuuluvien yhteisöjen kanssa on määräysvalta yhdessä tai useammassa yhteisössä (tytäryhteisö). Määräysvaltasuhde voi perustua myös siihen, että tytäryhteisöltä yksin tai yhdessä muiden tytäryhteisöjen kanssa on määräysvalta toisessa yhteisössä. Emoyhteisö Konsernitilinpäätöksen laativa kunta on kuntakonsernin emoyhteisö. Emoyhteisöasema perustuu määräysvaltaan toisessa kirjanpitovelvollisessa. Tytäryhteisö Kunnan tai kuntayhtymän tytäryhteisöllä tarkoitetaan niitä osakeyhtiöitä, kuntayhtymiä, liikelaitoskuntayhtymiä, yhdistyksiä, muita yhteisöjä ja säätiöitä, joissa kunnalla tai kuntayhtymällä yksin tai yhdessä muiden kuntakonserniin kuuluvien yhteisöjen kanssa on määräysvalta. Kuntayhtymä Kuntayhtymä yhdistellään aina kunnan konsernitilinpäätökseen riippumatta siitä, mikä on kunnan osuus kuntayhtymän varoista ja velvoitteista, sekä siitä, miten kunnan äänivaltaa on sopimuksilla rajoitettu. Vastaavalla tavalla myös liikelaitoskuntayhtymä yhdistellään aina sen jäsenten konsernitilinpäätökseen. Kuntayhtymä, joka ei ole kunnan tai kuntayhtymän tytäryhteisö, ei kuulu kuntakonserniin, mutta sen tilinpäätös yhdistellään aina kunnan ja/tai kuntayhtymän konsernitilinpäätökseen. Kuntayhtymän tilinpäätös yhdistellään kunnan konsernitilinpäätökseen aina suhteellisella menetelmällä, vaikka kunnalla olisi määräysvalta kuntayhtymässä. Käytännössä jäsenten äänivaltaa on kuntayhtymän perussopimuksessa usein rajoitettu siten, ettei yksittäisellä jäsenellä ole määräysvaltaa kuntayhtymässä. Konserniyhteisö Konserniyhteisöllä tarkoitetaan emoyhteisönä toimivaa kuntaa sekä sen tytäryhteisöä.

Omistusyhteysyhteisö Omistusyhteysyhteisö on kuntakonserniin kuulumaton yhteisö, jossa kunnalla on sellainen omistusosuus, joka luo kunnan ja yhteisön välille pysyvän yhteyden ja on tarkoitettu edistämään kunnan tai sen kanssa samaan konserniin kuuluvan yhteisön toimintaa. Jollei kunta muuta näytä, yhteisöä pidetään omistusyhteysyhteisönä, jos kunnalla on vähintään viidesosa yhteisön osakepääomasta tai vastaavasta pääomasta. Omistusyhteysyhteisö voi olla kyseessä myös silloin, kun omistusosuus on alle viidesosa, jos pysyvä yhteys syntyy esimerkiksi hallituksen jäsenyyden kautta. Osakkuusyhteisö Osakkuusyhteisö on omistusyhteysyhteisö, jossa konserniyhteisöllä yksin tai yhdessä muiden samaan kuntakonserniin kuuluvien yhteisöjen kanssa on huomattava vaikutusvalta liiketoiminnan ja rahoituksen johtamisessa, mutta joka ei kuulu kuntakonserniin. Jollei kunta muuta näytä, omistusyhteysyhteisöä pidetään osakkuusyhteisönä, jos kunnalla on vähintään viidesosa ja enintään puolet omistusyhteysyhteisön osakkeiden tai osuuksien tuottamasta äänimäärästä. Ääniosuutta laskettaessa ei oteta huomioon mahdollisia äänestysrajoituksia eikä osakkuusyhteisöllä itsellään tai sen tytäryhteisöllä olevia ääniä. Huomattava vaikutusvalta merkitsee sitä, että konserniyhteisöllä on mahdollisuus vaikuttaa toisen yhteisön taloudellisten ja operatiivisten päätösten tekemiseen, mutta sillä ei kuitenkaan ole konsernin suhteelle ominaista määräysvaltaa. Huomattava vaikutusvalta voi puuttua yli viidesosan äänioikeudesta huolimatta esimerkiksi silloin, kun kaikki muut osakkeet tai osuudet omistaa yksi tai omistus on tarkoitettu vain lyhytaikaiseksi. Konserniyhteisöjen omistusosuutta vastaava määrä osakkuusyhteisöjen voitosta tai tappiosta sekä oman pääoman muutoksesta yhdistellään kunnan konsernitilinpäätökseen. 2. KONSERNIOHJEEN SOVELTAMISALA Konserniohje koskee Siikalatvan kuntaa ja sen tytäryhteisöjä. Ohjetta noudatetaan soveltuvin osin myös osakkuusyhteisöjen ja kuntayhtymien omistajaohjauksessa. Konserniohjeen liitteessä (liite 1) on määritelty Siikalatva-konserni sekä Siikalatva-yhtymään kuuluvat yhteisöt. 3. KONSERNIOHJAUS JA -JOHTAMINEN Kunnan toimielinten toimivallanjako Konsernin johdon muodostavat kunnanvaltuusto, kunnanhallitus, sekä kunnanjohtaja ja toimialajohtajat. 3.1. Kunnanvaltuusto Kunnanvaltuusto hyväksyy konserniohjeen. Kunnanvaltuusto hyväksyy kunnan konsernijohtamista koskevat yleiset tavoitteet ja toimintaperiaatteet, määrittelee kunnan omistajapolitiikan, on kuntakonsernin toiminnan ylin valvoja ja hyväksyy toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet talousarviossa ja taloussuunnitelmassa koko kuntakonsernille. Jos jonkun yhteisön toiminnassa tai toimialalla tapahtuu sellaisia muutoksia, jotka vaikuttavat merkittävästi asetettujen tavoitteiden sisältöön tai niiden toimivuuteen, kunnanvaltuuston tulee tarkistaa tavoitteet viipymättä. 3.1.1 Konsernijohtamisen yleiset tavoitteet ja toimintaperiaatteet

Kuntakonsernin johtamista varten kunnanvaltuusto hyväksyy valtuustokausittain konsernin strategiat. Strategia sisältää Siikalatvan tulevaisuudenkuvan, strategiset painopistealueet sekä kärkihankkeet. 3.1.2 Omistajapolitiikka Kunnanvaltuuston hyväksymä strategia määrittelee omistajapolitiikan perusteet. Omistajapolitiikan tavoitteena on laadukkaiden ja edullisten palvelujen järjestäminen kuntalaisille ja kunnalle sekä riittävä tuotto kunnan pääomasijoitukselle. Kullekin yhteisölle erikseen määriteltävä omistajapolitiikka muodostuu mm. seuraavista asioista: -mitkä yksiköt kuuluvat konserniin sekä niiden toimiala ja hallinto, -yhteisön määrittely liiketaloudelliseksi, yhteiskunnallisia tai muita palveluja tuottavaksi yksiköksi, -kannattavuus- ja vakavaraisuustavoitteet sekä periaatteet omistajien suorittamista sijoituksista sekä antamista lainoista ja takauksista, -yhteisöltä edellytettävä ympäristönsuojelupolitiikka 3.1.3 Ohjaus ja seuranta 3.2. Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto hyväksyy koko konsernin toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet talousarvion ja taloussuunnitelman yhteydessä. Kunnan edustajien tulee pyrkiä toimimaan yhteisöjen hallintoelimissä siten, että valtuuston asettamat tavoitteet saavutetaan. Kunnanvaltuusto nimeää valtuustokausittain kunnan edustajat kuntayhtymien yhtymäkokouksiin ja valtuustoihin. Kunnanhallitus johtaa Siikalatva-konsernia. Johtamiseen kuuluu: 3.2.1 Konsernin ohjaus ja valvonta Kunnanhallitus -vastaa konsernin hallinnon ja talouden koordinoinnista, -vastaa, että yhteisöjen valvonta on järjestetty ja tekee tarvittaessa toimenpideehdotuksia havaitsemistaan epäkohdista, Kuntalain 23 :n 2 momentin perusteella kunnanhallitus tai johtosäännössä määrätty kunnan muu viranomainen antaa tarvittaessa ohjeita kuntaa eri yhteisöjen, laitosten ja säätiöiden hallintoelimissä edustaville henkilöille kunnan kannan ottamisesta käsiteltäviin asioihin. Tytäryhteisöt ovat velvollisia pyytämään ennen erityisen merkittäviä päätöksiä ohjeita kunnalta päätöksentekoa varten. Ohjeita tulee pyytää ja antaa mm. seuraavissa asioissa: - hallituksen jäsenen valinta - toimitusjohtajan valinta sekä tämän palkkaus- ym. ehdoista päättäminen - tilintarkastajien valinta

- toiminnan olennainen laajentaminen tai supistaminen - yhtiöjärjestyksen tai sääntöjen merkittävä muuttaminen - yhteisön toimialan kannalta poikkeuksellisen merkittävä investointi tai omaisuuden luovutus - poikkeuksellisen huomattava velanotto, lainananto ja takauksen tai vakuuden antaminen - taloudellisesti poikkeuksellisesti merkittävien sopimusten tekeminen - muu yhteisön toimintaedellytyksiin tai palvelukykyyn olennaisesti vaikuttava asia. 3.2.2 Toimivallan käyttö Kunnanhallitus - nimeää kunnan edustajat yhteisöjen hallintoelimiin ellei sitä ole delegoitu muulle toimielimelle. Yhteisöjen hallitusten jäseniltä edellytetään riittävästi liiketaloudellista ja yhteisön toimialueen tuntemusta. Merkittävimpien tytäryhteisöjen hallituksissa tulee olla konsernin johdon edustus. -nimeää kunnan edustajat tytär- ja osakkuusyhteisöjen yhtiökokouksiin sekä yksittäisiin kuntayhtymien yhtymäkokouksiin, -antaa ohjeet kunnan edustajille kuntayhtymien yhtymäkokouksissa sekä tytär- ja osakkuusyhteisöjen yhtiökokouksissa käsiteltävinä oleviin asioihin, -antaa toimintakertomuksen ja puolivuotisraportin yhteydessä kunnanvaltuustolle oleelliset tiedot konsernin toiminnasta ja taloudesta. 3.3 Lautakunnat Lautakunnat seuraavat toimialaansa kuuluvien tytäryhteisöjen toimintaa ja ilmoittavat havaitsemistaan epäkohdista kunnanhallitukselle. Tarkastuslautakunta arvioi kunnanvaltuuston asettamien tavoitteiden saavuttamista koko kuntakonsernissa. Sillä on sen vuoksi oikeus saada tarvitsemiaan selvityksiä tytäryhteisöjen toiminnasta ja tilinpäätöksistä sekä oikeus käydä tutustumassa tytäryhteisön toimintaan voidakseen arvioida em. tavoitteiden saavuttamista. 3.4 Operatiivinen johto 3.4.1 Kunnanjohtaja ja toimialajohtajat Kunnanjohtaja vastaa Siikalatva-konsernin operatiivisesta johtamisesta. Kunnanjohtajalla on oikeus sisäisen tarkastuksen suorittamiseen tytäryhteisöissä. Tarkastusta varten on sisäisen tarkastuksen yksiköllä oikeus tarkastaa tytäryh- teisöjen toimintaa ja taloutta sekä saada tarkastustoiminnan edellyttämät tiedot. Kunnanjohtaja seuraa kunnan omistajapolitiikan toteutumista ja raportoi tarvittaessa kunnanhallitukselle..

Kunnanjohtaja ja toimialajohtajat raportoivat toimialajaon mukaan vähintään puolivuosikausittain kunnanhallituksen konsernijaostolle tytäryhteisöjen toiminnasta (toimialajako liite 2). tytär- Kunnanjohtajalla ja toimialajohtajalla on läsnäolo- ja puheoikeus valvomansa yhteisön hallituksessa. 4. ESTEELLISYYS Kunta- ja hallintolain esteellisyyttä koskevat säännökset otetaan huomioon valittaessa kunnan edustajia tytäryhteisöjen hallintoelimiin. Käsiteltäessä kunnallisen liikelaitoksen, kuntayhtymän tai kuntakonserniin kuuluvan yhteisön tai säätiön asiaa kunnan hallinnossa on kunnan luottamushenkilö, viranhaltija tai työntekijä esteellinen vain, mikäli kunnan ja yhteisön edut ovat ristiriidassa keskenään tai asian tasapuolinen käsittely edellyttää, ettei henkilö osallistu asian käsittelyyn. 5. TIETOJEN ANTAMINEN KUNNALLE Kunnanjohtaja ja toimialasta vastaava toimialajohtaja määrittelevät tytäryhteisökohtaisesti, mitä tietoja, missä muodossa, kuinka usein ja mille viranomaiselle ne antavat toiminnastaan. Tytäryhteisöiltä pyydettäviä tietoja ovat esim. - tiedot yhteisön toiminnallisista ja taloudellisista tavoitteista - tiedot konsernin tasearvion/välitaseen laadintaa varten - toteutuneet suoritemäärät sekä arvio koko vuoden toteutumasta - investoinnit - lainanotto - välituloslaskelma - tulos- ja rahoitusbudjetti koko vuodelle sekä tilinpäätösarvio - toiminnallinen katsaus, jossa tarkastellaan toimintasuunnitelman toteutumista, kunnanvaltuuston asettamien tavoitteiden toteutumista, poikkeamia ja korjaavia toimenpiteitä 6. KONSERNITILINPÄÄTÖKSEN LAADINTAAN LIITTYVÄT OHJEET Konsernitilinpäätöksen tarkoituksena on selvittää ne varat, velat ja vastuut, joihin Siikalatvan kunnalla on omistajuuteen tai sopimukseen perustuvaa määräysvaltaa, velvoitteita ja vastuuta. Konsernitilinpäätöksestä säädetään kuntalaissa, kirjanpitolaissa ja työ- ja elinkeinoministeriön kirjanpitolautakunnan kuntajaoston yleisohjeessa. Yhteisöt, joilta tytäryhteisöjen lisäksi tarvitaan tietoja konsernitaseen laatimiseksi, ovat kuntayhtymät, osakkuusyhteisöt ja yhteisöt, joissa kunnalla on merkittävä omistusosuus. Konsernin tilikausi on kalenterivuosi. Poistojen laskennassa noudatetaan soveltuvin osin kunnanvaltuuston hyväksymiä suunnitelmapoistojen perusteita. Tytäryhteisöjen tulee toimittaa tilinpäätöstiedot Siikalatvan kunnalle tilikautta seuraavan helmikuun loppuun mennessä. Tiedot toimitetaan kunnan talouspalvelut yksikköön. Talouspalvelut yksikkö voi antaa tarkempia ohjeita konsernitilinpäätöksen laatimisesta.

7. KONSERNIRAPORTOINTI Yhteisöt raportoivat toiminnastaan ja taloudestaan kunnanhallitukselle puolivuosikausittain ja aina, kun yhteisön toimintaan liittyy olennaisia poikkeamia kunnan määrittämistä tavoitteista. Osavuosikatsaus ajalta 1.1. - 30.6. tulee toimittaa 15.8. mennessä. Osavuosikatsaukseen tulee sisällyttää ainakin tiedot talouden ja asetettujen tavoitteiden toteutumasta, Konsernitilinpäätöksen yhteydessä kunnanhallitus antaa kunnanvaltuustolle tiedot tytäryhteisöjen toiminnasta ja taloudesta. 8. TILINTARKASTUS Konserniin kuuluvan tytäryhteisön tilintarkastajaksi valitaan vähintään yksi saman tilintarkastusyhteisön, minkä kunnanvaltuusto on valinnut kunnan tilintarkastajaksi toimikaudekseen, nimeämä tilintarkastaja. 9. RAHOITUS JA RISKIENHALLINTA Tytäryhteisöt hoitavat rahoituksensa ja riskienhallintansa itsenäisesti ellei kunnanvaltuusto muuta päätä. Konsernin rahoitushuollossa voidaan kuitenkin hyödyntää kunnan hyvä luottokelpoisuus samoin kuin mahdolliset volyymiedut, esimerkiksi siten, että tytäryhteisöt ovat mukana kunnan tekemissä tarjouspyyntökierroksissa, jotka koskevat mm. rahoitusta ja vakuutuksia. 9.1 Takauskysymykset Mikäli yhteisö pyytää lainoille kunnan takausta, tulee tämän takauspyynnön yhteydessä laatia selvitys yhteisön liiketoiminta- ja taloussuunnitelmasta sekä takaukseen mahdollisesti sisältyvistä riskeistä, jotka saatetaan kunnanvaltuuston tietoon takauspäätöstä tehtäessä. Yhteisö ei ilman kunnanhallituksen lupaa saa antaa takauksia tai käyttää omaisuuttaan muiden velkojen vakuutena. 10. TOIMITILAT Kunnan tilahallinto koordinoi kunnan tilojen käyttöä. Siikalatva-konsernin yksiköt sijoittuvat ensisijaisesti omiin tai kunnan omistamiin tiloihin. Ulkoisten tilojen vuokraamiseen on oltava konsernijohdon suostumus 11. JULKISELLA SEKTORILLA TOIMIVIEN TYTÄRYHTEISÖJEN HENKILÖSTÖPOLITIIK- KA Julkisella sektorilla toimivien tytäryhteisöjen henkilöstöpolitiikan tulee peruslinjoiltaan olla kunnan henkilöstöstrategian mukaista. Palkkauksessa ja muissa sopimuksenvaraisissa etuisuuksissa noudatetaan kunnan kanssa yhteneväisiä periaatteita.

Tytäryhteisöjen johtamisjärjestelmien tulee olla sellaisia, että henkilöstö on mukana tavoitteiden asettelussa ja toteuttamiskeinojen valinnassa. Toimitusjohtajan tai muun johtavassa asemassa olevan harkinnanvaraisten palvelusuhteen ehtojen vahvistamiseen on pyydettävä etukäteen konsernijohdon lausunto. 12. YHTEISET PALVELUT Konserniin kuuluvien yhteisöjen on selvitettävä tukipalveluja (hankinnat, talous- ja henkilöstöpalvelut, tietohallinto, puhelinvaihde, painatus ja monistus, ruokahuolto, lakiasiat, toimitilajärjestelyt jne.) hankkiessaan kunnan tai konsernin muiden yhteisöjen tarjoamat palvelut ja niiden kilpailukykyisyys muihin käytettävissä oleviin vaihtoehtoihin nähden. 13. HANKINTALAIN NOUDATTAMINEN Kuntakonserniin kuuluvien yhteisöjen on noudatettava julkisista hankinnoista annettua lakia. Hankintapäätöksiin on liitettävä muutoksenhakuohjaus. 14. TIEDOTTAMINEN Siikalatva-konsernin toiminnasta on annettava kuntalaisille sellaiset riittävät tiedot, mitkä yhteisön asema ja toimintojen turvaaminen huomioon ottaen voidaan antaa. Konsernitiedottamisesta vastaavat kunnanjohtaja ja toimialajohtajat toimialajaon mukaisesti. Yhteisön toimiva johto vastaa yhteisön toiminnan operatiivisesta tiedottamista. 15. KONSERNIOHJEIDEN VELVOITTAVUUS Konserniohje tulee hyväksyä tytäryhteisön yhtiökokouksessa tai vastaavassa hallintoelimessä. Kuntayhtymien ja osakkuusyhteisöjen osalta noudatetaan edellä olevia ohjeita soveltuvin osin. LIITE 1 SIIKALATVA-KONSERNI JA MUUT OHJAUSVALLAN KANNALTA TÄRKEÄT ORGANISAATIOTASOT Konserniohjeet perustuvat seuraaville käsitteille: 1. Siikalatva-konsernilla tarkoitetaan kunnallislain ja kirjanpitolain tarkoittamaa taloudellista kokonaisuutta, jossa kunnalla yksin tai yhdessä muiden konserniin kuuluvien yksiköiden kanssa on määräämisvalta yhdessä tai useammassa konserniyksikössä.

2. Siikalatva-yhtymällä tarkoitetaan konsernia laajempaa, monitasoista ja monitoimialaista organisaatioiden rypästä, jossa Siikalatvan kunnalla on etujaan valvottavana ja jossa sillä on vaikutusvaltaa tahdonmuodostuksessa ja päätöksenteossa. Määräämisvalta tai huomattava vaikutusvalta voi perustua omistuksen lisäksi sopimuksiin, sääntöihin tai joissakin tapauksissa kunnan rooliin pääasiallisena rahoittajana. Kunta on mukana useiden yhdistysten toiminnassa jäsenenä ja se avustaa joidenkin yhdistysten toimintaa. Näiden osalta tulee tapauskohtaisesti ratkaistavaksi kuuluuko tällainen yhteisö yhtymään. Kunnanhallitus päättää tältä osin yhtymään kuuluvista yhteisöistä. SIIKALATVA-KONSERNIIN KUULUVAT TYTÄRYHTEISÖT, OSAKKUUSYHTEISÖT JA MUUT OMISTUSYH- TEYSYHTEISÖT 1.1.2009 TYTÄRYHTEISÖT Kestilän Vuokra-asunnot Oy Piippolan Vaarin Vuokratalot Oy Piippolan Vesi Oy Pulkkilan Vuokratalot Oy Rantsilan Kauppiastavaratalo Kiint Oy Rantsilan Vesihuolto Oy Siikalatvan Keskuspuhdistamo Oy Rantsilan Koivutie As Oy Tuohisentteri Oy Valvontavastuu kj + ao. kehitys- ja tekninen johtaja* OSAKKUUS- JA MUUT OMISTUSYH- TEYSYHTEISÖT Kahlottimentie I As Oy Kahlottimentie II As Oy Kestilänkierto As Oy Kestilänkulma As Oy Kestilän Kirkkokoski As Oy Piippolanraitti As Oy Rantsilan Toppilantörmä As Oy Rantsilan Veteraanitalo As Oy KUNTAYHTYMÄT 1.1.2010 kj + kehitys- ja tekninen johtaja* Valvontavastuu KUNTAYHTYMÄT Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri ky Siika-Pyhäjokialueen koulutuskuntayhtymä kj+ sivistys -ja perusturvajohtaja* Pohjois-Pohjanmaan Liitto ky Siikalatvan kehittämiskeskus ky kj. kj.

* yhteisvastuullisesti SIIKALATVAN KUNTA 791 6.6 Omistukset muissa yhteisöissä Tytäryhteisöt, kuntayhtymäosuudet sekä osakkuusyhteisöt Kotipaikka Kunnan omistusosuus Konsernin omistusosuus 6.6.1 Tytäryhteisöt Kiinteistö Oy Rantsilan Kauppiastavaratalo Rantsila 63,80 % 63,80 % Kiinteistö Oy Kestilän Vuokra-asunnot Kestilä 100 % 100 % Kiinteistö Oy Piippolan Vaarin Vuokratalot Piippola 100 % 100 % Kiinteistö Oy Pulkkilan Vuokratalot Pulkkila 100 % 100 % Rantsilan Vesihuolto Oy Rantsila 96 % 96 % Piippolan Vesi Oy Piippola 54 % 54 % Siikalatvan Keskuspuhdistamo Rantsila 79 % 79,0 % As Oy Rantsilan Koivutie Rantsila 50 % 50 % Tuohisentteri Rantsila 100 % 100 % Yhteensä 6.6.2 Kuntayhtymät Pohjois-Pohjanmaan Erityishuoltopiirin Ky Oulu 2,856 % 2,856 % Pohjois-Pohjanmaan Sairaanhoitopiirin Ky Oulu 2,98 % 2,98 % Po-po Liitto Ky Oulu 1,83 % 1,83 % Siika-Pyhäjokialueen koulutuskuntayhtymä Haapavesi 30,91 % 30,91 % Siikalatvan kehittämiskeskus Piippola Jäsen 41,02 % Yhteensä Yhdistelemättömät kuntayhtymät 6.6.3 Osakkuus-ja muut omistusyhteysyhteisöt As Oy Rantsilan Toppilantörmä Rantsila 6,00 % 6 % As Oy Rantsilan Veteraanitalo Rantsila 7,30 % 7,3 % As Oy Kahlottimentie I Kestilä 21,00 % 21,0 % As Oy Kahlottimentie II Kestilä 28,00 % 28,0 % As Oy Kestilänkierto Kestilä 43,00 % 43,0 % As Oy Kestilän kulma Kestilä 20,60 % 20,6 % As Oy Kestilänkirkkokoski Kestilä 15,14 % 15,14 % AS Oy Piippolanraitti Piippola 9,12 % 9,12 % Vestia Oy Ylivieska 6,06 % 6,06 %