Julkisen hallinnon verkkosivujen saavutettavuusdirektiivi kansallisen lainsäädännön toimeenpanon tilanne Saavuta2017 Markus Rahkola, valtiovarainministeriö
Saavutettavuusdirektiivi lyhyesti 2
Direktiivin ja kansallisen toimeenpanon tavoitteet Ihmisten yhdenvertaisuus digitaalisessa yhteiskunnassa Yhdenmukaiset vaatimukset saavutettavuudelle Saavutettavuuden sisämarkkinoiden edistäminen Perusoikeuksien toteuttaminen Parantaa digitaalisten palveluiden laatua 3
Keitä saavutettavuusdirektiivi koskee? Hankintadirektiivissä (=hankintalaissa) määritellyt julkisen sektorin elimet = Organisaatiot, joiden pitää noudattaa hankintalakia Käytännössä lähes kaikki julkisen sektorin organisaatiot
Mitä direktiivi koskee? Yleisölle avoimet wwwsivustot ja mobiilisovellukset (ja nimenomaan kaikki niiden sisällöt!) Paitsi poikkeukset: - Toimistosovellustiedostot, jotka julkaistu ennen 23.9.2018 - Kulttuuriperintöaineistot (joita ei voida tehdä saavutettavaksi) - Kartta-aineistot (jos tiedot navigointia varten on saavutettavassa muodossa) - Suorat AV-aineistot, paitsi jos tulee saataville nauhoitteena - Ei sovelleta työpaikoilla käytettäviin rajalliselle määrälle henkilöitä tarkoitettuihin intranet- ja ekstranet -verkkosivustoihin ja mobiilisovelluksiin (mutta kohtuullisia mukautuksia voidaan soveltaa)
Kuinka laaja direktiivin soveltamisala on? Soveltamisalaan kuuluvia verkkosivustoja ja palveluja tuhansia (tarkkaa lukua ei tiedetä, Suomi.fi-perusteella voisi arvioida että pelkkiä verkkoasiointikanavia on ainakin 5000 ja tulostettavia lomakkeita 10-15 000, lisäksi kaikki organisaatioiden kotisivut ja asiointialustat) Kuinka paljon erilaisia kirjastopalveluita?
Mitkä ovat direktiivissä säädettävät saavutettavuusvaatimukset? Minimitaso EN 301 549 V1.1.2 (2015-04) Komissio yrittää saada voimaantuloaikataulun sisällä (23.12.2018 mennessä) aikaiseksi päivitetyn standardin, jossa olisi myös mobiilisovellusten vaatimukset mukana (aikataulu hyvin haastava) pohjautuen WCAG 2.1 Jos päivitetty standardi toteutuu, komissio voi antaa tästä delegoidun säädöksen, jolla saadaan viitetiedot ajantasaiseksi Jos päivitettyä standardia ei saada, niin komissio voi antaa mobiilisovelluksia koskevan toimeenpanosäädöksen, jossa kuvataan mobiilisovelluksia koskevat vaatimukset = em. standardi ja saavutettavuusperiaatteet 7
Saavutettavuusperiaatteet ja -vaatimukset Saavutettavuudesta hyötyvät kaikki käyttäjät! Visuaalinen ilme Havaittavuus tiedot ja käyttöliittymän osat esitetään käyttäjille tavoilla, jotka he voivat havaita Käytettävyys, vuorovaikutus Sisällön merkitys Ymmärrettävyys Tietojen ja käyttöliittymän toiminnan on oltava käsitettäviä Standardi EN 301 549 v1.1.2 (noudattalee WCAG 2.0 AAtasoa) Toimintavarmuus sisällön ja sen esittävän palvelun on oltava riittävän toimintavarma, jotta erilaiset asiakassovellukset ja avustavat teknologiat, voivat tulkita sitä luotettavasti Sisällön selkeys Hallittavuus käyttöliittymän osien ja navigoinnin on oltava hallittavia Tekninen toiminta 8
Saavutettavuuden valvonta ja raportointi Valvonta Valvontaviranomainen (esitetään Valtion lupa- ja valvontavirastoa 2020 alusta), jolla myös riittävät toimeenpanokeinot, esim. uhkasakko, tiedonsaantioikeus Vastaa myös raportoinnista ja viranomaisten neuvonnasta. Evaluointi ja raportointi tulossa yhdenmukaiset menetelmät saavutettavuuden mittaamiseen ja raportointiin komissiolle Sivustojen evaluointi (arviointi ja kehittäminen) ja raportointi (tilannekuva) erikseen
Soveltaminen milloin voimaan? Direktiivi tuli voimaan 22.12.2016. Kansalliset lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset tavoitteena saada voimaan 1.9.2018 alkaen, mutta viimeistään 22.9.2018 Lakia sovelletaan 23.9.2018 jälkeen julkaistuihin verkkosivustoihin 23.9.2019 alkaen (vuoden siirtymäaika); Ennen 23.9.2018 julkaistuihin verkkosivustoihin 23.9.2020 alkaen (kahden vuoden siirtymäaika); Mobiilisovelluksiin 23.6.2021 alkaen; Soveltamisalaan kuuluvien ekstranetien ja intranetien sisältöön, jotka on julkaistu ennen 23.9.2019, vasta kun nämä sivustot uudistetaan perinpohjaisesti = julkaisualusta uudistetaan 10
Saavutettavuuslainsäädännön kansallisen toimeenpanon tapahtumat 2017 Työryhmä asetettu 02/2017, toimikausi 10/2018 asti Kokoontunut helmikuusta 2017 alkaen noin neljän viikon välein Kevään tuotoksena syntyi työryhmän väliraportti, joka oli avoimesti kommenteilla heinä-elokuussa Raportissa lainsäädäntötyön linjauksia, joita täsmennetään hallituksen esityksessä Kommentit Vastaajia yhteensä 107 Keskimäärin n. 50 kommenttia/luku Pääsääntöisesti sääntelylinjauksia kannatettiin Jonkin verran muutostoiveita, jatkotyössä osa otettu huomioon ja osa ei 11
Hallituksen esityksen tavoiteaikataulu HE-luonnoksen kirjoitus parhaillaan käynnissä Työryhmä käsitellyt luku / kokous noin lokakuun alusta alkaen KV-vertailun tekeminen käynnissä (Funka AB) ja vaikusten arviointi (Owal Group) Lausuntokierros arviolta tammi-helmikuu 2018 (kesto kuusi viikkoa) Eduskuntakäsittely maalis-huhtikuu 2018 Laki voimaan 1.9.2018 alkaen ja lakia sovelletaan 23.9.2019 alkaen 12
Lisätietoja saavutettavuusdirektiivistä: Valtiovarainministeriö: Markus Rahkola 0295 530 139 Sähköposti @vm.fi 13