Kunnanhallitus 162 22.05.2017 Kunnanhallitus 223 26.06.2017 Kunnanhallitus 256 28.08.2017 Lepotauon palkanmenetysten korvaaminen ajalta 12.3.2012-3.7.2016/Opetusneuvos Matti Rinteen 8.5.2017 tekemä oikaisuvaatimus kunnanhallituksen 19.04.2017 :ssä 110 tekemästä päätöksestä/matti Rinteen kirje 6.6.2017/LAUSUNTO ITÄ-SUOMEN HALLINTO-OIKEUDELLE Khall 22.05.2017 162 Lepotauon palkanmenetyksiä ajalta 12.3.2012-3.7.2016 on käsitelty: Palkkatoimikunnassa 04.03.2016 3 Kunnanhallitus 06.06.2016 148 Kunnanhallitus 09.01.2017 3 Kunnanhallitus 19.04.2017 110: Kunnassa siirryttiin kunnanhallituksen päätöksellä 25.2.2013 ( 98) jaksotyöstä yleiseen työaikaan, muuttui samalla ruokakäytäntö omalla ajalla tapahtuvaksi. Kunnan eri palveluyksiköissä myös jaksotyötä tekevien osalta otettiin käyttöön puolen tunnin ruokatauko, jota ei lueta työaikaan. Kunnanhallitus päätti kokouksessa nro 1/09.01.2017 :ssä 3 järjestää neuvottelun palkanmenetyksistä ajalta 02.03.2012 03.07.2016 ammattiyhdistysliikkeen/henkilöjärjestöjen: JHL ao:639, Jyty ao:651, Super ao:524 ja Tehy ao:561 kanssa torstaina 19.01.2017 klo 10.00 alkaen. Tässä käsitellään palkanmenetyksiä ajalta 02.03.2012-03.07.2016 koskien 39 työntekijää. Palkanmenetykset 2.1.2017 laaditun laskelman mukaan olivat yhteensä 76.647,94 euroa. Neuvottelussa 19.1.2017 sovittiin, että 28.2.2017 mennessä tarkistetaan työntekijäkohtaisesti palkanmenetykset. Muistio 19.1.2017 pidetystä neuvottelusta on liitteenä 1 numerotta. Lepotaukolaskelmansa on jokainen työntekijä tarkistanut ja hyväksynyt tai hylännyt laskelman. Työnantajan taholta asumispalveluiden esimies Anja Hakkarainen on tarkastanut kaikkien lepotaukolaskelmat ja lisännyt laskelmat neljän (4) työntekijän osalta. Tämän lisäyksen jälkeen laskennassa on mukana yhteensä 43 henkilöä. Taukoja on pidetty 12.949 kpl eli 6.474 tuntia. Palkanmenetykset
ajalta 02.03.2012-03.07.2016 ovat yhteensä 86.847,29 euroa koskien 43 työntekijää. Lisätietoja antavat: - perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puh. 040-860 8206 - asumispalveluiden esimies Anja Hakkarainen, 040-860 8208 - työsuojelupäällikkö Ulla Ohtonen, puh. 040-860 8165 - kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 860 8100 - sp: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Esityslistan liitteet numerotta: - 1: Muistio neuvottelusta 19.1.2017/Palkanmenetykset ajalta 02.03.2012-03.07.2016-2: asumispalveluiden esimies Anja Hakkaraisen Lepotaukolaskelmat 7.4.2017 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. todeta esteeliset/jäävit asiaan (HallintoL 28). 2. esittelijän/kunnanjohtajan päätösehdotuksen annan kokouksessa: - lisäselvitykset palkanmenetyksistä ajalta 02.03.2012-03.07.2016: 43 työntekijää ja yhteensä 86.847,29 euroa * jos työntekijä on pystynyt pitämään ruokatauon on vaikea vaatia mitään palkanmenetyksiä ilman kiistatonta näyttöä siitä, että yleistyöajassa ei ole pystytty työtehtävien takia lepotaukoa pitämään omalla ajalla. * selvä kirjallinen tai suullinen näyttö: kuten merkintä lepotauon pitämättä jättämisestä työvuorolistassa tai esimiehelle annettu todistettava tieto asiasta. - kunnassa huomioitava Korkeimman oikeuden (KKO) kanta päätöksiin koskien: * Vaasan Hovioikeus 08.07.2013 S11/466 * Vaasan Hovioikeus 30.12.2013 S12/946 Päätös: Asiasta saatujen lisäselvitysten ja käydyn keskustelun jälkeen hyväksyttiin yksimielisesti esittelijän kokouksessa esittämä ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. maksaa 43 työntekijälle palkanmenetyksiä ajalta 02.03.2012-03.07.2016 yhteensä 86.847,29 euroa. 2. kate osoitetaan vuoden 2017 talousarvion kustannuspaikoilta: 211 Asumispalveluyksikkö Suopursu 215 Asumisyksikkö Poutapilvi
230 Päivänsini 231 Niittyvilla, dementiayksikkö 233 Hopeapaju, tehostettu palveluasuminen Merkitään, että asiaa selvittivät asumispalveluiden esimies Anja Hakkarainen ja kehitysvammahuollon vastaava ohjaaja/työsuojelupäällikkö Ulla Ohtonen klo 18.35-19.20. Opetusneuvos Matti Rinne on jättänyt 8.5.2017 oikaisuvaati- muksen kunnanhallituksen päätöksestä 19.04.2017 :stä 110 maksaa 43 työntekijälle palkanmenetyksiä ajalta 02.03.2012-03.07.2016 yhteensä 86.847,29 euroa. Lisäksi Matti Rinne on jättänyt 11.5.2017 päivätyn lisäyksen oikaisuvaatimukseensa. Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan kumottavaksi kunnanhallituksen 10.4.2017 :ssä 110 tekemä päätös maksaa 43 työntekijälle palkanmenetyksiä ajalta 02.03.2012-03.07.2016 yhteensä 86.847,29 euroa. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä sekä tarkoituksenmukaisuusperusteilla että laillisuusperusteilla. Oikaisuvaatimuksessa esitetyt laillisuusvirheet on tutkittava ja on harkittava myös, onko päätöstä muutettava vaatimuksen tekijän esittämät tarkoituksenmukaisuusperusteet huomioon ottaen. Oikaisuvaatimusta käsittelevä viranomainen on siten sidottu oikaisuvaatimuksessa esitettyihin vaatimukseen eikä voi käsitellä asiaa oikaisuvaatimuksena tätä laajemmin. Hallintolain mukaan otettuaan oikaisuvaatimuksen tutkittavaksi viranomainen voi muuttaa hallintopäätöstä, kumota päätöksen tai hylätä oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuspäätöksessä on annettava perusteltu ratkaisu oikaisuvaatimuksessa esitettyihin vaatimuksiin. Lisätietoja antavat: - perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puh. 040-860 8206 - asumispalveluiden esimies Anja Hakkarainen, 040-860 8208 - kotipalvelun esimies Niina Keinänen, puh. 040-860 8261 - kehitysvammahuollon vastaava ohjaaja Ulla Ohtonen, puh.040-860 8165 - kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 860 8100 - sp: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Esityslistan liitteet numerotta: - 1: Muistio neuvottelusta 19.1.2017/Palkanmenetykset ajalta
02.03.2012-03.07.2016 + Kutsu neuvotteluun nro 3/19.1.2017-2: asumispalveluiden esimies Anja Hakkaraisen Lepotaukolaskelmat 7.4.2017-3: opetusneuvos Matti Rinteen 8.5.2017 tekemä oikaisuvaatimus - 4: opetusneuvos Matti Rinteen 11.5.2017 jättämä lisäys oikaisuvaatimukseen - 5: Valmistelutyöryhmän: perusturvajohtaja Helvi Mustosen, asumispalveluiden esimies Anja Hakkaraisen, kotipalvelun esimies Niina Keinäsen ja kehitysvammahuollon vastaava ohjaaja Ulla Ohtosen lausunto kunnanjohtajalle 15.5.2017 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. todeta esteeliset/jäävit asiaan (HallintoL 28). 2. hylätä opetusneuvos Matti Rinteen 8.5.2017 tekemän oikaisuvaatimuksen + siihen liittyvän lisäyksen 11.5.2017. 3. pysyttää voimassa kokouksessa nro 7/19.4.2017 :ssä 110 tekemän yksimielisen päätöksen maksaa 43 työntekijälle palkanmenetyksiä ajalta 02.03.2012-03.07.2016 yhteensä 86.847,29 euroa. Kate osoitetaan kunnanvaltuuston kokouksessa nro 6/19.12.2016 :ssä 60 hyväksymässä Vuoden 2017 talousarvion kustannuspaikoilta: 211 Asumispalveluyksikkö Suopursu 215 Asumisyksikkö Poutapilvi 230 Päivänsini 231 Niittyvilla, dementiayksikkö 233 Hopeapaju, tehostettu palveluasuminen Esittelijän/kunnanjohtajan perustelut: - Työaikalaki 6.luku 28 ja KVTES III luku 27 - työnantajan velvollisuus järjestää lepotauko työsuojelullista syistä - Lepotaukolaskelman tilastot on otettu Titanian eri taulujen Lepola, SInikello, Vuodeosasto, Lepola II, Asumisyksiköt: Hopeapaju, Niittyvilla, Päivänsini, Poutapilvi ja Suopursu. Tilastossa on huomioitu työnteki- jöiden vuosilomat, sairauspoissaolot ja muut vaapalla/poissaolot - Lepotaukolaskelman tilastot ajalta 12.3.2012-3.7.2016 on jokainen työntekijä henkilökohtaisest tarkistanut ja hyväksynyt tai hylännyt laskelman. Laskelmassa mukana 43 hlöä. Tuntipalkka on laskettu joikaisen työntekijän henkilökohtaisen ko. ajan palkkojen keskiarvon
mukaan, joka on lasketuilla 43 työntekijällä yhteensä 86.847,29 euro - vuoden 2017 Talousarvioon on varattu ko. tarkoitukseen 110.000 euroa (kunnanvaltuusto nro 6/19.12.2016 60). Merkitään, että kunnanvaltuuston 2. vpj. Rauni Pursiainen poistui kokouksesta esteellisenä (HallintoL 28). Päätös: Khall 26.06.2017 223 Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Kuntalainen Matti Rinne, Harjutie 51 as 7, 73900 Rautavaara on lähettänyt 6.6.2017 päivätyn kirjeen kunnanhallitukselle. Kirjeessä esitetyt vaatimukset/näkemykset liittyvät kunnanhallituksen kokouksen nro 9/22.5.2017 :n 162 Lepotauon palkanmenetysten korvaamiseen ajalta 12.3.2012-3.7.2016/opetusneuvos Matti Rinteen 8.5.2017 tekemään oikaisuvaatimukseen kunnanhallituksen 19.4.2017 :ssä 110 tekemästä päätöksestä. Matti Rinne pyytää 6.6.2017 päivätyllä kirjeellä oikaisua Rautavaaran kunnanhallituksen 22.5.2017 pykälän 162 päätökseen, koskien lepotauon palkanmenetyksestä 12.3.2012-3.7.2016. Matti Rinteen mukaan Rautavaaran kunnan työntekijöiden työehtosopimusta on tulkittu väärin KVTES 27 pykä- län 2 momentin mukaan, joka koskee henkilöä, joka työskentelee sairaalassa, terveyskeskuksessa tai hoito- ja huoltolaitoksessa. Rautavaaran kunnassa ei ole 12.03.2012 alkaen KVTES:n tarkoittamia yksiklöitä. 12.03.2012 siirryttiin jaksotyöstä yleistyöhön. Rautavaaran kunnassa sovelletaan KVTES:n 27 pykälän 1 momenttia. Tauko mahdollistetaan. Tätä taukoa ei lueta työaikaan, tauko on pidettävä omaan aikaan, siitä ei makseta, jos jättää pitämättä. Ruokatauot järjestetään porrastetusti. Rautavaaran kunnassa kotipalvelu ja asumisyksiköt eivät ole enää laitoshoitoa. Palvelutalo on kodinomaista. Laitoshoito päättyi 31.12.2011. Työntekijöitä valittaessa on kerrottu kunnan käytäntö lepotauoista, työpaikkaruokailu ei kuulu työaikaan. Oikaisu tulee tehdä KVTES 27 pykälän 1 momentin mukaan, koska Rautavaaran kunnassa ei ole laitoshoitoa. Vaadittua ylityöpalkkamenetyksiä 86.847,29 euroa, ei tule maksaa edellä mainituilla perusteilla. Tehtyjä ylitöitä ei ole syntynyt. Esityslistan liitteet numerotta:
- Opetusneuvos Matti Rinteen kirje 6.6.2017 Rautavaaran kunnanhallitukselle Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. todeta esteelliset/jäävit asiaan (HallintoL 28): Rauni Pursiainen. 2. merkitä tietoonsa saatetuksi opetusneuvos Matti Rinteen 06.06.2017 päivätyn kirjeen. 3. pysyttää voimassa kokouksessa nro 7/19.4.2017 :ssä 110 tekemän yksimielisen päätöksen maksaa 43 työntekijälle palkanmenetyksiä ajalta 02.03.2012-03.07.2016 yhteensä 86.847,29 euroa. Kate osoitetaan kunnanvaltuuston kokouksessa nro 6/19.12.2016 :ssä 60 hyväksymässä Vuoden 2017 talousarvion kustannuspaikoilta: 211 Asumispalveluyksikkö Suopursu 215 Asumisyksikkö Poutapilvi 230 Päivänsini 231 Niittyvilla, dementiayksikkö 233 Hopeapaju, tehostettu palveluasuminen Esittelijän/kunnanjohtajan perustelut: - Työaikalaki 6.luku 28 ja KVTES III luku 27 - työnantajan velvollisuus järjestää lepotauko työsuojelullista syistä - Lepotaukolaskelman tilastot on otettu Titanian eri taulujen Lepola, Sinikello, Vuodeosasto, Lepola II, Asumisyksiköt: Hopeapaju, Niittyvilla, Päivänsini, Poutapilvi ja Suopursu. Tilastossa on huomioitu työntekijöiden vuosilomat, sairauspoissaolot ja muut vaapalla/poissaolot - Lepotaukolaskelman tilastot ajalta 12.3.2012-3.7.2016 on jokainen työntekijä henkilökohtaisest tarkistanut ja hyväksynyt tai hylännyt laskelman. Laskelmassa mukana 43 hlöä. Tuntipalkka on laskettu joikaisen työntekijän henkilökohtaisen ko. ajan palkkojen keskiarvon mukaan, joka on lasketuilla 43 työntekijällä yhteensä 86.847,29 euro - vuoden 2017 Talousarvioon on varattu ko. tarkoitukseen 110.000 euroa (kunnanvaltuusto nro 6/19.12.2016 60). Päätös: Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Merkitään, että jäsen Rauni Pursiainen poistui kokouksesta päätöksenteon ajaksi. Jääviyden peruste: Luottamus hänen puolueettomuuteensa muusta erityisestä syystä vaarantuu (yleislausekkeeseen perustuva jääviys HallintoL 28 kohta 7). Khall 28.08.2017 256 Itä-Suomen hallinto-oikeus on lähettänyt 28.6.2017 päivätyn
lausuntopyynnön Rautavaaran kunnanhallitukselle, jossa vastaanottajaa kehotetaan valitusten johdosta: "1. Antamaan lausuntonsa kummassakin asiassa. 2. Liittämään asiakirjoihin kaikki valituksenalaisten päätösten perusteena olevat asiakirjat. 3. Hallinto-oikeuden viran puolesta hankkiman selvityksen (kiinteistötietojärjestelmä ja väestörekisteri) mukaan Haara omistaa kiinteää omaisuutta Rautavaaran kunnassa ja Haaralla on tällä perusteella kunnan jäsenen valitusoikeus asiassa. Onko kunnanhallitus ottanut tällä samalla perusteella Haaran oikaisuvaatimuksen tutkittavaksi? 4. Mikäli Teillä on kysyttävää, ottakaa yhteyttä asian valmistelijaan hallinto-oikeustuomari Jukka Korolaiseen (p. 029 564 2533). Lausuntoon pyydetään myös laatimaan luettelo liitteenä olevista asiakirjoista, jotta asianosainen saa myöhemmän vastinepyynnön yhteydessä tietoonsa hallinto-oikeudessa olevan oikeudenkäyntiaineiston. Kaikki tämän lähetteen liitteet sekä edellä pyydetyt asiakirjat on palautettava viimeistään 29.08.2017. Roosa Kellokoski lainkäyttösihteeri" Matti Rinne on jättänyt 21.6.2017 kunnallisvalituksen Itä- Suo- men hallinto-oikeudelle Rautavaaran kunnanhallituksen päätöksestä 22.05.2017 161: Lepotauon palkanmenetysten korvaaminen ajalta 12.3.2012-3.7.2017. Matti Rinteen valitus on liitteenä 2. Lisätietoja antavat: - vs. perusturvajohtaja Anna-Liisä Väyrynen, puh. 040-860 8206 - asumispalveluiden esimies Anja Hakkarainen, 040-860 8208 - kotipalvelun esimies Niina Keinänen, puh. 040-860 8261 - kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 860 8100 - e-mail: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Esityslistan liitteet numerotta: - 1: Itä-Suomen hallinto-oikeuden lausuntopyyntö 28.6.2017-2: Matti Rinteen kunnallisvalitus 21.6.2017 ja sen lisäliite 6.6.2017 Kj:n ehdotus: 1. Kunnanhallitus päättää todeta kaikki esteelliset/jäävit asiaan (hallintolaki :t 27-30):
- Matti Matikainen, Rauni Pursiainen ja Matti Ahonen * Hallintolain 28 2 mom. kohta 7: yleislausekkeen mukaan eli henkilö on esteellinen, jos luottamus hänen puolueettomuutensa muusta erityisestä syystä vaarantuu. 2. antaa Itä-Suomen hallinto-oikeudelle Matti Rinteen 21.6.2017 tekemästä valituksesta, siinä esitetyistä vaatimuksista ja niiden perusteluista seuraavan lausunnon: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti kokouksessa nro 7/19.4.2017 :ssä 110 tekemän maksaa 43 työntekijälle palkanmenetyksiä ajalta 02.03.2012-03.07.2016 yhteensä 86.847,29 euroa. Kate osoitetaan kunnanvaltuuston kokouksessa nro 6/19.12.2016 :ssä 60 hyväksymässä Vuoden 2017 talousarvion kustannuspaikoilta: 211 Asumispalveluyksikkö Suopursu 215 Asumisyksikkö Poutapilvi 230 Päivänsini 231 Niittyvilla, dementiayksikkö 233 Hopeapaju, tehostettu palveluasuminen Perustelut: - Työaikalaki 6.luku 28 ja KVTES III luku 27 - työnantajan velvollisuus järjestää lepotauko työsuojelullista syistä - Lepotaukolaskelman tilastot on otettu Titanian eri taulujen Lepola, Sinikello, Vuodeosasto, Lepola II, Asumisyksiköt: Hopeapaju, Niittyvilla, Päivänsini, Poutapilvi ja Suopursu. Tilastossa on huomioitu työntekijöiden vuosilomat, sairauspoissaolot ja muut vaapalla/poissaolot - Lepotaukolaskelman tilastot ajalta 12.3.2012-3.7.2016 on jokainen työntekijä henkilökohtaisest tarkistanut ja hyväksynyt tai hylännyt laskelman. - Laskelmassa mukana 43 hlöä. Tuntipalkka on laskettu joikaisen työntekijän henkilökohtaisen ko. ajan palkkojen keskiarvon mukaan, joka on lasketuilla 43 työntekijällä yhteensä 86.847,29 euroa - vuoden 2017 Talousarvioon on varattu ko. tarkoitukseen 110.000 euroa (kunnanvaltuusto nro 6/19.12.2016 60). 3. Edellä tuotujen perustelujen johdosta Rautavaaran kunta pyytää kunnioittaen, että: 1. Itä-Suomen hallinto-oikeus kumoaa Matti Rinteen 21.6.2017 tekemän kunnallisvalituksen kokonaisuudessaan ja pitää voimassa Rautavaaran kunnanhallituksen kokouksessa nro 9/22.05.2017 :ssä 161 tekemän yksimielisen päätöksen.
2. Matti Rinteen vaatimus, että Rautavaaran kunta velvoitetaan korvaamaan hänen edunvalvonta- ja oikeudenkäyntikulut hallinto- oikeudessa tulee hylätä. Valitus on tältä osin aiheeeton. 3. Itä-Suomen hallinto-oikeus varaa Rautavaaran kunnalle kaikilta osin mahdollisuuden täydentää lausuntoa ja oikeuden lausua kantansa valittajan tai muun tahon mahdolliseen vastaselitykseen tässä asiassa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Lisäksi kunnanhallitus päätti: - tarkistaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta julkilukemalla kokouksessa. Merkitään pöytäkirjaan, että: - Matti Matikainen, Rauni Pursiainen, Matti Ahonen ja Lenita Voutilainen ilmoittivat olevansa esteellisiä ja poistuivat kokouksesta * Hallintolain 28 2 mom. kohta 7: yleislausekkeen mukaan eli henkilö on esteellinen, jos luottamus hänen puolueettomuutensa muusta erityisestä syystä vaarantuu - Matti Ahosen henkilökohtainen varajäsen Jorma Korhonen oli paikalla kokouksessa.