1 (7) SIIRTOJEN HALLINTAPOLITIIKKA Sisällysluettelo 1 Yleistä... 2 2 Siirtojen hallinnan periaatteet... 2 3 Siirtojen hallinta Suomen kantaverkossa... 3 3.1 Normaalitilanne... 3 3.2 Suunnitellut keskeytykset... 4 3.3 Häiriö- ja vikatilanteet... 4 4 Siirtojen hallinta pohjoismaisilla yhteyksillä... 5 4.1 Normaalitilanne... 5 4.2 Suunnitellut keskeytykset... 5 4.3 Häiriö- ja vikatilanteet... 6 5 Siirtojen hallinta Viron yhteyksillä... 6 5.1 Normaalitilanne... 6 5.2 Suunnitellut keskeytykset... 6 5.3 Häiriö- ja vikatilanteet... 6 6 Siirtojen hallinta Venäjän yhteyksillä... 7 6.1 Normaalitilanne... 7 6.2 Suunnitellut keskeytykset... 7 6.3 Häiriö- ja vikatilanteet... 7
2 (7) 1 Yleistä Tässä dokumentissa määritetään Fingridin siirtojen hallinnan toimintatavat. Ohje perustuu Fingridin hallituksen hyväksymiin sähkömarkkinoiden edistämisen ja käyttövarmuuden hallinnan periaatteisiin. Sähköverkossa voidaan siirtää rajallinen, käyttövarmuuskriteerien mukainen määrä sähköä. Tätä kutsutaan siirtokapasiteetiksi. Siirtojen hallinnalla varmistetaan siirtojen pysyminen siirtokapasiteetin rajoissa. 2 Siirtojen hallinnan periaatteet Fingridin siirtojen hallintaa ohjaavat suunnitelmallisuus ja ennustettavuus. Asiakkaille ja sähkömarkkinoille tarjotaan mahdollisimman suuri siirtokapasiteetti käyttövarmuutta vaarantamatta. Suomi muodostaa yhden tarjousalueen sähkömarkkinoilla. Fingrid sopii asiakkaidensa kanssa näiden siirto-oikeuksista kahdenvälisissä sopimuksissa. EY asetus 714/2009 ja sen mukaiset suuntaviivat ja verkkosäännöt määrittelevät puitteet siirtojen hallinnalle. Suomen kantaverkko kytkeytyy Ruotsin, Norjan, Viron ja Venäjän kantaverkkoihin. Sähkömarkkinoiden toimintamallit eroavat toisistaan näissä maissa johtaen erilaisiin toimintatapoihin näiden rajayhteyksien siirtojen hallinnassa. Rajayhteyksien siirtoja hallitaan ensisijassa implisiittisellä huutokaupalla, jossa eri tarjousalueiden energian hinta määritetään samanaikaisesti ottaen huomioon tarjousalueiden välinen siirtokapasiteetti ja toissijaisesti huutokauppaamalla siirtooikeuksia vapaan siirtokapasiteetin puitteissa. Markkinoiden käyttöön annettava siirtokapasiteetti vahvistetaan ja julkaistaan ennakkoon pörssien ja muiden kantaverkkoyhtiöiden kanssa sovittujen aikataulujen puitteissa. Siirtokapasiteettiin vaikuttavat siirtokeskeytykset suunnitellaan kustannustehokkaasti ja kokonaisuutta ajatellen asiakkaita ja sähkömarkkinoita mahdollisimman vähän haittaaviin ajankohtiin tekniset reunaehdot huomioon ottaen. Investointeihin ja kunnossapitoon liittyvät keskeytykset toteutetaan kantaverkon siirtokeskeytyssuunnitelman mukaisesti eikä niitä siirretä tuleville vuosille muutoin kuin perustellusta syystä. Siirtotilannetta seurataan käyttötunnin aikana ja ryhdytään tarvittaessa toimenpiteisiin, jos siirrot uhkaavat ylittää siirtokapasiteetin. Vahvistetut sähkökaupat turvataan sopeuttamalla verkon käyttötilanne tarvittaessa vastakauppojen avulla voimajärjestelmän teknistä siirtokykyä vastaavaksi. Vastakauppaan käytetään tarjolla olevia resursseja kustannustehokkuus- ja tarkoituksenmukaisuusjärjestyksessä. Fingridillä on oikeus ylivoimaisen esteen (force majeure) sattuessa rajoittaa tai keskeyttää siirtopalvelu välittömästi.
3 (7) 3 Siirtojen hallinta Suomen kantaverkossa Fingrid sopii kantaverkkoon liittyneen asiakkaan kanssa tämän oikeudesta siirtää sähköä ja siirto-oikeuden mahdollisesta rajoittamisesta liittymis- ja kantaverkkosopimuksessa. 400 kv verkon ja 400 kv muuntajien käytössä varaudutaan N-1 -kriteerin mukaisen vian hallintaan. 400 kv jänniteportaassa verkon tai voimalaitoksen yksittäinen häiriö ei saa johtaa siirtopalvelun rajoituksiin asiakkaille. On olemassa kuitenkin poikkeustilanteita (esimerkiksi suunniteltujen keskeytysten aikana sekä verkkosuojien toimiessa), jolloin siirtopalvelun rajoitusta ei voida välttää. Tällöin mitoitussääntöjen mukaisesti sallitaan kuitenkin vain paikalliset seuraukset, voimajärjestelmän tulee säilyä stabiilina ja verkon komponenttien kuormittuminen vian jälkeen ei saa johtaa vikaa laajentaviin suojauksen laukaisuihin. Paikallisia seurauksia ei ole yksilöity mitoitussäännöissä, mutta esimerkiksi seuraavissa tapauksissa seurausten katsotaan olevan paikallisia seurauksia laajemmat: häiriö ulottuu alueelle, jota syötetään käytännössä useammalta kuin yhdeltä 400 kv asemalta häiriön vaikutuspiiriin kuuluu huomattava määrä asiakkaita ja kuluttajia (esimerkiksi pääkaupunkiseutu) tai poiskytkeytyvä teho on satoja megawatteja häiriöstä aiheutuu huomattavat taloudelliset menetykset sähkön käyttäjille 110 kv ja 220 kv verkoissa sallitaan paikalliset seuraukset vioissa ja usein niitä voi olla mahdotonta estää esimerkiksi keskeytysten aikana. Huolellisella suunnittelulla ja keskeytyksen ajoituksella pyritään aiheutuva riski ja haitta minimoimaan. Jos 110 kv tai 220 kv verkon vika voi johtaa seuraukseen jota ei voida pitää paikallisena (esimerkit yllä), niin toimenpiteet ovat yhtenevät 400 kv verkon käsittelyn kanssa. 3.1 Normaalitilanne Normaalitilanteessa siirtorajoitukset poistetaan vastakaupoin, mikäli vastakaupparesursseja on käytettävissä. Etelä- ja Pohjois-Suomen välinen siirtokapasiteetti on ajoittain riittämätön markkinoiden siirtotarpeisiin. Rajoittava verkonosa sijaitsee Oulujoen etelän puoleisessa poikkileikkauksessa ja siitä käytetään nimitystä P1. Normaalissa verkon käyttötilanteessa leikkauksen P1 siirtojen hallinnassa käytetään vastakauppaa seuraavasti: Mikäli edellisenä päivänä ennustettu siirto leikkauksessa on korkeintaan 100 MW suurempi kuin siirtokapasiteetti, niin varaudutaan tekemään vastakauppaa eikä rajoiteta Elspot-markkinalle annettavaa kapasiteettia. Mikäli vastakauppatarve on 100-300 MW, niin tehdään vastakauppaa, jos kohtuuhintaisia vastakaupparesursseja on käytettävissä, muutoin rajoitetaan ulkomaankauppaa Suomen ja Pohjois-Ruotsin välillä. Resurssien kohtuuhintaisuuden arvioinnissa vastakauppakustannusta verrataan
4 (7) ulkomaankaupan rajoituksen aiheuttamiin lisäkustannuksiin markkina-alueella kansantaloudellisesta näkökulmasta. Mikäli vastakauppatarve on yli 300 MW, niin rajoitetaan ulkomaankauppaa Suomen ja Pohjois-Ruotsin välillä 300 MW ylittävältä osalta. 3.2 Suunnitellut keskeytykset Fingridillä on oikeus rajoittaa tai keskeyttää kantaverkkopalvelu verkkonsa huollon, korjauksen, muutostyön, tarkastuksen tai muiden vastaavien toimenpiteiden takia neuvoteltuaan keskeytyksestä tai rajoituksesta kantaverkkoon liittyneen asiakkaan kanssa. Jos sähkönsiirto asiakkaan liittymispisteessä joudutaan tällöin rajoittamaan tai keskeyttämään niin tämän takia tuottamatta tai kuluttamatta jääneestä energiasta ei makseta asiakkaille korvausta. Keskeytysajankohta tulee sopia huollon, korjauksen, muutostyön, tarkastuksen ja muiden vastaavien toimenpiteiden osalta asiakkaan kanssa etukäteen. Keskeytysajankohdasta sovittaessa tulee mahdollisuuksien mukaan ottaa huomioon asiakkaan tarpeet asiakkaalle koituva haitta minimoiden. Tarvittaessa voidaan esimerkiksi keskeytysaika ajoittaa viikonloppuun tai yöhön jos siitä on asiakkaalle selvää hyötyä ja Fingridin työt pystytään myös silloin kohtuullisin lisäkustannuksin ja työturvallisuutta vaarantamatta tekemään. Fingrid suunnittelee yhteistyössä asiakkaan kanssa keskeytyksiin liittyvät järjestelyt ja huolehtii yhteistyössä asiakkaan kanssa toimenpiteiden toteutuksesta siten, että keskeytys jää mahdollisimman lyhyeksi. Kumpikin osapuoli vastaa omien laitteidensa käyttötoimenpiteistä ja omista keskeytyskustannuksistaan. Fingrid koordinoi ja ylläpitää kantaverkon siirtokeskeytyssuunnitelmaa. 400 kv verkon suunniteltujen keskeytysten aikana käyttövarmuus taataan tarvittaessa vastakaupoin mikäli kohtuuhintaisia vastakaupparesursseja on käytettävissä; muutoin käyttövarmuus taataan rajayhteyksien siirtokapasiteettia tai maan sisäisiä siirtoja rajoittamalla. 220 kv ja 110 kv verkon osalta siirtokapasiteetin riittävyys varmistetaan keskeytyksen ajoituksella tai sopimalla kyseiseen verkkoon liittyneen asiakkaan kanssa siirtorajoituksesta tai -keskeytyksestä. Mikäli keskeytys on kantaverkossa muualla kuin asiakkaan liittymispisteessä tai siihen liittyvissä johdoissa, niin asiakkaan siirtomahdollisuudet kantaverkossa taataan tarvittaessa vastakaupoin, mikäli kohtuuhintaisia vastakaupparesursseja on käytettävissä. Arvioitaessa vastakauppakustannusten kohtuuhintaisuutta keskeytystilanteissa voidaan vastakauppakustannusta verrata kyseisen keskeytyksen aiheuttaman siirtorajoituksen tai -keskeytyksen asiakkaille aiheuttamaan haittaan. 3.3 Häiriö- ja vikatilanteet Käyttövarmuus kantaverkossa taataan tarvittaessa vastakaupoin seuraavan käyttövuorokauden loppuun mikäli vastakaupparesursseja on käytettävissä ja mikäli
5 (7) kyseessä ei ole ylivoimainen este (force majeure tilanne). Mikäli siirtopalvelua joudutaan rajoittamaan häiriö- tai vikatilanteessa, rajoitusta ei korvata yksittäisille asiakkaille. 4 Siirtojen hallinta pohjoismaisilla yhteyksillä Suomen ja Ruotsin rajayhteyksien siirtokapasiteetti annetaan sähkömarkkinoiden käyttöön sähköpörssin Elspot- ja Elbas-markkinoiden kautta. Elspot-markkina toimii implisiittisen huutokaupan periaatteella, jossa eri tarjousalueiden energian hinta määritetään samanaikaisesti ottaen huomioon tarjousalueiden välinen siirtokapasiteetti. Elspot-markkinalla mahdollisesti käyttämättä jäänyt kapasiteetti tarjotaan Elbasmarkkinalle, jossa kaupankäynti on jatkuvaa vapaan siirtokapasiteetin puitteissa. Käyttötunnilla siirto optimoidaan Suomen ja Ruotsin välillä olevien pohjoisten ja eteläisten rajayhteyksien kesken sähköjärjestelmän käyttötilanteen mukaan. Norjan rajayhteyttä käytetään Pohjois-Norjan alueen paikallisen sähkönsiirron varmistamiseen. Norjan yhteyden aiheuttama läpisiirto Ruotsin ja Suomen välisillä yhdysjohdoilla otetaan huomioon annettaessa siirtokapasiteettia markkinoille. 4.1 Normaalitilanne Keskeytyksettömässä normaalitilanteessa tarjotaan Elspot-markkinalle Ruotsin rajayhteyksille tekninen siirtokapasiteetti vähennettynä varmuusmarginaalilla. Varmuusmarginaalia käytetään vain vaihtosähköyhteyksillä Suomen ja Ruotsin tarjousalueen SE1 välillä. Siirtokapasiteetti sovitaan yhdessä SvK:n kanssa ennen kuin kapasiteetti toimitetaan sähköpörssille julkaistavaksi. Elbas-markkinalle tarjottava siirtokapasiteetti määritetään teknisen siirtokapasiteetin mukaiseksi varmuusmarginaali huomioiden Elspot-kauppojen hyväksymisen jälkeen. Käyttötunnin aikana markkinaosapuolten ennustevirheestä aiheutuva siirtokapasiteetin ylitys säädetään pois säätösähkömarkkinoita käyttäen. Säätö tehdään ennakoiden siten, ettei tekninen siirtokapasiteetti ylity. 4.2 Suunnitellut keskeytykset Suunniteltujen keskeytysten aikana markkinoille tarjotaan keskeytystilannetta vastaava tekninen siirtokapasiteetti vähennettynä vastaavalla varmuusmarginaalilla. Suunnitellun keskeytyksen aikainen siirtokapasiteetti ilmoitetaan markkinoille viimeistään kuusi viikkoa ennen keskeytystä. Yhteistyössä SvK:n kanssa keskeytykset pyritään ajoittamaan SvK:n suunnittelemien keskeytysten kanssa ajankohtiin, jolloin niiden vaikutus markkinoiden toimintaan on mahdollisimman pieni. Mikäli hinta-alueen syntyminen suunniteltujen keskeytysten aikana näyttää todennäköiseltä, keskeytysten aiheuttamia markkinavaikutuksia pienennetään mahdollisuuksien mukaan esim. keskeytysaikaa lyhentämällä. Vastakauppaa ei käytetä markkinoille tarjottavan kapasiteetin ylläpitämiseen suunniteltujen keskeytysten aikana.
6 (7) Suunniteltua aiemmin päättyvän keskeytyksen jälkeinen siirtokapasiteetti tarjotaan Elbasmarkkinalle. 4.3 Häiriö- ja vikatilanteet Elspot- ja Elbas-markkinoilla vahvistetut kaupat taataan sopimusten mukaisesti tarvittaessa vastakaupoin seuraavan käyttövuorokauden loppuun ellei kyseessä ole ylivoimainen este (force majeure tilanne). Markkinoille annettavaa siirtokapasiteettia rajoitetaan häiriö- ja vikatilanteen vaikutusta vastaavalla määrällä. Annettaessa siirtokapasiteettia Elbas-markkinalle otetaan huomioon kapasiteetin vaikutus vastakauppatarpeeseen. 5 Siirtojen hallinta Viron yhteyksillä Siirtokapasiteetti annetaan sähkömarkkinoiden käyttöön sähköpörssin Elspot- ja Elbasmarkkinoiden kautta. 5.1 Normaalitilanne Keskeytyksettömässä normaalitilanteessa tarjotaan Elspot-markkinalle yhteyksien koko siirtokapasiteetti. Siirtokapasiteetti sovitaan yhdessä Eleringin kanssa ennen kuin kapasiteetti toimitetaan sähköpörssille julkaistavaksi. Elbas-markkinalle tarjottava siirtokapasiteetti määritetään Elspot-kauppojen hyväksymisen jälkeen ottaen huomioon Elspot-kauppojen aiheuttamat siirrot. 5.2 Suunnitellut keskeytykset Suunniteltujen keskeytysten aikana siirtokapasiteetista vain osa on käytettävissä. Suunnitellun keskeytyksen aikainen siirtokapasiteetti ilmoitetaan markkinoille viimeistään kuusi viikkoa ennen keskeytystä. Keskeytykset pyritään ajoittamaan ajankohtiin, jolloin niiden vaikutus markkinoiden toimintaan on mahdollisimman pieni. Vastakauppaa ei käytetä markkinoille tarjottavan kapasiteetin ylläpitämiseen suunniteltujen keskeytysten aikana. Suunniteltua aiemmin päättyvän keskeytyksen jälkeinen siirtokapasiteetti tarjotaan Elbasmarkkinalle. 5.3 Häiriö- ja vikatilanteet Elspot- ja Elbas-markkinoilla vahvistetut kaupat taataan sopimusten mukaisesti tarvittaessa vastakaupoin seuraavan käyttövuorokauden loppuun ellei kyseessä ole ylivoimainen este (force majeure tilanne). Markkinoille annettavaa siirtokapasiteettia rajoitetaan häiriö- ja vikatilanteen vaikutusta vastaavalla määrällä. Annettaessa siirtokapasiteettia Elbas-markkinalle otetaan huomioon kapasiteetin vaikutus vastakauppatarpeeseen.
7 (7) 6 Siirtojen hallinta Venäjän yhteyksillä Sähkön siirto Venäjältä 400 kv yhteyksillä on mahdollista asiakkaille, jotka ovat sopineet siirto-oikeudesta Fingridin kanssa käydäkseen joko kahdenvälistä kauppaa tai suoraa sähköpörssikauppaa ja jotka ovat sopineet energian ostosta sähkön myynnistä vastaavan venäläisen organisaation kanssa. Fingrdin verkkoon Venäjältä liittyvät kaksi 110 kv johtoa eivät ole Fingrdin omistuksessa ja niiden sähkön siirrosta vastaavat kyseisten yhteyksien omistajat. Siirtojen hallinnan osalta näitä 110 kv yhteyksiä kohdellaan kuten muita kantaverkkoon liittyneitä asiakkaita. 6.1 Normaalitilanne Fingrid myy siirto-oikeuksia enintään normaalitilan aikaisen jatkuvan tuontimahdollisuuden verran lukuun ottamatta järjestelmähallinnan tarpeeseen varattuja osuuksia. Kahdenvälistä kauppaa käyvä asiakas ilmoittaa siirto-ohjelmansa ja muutokset siihen sovitun aikataulun mukaisesti. 6.2 Suunnitellut keskeytykset Fingrid rajoittaa tuontia Venäjän yhteyden tai Suomen puoleisen lähiverkon (Yllikkälän ja Kymin asemat ja niiltä lähtevät kantaverkon johdot ml. vasta-asemien Yllikkälän ja Kymin suunnan kentät) keskeytysten aikana. Suunnitellun keskeytyksen aikana kaikkien tuojien siirto-ohjelmia rajoitetaan siirtoohjelmien suhteessa kohdistaen rajoitukset ensisijaisesti kahdenväliseen kauppaan. Fingrid sopii yhdessä venäläisen osapuolen kanssa Venäjän siirtoyhteyksiä koskevien ja ennakkoon suunniteltavien tilanteiden kuten vuosihuoltojen ajankohdista. Tällaisiin tilanteiseen liittyvistä siirtorajoituksista Fingrid ilmoittaa asiakkaille ja markkinoille hyvissä ajoin etukäteen. Suomen puoleisen verkon huollot pyritään ajoittamaan Viipurin linkin ja Luoteislaitoksen huoltojen yhteyteen. 6.3 Häiriö- ja vikatilanteet Fingrid rajoittaa tuontia Venäjän yhteyden tai Suomen puoleisen lähiverkon (Yllikkälän ja Kymin asemat ja niiltä lähtevät kantaverkon johdot ml. vasta-asemien Yllikkälän ja Kymin suunnan kentät) häiriö- ja vikatilanteissa. Rajoituksenalaisen käyttötunnin aikana kaikkien tuojien siirto-ohjelmia rajoitetaan siirto-ohjelmien suhteessa kohdistaen rajoitukset ensisijaisesti kahdenväliseen kauppaan. Mikäli häiriö- ja vikatilanne on muualla kantaverkossa, kantaverkkoon liittyneiden asiakkaiden osalta menetellään kohdassa 3.3 esitetyn mukaisesti. Käyttövarmuuden varmistamiseksi Venäjän tuontia voidaan rajoittaa.