EHDOTUS MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN ASETUKSEKSI MAANMITTAUSLAITOKSEN MAKSUISTA SEKÄ KAUPANVAHVISTUKSESTA PERITTÄVISTÄ MAKSUISTA JA KORVAUKSISTA 1. Yleistä Maanmittauslaitoksesta annetun lain (900/2013) 14 :n 1 mornentin (muutettu lailla 580/2014, joka tulee voimaan 1.1.2015) mukaan Maanmittauslaitoksen kartoista, ilmakuvista, julkaisuista, muista vastaavista suoritteista ja tilauksesta suoritettavista tehtävistä, joita koskevista maksuista ei ole erikseen säädetty, ja kirjaamisasioiden käsittelystä peritään maksu siten kuin valtion maksuperustelaissa (150/1992) säädetään. Pykälän 2 momentin mukaan yleiseen käyttöön tarkoitetuista kartoista, maastotietoaineistosta, ilmakuvista, julkaisuista ja muista vastaavista suoritteista perittävän maksun suuruutta määrättäessä voidaan aineiston hankinnasta aiheutuvat kustannukset osaksi tai kokonaan jättää ottamatta huomioon taikka maksu jättää kokonaan perimättä. Lisäksi Maamnittauslaitoksesta annetun lain (muutettu lailla 580/2014) 14 :n 3 momentin mukaan tietotekniikkapalvelukeskuksen suoritteet ovat asiakkaille maksullisia. Maksujen on katettava suoritteiden tuottamisesta keskukselle aiheutuvat kokonaiskustannukset. Keskus sopii tuottamistaan palveluistaja suoritteiden maksujen suuruudesta asiakkaiden kanssa tehtävissä palvelusopimuksissa. Asetusehdotukseen liittyy myös sähköistä kiinteistön kauppaa, panttausta ja kirjaarnismenettelyä koskeva lainsäädäntö. Maakaareen (540/1995) on 4.2.2011 annetulla lailla maakaaren muuttamisesta (96/20 1 1) lisätty sähköistä kiinteistön kauppaa, panttausta ja kirjaamismenettelyä koskevat säännökset, jotka tulivat voimaanpanolain (622/2013) mukaan voimaan 1 päivänä marraskuuta 2013. Lain (96/2011) 9 a luvun 18 :n nojalla sähköisen kaupankäyntijärjestelmän ja sähköisen kimnnitysjärjestelmän sisältävän asiointijärjestelmän käytöstä perittävien maksujen perusteista säädetään valtion maksuperustelaissa (150/1992). Kiinteistöj en kauppahintarekisteristä annetun lain 5 :n 3 momentin (1030/1994) mukaan kauppahintarekisteristä annettavista otteista ja muista kauppahintarekisteriä koskevista suoritteista peritään maksuja noudattaen, mitä valtion maksuperustelaissa säädetään. Pykälän 4 momentin mukaan otteista ja muista suoritteista perittävän maksun suuruutta määrättäessä otetaan kauppahintarekisterin ylläpitokustannuksista huomioon se osuus, joka vastaa suoritteen keskimääräistä osuutta kauppahintarekisterin kokonaiskäytöstä. Julkisoikeudellisten suoritteiden kohdalla maksujen suuruutta määrättäessä otetaan huomioon vain puolet edellä määritellyistä ylläpitokustannuksista. Kaupanvahvistajista annetun lain (573/2009) 10 :n mukaan kaupanvahvistajan suoritteista perittävistä maksuista ja matkakustannusten korvauksista säädetään maaja metsätalousministeriön asetuksella. Maksut on määrättävä kiinteiksi ja kysymyksessä olevien tehtävien hoitamisesta valtiolle aiheutuvien keskimääräisten kustannusten suuruisiksi. Muilta osin maksuihin sovelletaan valtion maksuperustelakia.
Valtion maksuperustelain 8 :n 2 momentin mukaan asianomainen ministeriö päättää, mitkä hallinnonalan viranomaisten suoritteet tai suoriteryhmät ovat maksullisia ja mistä suoritteista maksu määrätään omakustannusarvon perusteella sekä mitkä suoritteet hinnoitellaan liiketaloudellisin perustein. Ministeriö päättää myös maksuperustelaissa tarkoitetuista kiinteistä maksuista sekä mistä suoritteista, millä laissa mainitulla perusteella ja miten maksun suuruus voidaan määrätä omakustannusarvosta poiketen. Asiasta säädetään ministeriön asetuksella. 2. Nykytila ja ehdotetut muutokset Voimassa olevat valtion maksuperustelakiin ja kaupanvahvistajista annettuun lakiin perustuvat Maanmittauslaitoksen maksut on määrätty maa- ja metsätalousministeriön asetuksella Maanmittauslaitoksen maksuista sekä kaupanvahvistuksesta perittävistä maksuista ja korvauksista vuosina 2013 ja 2014 (1057/2012), jäljempänä maksuasetus. Asetus tuli voimaan 1. päivänä tammikuuta 2013, ja se on voimassa 31 päivään joulukuuta 2014 saakka. Asetusta muutettiin 1 päivänä marraskuuta 2013 voimaan tulleella asetuksella (715/2013), koska sähköisten asiointij ärj estelmien käyttöön ottamisen vuoksi oli tarpeellista säätää järjestelmien käytöstä perittävistä maksuista. Vuoden 2015 alussa Maanmittauslaitokseen yhdistetään Geodeettisen laitoksen sekä osa maa- ja metsätalousministeriön tietopalvelukeskuksen toiminnot. Tämän vuoksi ehdotettavaan maksuasetukseen on liitetty tarpeelliset säädökset Geodeettisesta laitoksesta sekä maa- ja metsätalousministeriön tietopalvelukeskuksesta siirtyvistä maksullisista suoritteista. Voimassa olevista Geodeettisen laitoksen maksuista on säädetty maa- ja metsätalousministeriön asetuksessa Geodeettisen laitoksen suoritteista perittävistä maksuista (1163/2011), jonka voimassaoloaika päättyy 31 päivänä joulukuuta 2014. Maa- ja metsätalousministeriön tietopalvelukeskuksen maksuista on säädetty maa- ja metsätalousministeriön asetuksella maa- ja metsätalousministeriön tietopalvelukeskuksen maksullisista suoritteista (1090/2009). Tämä asetus ehdotetaan kumottavaksi asetuksella. Sähköisissä asiointijärjestelmissä tulee 1 päivänä maaliskuuta 2015 käyttöön uusia toimintoja, joista säädetään sähköistä kiinteistön kauppaa, panttausta ja kirj aamismenettelyä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetussa laissa (622/2013). Asetusehdotus sisältää näiden uusien toimintojen käyttöön ottamisen johdosta tarpeelliset säännökset. Kiinteistörekisterilain (392/1985) muutoksen (1135/2013) tultua voimaan 1 päivänä helmikuuta 2014 ei päätöksiä kylän nimen tai kyläjaotuksen muuttamisesta ole voitu enää tehdä. Tämän vuoksi edellä mainittuja suoritteita koskevat osuudet poistettaisiin asetuksesta. Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 1 päivänä toukokuuta 2014 voimaan tulleella muutoksella (323/2014) poistettiin asemakaavan pohj akartan hyväksyminen Maanrnittauslaitoksen tehtävistä. Tähän liittyviä suoritteita ei enää jatkossa olisi.
MAA-JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ MUISTIO 3. Asetusehdotus 1 luku. Yleiset säännökset 1. Soveltamisala Pykälän 1 momentin mukaan asetuksella säädettäisiin Maanmittauslaitoksen suoritteiden maksullisuudesta sekä sähköisten asiointijärjestelmien käytöstä perittävistä maksuista. Lisäksi asetuksessa säädettäisiin 2 momentin mukaan kaupanvahvistuksesta perittävistä maksuista ja niiden määräytyrnisestä sekä kaupanvahvistukseen liittyvistä korvauksista. Kiinteistötoimitusmaksusta säädetään kiinteistötoimitusmaksusta annetussa laissa (558/1995). Kiinteistötietojärjestelmän suoritteista perittävistä maksuista säädetään erikseen kiinteistötietojärjestelmästä ja siitä tuotettavasta tietopalvelusta annetun lain (453/2002) nojalla. Pykälän 3 mornentissa säädettäisiin edellä mainittuja maksuja koskevasta rajoituksesta ehdotetun asetuksen soveltamisalaan nähden. 2. Julkisuuslakiin perustuvat suoritteet Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 34 :n 2 momentissa tarkoitetusta tiedon esille hakernisesta sekä mainitun 34 :n 3 momentissa tarkoitettujen kopioiden ja tulosteiden antamisesta perittävistä maksuista päättäisi Maanmittauslaitos ottaen huomioon, mitä mainitun lain 34 :ssä säädetään. 3. Viivästysseuraamukset Asetusehdotuksen soveltamisalaan kuuluvien maksujen viivästysmaksusta ja viivästyskorosta säädetään valtion maksuperusteasetuksessa (211 / 1992). 2 luku. Kirjaamisasioiden suoritteet 4. Kirjaamismaksut Asetuksen 4 :ssä säädettäisiin pääosin voimassa olevaa säännöstä vastaavasti kirjaamismaksuista. Nykyisten maksujen lisäksi pykälän 1 momentin 13 kohdassa ehdotetaan säädettäväksi maksu, joka peritään erityisen oikeuden selventämisestä. Erityisen oikeuden selventämisellä tarkoitetaan tässä maakaaren 11 luvun 6 :n mukaiseen selvennyslainhuutoon rinnastettavaa, hakijan oikeusaseman selventämiseksi tehtävää kirjausta. Kysymys on selvennysmerkinnästä eikä uudesta merkinnästä. Kirjaamisasian käsittelystä julkisoikeudellisena suoritteena ehdotetaan perittäväksi seuraavat maksut (Voimassa oleva maksu on alla olevassa luettelossa merkitty sulkeisin. Hintojen perustelut esitetään jäljempänä luvussa 4.1.):
1) lainhuudatus tai ornistusoikeuden rekisteröinti 111 (107) euroa; lainhuudatuksen tai omistusoikeuden rekisteröinnin yhteydessä tehtävästä kiinteistöä hallinnoivaa viranomaista koskevasta merkinnästä ei peritä eri maksua; 2) käsittely, joka sisältää kuuluttamisen virallisessa lehdessä, 205 (200) euroa; 3) maakaaren (540/1995) 11 luvun 6 :ssä tarkoitettu selvennyslainhuuto 55 (52) euroa; 4) kiinnityksen vahvistaminen tai laajentaminen taikka yhteiskiinnityksen purkaminen 42 (38) euroa kiinnitykseltä tai kiinnitysten yhdistäminen 42 (38) euroa jokaista yhdistämisessä muodostunutta kiinnitystä kohti, kun panttikirja annetaan kirjallisena; 5) kiinnityksen vahvistaminen tai laajentaminen taikka yhteiskiinnityksen purkaminen 33 (29) euroa kiinnitykseltä tai kiinnitysten yhdistäminen 33 (29) euroa jokaista yhdistämisessä muodostunutta kiinnitystä kohti, kun panttikirja annetaan sähköisenä; 6) muu kuin 4 tai 5 kohdassa tarkoitettu kiinnityksen muuttaminen tai uuden panttikirjan antaminen 29 (25) euroa kiinnitykseltä tai kiinnityksen jakaminen 29 (25) euroa jokaista jakamisessa muodostunutta kiinnitystä kohti, kun panttikirja annetaan kirjallisena; 7) muu kuin 4 tai 5 kohdassa tarkoitettu kiinnityksen muuttaminen tai uuden panttikirjan antaminen 22 (20) euroa kiinnitykseltä tai kiinnityksen jakaminen 22 (20) euroa jokaista jakamisessa muodostunutta kiinnitystä kohti, kun panttikirja annetaan sähköisenä; 8) sähköisen panttikirjan muuttaminen kirjalliseksi 29 (25) euroa kiinnitykseltä; 9) kirjallisen panttikirjan muuttaminen sähköiseksi 17 (16) euroa kiinnitykseltä; 10) kirjallisen panttikirjan haltijaa tai sähköisen panttikirjan saajaa koskeva asia 15 (13) euroa kiinnitykseltä; kiinnityksen vahvistamisen tai muuttamisen yhteydessä tehdystä haltijamerkinnästä taikka sähköisen panttikirjan saajaa koskevasta merkinnästä ei peritä eri maksua; panttikirjan haltijaa koskevan merkinnän poistamisesta tai sähköisessä kaupankäyntij ärj estelmässä luovutuksen yhteydessä syntyneestä sähköisen panttikirjan siirtohakemuksesta ei peritä maksua; 11) maakaaren (540/1995) 14 luvun 2 :n 1 momentissa tarkoitetun kirjaamisvelvollisuuden alaisen käyttöoikeuden tai sen siirron kirjaaminen 111(107) euroa;
12) muun kuin 11 kohdassa tarkoitetun erityisen oikeuden tai sen siirron kirjaaminen 135 (130) euroa; 13) erityisen oikeuden kirjauksen muuttaminen 80 (70) euroa; erityisen oikeuden kirjauksen selventärninen 55 euroa; erityisen oikeuden kirjauksen poistaminen 55 (45) euroa; 14) merkintä kiinteistöä hallinnoivasta viranomaisesta tai sitä koskevasta muutoksesta taikka muu lainhuuto- ja kiinnitysrekisteriin tehtävä kirjaus 55 (52) euroa; kiinteistöä hallinnoivaa viranomaista koskevan merkinnän poistarnisesta ei peritä maksua; 15) lainhuuto- ja kiinnitysrekisteristä annetun asetuksen (960/1996) 24 :n 2 mornentin mukaisesti kirjauksen kohteesta tehdystä selventävästä merkinnästä ei peritä maksua. Pykälän 2 ja 3 momentteihin sisällytettäisiin voimassa olevan 2 ja 3 momentin säännöksiä vastaavat säännökset siten, että 2 momentissa olevat viittaukset 1 momentin kohtiin tarkistetaan vastaamaan 1 momentin kohtien uutta numerointia. 5. Kuuluttamiskustannukset, eräät muut kustannukset ja tiedoksiantomaksut Ehdotettu säännös vastaa pääosin voimassa olevaa säännöstä. Asetusehdotuksen 5 :stä jätettäisiin pois voimassa olevan pykälän 2 ja 5 momenttien säännökset. Näistä 2 momentti ehdotetaan poistettavaksi, koska siinä mainittuja jäljennöksiä ei enää oteta ja säännös on käynyt tarpeettomaksi. Voimassa olevan asetuksen 5 mornentti on tarpeeton, koska sitä vastaavat säännökset sisältyisivät asetuksen 2 :ään. Pykälän 2 momentissa säädettäisiin eräistä tallenteista perittävistä maksuista. Maksun perusteena oleva työajan tuntihinta ehdotetaan muutettavaksi 54 eurosta 89 euroon, jolloin se vastaisi asetusehdotuksen 7 :n 2 momentissa tarkoitettujen suoritteiden tuntihintaa. 6. Maksun perintä Pykälään sisältyisivät voimassa olevan maksuasetuksen 6 :ää vastaavat säännökset. 3 luku. Muut suoritteet ja sähköisten asiointijärjestelmien käyttö 7. Muut maksulliset julkisoikeudelliset suoritteet Pykälä vastaa pääosin voimassa olevan maksuasetuksen 7 :ä. Joitakin muutoksia kuitenkin ehdotetaan: Voimassa olevan pykälän 1 momentin 1 kohdassa säädetään maksusta, joka peritään asemakaavan pohj akartan hyväksymisestä. Maankäyttö- ja rakennuslakia (132/1999)
on muutettu 1 päivänä toukokuuta 2014 voimaan tulleella lailla (323/2014), jolla asemakaavan pohjakartan hyväksymiset on siirretty pois Maanmittauslaitoksen tehtävistä. Tämän vuoksi suorite on poistettu 1 momentistaja sen liitteestä. Voimassa olevan pykälän 1 momentin 2 kohdassa säädetään maksusta, joka peritään kylän nimen muuttamista koskevasta suoritteesta, ja 2 mornentin 1 kohdassa työajan tuntihinnasta, joka peritään kyläjaotuksen muuttamista koskevasta suoritteesta. Kiinteistörekisterilain muutoksen tultua voimaan 1 päivänä helmikuuta 2014 Maanmittauslaitoksessa ei ole enää voitu tehdä päätöksiä kylän nimen tai kyläjaotuksen muuttamisesta. Tämän vuoksi edellä mainitut kohdat on poistettu maksuasetuksen 7 :n 1 ja 2 mornenteista sekä kylän nimen muuttamista koskeva kiinteä maksu 1 mornentin liitteestä. Pykälän 2 momentissa oleviin työajan hintoihin (euroa/tunti) ehdotetaan seuraavia muutoksia. Voimassa oleva hinta on suluissa. Muutosten perustelut esitetään jäljempänä kohdassa 4.3. Suorite Työajan hinta, euroa/tunti 1) kiinteistörekisterilain 2 b :n 1 mornentissa 89 (75) tarkoitettu päätös yhteisten alueiden yhdistämisestä; 2) lunastusluvan antaminen lunastuslain 5 :n 2 89 (84) momentin nojalla; 3) lunastuslain 59 :n 1 momentissa tarkoitetun 89 (84) ennakkohaltuunottoluvan antaminen erillisenä; 4) lunastuslain 72 b :ssä tarkoitetun 89 (75) lakkauttamisen merkitseminen kiinteistörekisteriin; 5) lunastuslain 72 d :ssä tarkoitetun erityisen 89 (75) oikeuden käyttötarkoituksen muuttaminen ja kiinteistörekisteriin merkitseminen; 6) lunastuslain 84 :ssä tarkoitetun 89 (84) tutkimusluvan myöntäminen sekä 7) maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 91 89 (84) h :ssä tarkoitetun lausunnon antaminen Pykälän 3 momentissa olevat viittaukset 2 momenttiin muutettaisiin vastaamaan 2 momentin kohtien uutta numerointia. Pykälän 4 momenttiin otettaisiin säännös, joka vastaa sisällöltään Geodeettisen laitoksen suoritteista perittävistä maksuista annetun asetuksen 2 :ä. Maanmittauslaitoksen keskushallinnon alaisena yksikkönä toimiva paikkatietokeskus jatkaa 1.1.2015 lähtien aikaisemmin Geodeettiselle laitokselle kuuluneita kansallisen mittanormaalilaboratorion tehtäviä. 8. Maksuttomat julkisoikeudelliset suoritteet Pykälässä ovat voimassa olevan maksuasetuksen 8 :n säännöksiä vastaavat säännökset. Pykälän 1 momentissa olevat viittaukset 7 :n 1 momentin kohtiin on kuitenkin korjattu vastaamaan ehdotettua 7 :ä.
9. Liiketaloudellisin perustein hinnoiteltavat suoritteet Pykälän kohdat 1-7, 10,11 ja 15-17 vastaavat voimassa olevan asetuksen kohtia 1-7, 10,11 ja 13-15. Joitakin muutoksia voimassa olevaan asetukseen nähden ehdotetaan tehtäväksi: Kohdassa 8 ehdotetaan mainittavaksi konsultointipalveluiden lisäksi asiantuntijapalvelut, jotka konsultointipalveluja paremmin kuvaavat muun muassa 1 päivänä tammikuuta 2015 toimintansa aloittavan paikkatietokeskuksen suoritteita. Kohtaa 9 ehdotetaan tarkermettavaksi siten, että siinä todetaan 7 :n 4 momentissa tarkoitetuissa asiantuntij apalveluissa, toisin sanoen kansallisena mittanormaalilaboratoriona annettavissa palveluissa, suoritettaviin kalibrointeihin liittyvien todistusten olevan maksuttomia. Uudessa 12 kohdassa ehdotetaan säädettäväksi tietohallinnon palvelujen maksullisuudesta. Maanmittauslaitoksesta annetun lain 2 :n 3 momentin mukaan Maanmittauslaitos voi tilauksesta suorittaa toimialaansa kuuluvia tehtäviä ja tuottaa toimialakohtaisia tietohallinnon palveluja myös muille kuin lain 2 :n 1 momentin 4 kohdassa tarkoitetuille tahoille. Maanmittauslaitoksen keskushallinnon alaisena yksikkönä toimiva tietotekniikkapalvelukeskus voi siten tuottaa toimialakohtaisia tietohallinnon palveluja sopimusperusteisesti myös muille kuin hallinnonalan virastoille ja laitoksille sekä julkisia tehtäviä hoitaville tahoille. Näitä tahoja ovat voivat olla valtion budjettitalouden ulkopuoliset rahastot sekä välillisen valtionhallinnon organisaatiot. Tietotekniikkapalvelukeskus hoitaa maa- ja metsätalousministeriön tietopalvelukeskuksesta Maanmittauslaitokselle vuoden 2015 alusta siirtyviä tehtäviä. Uudessa 13 kohdassa ehdotetaan säädettäväksi, että maakaaren 9 a luvun 1 :n 3 momentissa tarkoitetun kirjallisen yleisvaltakirj an tallentaminen sähköiseen asiointijärjestelmään on maksullinen suorite, josta maksu määrätään liiketaloudellisin perustein. Pykälän kohtaa 14 ehdotetaan täydennettäväksi siten, että siinä mainitaan myös tutkimukset. Paikkatietokeskus jatkaa 1 päivänä tammikuuta 2015 lähtien Geodeettiselle laitokselle kuulunutta laajaa tutkimustoimintaa. 10. Muut maksuttomat suoritteet Pykälä vastaa pääosin voimassa olevaa 10 :ää. Sen 1 momentin säännöstä ehdotetaan kuitenkin täydennettäväksi siten, että myöskään tieteellisistä julkaisuista ei peritä maksua. Paikkatietokeskuksen tehtävänä on muun muassa julkaista tietoja tutkimustensa tuloksista ja edistää niiden hyväksikäyttöä. Tieteelliset julkaisut ovat olleet myös Geodeettisen laitoksen antamina maksuttomia. Pykälän 2 momentissa ovat voimassa olevaa 2 momenttia vastaavat säännökset. Pykälän 3 momentiksi otettaisiin Geodeettisen laitoksen suoritteista perittävistä maksuista annetun asetuksen 5 :ä vastaavat säännökset.
11. Eräitä muita paikkatietokeskuksen maksuttomia suoritteita Pykälään ehdotetaan otettavaksi Geodeettisen laitoksen suoritteista perittävistä maksuista annetun asetuksen 3 :n 2 ja 3 mornentteja sisällöltään vastaavat säännökset. 12. Muu omakustannusarvon perusteella hinnoiteltava suorite Pykälässä ovat voimassa olevan maksuasetuksen II :n säännöksiä vastaavat säännökset. 13. Asiointimaksut ja kiinteistötietojärjestelmän maksut Pykälässä säädettäisiin sähköisten asiointijärj estelmien käytöstä ja kiinteistötietoj ärj estelmästä otettavista tulosteista perittävistä maksuista. Pykälän 1 momentin 1, 2 ja 4 kohdan sekä 3-5 mornentin säännöksiä muutettaisiin seuraavasti: Pykälän 1 momentin 1 kohdassa säädettäisiin nykyisten kiinteistön, sen määräosan tai sen määräalan luovutuskirjan tai luovutusta koskevan esisopimuksen laatimisesta veloitettavan maksun ohella myös maksusta, joka veloitetaan kiinteistöjen yhteisen alueen, sen määräalan tai kiinteistön yhteisalueosuuden luovuttamista koskevan sopimuksen laatimisesta. Ehdotettava asiointimaksu olisi 55 euroa luovutukselta tai esisopimukselta. Pykälän 1 momentin 2 kohtaan otettaisiin säännös, jonka mukaan maakaaren 14 luvun 2 :ssä tarkoitetun kirjaamisvelvollisuuden alaisen käyttöoikeuden luovutuksesta sähköisessä kaupankäyntij ärjestelmässä veloitettaisiin 55 euroa luovutukselta asiointimaksua. Pykälän 1 momentin 4 kohtaa ehdotetaan selvennettäväksi siten, että sähköisen panttikirjan siirtämistä koskevan hakernuksen tai kirjallisen panttikirjan haltijaa koskevan ilmoituksen tekemisestä sähköisessä kiinnitysj ärj estelmässä perittäisiin 10 euroa kutakin sähköistä panttikirjaa kohden ja 10 euroa kutakin kirjallista panttikirjaa kohden. Kiinteistötietojärjestelmän todistuksista ja otteista perittävistä maksuista säädettäisiin erikseen uudessa 3 momentissa, jonka mukaan 1 momentin 1-3 kohdassa tarkoitetuista suoritteista perittäisiin lisäksi kiinteistötietojärjestelmän suoritteista ja tietopalvelusta perittävistä maksuista annettavaan asetukseen sisältyvät todistus- ja otemaksut. Tämä tarkoittaa sitä, että asiakas maksaa vain niistä todistuksista ja otteista, joita hän tarvitsee. Koska myös sähköisessä kiinnitysjärjestelmässä on mahdollista ladata ja tulostaa kiinteistötietojärjestelmästä asioinnin kohteena olevasta kiinteistöstä lainhuutotodistus, rasitustodistus. kiinteistörekisteriote ja kiinteistörekisterin karttaote, veloitettaisiin myös niistä asiamnukaiset maksut. Pykälän 4 ja 5 momentteja ehdotetaan muutettavaksi siten, että niihin lisätään säännös pykälän 3 momentissa tarkoitettujen todistus- ja otemaksujen veloittamisesta sähköisen asiointijärj estelmän käytön yhteydessä.
Pykälää koskevan siirtymäsäännöksen mukaan edellä mainittuja maksuja sovellettaisiin 1 päivästä maaliskuuta 2015 lukien. Perusteita kuvataan jäljempänä siirtyrnäsäännöksen yhteydessä. 4 luku. Kaupanvahvistus 14. Kaupanvahvistuksesta perittävät maksut Pykälässä ovat voimassa olevan maksuasetuksen 12 :n säännöksiä vastaavat säännökset, joissa säädetään kaupanvahvistamisesta perittävistä maksuista ja korvauksista. Voimassa oleva maksu ehdotetaan korotettavaksi kohdassa 4.4 esitettävin perustein 112 eurosta 120 euroon kaupalta tai muulta luovutukselta. Luovutuskirjan tai muun asiakirjan jäljennöksestä perittävä maksu 2 euroa sivulta koskee myös kaupanvahvistaj an päiväkirjoista annettavia j äljennöksiä. 5 luku. Erinäiset säännökset 15. Voimaantulosäännös Asetus ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 voimassa vuoden 2016 loppuun. päivänä tammikuuta 2015. Asetus olisi Asetusta ehdotetaan sovellettavaksi 1 päivänä tammikuuta 2015 tai sen jälkeen tehtyihin päätöksiin, tai jos asiassa ei tehdä päätöstä, annetuista suoritteista perittäviin maksuihin. Näin ollen suoritteen maksu määräytyisi lähtökohtaisesti asian ratkaisuhetkellä voimassa olevan hinnan mukaisesti. Ratkaisulla tarkoitetaan myös ratkaisua asian lepäämään j ättämisestä. Sähköisessä asiointij ärjestelmässä maksut peritään kuitenkin 13 ja 16 :n mukaisesti jo asiointijärjestelmän käytön yhteydessä. Asetuksella kumottaisiin maa- ja metsätalousministeriön tietopalvelukeskuksen maksullisista suoritteista annettu maa-ja metsätalousministeriön asetus (1090/2009). 16. Sähköisten asiointijärjestelmien käyttöä koskeva siirtymäsäännös Pykälässä säädetään asiointij ärjestelmien käyttöä koskevista siirtymäjärjestelyistä. Sen 1 momentin mukaan 13 :ää sovellettaisiin 1 päivänä maaliskuuta 2015 tai sen jälkeen tapahtuvaan asiointiin. Pykälän 2-5 rnomentissa säädettäisiin 1 päivästä tammikuuta 28 päivään helmikuuta 2015 sovellettavista maksuperusteista. Nämä maksut ja niiden perintä asiointij ärj estelmän käytön yhteydessä vastaisi voimassa olevassa maksuasetuksessa olevia maksuja ja menettelyjä. Todistus- ja oternaksuja korotettaisiin kuitenkin 20 eurosta 21,20 euroon. Tällöin maksut vastaisivat maa- ja metsätalousministeriön kiinteistötietojärjestelmän suoritteista ja tietopalvelusta perittävistä maksuista annettavaan, 1.1.2015 voimaan tulevaksi tarkoitettuun asetukseen ehdotettavia maksuja. Kaupankäyntijärjestelmässä on mahdollista ladata ja tulostaa kiinteistötietojärjestelmästä luovutuksen tai esisopirnuksen kohteena olevasta
kiinteistöstä lainhuutotodistus, rasitustodistus, kiinteistörekisteriote ja kiinteistörekisterin karttaote. Kukin maksaisi 5,30 euroa 1.1.20 15 alkaen. 4. Taloudelliset vaikutukset 4.1 Kirjaamisasioiden suoritteet Kirjaamisasioiden käsittelyistä perittävien maksujen tulee vastata suoritteiden tuottamisesta valtiolle aiheutuvien kokonaiskustannusten määrää (omakustannusarvo). Voimassa olevat maksut on määrätty maa- ja metsätalousministeriön asetuksessa (1057/2012), jota muutettiin sähköisten asiointij ärj estelmien, toisin sanoen kiinteistökaupan verkkopalvelun, käyttöön ottamisen vuoksi asetuksella 715/2013. Hintojen laskenta tehdään normaalisti hinnoitteluvuotta edeltävän kokonaisen vuoden kustannuksista, koska kaikki omakustannusarvon määräämisessä tarvittavat tiedot ovat tarkasti tiedossa vasta kirjanpitovuoden päättymisen jälkeen. Vuoden 2013 tulos kirjaamisasioissa oli tilinpäätöksessä 26,9 % alijäämäinen. Keskimääräiset kustannukset kirjaamisasian suoritetta kohti kohosivat 87,84 euroon suoritetta kohti, kun toteutuma edellisenä vuotena oli 74,92 euroa. Kirjaamisasioissa kustannukset suoritetta kohti kohosivat viime vuonna erityisen paljon siitä syystä, että keväällä 2013 otettiin käyttöön uusi kirjaamisjärjestelmä, missä yhteydessä oli 10 päivän pituinen jakso, jolloin suoritteita ei voitu tehdä, ja tämän jälkeen ratkaisutoimintaa hidasti alkuvaiheessa uuden sähköisen prosessin ja tietojärjestelmän opettelu. Näiden lisäksi uuteen järjestelmään siirtyminen edellytti merkittävää valmistautumistyötä sekä järjestelmävaihdoksesta (aineistosiirrot ym.) että etukäteen tapahtuvasta kouluttautumistarpeesta johtuen. Tämä jouduttiin yhdistämään kevään 2013 aikana normaalin tuotantotoiminnan yhteyteen. Myös sillä oli osin vaikutusta koko vuoden tuotantomääriin ja sitä kautta tuottokertymään. Ratkaisutoiminnan pysähtyminen sekä valmistautumis- ja opetteluvaihe maalis-elokuussa johtivat myös siihen, että suoritemäärä jäi 9 % kysyntää pienemmäksi ja palveluajat pitenivät merkittävästi. Vuoden 2014 alussa Maanmittauslaitoksen organisaatio muuttui merkittävästi myös kirjaamisasioiden tuotannossa. Lisäksi prosessin tehostamiseen on vuoden 2014 kuluessa kiinnitetty erityistä huomiota. Myös ratkaisujen jakautuma lainhuutoasioita, kiinnitysasioita ja erityisiä oikeuksia koskevien ratkaisujen kesken poikkeaa aikaisemmista vuosista, koska vuonna 2013 kertynyttä hakemusvarantoa on purettu ja samanaikaisesti hakemusten määrät ovat vähentyneet heinäkuun loppuun mennessä lainhuutoasioissa 11 %, kiinnitysasioissa 23 % ja erityisiä oikeuksia koskevissa asioissa 24 % verrattuna vastaavaan jaksoon vuonna 2013. Koska vuonna 2014 tapahtuneiden muutosten vaikutukset on otettava huomioon ja vuoden 2013 taloudellinen tulos oli poikkeuksellisen heikko, hinnoittelu on tällä kertaa tehtävä vuodelle 2014 arvioitavan tuloksen pohjalta. Asetusehdotusta valmisteltaessa ovat käytössä olleet tiedot ajalta tammi-heinäkuu 2014. Kustannukset tuntia kohti on nyt laskettu vuonna 2014 toteutuneista kustannuksista ajalta tammikuu-heinäkuu, joista on johdettu koko vuoden kustannukset. Toteutuneisiin palkkauskustannuksiin on lisätty VES/TES -sopimusten mukaisten korotusten vaikutukset vuoden 2014 lopulle ja vuodelle 2015 (0,88 %), rakenteelliset
muutokset (0,5 %) ja työnantajarnaksujen muutos 2014-2015 (-0,71 %, jossa on otettu huomioon ennakkotieto vuoden 2015 eläkemaksuprosentista), jotka yhteensä korottavat palkkauskustannuksia 0,67 %. Muihin kuin palkkauskustannuksiin on lisätty julkisen talouden suunnitelmassa 2015-2018 ilmoitettu kustannustason muutos 1,2 % vuodelle 2015. Lisäksi kustannuksia kasvattaa ensi vuonna uuden kirjaamisjäijestelinän jatkokehittämiskustannusten poistojen ja korkojen aktivointi kirjanpidossa sekä jätjestelmäri ylläpitokustannusten kasvu. Korotusten vaikutus on yhteensä 3,8 % vuoden 2014 arvioituihin kustannuksiin nähden. Kun käytetään edellä mainitulla tavalla laskettua tuntikustannusta vuodelle 2015 (e/h), tammi-heinäkuussa 2014 suoritetta kohti käytettyjä työaikoja (hlsuorite) ja vuodelle 2015 arvioituja tuotantornääriä ja suoritejakautumaa (mainitaan jäljempänä), kirjaamisasioiden keskimääräinen kustannus suoritetta kohti olisi 78,49 euroa. Voimassa olevista hinnoista laskettuna tulot vastaavista suoritteista olisivat keskimäärin 71,22 euroa suoritetta kohti, joten keskimääräinen korotustarve olisi 10,2 %. Alkuvuonna tuotantoa hidasti kuitenkin vielä uuden organisaation käytäntöjen opettelu. Kun suoritekustannus lasketaan käyttäen helmi-heinäkuussa suoritetta kohti käytettyjä työaikoja, kustannukseksi saadaan 75,34 euroa, mikä merkitsee 4,0 %:n tehosturnista vuoden 2014 kuluessa ja korotustarpeen alenemista 5,8 %:iin. Edellä olevan johdosta ehdotetaan, että kirjaamisasioista veloitettavia maksuja korotetaan keskimäärin 5,8 %. Vuonna 2015 kirjaamisasioiden suoritemäärä on hinnoittelussa tehdyn arvion mukaan 230 000, mikä on 30000 kpl alempi kuin tulossopimuksen 2014-2018 arvio. Tämän odotetaan jakautuvan siten, että lainhuutoasioissa suoritteita olisi 107 000, kiinnitysasioissa 112 000 ja erityisiä oikeuksia koskevissa asioissa 11 000, yhteensä 230 000 kpl. Kun korotuksen määrä on 5,8 %, Maanmittauslaitoksen tulot kirjaamisasioissa olisivat edellä mainitulla tuotannolla noin 17,1 miljoonaa euroa, mutta kiinnitysasioista saatavien tulojen ja kustannusten odotetaan alenevan noin 450 000 eurolla sähköisiin panttikirjoihin siirtymisen ja kiinteistökaupan verkkopalvelun kautta tehtävien asiointien lisääntymisen vuoksi, minkä vuoksi kirjaamisasioiden suoritteista saatavien tulojen odotetaan alenevan 16,7 milj. euroon (2,6 %:n vähentyiriä). Tämä vähentymä on otettu seuraavissa tulo- ja kustannusarvioissa huomioon. Vuonna 2013 laskutettiin lainhuutoasioiden suoritteita 96 264 kpl, kiinnitysasioiden suoritteita 108 871 kpl ja erityisten oikeuksien suoritteita 8 267 kpl, yhteensä 213 402 kpl. Vuonna 2014 laskutetaan lainhuutoasioiden suoritteita arviolta 112 000 kpl, kiinnitysasioiden suoritteita 95 000 kpl ja erityisten oikeuksien suoritteita 9 200 kpl, yhteensä noin 216 200 kpl. Vuodelle 2015 siirtynee edelleen vuodelta 2014 runsaasti hakemusvarantoa. Kirjaamisasioiden tulot ilman asiointimaksuja 1 000 Toteutuma Toteutuma Ennuste Arvio 2012 2013 2014 2015 Lainhuutoas joiden suoritteet 10 281 10 124 11 700 11 300 Kiinnitysasioiden suoritteet 3 818 3 822 3700 4200 Erityisten oikeuksien suoritteet 780 819 900 1 200 Yhteensä 14879 14766 16300 16700
Ehdotuksen mukaan kaikkien kirjaamismaksujen keskimääräinen korotus olisi 5,8 % vuoden 2015 jakautumalla. Lainhuutoasioiden käsittelystä veloitettaviin maksuihin ehdotetaan keskimäärin 3,8 %:n korotusta, erityisten oikeuksien käsittelystä veloitettaviin maksuihin keskimäärin 5,2 %:n korotusta ja kiinnitysasioiden käsittelystä veloitettaviin maksuihin keskimäärin 12,7 %:n korotusta (eri suoritteiden lukumäärillä painotetut korotusmäärät). Kustannusvastaavuuslaskelmassa on otettu huomioon edellä esitetyt kustannusten ja hintojen muutokset. Kirjaamisasiat ilman sähköisten asiointijärjestelmien kustannuksia ja asiointimaksuja Toteutuma Toteutuma Suunnitelma Ennuste 1000 2012 2013 2014 2014 Ario2015 TUOTOT Maksullisen toiminnan tuotot Maksullisen toiminnan myyntituotot 14 879 14766 18 810 16 300 16700 Maksullisen toiminnan muut tuotot 0 0 0 0 0 Tuototyhteensä 14879 14766 18810 16300 16700 KO KO NAJSKUSTANNUKS ET Erilliskustannukset Jneet, tarvikkeet ja tavarat 20 11 8 1 1 Henkilöstökustannukset 9 014 9 564 9355 8 186 8000 Vuokrat 29 39 1 1 1 Palvelujen ostot 1113 660 4 79 78 Muut erilliskustannukset 413 645 3 493 2 947 2 900 Erilliskustannuksetyhteensä 10588 10920 12861 11214 10980 Osuus yhteiskustannuksista Tukitoimintojen kustannukset 5 148 5 297 4 364 3 778 3 600 Poistot 930 995 1 069 1 066 1 390 Korot 33 33 185 192 220 Muut yhteiskustannukset 1 220 1 502 382 522 510 Osuus yhteiskustannuksista yhteensä 7 331 7 827 6 000 5 558 5 720 Kokonaiskustannukset yhteensä 17919 18747 18861 16772 16700 KUSTANNUSVASTMMJUS -3 040-3 981-51 -472 0 (tuotot-kustannukset) -20 % -27 % 0 % -3 % 0 % Vuonna 2015 Maanmittauslaitoksen tuotot kirjaamistehtävistä kasvaisivat ehdotetuilla hinnoilla ja tuotantomäärillä noin 1,9 milj. euroa vuoteen 2013 nähden ja 0,4 milj. euroa vuoteen 2014 nähden ilman asiointimaksuja. Kustannusten odotetaan vähenevän vuodesta 2013 2,0 milj. eurollaja kasvavan vuodesta 2014 0,1 milj. eurolla vuoteen 2015. Kun kirjaamisasioiden suoritteiden korotuksen määrä on 5,8 % ja asiointimaksuista saatavat tulot jäljempänä kohdassa 4.2 esitetyn mukaisesti 804 000 euroa, Maanmittauslaitoksen tulot kirj aamisasioissa kaikkiaan olisivat edellä mainitulla tuotannolla noin 17,5 miljoonaa euroa (myös talousarvioehdotuksessa 17,5 milj.
MAA-JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ MUISTIO euroa). Tuotot ja kustannukset sisältyvät Maanmittauslaitoksen nettoperiaatteella budj etoituun toimintamenornomenttiin 30.70.01. 4.2 Sähköisten asiointij ärj estelmien asiointimaksut Kiinteistökaupan verkkopalvelun asiointi- ja kiinnityshakemusmaksuihin on sisällytetty sähköisten asiointij ärjestelmien investointi- ja ylläpitokustannukset. Investointikustannukset ensimmäisistä, 1.11.2013 valmistuneista järj estelmäversioista olivat kokonaisuudessaan 2 895 000 euroa ja ne kuoletetaan kymmenessä vuodessa. Vuonna 2014 investointikustannukset korkoineen ovat siten noin 347 000 euroa. Ylläpitokustannusten ennustetaan olevan noin 418 000 euroa. Kaikkiaan kustannukset vuonna 2014 olisivat noin 765 000 euroa. Sähköisen kaupankäyntij ärj estelmän kustannukset ovat ensimmäisten järjestelmäversioiden valmistumisen vaiheessa noin 75 prosenttia kiinteistökaupan verkkopalvelun kokonaiskustannuksista, jotka on tarkoitus kattaa asiointimaksuilla. Maakaaren muutosta (Laki 96/2011) koskevan hallituksen esityksen perusteluissa (HE 146/2010 vp s. 20) arvioitiin, että kiinteistöjen kaupoista tehtäisiin sähköisesti viiden vuoden kuluttua noin 25 000 ja kymmenen vuoden kuluttua 40 000 vuodessa. Kun kesällä 2013 arvioitiin vuoden 2014 aikana sähköisiä kiinteistökauppoja tehtävän 11 000 kpl, kaupankäyntijärjestelmän asiointirnaksuksi ehdotettiin 55 euroa luovutukselta tai esisopimukselta ja lisäksi 20 euroa luovutuksen tai esisopimuksen kohteena olevaa kiinteistöä kohti todistus- ja otemaksua. Asiointirnaksuun sisältyvät todistus- ja otemaksut ovat kattaneet kiinteistötietojärjestelmän tietopalveluj ärjestelmästä aiheutuvat kustannukset. Viimeksi mainitut kustannukset ja tulot eivät kuulu kirjaamisasioiden tuloihin ja kustannuksiin, eivätkä siten sisälly jäljempänä esitettävän kustannusvastaavuuslaskelman lukuihin. Edellä 3 luvussa on 13 :n perusteluissa esitetty muutos todistus- ja otemaksujen perimiseen. Muutoksen jälkeen järjestelmän käyttäjä maksaisi vain ne otteet, jotka hän on tarvinnut. Sähköisen kiinnitysj ärj estelmän kustannukset ovat ensimmäisten järjestelmäversioiden valmistumisen vaiheessa noin 25 prosenttia kiinteistökaupan verkkopalvelun kokonaiskustannuksista. Tämä osuus katetaan maksuilla, joihin sisällytetään myös kysymyksessä olevan kirj aamisasian käsittelykustannukset Maanniittauslaitoksessa. Maakaaren muutosta koskevan hallituksen esityksen perusteluissa (HE 146/2010 vp s. 20) arvioitiin, että viiden vuoden kuluttua tehtäisiin yli 100 000 sähköistä kimnnityshakemusta vuodessa. Luvussa ovat mukana kiinnitysten vahvistamista koskevien hakemusten lisäksi kiinnitysten muuttamisia koskevat hakemukset, joiden hakerninen sähköisessä kimnnitysjärjestelmässä ei ole vielä mahdollista. Kun kesällä 2013 hakemuksia ja ilmoituksia arvioitiin sähköisessä kiinnitysjärjestelmässä tehtävän vuoden 2014 aikana 20 000 kpl, kiinnitysjärjestelmän asiointimaksun osuudeksi ehdotettiin 10 euroa kimnnitystä tai ilmoitusta kohden. Vuonna 2014 tammikuun alusta heinäkuun loppuun saakka sähköisessä kaupankäyntijärjestelmässä oli tehty kiinteistöjen luovutuksia ja esisopimuksia luovutuksista yhteensä 537 kpl ja sähköisessä kimnnitysjärjestelmässä asiointeja 1103 kpl. Koko vuonna kaupankäynnin asiointeja voitaisiin arvioida tehtävän enimmillään 1 500 kpl ja sähköisen kiinnitysjärjestelmän asiointeja 3 000 kpl. Toteutumat ovat huomattavasti vähäisemmät kuin vuonna 2013 arvioitiin. Maanmittauslaitoksessa on
Lajnsäädäntöneuvos Susaima Paakkola LUONNOS 14.10.2014 kuitenkin ryhdytty aktiivisiin toimenpiteisiin sähköisten asiointijärjestelmien käyttömäärien kasvattamiseksi. Tarkoitus on saada muun muassa suurimmat liikepankit käyttämään sähköistä kiinnitysjärjestelmää. Käyttömäärien odotetaan kasvavan myös 1.3.2015 käyttöön otettavien uusien toiminnallisuuksien ja järjestelmän muun kehittämisen johdosta. Tämän vuoksi odotetaan vuonna 2015 järjestelmien käyttömäärien kasvavan vuonna 2013 tehtyjen arvioiden mukaisiksi. Edellä olevan perusteella ehdotetaan, että asiointimaksut 55 euroa ja 10 euroa pidetään ennallaan. Asiointimaksut Arviot vuodelle 2015 Tulot Kustannukset Kaupankäyntijärjestelmä 605 000 603 000 Kiinnitysjärjestelmä 200 000 201 000 Yhteensä 805 000 804 000 Asiointimaksut *) Arvio 2014 on laadittu asetuksen (715/2013) almistelussa, mutta on muutettu uuden jaottelun mukaiseksi Ennuste 1000 Aro 2014*) 2014 Arvo 2015 TUOTOT Maksullisen toiminnan tuotot Maksullisen toiminnan myyntituotot 804 100 804 Maksullisen toiminnan muut tuotot 0 0 0 Tuotot yhteensä 804 100 804 KOKONAiSKUSTANNUKSET Erilliskustannukset Aineet, tarkkeet ja tarat 0 0 0 Henkilöstökustannukset 0 0 0 Vuokrat 0 0 0 Pakelujen ostot 0 0 0 Muut er-illiskustannukset 448 418 458 Erilliskustannukset yhteensä 448 418 458 Osuus yhteiskustannuksista Tukitoimintojen kustannukset 0 0 0 Poistot 291 290 290 Korot 64 58 56 Muut yhteiskustannukset 0 0 0 Osuus yhteiskustannuksista yhteensä 355 348 346 Kokonaiskustannukset yhteensä 804 766 804 KUSTANNUS VASTAAVUUS 0-666 0 (Tuotot-kustannukset) 0 % -666 % 0 % Esityksellä ei ole vaikutuksia Maamuittauslaitoksen nettoperiaatteella budjetoidun toimintamenomomentin 30.70.0 1 määrärahatasoon vuonna 2015. Kohdan 4.1 lopussa on yhteenveto kirj aamisasioiden suoritteista saatavista tuloista vuonna 2015.
Lainsäädäntöneuvos Susanna Paakkola LUONNOS 14.10.20 14 4.3 Muut Maanmittauslaitoksen j ulkisoikeudelliset suoritteet Vuodelta 2013 kertyi muista julkisoikeudellisista suoritteista kuin kirj aarnisasioiden ja kaupanvahvistuksen suoritteista tuloja 135 800 euroa. Kuluvana vuonna 2014 tuloja arvioidaan kertyvän noin 79 500 euroa. Tuloja kertyy vuodelta 2014 edellisvuotta vähemmän, koska suoritteiden kysyntä on kuluvana vuonna edelleen alentunut ja asemakaavan pohjakartan hyväksymistehtävät ovat siirtyneet kuntien hoidettaviksi 1.5.2014 lukien. Edellä olevassa summassa on mukana vielä arviona pohjakartan hyväksymistehtävien tuloja noin 20 000 euroa tälle vuodelle. Aiempien vuosien 2012 ja 2013 osalta kysymyksessä olevien julkisoikeudellisten suoritteiden tulot ja kustannukset on ryhmitelty uudelleen 1.1.2014 tehdyn prosessien välisen jaon mukaisesti vastaten Maanmittauslaitoksen nykyisiä kirj anpidon tuotteita: 1. Maanmittauslaitoksen RETI -prosessiin (säädösperusteisten rekisterien ylläpito-prosessi) kuuluvat eräät päätökset, joita ovat ehdotettavan asetuksen 7 :n 1 momentissa ja 2 momentin 1-6 kohdissa tarkoitetut suoritteet; ja 2. Maamuittauslaitoksen ARTO -prosessiin (arviointitoimitusten prosessi) kuuluva lausunto, joka on ehdotettavan asetuksen 7 :n 2 momentin 7 kohdassa tarkoitettu suorite. Tulot Kustannukset RETI-prosessin suoritteet 2012 73 500 79 800 2013 82000 98700 2014 79500 123300 Arvioitu ARTO-prosessin suorite 2012 0 0 2013 0 0 2014 600 600 Arvioitu Vuoden 2014 osalta tieto perustuu vuoden 2014 tammi-elokuun tulosten perusteella tehtyyn arvioon. Vuoden 2015 osalta pohjakartan hyväksyminen on siirtymäkauden (vuosi 2014) jälkeen siirtynyt kuntien tehtäväksi eikä enää kuulu Maanmittauslaitoksen tehtäviin. Suoritemäärät ovat vähenemässä edelleen vuoteen 2013 verrattuna kysynnän alentumisesta johtuen. Geodeettisella laitokselta on ollut vuosittain noin 10 000-20 000 euroa tuloja julkisoikeudellisista suoritteista. Arvioidut tulot ja kustannukset vuosille 2014 ja 2015 ovat seuraavat, kun eri tuotteiden vuosittaisen arvion pohjana käytetään vuosien 2012-2014 keskiarvoja ja Geodeettisen laitoksen antamaa arviota tulojen säilymisestä ennallaan. Viranomaispäätökset ja palvelut Arviot vuodelle 2015 Tulot Kustannukset RETI -prosessin suoritteet 83 000 83 000 ARTO-prosessin suoritteet 1 000 1 000 Kalibrointipalvelut 15 000 15 000 Yhteensä 98 000 98 000
MAA-JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ MUISTIO Vuoden 2014 alussa tapahtuneen organisaatiomuutoksen yhteydessä viranomaispäätösten tekeminen on keskitetty muutamille henkilöille ja päätösten valmisteluun osallistuu vähemmän kuin aikaisemmin muita henkilöitä päätöksen tekijän lisäksi. Kun vuoden 2014 toteutumasta ajalta tammi-heinäkuu on laskettu palkkauskustannusten osuus, henkilöstörakenteen muutos on kasvattanut palkkauskustannuksia noin 14 % verrattuna vuoteen 2013. Tämän vuoksi palkkauskustannusten osuus tuntihinnasta on laskettu vuoden 2014 toteutuman pohjalta. Näihin kustannuksiin on tehty vastaavat korotukset kuin kirjaamismaksujen perustana oleviin palkkauskustannuksiin (ks. luku 4.1), joiden vaikutus on yhteensä 0,67 %. Muut tuntihintaan sisältyvät kustannukset on laskettu vuoden 2013 toteutumasta, johon on lisätty julkisen talouden suunnitelmassa 2015-2018 ilmoitettu kustannustason muutos, yhteensä 2,3 %, vuosien 2014 ja 2015 osalta. Näillä perusteilla uudeksi tuntihinnaksi ehdotetaan 89 euroa, joka olisi sama kaikissa aikaveloitteisissa suoritteissa, koska henkilöstörakenne on muuttunut organisaatiouudistuksen yhteydessä. Edellä 3 luvussa on 7 :n kohdalla mainittu aikaveloitteiset suoritteet sekä vertailu ehdotettavan ja voimassa olevan tuntihinnan kesken. Organisaatiouudistuksen yhteydessä tehdyn viranomaispäätösten keskittämisen ansiosta on nyt myös saatu parempi arvio yksittäisten ratkaisujen vaatimasta keskimääräisestä käsittelyajasta. Ehdotettavat kiinteät hinnat on laskettu näiden arvioiden ja tarkistetun tuntihinnan perusteella, ja esitetään asetusehdotuksen liitteessä. Vertailu voimassa olevan kiinteän hinnan ja ehdotettavan hinnan kesken: 2013 Ehdotus Rekisteriyksikön nimen muuttaminen 80 130 Rekisteriyksikön nimen muuttaminen, lisämaksu 20 Kiinteistön laadun muuttaminen 80 130 Kiinteistön laadun muuttaminen, lisämaksu 20 LunL 72c erityisen oikeuden siirtämispäätös ja merkintä KR:iin 260 350 LunL 72c erityisen oikeuden siirtämisp. ja merk. KR:iin, lisämaksu 50 LunL 76 lunastuksen hakijan vaihtaminen 120 175 Kaupanvahvistajamääräyksen käsittely 79 220 Vuonna 2013 koko vuoden taloudellinen tulos kysymyksessä olevien suoritteiden osalta oli 20,3 % alijäämäinen ja vuoden 2014 tuloksen arvioidaan olevan alijäämäinen 55,1%. Ehdotetut korotukset merkitsevät tulojen ja kustannusten tasapainottumista vuosien 2015 ja 2016 aikana. Tulot sisältyvät Maanmittauslaitoksen nettoperiaatteella budjetoituun toimintamenomomenttiin 30.70.01. 4.4 Kaupanvahvistus Vuonna 2013 Maanmittauslaitoksessa tehtiin 3 325 kaupanvahvistamista. Näistä saatiin tuloja 373 700 euroa ja kustannukset olivat kaikkiaan 395 600 euroa. Koko vuoden tulos kaupanvahvistajan tehtävissä oli 6 % alijäämäinen. Kaupanvahvistusta
kohti käytettävä keskimääräinen työaika on kasvanut vuodesta 2011, jonka tietojen perusteella voimassa oleva maksu on hinnoiteltu. Lisäksi kustannukset tuntia kohden kasvavat noin 1,4 % vuodesta 2013 vuoteen 2015 palkkauskustannusten sekä yleisen kustannustason kohoamisen vuoksi. Jotta kaupanvahvistuksesta perittävä maksu vastaisi omakustannusarvoa, maksu ehdotetaan korotettavaksi nykyisestä 112 eurosta 120 euroon kauppaa tai muuta luovutusta kohti. Korotusvaikutus on 7,1 %. Kustannusvastaavuuslaskelmassa on otettu huomioon kustannusten ja hintojen muutokset Maanmittauslaitoksessa. Kaupanvahvistajan tehtävät Toteutuma Toteutuma Suunnitelma Ennuste Arvo 1000 2012 2013 2014 2014 2015 TUOTOT Maksullisen toiminnan tuotot Maksullisen toiminnan myyntituotot 385 374 328 283 303 Maksullisen toiminnan muut tuotot 0 0 0 0 0 Tuotot yhteensä 385 374 328 283 303 KOKONJSKUSTANNUKSET Erilliskustannukset Aineet, tarikkeetja taarat 0 0 0 0 0 Henkilöstökustannukset 315 293 204 191 193 Vuokrat 0 0 0 0 0 Paklujen ostot 0 0 0 0 0 Muut erilliskustannukset 4 3 5 57 57 Erilliskustannukset yhteensä 319 297 209 248 250 Osuus yhteiskustannuksista Tukitoimintojen kustannukset 94 89 103 49 49 Poistot 0 0 0 0 Korot 0 0 0 0 Muut yhteiskustannukset 11 10 4 3 3 Osuus yhteiskustannuksista yhteensä 104 99 107 52 52 Kokonaiskustannukset yhteensä 424 396 317 300 303 KUSTANNUSVASTAAVUUS -39-22 11-17 0 (Tuotot-kustannukset) -10 % -6 % 3 % -6 % 0 % Hinnan tarkistuksella pyritään ornakustannusarvon toteutumiseen. Vuoden 2014 kuluessa Maanmittauslaitoksessa tehtyjen kaupanvahvistusten lukumäärän arvioidaan vähentyvän noin 25 % vuoden 2013 toteutuman määrästä, toisin sanoen noin 2 500 kappaleeseen. Vuonna 2015 Maamittauslaitoksen tulot kaupanvahvistajan tehtävistä kasvaisivat ehdotetulla korotuksella noin 20 000 euroa vuoteen 2014 nähden, jos kaupanvahvistusten lukumäärä säilyisi samana, mutta olisivat 71 000 euroa vähäisemmät kuin vuonna 2013. Tuotot ja kustannukset sisältyvät Maanmittauslaitoksen nettoperiaatteella budj etoituun toimintamenomomenttiin 30.70.01.
6. Asetusehdotuksen valmistelu Asetusehdotus on valmisteltu maa- ja metsätalousministeriössä Maanmittauslaitoksessa laaditun ehdotuksen perusteella. Asetusehdotuksesta on pyydetty valtiovarainministeriön, oikeusministeriön, Maanmittauslaitoksen, Geodeettisen laitoksen sekä Maa- ja metsätalousministeriön tietopalvelukeskuksen lausunnot. 7. Voimaantulo Asetus on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 2016 loppuun asti. päivänä 2015 ja se olisi voimassa vuoden