Helsingin kaupunki Esityslista 1/2017 VARHAISKASVATUSLAUTAKUNTA ESITYSLISTA 1-2017 KOKOUSKUTSU Kokousaika klo 16:15 Kokouspaikka Käsitellään Siltasaarenkatu 13, 2.krs Vakalk:n kokoushuone Tällä esityslistalla mainitut asiat
Helsingin kaupunki Esityslista 1/2017 Asia Sivu VARHAISKASVATUSJOHTAJA 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta 1 2 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano 2 3 Pöydälle 13.12.2016 Varhaiskasvatusviraston käyttösuunnitelma vuodelle 2017 4 Päiväkoti Särjen peruskorjausta korvaavan hankkeen tarveselvityksen hyväksyminen 5 Varhaiskasvatusjohtajan tehtävien hoitaminen hänen estyneenä ollessaan 6 Varhaiskasvatuslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle luonnoksesta hallituksen esitykseksi alkoholilain kokonaisuudistuksesta 3 9 13 14 9 Ilmoitusasiat 17 10 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen 18
Helsingin kaupunki Esityslista 1/2017 1 (19) Vakaj/1 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätösehdotus päättää todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla varhaiskasvatuslautakunta päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi jäsenet ja sekä varatarkastajiksi jäsenet ja. Esittelijä varhaiskasvatusjohtaja Satu Järvenkallas Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Esityslista 1/2017 2 (19) Vakaj/2 2 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano Päätösehdotus päättää, että tämän kokouksen päätökset voidaan panna täytäntöön ennen kuin ne ovat saaneet lainvoiman, ellei erikseen toisin ole päätetty tai myöhemmin päätetä. Esittelijä varhaiskasvatusjohtaja Satu Järvenkallas Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Esityslista 1/2017 3 (19) Vakaj/3 3 Varhaiskasvatusviraston käyttösuunnitelma vuodelle 2017 Pöydälle 13.12.2016 HEL 2016-013431 T 02 02 00 Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää Päätettävä tässä kokouksessa 1. hyväksyä varhaiskasvatusviraston vuoden 2017 käyttösuunnitelman tämän asian liitteen mukaisena 2. jatkaa avoimen varhaiskasvatuksen kerhotoiminnan maksuttomuutta ajaksi 1.8. 31.12.2017 3. siirtää vuoden 2017 talousarvion irtaimen omaisuuden perushankinnan (pl 8 09) alakohdalta muut hankinnat 349 000 euroa alakohdalle tietotekniikkahankinnat. Kaupunginhallitus hyväksyi kokouksessaan 7.12.2016 talousarvion 2017 noudattamisohjeet. Noudattamisohjeet ovat oheismateriaalina. Kaupungin nykyisen organisaation mukaisista vuoden 2017 talousarviomäärärahoista tehdään tulosbudjetit normaalisti vuositasolle ja tuodaan lautakunnille tiedoksi niiden viiden kuukauden osuus. Suunnitelman mukaan päätös määrärahojen siirrosta tullaan tekemään kaupunginvaltuustossa 28.6.2017. Nykyisten virastojen määrärahat siirretään uuteen organisaatioon ennustetun käytön 31.5.2017 perusteella. Vuonna 2017 seurataan tiivistetysti talousarvion mukaisissa määrärahoissa pysymistä. Määrärahojen riittävyyteen tulee kiinnittää erityistä huomiota, sillä mahdollisuuksia ylityksiin ei ole. Toiminta on suunniteltava siten, että talousarvioon merkitty määräraha varmasti riittää. Varhaiskasvatusviraston käyttömenojen määräraha on kaupunginvaltuustoon nähden sitova. Virasto ei voi ylittää määrärahaa ilman kaupunginvaltuuston päätöstä. Viraston sitovat ja muut toiminnalliset tavoitteet sekä yhteisöille myönnettävien avustusten määrärahat ovat valtuustoon nähden myös sitovia. Kaikkien virastojen ja liikelaitosten on laadittava vähintään talousarviokohtatasoinen tulosbudjetti 29.01.2017 mennessä. on käsitellyt viraston käyttösuunnitelmaa 13.12.2016 pidettä-
Helsingin kaupunki Esityslista 1/2017 4 (19) Vakaj/3 vässä kokouksessaan. Varhaiskasvatusviraston vuoden 2017 tulosbudjetit ovat valmistuneet joulukuun 2016 loppuun mennessä. Käyttösuunnitelma sisältää varhaiskasvatusviraston tulojen ja menojen tiliryhmittäisen erittelyn ja lopulliset tulosbudjetin menot toiminnoittain. Kaupunginvaltuuston 30.11.2016 hyväksymän varhaiskasvatusviraston talousarvion menojen loppusumma on 384,2 milj. euroa ja tulojen loppusumma on 40,7 milj. euroa. Varhaiskasvatusviraston talousarvioehdotus vuodelle 2017 hyväksyttiin varhaiskasvatuslautakunnassa 24.5.2016. Varhaiskasvatusviraston talousarvioehdotuksen käyttömenojen raami oli 390,3 milj. euroa ja tuloraami 39,9 milj. euroa. Hyväksytyn talousarvion 2017 mukaan viraston menoraamin vähennys on 6,2 milj. euroa ja tuloraamin lisäys 0,9 milj. euroa keväisestä raamista. Viraston vuoden 2017 käyttötalouden määrärahalla toteutetaan varhaiskasvatuksen digitalisaatiohanke, johon on varattu 1,3 milj. euron määräraha. Varhaiskasvatusviraston sisäinen talousarvion seuranta perustuu viraston talousarviokohdan vahvistettuun käyttösuunnitelmaan ja toimistokohtaisiin tulosbudjetteihin. Kaupungin talousarvion seuranta perustuu kaupunginvaltuuston talousarviossa 2017 talousarviokohdan 3 20 käyttöön osoittamiin määrärahoihin. Varhaiskasvatusviraston irtaimen omaisuuden perushankinnan raami vuodelle 2017 on esittänyt vuoden 2017 talousarvioehdotuksen hyväksymisen yhteydessä irtaimen omaisuuden perushankinnan raamin 1 528 000 euron jaoksi: tietotekniikkahankintoihin 1 198 000 euroa ja muihin hankintoihin 330 000 euroa. Perusteena jaolle on ollut 500 000 euron määrärahan varaaminen irtaimesta varhaiskasvatuksen digitalisaatiohankkeen toteutukseen. Muihin hankintoihin ei ole myöskään tarvetta varata määrärahaa enempää. Kaupunginvaltuuston hyväksymässä talousarviossa irtaimen omaisuuden perushankinnan määräraha on hieman pienentynyt 1 517 000 euroon ja alakohtien välinen jako on erilainen kuin lautakunnan päättämässä talousarvioehdotuksessa: tietotekniikkahankintoihin 840 000 euroa ja muihin hankintoihin 677 000 euroa. Asiasta on kysytty kaupunginkansliasta ja sieltä on todettu, että määrärahojen jakauma perustuu vuoden 2015 määrärahojen käyttöön. Samalla kansliasta on todettu, että koska alakohdat eivät ole sitovia valtuustoon nähden, niin lautakunta voi muuttaa niitä varhaiskasvatusviraston irtaimen sitovan määrärahan puitteissa. Alakohtien mukaista jakoa on tarpeen muuttaa viraston keväisen talousarvioehdotuksen mukaiseksi, mikä tarkoittaa muihin hankintoihin osoitetusta määrärahasta 349 000 euron siirtämistä tietotek-
Helsingin kaupunki Esityslista 1/2017 5 (19) Vakaj/3 niikkahankintoihin, jolloin määrärahat alakohtien välillä ovat tietotekniikkahankintoihin 1 189 000 euroa ja muihin hankintoihin 328 000 euroa. Talousarvioehdotukseen tulleet myöhemmät muutokset Varhaiskasvatusviraston talousarvioehdotukseen 2017 tehtiin myöhemmissä käsittelyvaiheissa seuraavat käyttömenojen vähennykset ja lisäykset ja tekstikirjaukset: Kaupunginjohtajan ehdotuksessa talousarvioksi 5.10.2015 vähennettiin varhaiskasvatusviraston menoraamista 10 151 000 euroa, johtuen kilpailukykysopimuksen toimenpiteistä, ja tuloraamia lisättiin 855 000 euroa. Kaupunginhallituksen vuoden 2017 talousarviota koskevassa käsittelyssä 7.11.2016 varhaiskasvatusviraston käyttötalouden menoraamiin lisättiin 4 milj. euroa sisältäen mm. lapsimäärän kasvuun varautumisen, kielten oppimisen päiväkodeissa, pd-toiminnan vahvistamisen. Investointien osalta lisäykset tulivat kohdentamattomiin korjaushankkeisiin, erityisesti koulujen ja päiväkotien korjaushankkeet, 4 milj. euroa. Leikkipuistojen korjauksin lisättiin 2 milj. euroa sisältäen leikkipuisto Kotinummen. Talousarvion 2017 varhaiskasvatusvirastoa koskevina tekstikirjauksina todettiin seuraavat: Tuodaan selvitys valtuustostrategian valmistelun yhteydessä mahdollisuudesta siirtyä maksuttomaan varhaiskasvatukseen, sen eri vaihtoehdoista ja mahdollisista aikatauluista. Selvitetään mahdollisuudet palvelusetelin käyttöönottoon varhaiskasvatuspalveluissa. Toimintaympäristön muutokset Lisäksi kaikkia virastoja koskien tekstikirjauksina talousarvioon todettiin mm. seuraavat kirjaukset: Laaditaan selvitys toimenpiteistä, joilla lisätään kaupungin henkilöstön työhyvinvointia ja tavoitteena vähentää sairauspoissaoloja. Kaupunginhallitus päättää 2018 budjettiraamista vasta kevään 2017 kuntavaalien jälkeen. Ennuste vuoden 2016 väestönkasvuksi on noin 611 lasta. Vuoden 2016 tammi-lokakuussa lasten määrän kasvu varhaiskasvatuksen palveluissa on ollut vuoden 2016 väestönkasvua (1 6-vuotiaat lapset) suurempi keskimäärin lähes 300 lapsella kaikkien hoitomuotojen lapset
Helsingin kaupunki Esityslista 1/2017 6 (19) Vakaj/3 yhteenlaskettuna. Vuonna 2017 päivähoitoikäisen eli 1 6-vuotiaan väestön määrän ennustetaan kasvavan noin 421 lapsella (1,1 %). Kilpailukykysopimuksesta johtuva lomarahojen 30 %:n leikkaus vuoteen 2016 verrattuna on pienentänyt varhaiskasvatusviraston vuoden 2017 menoraamia noin 3,2 milj. euroa ja palkan sivukulujen pienentäminen noin 5,3 milj. euroa. Varhaiskasvatusvirastossa kilpailukykysopimuksen edellyttämä, keskimäärin 24 tunnin, työajan pidennys vuodessa käytetään varhaiskasvatuksen suunnitteluun siten, että henkilöstöresurssien kohdennus vastaa mahdollisimman hyvin lasten tarpeita ja tuottavuustavoitteena saavutetaan 1,4 milj. euron säästö. Henkilöstömenojen kustannustason alenemat muuttavat peruspalvelun hintaindeksin muutoksen vuoden 2017 osalta 0,7 % negatiiviseksi, jolloin säästöä aiheutuisi sisäisistä ostoista noin 0,3 milj. euroa. Viraston käyttötalouden menoraamiin lisätty 4. milj. euron määräraha on jaettu käyttösuunnitelmassa siten, että 3,5 milj. euroa on kohdistettu. lapsimäärän kasvuun varautumiseen, 0,150 milj. euroa kielten oppimiseen päiväkodeissa ja pd-toiminnan vahvistamiseen 0,350 milj. euroa. Kerhotoiminnan maksuttomuuden jatkaminen ajalle 1.8.-31.12.2017 Kerhotoiminnan lisäämistä on tuettu jatkamalla kerhojen maksuttomuutta 31.7.2017 asti (varhaiskasvatuslautakunta 27.10.2015 125). Vuoden 2017 käyttösuunnitelman hyväksymisen yhteydessä varhaiskasvatuslautakunta päättää samalla, että kerhotoiminta on maksutonta 31.12.2017 asti. Kerhotoiminta on vaihtoehto kunnalliselle päivähoidolle ja yksityisen hoidon tuella järjestetylle hoidolle. Varhaiskasvatuspalveluihin kuuluvan kerhotoiminnan maksuttomuus lisää sen houkuttelevuutta perheiden pohtiessa varhaiskasvatuksen vaihtoehtoja. Viraston tulosbudjetissa on otettu huomioon kerhotoiminnan maksuttomuus. Varhaiskasvatusviraston strategiset kärkihankkeet, sitovat ja muut toiminnalliset tavoitteet Varhaiskasvatusviraston strategiset kärkihankkeet, sitovat toiminnalliset tavoitteet ja muut toiminnalliset tavoitteet vuonna 2017 ovat: Strategiset kärkihankkeet: 1. Varhaiskasvatus uudistuu 2. Toteutetaan varhaiskasvatuksen digiohjelma Sitovat toiminnalliset tavoitteet:
Helsingin kaupunki Esityslista 1/2017 7 (19) Vakaj/3 1. Neuvola päiväkodissa -toimintamallin käyttö laajenee Mellunkylän ja Malmi-Pukinmäen varhaiskasvatusalueille vuoden 2017 aikana. Tavoite on yhteinen sosiaali- ja terveysviraston kanssa. 2. Deflatoidut menot /varhaiskasvatuksen palvelujen piirissä olevia lapsia (koko päiväkotihoito, koko perhepäivähoito, yksityisen hoidon ja kotihoidon tuki ja kerhot) kohden Helsingissä eivät kasva. Muut toiminnalliset tavoitteet: Varhaiskasvatusviraston henkilöstömäärä Tilat ja palveluverkko 1. Varhaiskasvatusvirasto osallistuu Suomi 100 Suuri Lukuseikkailu hankkeeseen tiiviissä yhteistyössä kaupunginkirjaston kanssa. painopiste: Kulttuurista iloa ja vetovoimaa 2. Työkykyjohtaminen tukee arjen sujuvuutta jokaisen työpanos on tärkeä Varhaiskasvatusviraston henkilöstömäärä kasvaa vuonna 2017 yhteensä 48 henkilöllä tulosbudjettiin 2016 ja lokakuun 2016 toteumaan verrattuna 51 henkilöllä. Henkilöstömäärän lisäyksen perusteena on väestön kasvuun perustuva palvelutarpeen kasvu. Valtaosa viraston tehtävistä on lakisääteisesti mitoitettuja, joten ne tullaan täyttämään henkilön eläköityessä. Muiden tehtävien osalta tehtävien uudelleenjärjestelyt ja täyttäminen arvioidaan aina niiden vapautuessa. Keskeistä varhaiskasvatuksessa on osaamisen kehittäminen ja koulutetun pätevän henkilöstön saaminen. Talonrakennushankkeiden rakentamisohjelman mukaisesti vuonna 2017 valmistuu Kampinmalmi-Lauttasaari-Töölön varhaiskasvatusalueelle Jätkäsaareen Jätkäsaaren peruskoulun luokat 1-2 ja päiväkoti (130 tilapaikkaa). Seuraavien uudishankkeiden rakentaminen käynnistyy vuonna 2017: Kampinmalmi-Lauttasaari-Töölön varhaiskasvatusalueelle päiväkoti Albatrossi (Lauttasaari), Kaakkoisen varhaiskasvatusalueelle päiväkodit Borgströmimäki (Kruunuvuorenranta) ja Yliskylä (Laajasalo). Peruskorjauksia valmistuu seuraavasti: Kallio-Vironniemi-Ullanlinnan varhaiskasvatusalueelle päiväkoti Virkkulan alatalon peruskorjaus valmistuu keväällä 2017. Pohjoisella varhaiskasvatusalueelle valmistuu päiväkoti Maunulan peruskorjaus vuodenvaihteessa 2016/2017.
Helsingin kaupunki Esityslista 1/2017 8 (19) Vakaj/3 Henkilöstötoimikunnan käsittely Uudet, peruskorjattavat ja lisätilat kasvattavat vuokramenoja noin 0,41 milj. euroa vuonna 2017. Käyttösuunnitelmaa on esitelty viraston henkilöstötoimikunnassa 2.12.2016. Esittelijä Lisätiedot varhaiskasvatusjohtaja Satu Järvenkallas Armi Vaden, taloussuunnittelupäällikkö, puhelin: 310 43346 armi.vaden(a)hel.fi Liitteet 1 Käyttösuunnitelma 2017 Oheismateriaali 1 Talousarvion 2017 noudattamisohjeet Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Kaupunginkanslia Varhaiskasvatusvirasto Päätöshistoria 13.12.2016 140 HEL 2016-013431 T 02 02 00 Päätös päätti panna asian pöydälle. Esittelijä Lisätiedot varhaiskasvatusjohtaja Satu Järvenkallas Armi Vaden, taloussuunnittelupäällikkö, puhelin: 310 43346 armi.vaden(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Esityslista 1/2017 9 (19) Vakaj/4 4 Päiväkoti Särjen peruskorjausta korvaavan hankkeen tarveselvityksen hyväksyminen HEL 2017-000185 T 10 06 00 Päätösehdotus Esittelijän perustelut Palvelutarve päättää hyväksyä tarveselvityksen (liite 1 ja 2) päiväkoti Särjen peruskorjausta korvaavista tiloista osoitteeseen Vattuniemenkuja 4, 00210 Helsinki. Varhaiskasvatuslautakunnan päätöksen 26.2.2013 30 mukaan varhaiskasvatuslautakunnan tehtävänä on hyväksyä tarveselvitykset, joiden kustannukset ovat vähintään 3 milj. euroa. Lauttasaaren peruspiirissä suomen- ja muun kielisten lasten määrä kasvaa väestöennusteen mukaan vuoteen 2025 mennessä noin 200 1 6-vuotiaalla lapsella. Väestönkasvu tarkoittaa koko varhaiskasvatusalueella päivähoitopalveluiden tarvitsijoina 120 lasta. Lauttasaaressa nykyiset päiväkotitilat ovat erittäin tehokkaassa käytössä. Lisäksi olemassa olevista tiloista noin 150 tilapaikkaa sijoittuu väliaikaisiin puistoalueille sijoitettuihin paviljonkipäiväkoteihin. Talonrakennushankkeiden rakentamisohjelma vuosille 2017 2026 sisältää Lauttasaaressa päiväkoti Särjen (93 tilapaikkaa) peruskorjauksen vuosina 2018 19 sekä suomen- ja ruotsinkielisen varhaiskasvatuksen yhteishankkeen päiväkoti Albatrossin uudishankkeen (160+90 tilapaikkaa) vuosina 2017 19 toteutettavana hankkeena. Tilakeskus on tarkastellut useamman vuoden ajan Lauttasaaren alueella vaihtoehtoja koulu- ja päiväkotitiloiksi yhteistyössä opetus- ja varhaiskasvatusvirastojen sekä kaupunkisuunnitteluviraston kanssa. Päiväkoti Särjen peruskorjausta korvaavan hankkeen suunnitelma Päiväkoti Särjen vuosille 2018 19 suunnitellulle korjaukselle on selvitetty vaihtoehtoja, kun on osoittautunut, että nykyisen kiinteistön peruskorjaus sisältää riskejä korjausten laajuuden, kustannusten, maaperän sekä meren läheisyyden takia ja lisäksi edellyttäisi väistötiloja koko peruskorjauksen ajaksi. Tilakeskus on tarkastellut useita vaihtoehtoja. Varhaiskasvatuslautakunnalle esiteltiin lokakuussa 2016 kaksi ehdotusta, joista toinen oli nyt esillä oleva Vattuniemenkuja 4 vuokrahanke ja
Helsingin kaupunki Esityslista 1/2017 10 (19) Vakaj/4 toinen omalle tontille toteutettava hanke. Hankkeiden rakentamiseen liittyvissä kustannuksissa ei ollut suuria eroja, mutta Vattuniemenkuja 4 hanke on mahdollista toteuttaa nopeammin. Kiinteistöön suunnitellaan päiväkoti Särjen korvaavien tilojen lisäksi tilapaikkojen lisäämistä Lauttasaaren varhaiskasvatuksen palvelutarpeeseen sekä tiloja Lauttasaaren 2. ala-asteen tiloiksi. Opetusviraston suomenkielinen jaosto hyväksyi kokouksessaan 13.12.2016 Lauttasaaren 2. peruskoulun tarveselvityksen ( 148). Koska päiväkoti Särjen nykyinen kunto sekä opetustoimen koulutilojen tarve Lauttasaaressa vaatii pikaisia ratkaisuja on päädytty esittämään Vattuniemenkuja 4 selvittämistä tiloiksi päiväkodille ja koululle. Päiväkoti Särjen peruskorjausta korvaavia tiloja suunnitellaan osoitteeseen Vattuniemenkuja 4, Lauttasaaren kaupunginosa 31, kortteli 31126, tontti 6. Rakennuksen omistaa Kiinteistö Oy Vattuniemenkuja Neljä, joka on kohteen vuokranantaja. Rakennus on 1980-luvulla valmistunut nelikerroksinen tuotanto- ja toimistorakennus. Kiinteistön huoneistoala on kokonaisuudessaan noin 8 900 m², josta tiloja on osoitettavissa varhaiskasvatukselle 1 710 m², opetukselle 5 660 m² sekä toimisto ja muuhun käyttöön 1 530 m². Toimistotilat on tarpeen mukaan otettavissa myös koulu-tai päiväkotikäyttöön ja tämä huomioidaan muutostöiden jatkosuunnittelussa. Varhaiskasvatus ja perusopetus voivat käyttää esimerkiksi liikunta-, ruokailu- ja keittiötiloja yhteiskäytössä. Muutostöihin kuuluu nykyisen toimistorakennuksen peruskorjaus, -parannus ja muutos koulu- ja päiväkotikäyttöön. Arkkitehdin laatiman alustavan suunnitelman perusteella kiinteistön tilat voidaan suunnitella niin, että lopputuloksena on varhaiskasvatuksen käyttöön joustavat, avoimet, toimivat sisätilat, joissa mahdollistuu lasten osallisuus, monimuotoinen varhaiskasvatus sekä pienryhmätoiminta. Myös opetustoimen osalta tilamuutokset mahdollistavat uuden opetussuunnitelman mukaisen opetuksen. Muutossuunnitelmissa otetaan huomioon tilojen esteettömyys ja saattoliikenne. Ulkoilu on keskeinen osa varhaiskasvatuksen toimintaa ja ulko-alueet muodostavat tärkeän osan oppimisympäristöä. Tontille suunniteltujen koulun ja päiväkodin pihatilojen, kattoterassin ja maantasonpihan, lisäksi suunnitellaan ottaa käyttöön ulkotilaa läheisestä Veneentekijän puistosta sekä Kokkapuistoon rakennettavasta pienestä ulkokentästä. Sijainniltaan Vattuniemen pohjoisosa soveltuu uuden koulu- ja päiväkotirakennuksen sijainnille. Uuden rakennuksen etäisyys nykyisestä päiväkoti Särjestä on noin 700 metriä. Kiinteistöstä tulee ennen vuokrapäätöstä ja varsinaisen suunnittelun aloittamista teettää ajanmukainen, perusteellinen kunto- ja sisäilmatut-
Helsingin kaupunki Esityslista 1/2017 11 (19) Vakaj/4 Laajuus ja taloudelliset vaikutukset kimus. Lisäksi on huolehdittava koko hankkeen ajan toimenpiteistä, joilla varmistetaan, että varhaiskasvatusvirastolle vuokrattavaksi tulevat tilat soveltuvat sekä teknisesti että toiminnallisesti varhaiskasvatuksen käyttöön. Kiinteistölautakunta on kokouksessaan 1.12.2016 tehnyt hanketta koskevan päätösesitysehdotuksen ( 478) kaupunginhallitukselle Vattuniemenkuja 4 sijaitsevan tuotanto- ja toimistokiinteistön vuokraamiseksi opetus- ja varhaiskasvatusvirastojen käyttöön. Päätösesityksessä kiinteistöviraston tilakeskuksen toimitilapäällikkö oikeutetaan vuokraamaan Kiinteistö Oy Vattuniemenkuja Neljän omistama, osoitteessa Vattuniemenkuja 4, Lauttasaari, sijaitseva vuokra-alaltaan noin 8900 htm²:n nelikerroksinen tuotanto- ja toimistorakennus muunnettuna opetus- ja varhaiskasvatusvirastojen tarvekuvausten mukaiseen käyttöön. Varhaiskasvatuksen tiloiksi muutettavaksi suunniteltujen tilojen bruttoala on alustavasti noin 2 100 brm² ja huoneistoala 1 710 htm². Tämä tarkoittaa noin 210 tilapaikkaa, lopullinen tilapaikkamäärä tarkistetaan hankkeen valmistuttua. Nykyisin päiväkoti Särjessä on 93 tilapaikkaa, eli tilapaikat lisääntyvät yli 100 paikkaa. Varhaiskasvatuksen henkilökuntaa rakennuksessa tulee työskentelemään arviolta 40 henkilöä, hoidossa olevien lasten iästä riippuen. Päiväkoti Särjen peruskorjaushanke sisältyy kaupunginvaltuuston vahvistamaan investointiohjelmaan vuosiksi 2017 2026. Siinä peruskorjaukselle on esitetty rahoitusta 3,1 miljoonaa euroa. Lauttasaaren 2. peruskoulun hanke sisältyy myös investointiohjelmaan ja siihen on esitetty rajoitusta 16 miljoonaa euroa. Vuokranantaja tekee kiinteistöön varhaiskasvatuksen vaatimat toiminnalliset ja tekniset muutostyöt. Kiinteistöviraston tilakeskus vuokraa tilat Kiinteistö Oy Vattuniemenkuja Neljä:ltä ja vuokraa ne edelleen varhaiskasvatusvirastolle. Kiinteistöviraston tilakeskuksen antaman tarveselvitysvaiheen arvion mukaan kokonaisvuokran suuruus varhaiskasvatusvirastolle on 41 895 euroa kuukaudessa (24,50 euroa/htm²/kk) eli 502 740 euroa vuodessa. Vuokrakustannukset tilapaikkaa kohden tulevat olemaan 200 euroa kuukaudessa. Vuokra-aika alkaa viimeistään 15.7.2019 ja päättyy kahdenkymmenen vuoden kuluttua vuokra-ajan alkamisesta. Alustavien suunnitelmien mukaan tilat voidaan ottaa käyttöön 1.8.2019. Arvioidut muut käyttö-
Helsingin kaupunki Esityslista 1/2017 12 (19) Vakaj/4 Terveys- ja hyvinvointivaikutukset kustannukset ilman vuokramenoja ovat noin 2,1 milj. euroa vuodessa, josta henkilöstömenojen osuus on 1,6 milj. euroa. Käynnistämiskustannukset ilman tietohallinnon hankintoja ovat noin 120 000 euroa. Hankkeen aiheuttamiin henkilöstö-, vuokra- ja muihin kustannuksiin tullaan varautumaan vuoden 2019 talousarviossa. Varhaiskasvatuspalvelujen tarvetta ja paikkojen riittävyyttä seurataan säännöllisesti alue- ja kaupunkitasolla. Näin toimien voidaan huomioida alueiden palveluntarpeet ja taloudellisten resurssien riittävyys. Muutosten yhteydessä koko varhaiskasvatusalueen palveluverkkoa tarkastellaan kokonaisuutena. Esitetty suunnitelma mahdollistaa luopumisen päiväkoti Särjen peruskorjauksen tarpeessa olevista tiloista. Uudet tilat mahdollistavat varhaiskasvatuksen järjestämisen toimintaan soveltuvissa, ajanmukaisissa ja viihtyisissä tiloissa ja oppimisympäristössä. Palveluverkkoa suunnitellaan niin, että perheiden tarpeisiin voidaan vastata mahdollisimman hyvin. Siten hankkeella on huomattavia sosiaalisia, henkisiä ja terveydellisiä vaikutuksia. Päiväkoti Särjen nykyiset tilat edellyttävät tilakeskuksen jatkuvaa seurantaa, huoltoa ja ylläpitoa sekä toimenpiteitä siten, että tiloissa voidaan toimia uusien tilojen valmistumiseen asti. Esittelijä Lisätiedot varhaiskasvatusjohtaja Satu Järvenkallas Carola Harju, erityissuunnittelija, puhelin: 310 42542 carola.harju(a)hel.fi Liitteet 1 Tarveselvitys Vattuniemenkuja 9.1.2017 2 Tarveselvitys liitteet 1-3 Muutoksenhaku Oikaisuvaatimusohje, varhaiskasvatuslautakunta Tiedoksi Tilakeskus Kaupunginkanslia
Helsingin kaupunki Esityslista 1/2017 13 (19) Vakaj/5 5 Varhaiskasvatusjohtajan tehtävien hoitaminen hänen estyneenä ollessaan HEL 2017-000047 T 00 01 00 Päätösehdotus Esittelijä päättää määrätä ajalle 17.1.2017 31.5.2017 varhaiskasvatusjohtajan estyneenä ollessa varhaiskasvatusjohtajan tehtävien ensisijaiseksi hoitajaksi hallintopäällikkö Kati Takasen, toissijaiseksi hoitajaksi varhaiskasvatusalueen päällikkö Eeva Tiihosen, kolmanneksi hoitajaksi varhaiskasvatusalueen päällikkö Ritva Lavinnon ja neljänneksi hoitajaksi varhaiskasvatusalueen päällikkö Henni Ilmolahden. Varhaiskasvatustoimen johtosäännön 8 :n mukaan viraston päällikön estyneenä ollessa hänen tehtäviään hoitaa lautakunnan määräämä toimistopäällikkö. Esittelijä Lisätiedot varhaiskasvatusjohtaja Satu Järvenkallas Jaana Lax, suunnittelija, puhelin: 09 310 55728 jaana.lax(a)hel.fi Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Varhaiskasvatusvirasto
Helsingin kaupunki Esityslista 1/2017 14 (19) Vakaj/6 Päätettävä tässä kokouksessa 6 Varhaiskasvatuslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle luonnoksesta hallituksen esitykseksi alkoholilain kokonaisuudistuksesta HEL 2016-012888 T 03 00 00 Lausuntoehdotus antaa kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon luonnoksesta hallituksen esitykseksi alkoholilain kokonaisuudistuksesta: toteaa, että alkoholilain kokonaisuudistuksen nimellisenä periaatteena on alkoholihaittojen vähentäminen. Tavoitteena on, että terveys- ja hyvinvointierojen tulisi kaventua ja eriikäisten ihmisten vastuuta omasta terveydentilasta sekä elämäntavoista olisi tuettu. Alkoholipolitiikan tärkeäksi tavoitteeksi on noussut tarve ehkäistä niitä haittoja, joita alkoholijuomien käyttäjät voivat aiheuttaa läheisilleen ja ympäristölleen. Lain uudistukset kuitenkin lisännevät alkoholinkulutusta, mikä on selkeässä ristiriidassa alkoholipolitiikan keskeisten tavoitteiden kanssa. Merkittävin uudistus olisi entistä väkevämpien alkoholijuomien tuominen Alkon myynnistä laajempaan kauppojen, kioskien ja huoltamoiden vähittäismyyntiin. Hallitus pyrkii vähentämään yrityksille aiheutuvaa sääntelytaakkaa, joka tarkoittaa alkoholin vähittäismyynnin lisääntymistä ja hallitus pyrkii tukemaan näin sekä panimoteollisuutta, että päivittäistavarakauppaa. Alkoholijuomien anniskelun osalta merkittävin uudistus olisi anniskelun jatkoaikojen muuttaminen luvanvaraisista ilmoituksenvaraisiksi. Hallituksen esitysluonnoksessa todetaan, että koska alkoholijuomien kokonaiskulutus lisääntyisi, empiirisen ja teoreettisen tiedon perusteella on varmaa, että muutos vaikuttaisi negatiivisesti väestön sosiaaliseen hyvinvointiin ja terveyteen. Alkoholin kulutuksen kasvulla voi olla vaikutusta mm. perhe-elämään ja haittoihin läheisille. Mikäli alkoholin käyttö lisääntyy, on todennäköistä, että se lisääntyy myös pikkulapsiperheissä. Tällä on vaikutuksia lapsen kasvuympäristöön ja hyvinvointiin. toteaa, että hoito- ja kasvatushenkilöstöllä on kasvatuskumppanuuden hengessä kokemusta ja osaamista mm. varhaiseen avoimeen yhteistoimintaan ja dialogi-
Helsingin kaupunki Esityslista 1/2017 15 (19) Vakaj/6 Esittelijän perustelut siin menetelmiin sekä huolen puheeksi ottoon työmenetelmänä. Lapsen hyvän kasvun ja kehityksen riskitekijöiden ja suojaavien tekijöiden tunnistaminen -opaskirja antaa menetelmällistä tukea ja välineitä perheen tukemisiin. Opaskirja on lapsiperheiden palvelujen vastuualueen riskiolosuhdetyöryhmän kanssa yhdessä laadittu. Yhteistoimintamenetelmät mm. lasten neuvolan, lastensuojelun, lapsiperheiden perhetyön ja lapsiperheiden kotipalvelujen kanssa on sovittu. Mahdollisuudet perheen moniammatilliseen tukemiseen ovat olemassa. Alkoholilain uudistukset eivät siten aiheuta erillistä uhkaa tai lisätoimenpiteitä, vaikka ministeriön laskelmat yhteiskunnallisista, sosiaalisista ja terveydellisistä haitoista toteutuisivat. Alkoholin käytön lisääntymisellä voi olla vaikutuksia myös henkilöstön terveyteen. Varhaiskasvatusviraston esimiehet käyttävät tarvittaessa Helsingin kaupungin henkilöstön päihdeohjelmaa, jolla turvataan henkilöstölle päihteetön ja turvallinen työyhteisö, edistetään henkilöstön työkykyä ja terveyttä sekä tuetaan varhaista puuttumista ja puheeksi ottoa. Luonnoksessa todetaan terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen ja terveyserojen vähentämisen olevan yksi hallituksen kärkihanke. Luonnoksen ehdotukset vievät kuitenkin toiseen suuntaan. Luonnos ei ota riittävästi huomioon aiempien vastaavan suuntaisten uudistusten huonoja terveydellisiä vaikutuksia. Alkoholi on vakava yksittäinen terveyden ja hyvinvoinnin uhkatekijä Suomessa. päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti. Kaupunginhallitus on pyytänyt varhaiskasvatuslautakunnan lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle alkoholilaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laiksi 17.1.2017 mennessä. Liitteenä oleva esitysluonnos on valmisteltu sosiaali- ja terveysministeriössä hyvinvoinnin- ja terveyden ministerityöryhmälle 11.2.2016 jaetun pohjaesityksen ja hallituspuolueiden eduskuntaryhmien 19.5.2016 sopimien linjausten pohjalta. Pääosa esitysluonnoksesta on koostettu ryhmittelemällä nykyisen alkoholilain ja sen nojalla annettujen asetusten pääperiaatteet lain tasolle ja purkamalla vanhentuneita normeja. Esittelijä Lisätiedot varhaiskasvatusjohtaja Satu Järvenkallas Pasi Brandt, varhaiskasvatuksen asiantuntija, puhelin: 310 42527
Helsingin kaupunki Esityslista 1/2017 16 (19) Vakaj/6 Liitteet Muutoksenhaku Tiedoksi pasi.brandt(a)hel.fi 1 Sosiaali- ja terveysministeriö, lausuntopyyntö, Alkoholilain kokonaisuudistus 2 HE-luonnos Alkoholilain kokonaisuudistus Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Kaupunginhallitus Päätöshistoria 13.12.2016 141
Helsingin kaupunki Esityslista 1/2017 17 (19) Vakaj/9 9 Ilmoitusasiat Päätösehdotus päättää merkitä tiedoksi seuraavat ilmoitusasiat: Keskustelua varhaiskasvatuksesta mediassa Esittelijä Lisätiedot varhaiskasvatusjohtaja Satu Järvenkallas Jaana Lax, suunnittelija, puhelin: 09 310 55728 jaana.lax(a)hel.fi Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Esityslista 1/2017 18 (19) Vakaj/10 10 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen Päätösehdotus päättää, ettei se ota käsiteltäväkseen seuraavia varhaiskasvatusjohtajan tekemiä päätöksiä: Varhaiskasvatusjohtaja 12.1.2017 2 Varhaiskasvatusviraston henkilöstötoimikunnan nimeäminen 3 Vahingonkorvausvaatimus päiväkotiin tehdyn murron yhteydessä kadonneesta omaisuudesta 4 Päiväkoti Taneli, integroitu erityisryhmä Mansikat -ryhmän lakkauttaminen 5 Vahingonkorvausvaatimus päiväkotiin tehdyn murron yhteydessä kadonneesta omaisuudesta 6 Vahingonkorvausvaatimus lapsen diabetes-välineistön vahingoittumisesta (Salassa pidettävä, JulkL 24 1 mom 25 k., SAsiakasL 14 ) 7 Vahingonkorvausvaatimus lapsen lääkkeiden vahingoittumisesta (Salassa pidettävä, JulkL 24 1 mom 25 k., SAsiakasL 14 ) 8 Vahingonkorvausvaatimus lapsen vaatteiden sotkeutumisesta (Salassa pidettävä, JulkL 24 1 mom 25 k., SAsiakasL 14 ) 9 Vahingonkorvausvaatimus autolle tapahtuneesta vahingosta 11 Toimipisteiden määräaikaiset sulkemiset Munkkiniemi-Pitäjänmäen varhaiskasvatusalueella 10.-31.1.2017 12 Varhaiskasvatusviraston organisaatiolyhenteet 1.1.2017 lukien 13 Varhaiskasvatusviraston tietohallintoyksikön atk-lähituen oikeus lounassetelien käyttöön 14 Pyöristyksien ja toleranssien käyttäminen ostolaskujen käsittelyssä varhaiskasvatusvirastossa Varhaiskasvatusjohtaja 13.1.2017 15 Leikkipuisto Lammen sisätilojen toteuttaminen päiväkoti Lammikon kiinteistöön 16 Muutos varhaiskasvatusjohtajan päätökseen 21.11.2016 127 hoitopaikkojen lisääminen Keskisellä varhaiskasvatusalueella 17 Varhaiskasvatusjohtajan päätöksen 12.1.2017 4 kumoaminen Esittelijä varhaiskasvatusjohtaja Satu Järvenkallas
. Helsingin kaupunki Esityslista 1/2017 19 (19) Vakaj/10 Lisätiedot Jaana Lax, suunnittelija, puhelin: 09 310 55728 jaana.lax(a)hel.fi Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano