Sopimusperusteisen jätteenkuljetuksen puolesta PLS 9. -10.2.2012 Kauko Kivilehto Lassila & Tikanoja Oyj yhteyspäällikkö Avection Ky
Jätelain kokonaisuudistus Hyväksyttiin eduskunnassa maaliskuussa 2011 Astuu voimaan 1.5.2012
Jätelain kokonaisuudistus JLY esitti sopimusperusteisen mallin poistamista laissa, mutta keskustalainen ympäristöministeri Paula Lehtomäki vaati sen jättämistä lakiin
Mistä kunnissa lähiaikoina päätetään 1. Kuljetusjärjestelmästä 2. Osakassopimuksista 3. Jätelautakunnista
Jätelautakuntaa koskeva sopimus Jätelautakuntaa ei saa sopimuksella tai muutoinkaan velvoittaa noudattamaan kuntayhtiön osakassopimusta. Jätelautakunnan tehtävät tulisi yksilöidä, ja ne olisi liitettävä jätelautakunnan sopimukseen. Sillä turvataan, ettei nämä tehtävät siirry muiden tahojen päätettäväksi ja ettei niitä tarvitse laista eri puolilta erikseen poimia. Kuntien omistajanohjauksen takia jätelautakunta tulisikin sitä koskevassa sopimuksessa sitoa läheiseen yhteistyöhön jäsenkuntien kanssa. Jätelautakunnan sopimuksessa tulisi olla teksti:. Jäsenkuntia on kuultava keskeisissä jätehuoltoa koskevissa ratkaisuissa kuten päätettäessä jätteenkuljetusjärjestelmästä, jätteen vastaanotto- ja käsittelypaikkaa määrättäessä ja jätehuoltomääräyksistä päätettäessä Jäsenkunta voi halutessaan olla siirtämättä ko. asioita lautakunnalle.
Jätelautakuntaa koskeva johtosääntö Jätelautakunnan johtosäännöllä ei saa velvoittaa jätelautakuntaa toimimaan yhteistyössä kuntien osakeyhtiöiden kanssa. Jätelautakuntaa koskevalla sopimuksella tai muutoinkaan ei voida antaa viranomaistehtäviä tai niiden valmistelua kuntayhtiöille. Kunnan / jätelautakunnan tulee itse valmistella jätehuoltomääräykset ja myös teknisesti ylläpitää jätteen kuljetuksista pidettävää rekisteriä.
Jätelain kokonaisuudistus / Kuljetusjärjestelmät Kaksi eri kuljetusjärjestelmää 1. Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus ( nykyinen laki = Sopimusperusteinen jätteenkuljetus) 2. Kunnan järjestämä jätteenkuljetus Laki edellyttää uutta päätöstä kuljetusjärjestelmästä, niiltä kunnilta joissa on nyt sopimusperusteinen malli. 149 mom. 4 Kunnat joissa on kunnan järjestämä kuljetus ei tarvitse tehdä uutta päätöstä
32 Kunnan velvollisuus järjestää jätehuolto Kunnan on järjestettävä seuraavien, muiden kuin vaarallisten jätteiden jätehuolto: 1) vakinaisessa asunnossa, vapaa-ajan asunnossa, asuntolassa ja muussa asumisessa syntyvä jäte, mukaan lukien sako- ja umpikaivoliete; 2) sosiaali- ja terveyspalveluissa ja koulutustoiminnassa syntyvä yhdyskuntajäte; 3) valtion, kuntien, seurakuntien ja muiden julkisoikeudellisten yhteisöjen sekä julkisoikeudellisten yhdistysten hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyvä muu kuin 2 kohdassa tarkoitettu yhdyskuntajäte; 4) liikehuoneistossa syntyvä yhdyskuntajäte, joka kerätään kiinteistöllä yhdessä 1 3 kohdassa tarkoitetun jätteen kanssa; 5) muu yhdyskuntajäte, joka kerätään yhdessä 1 4 kohdassa tarkoitetun jätteen kanssa alueellisessa putkikeräys- tai muussa vastaavassa keräysjärjestelmässä. Kunnan on lisäksi järjestettävä asumisessa syntyvän vaarallisen jätteen vastaanotto ja käsittely. Maa- ja metsätaloudessa syntyvän vaarallisen jätteen vastaanotto ja käsittely kuuluu kunnan vastuulle, jollei kysymys ole kohtuuttomasta määrästä jätettä. Kunnan 1 ja 2 momentin mukainen velvollisuus ei koske jätettä, joka toimitetaan 6 tai 7 luvun mukaisesti tuottajan tai jakelijan järjestämään jätehuoltoon. Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä siitä, mikä jäte ja missä toiminnoissa syntyvä jäte on 1 momentissa tarkoitettua jätettä.
35 Kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen järjestäminen Kunnan on huolehdittava siitä, että 32 :n 1 momentissa tarkoitetun jätteen kuljetus järjestetään kiinteistön haltijan järjestämästä vastaanottopaikasta 36 tai 37 :n mukaisesti (kiinteistöittäinen jätteenkuljetus). Kunta voi lisäksi huolehtia 32 :n 1 momentissa tarkoitetussa toiminnassa syntyvän erilliskerätyn pakkausjätteen kiinteistöittäisen kuljetuksen järjestämisestä tuottajan järjestämään jätehuoltoon. Kiinteistöittäinen jätteenkuljetus on järjestämistavasta riippumatta järjestettävä niin, että tarjolla on jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. Kiinteistöittäisessä jätteenkuljetuksessa on noudatettava kunnan jätehuoltomääräyksiä. Jäte on toimitettava kunnan määräämään vastaanotto- tai käsittelypaikkaan. Kunta voi päättää, että kiinteistöittäistä jätteenkuljetusta ei järjestetä alueella, jossa on hankalat kulkuyhteydet, vähän jätteen haltijoita tai vähän kuljetettavaa jätettä, jollei kuljetusta ole ympäristö- tai terveyssyistä pidettävä tarpeellisena.
37 Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus Kunta voi päättää, että kiinteistöittäinen jätteenkuljetus järjestetään kunnassa tai sen osassa siten, että kiinteistön haltija sopii siitä jätteen kuljettajan kanssa (kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus), jos: 1) näin järjestetty jätteenkuljetus täyttää 35 :n 2 momentissa säädetyt edellytykset; 2) jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle; 3) päätöksen vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Kunta voi päättää, että kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus koskee lajiltaan tai laadultaan tietyntyyppistä jätettä. Kunnan on seurattava ja valvottava 1 momentissa tarkoitetun päätöksen täytäntöönpanoa ja sen edellytysten täyttymistä sekä tarvittaessa käsiteltävä jätteenkuljetusta koskeva asia uudelleen.
Jätelain kokonaisuudistus / Kuljetusjärjestelmät Mutta Kunnat joissa on kunnan järjestämä kuljetusmalli, voivat kuitenkin halutessaan päättää asiasta uudelleen ja siirtyä halutuimpaan, kiinteistön haltijan järjestämään malliin!
Onko riittävästi tietoa? Jätekuljetusjärjestelmäpäätöksen tekeminen edellyttää suoraan hallintolain nojalla riittävää valmistelua, joka taas ei ole mahdollista ilman riittävää taustaselvitystä päätöksen vaikutuksista. Liian usein taustaselvitys perustuu pelkästään kunnallisen jäteyhtiön informaation!!
Sopimusperusteinen jätteenkuljetus Halutuin tapa toimia!!!
Sopimusperusteinen tai Kunnan järjestämä 41 kuntaa ei kuulu kunnallisiin jäteyhtiöihin ja niissä on sopimusperusteinen malli
Mitä mieltä alan yrittäjät 99,9 % sopimusperusteisen mallin puolesta
Mitä mieltä työntekijät? Jätealan kuljettajat ovat 100 %: sesti sopimusperusteisen mallin kannalla. Vain Sopimusperusteinen malli takaa pysyvät ja turvatut työpaikat. AKT suosittaa, että kunnat valitsisivat sopimusperusteisen kuljetusmallin.
Kunnallistamisen vaikutus 1. Työsuhteet pysyvästi lyhytaikaisia 2. Henkilöstön vaihtuvuus lisääntyy merkittävästi 3. Henkilöstön koulutus kärsii 4. Ammattitaito heikkenee 5. Työtapaturmat lisääntyy 6. Pitkäaikaisen työsuhteen tuoma turva häviää
Mitä mieltä asukkaat kuljetusjärjestelmästä? (vastaajia n. 20000) Paikkakunta vastaajia asiakastyyty väisyys Kunnan järjestämä % Sopimusperusteinen % Oulu 9450 9,0 8,57 91,43 Päijät-Häme 2496 8,9 9,10 90,70 Kanta-Häme 2148 9,1 11,66 88,34 Lohja 2585 0,4 99,6 Salo 2353 1,1 97,9 Parainen 400 0,6 99,4
Sopimusperusteista järjestelmää suosittelevat mm: Ympäristöyritysten liitto YYL Elinkeinoelämän keskusliito EK Elinkeinoelämän Valtuuskunta EVA Suomen Yrittäjät SY Keskuskauppakamari KKK Nuorkauppakamari SNKK
Sopimusperusteista järjestelmää suosittelevat mm: Suomen Kiinteistöliitto Suomen Omakotiliitto Autoliikenteen työnantajaliitto ALT Auto- ja kuljetusalan työntekijäliitto AKT Suomen itsenäisyyden juhlarahasto SITRA Maataloustuottajain keskusliitto MTK Perheyritysten Liitto, toimitusjohtaja Matti Vanhanen PL Svenska Lantbruksproducenternas Centrarförbund SLC Suomen Romukauppiaiden liitto ry Suomen Pienyrittäjät ry. Harri Jyrkiäinen pj.
Kuntaliiton kysely 2008 vastaajia 13.000 Kuntalaiset arvostavat kuntapalveluissa läheisyyttä, joustavuutta, laatua ja monipuolisuutta Kuntalaiset haluavat vaikuttaa palveluihin ja pitävät tärkeänä valinnanvapautta eri palvelutuottajien välillä. Valinnanvapauden tärkeyttä korostetaan nyt enemmän kuin vuonna 2004 tehdyssä vastaavassa kyselyssä. Lähipalveluja pidetään erittäin tärkeänä, ja se korostuu erityisesti pienissä kunnissa ja hajaasutusalueella asuvien keskuudessa.
Kokoomuksen talouspoliittinen Seura ry. kannattaa Kiinteistön haltijan järjestämää jätteenkuljetusmallia, (ennen Sopimusperusteinen malli). Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus tukee parhaiten vapaan markkinatalouden edellytyksiä ja antaa parhaat mahdollisuudet alan yritysten kasvulle ja kehittymiselle sekä turvaa parhaiten kuntalaisille laadukkaat ja kilpailukykyiset palvelut. Tämä malli myös luo uutta työtä ja turvaa nykyisten työpaikkojen vakaan tulevaisuuden.
Suomen Yrittäjät: Toimivin ratkaisu kunnan, kuntalaisten ja yrittäjien kannalta on sopimusperusteinen malli. Sopimusperusteinen malli on myös kunnan kannalta paras vaihtoehto, koska se vaatii kunnalta vai vähän omaa panostusta Kokoomuksen yrittäjyyden verkosto pj. Sampsa Kataja, yhtyy täysin Suomen Yrittäjien esitykseen.
"Perussuomalaiset kannattavat jätteenkuljetuksessa sopimusperusteista mallia, koska se takaa yrityksille turvatun kasvu- ja kehittämisalustan sekä työntekijöille pysyvämmät ja turvallisemmat työolot." Ystävällisesti tervehtien Jussi Niinistö pääsihteeri Perussuomalaisten eduskuntaryhmä
Ympäristöministeri Ville Niinistö suosii kiinteistön haltijan järjestämää jätteenkuljetusmallia
Vasemmistoliitto tiedostaa ne ongelmat mahdollisesta siirtymisestä sopimusperusteisesta mallista kunnan järjestämään malliin. Pentti Tiusanen Ympäristövaliokunnan pj
Kristillisdemokraattien mielestä sopimusperusteinen jätteenkuljetusjärjestelmä on kannatettavin ja kustannustehokkain tapa yhdyskuntajätehuollon kannalta. Sopimusperusteinen jätteenkuljetus luo yrityksille mahdollisuuden turvallisiin investointeihin ja tehokkaaseen toiminnan kehittämiseen. Sopimusperusteinen järjestelmä antaa myös työntekijöille parhaan työsuhdeturvan. Bjarne Kallis Eduskuntaryhmän pj.
Keskustapuolue Sopimusperusteinen järjestelmä antaa vakaan markkinapohjan palveluiden kysynnälle ja tarjonnalle maatalousministeri Sirkka-Liisa Anttila Keskustan ympäristövaliokunta on sopimusperusteisen järjestelmän kannalla. Valiokunnan puheenjohtajana toimii ympäristöministeri Kimmo Tiilikainen Suomen Keskustan yrittäjäasiain neuvottelukunta vetoaa kuntiin ja kunnallisiin jätehuoltoyhtiöihin sopimusperusteisen jätekuljetusjärjestelmän puolesta. Mauri Salo
Mitä seuraa kunnallistamisesta! Kunta ottaa paikallisilta palvelun tuottajilta kaikki asiakkaat pois ja luovuttaa ne kaikki ylikunnalliselle jäteyhtiölle. Vuosikymmenten aikana rakennettu asiakaskunta viedään pois vastikkeetta Yrityksen substanssiarvo romahtaa Yrityksen sukupolvenvaihdosmahdollisuus romahtaa. Yrittäjien on sanottava irti kaikki kuljettajat ja uudet työsopimukset tehdään vain urakkakauden pituisiksi Jos kilpailun voittaa ulkopuolinen yrittäjä, kunta kieltää omia asukkaitaan ostamasta palveluja oman kunnan yrittäjiltä. ( Malli Pudasjärvi ) Jos oman kunnan yrittäjä sattuu kilpailutuksen kautta saamaan entiset asiakkaansa. Ilo on vain hetkellinen, kunnes uusi kilpailutus suoritetaan n 3 vuoden välein! Kunta kieltää ketään tulemasta yrittäjäksi kuntaan palvelemaan näitä asiakkaita muuta kuin kilpailutuksen kautta.
Kunnallisten jätelaitosten rooli palvelutuotannossa Yhdyskuntajäte Sopimusperusteinen malli Jätteen tuottaja/ asiakas Jätehuoltoyrittäjä Kuljetus- Loppusijoituspaikka Asukkailla vapaus valita palvelun tuottaja! Yrittäjillä yrittämisen vapaus! = VASTUULLINEN MARKKINATALOUS
Kunnan järjestämä malli Kilpailutuksen Hintalappu??? Ei tänne Kuljetushinta Jätteen tuottaja/ asiakas Jätteenkäsittelymaksu Kuntien omistama jäteyhtiö Kuljetusyrittäjä Kuntien omistama jäteyhtiö
Kunnan järjestämä malli Ei tänne Määrää Kuljetushinta keneltä Kuntien Jätteen kuntalainen omistama tuottaja/ jäteyhtiö saa asiakas palvelut Jätteenkäsittelymaksu ostaa. MONOPOLI Kuljetusyrittäjä Kuntien omistama jäteyhtiö
Kunnan järjestämä malli Ei tänne Kuljetushinta Jätteen tuottaja/ asiakas Kieltää muilta yrittäjiltä Kuntien vastaavan palvelujen omistama tarjoamisen jäteyhtiö Kuljetusyrittäjä Kuntien omistama jäteyhtiö Jätteenkäsittelymaksu MONOPSONI
EU-direktiivin määrittelemä jätehierarkia hyvä tiedostaa!! Jätteen määrän vähentäminen Jätteen uudelleenkäyttö Jätteen kierrättäminen materiaalina Jätteen energiahyödyntäminen Jätteen turvallinen loppusijoitus Sopimusperusteinen malli takaa paremmat kehittämismahdollisuudet jätehierarkian toteutumiselle!
Normaali liiketoiminta Liikevaihto / Yritystoiminnan ennustettavuus Hallittu kehitys: henkilöstön työllisyys turvattua vakaa jatkuvuus luo hyvät pohjan liiketoiminnan kehittämiselle ja investoinneille.
Yrittäjälle kunnallistaminen = Venäläinen ruletti Liikevaihto 3 vuotta 3 vuotta 3 vuotta 3 vuotta Tarjoavien yrittäjien määrä vähenee joka kierroksella
Lopettaneet Vestian alueella on kunnallistamisen jälkeen lopettanut n 12 alan yritystä! Koko maassa kunnallistaminen on tappanut yli 100 alan yritystä!
Professori Olli Mäenpään kannanottoja Vuoden 1994 jätelakiin ei sisälly toimivalta säännöstä, jonka mukaan kunta voisi peruuttaa aiemmin päättämänsä sopimusperusteisen jätteenkuljetuksen. Prof. Mäenpään mukaan kunta voisi puuttua sopimusperusteiseen järjestelmään vain, jos kysymyksessä on vakava lainvastainen menettely, jonka seurauksena sopimusperusteinen jätehuolto ei toimi lain edellyttämällä tavalla.
Professori Olli Mäenpään kannanottoja Päätöksen perusteena ei voi olla ainoastaan kuntayhtiön tavoittelema hyöty. Yksityisillä yrityksillä tulee olla vaikuttamismahdollisuus päätöksiin, koska päätös vaikuttaa merkittävästi niiden toimeentuloon. Elinkeinotoiminnassa tulee olla mahdollista luottaa sopimussuhteen pysyvyyteen. Omaisuuden suojaa turvaa perustuslaki. Kunnallistettaessa jätteenkuljetukset, kunta purkaa yrittäjän ja asiakkaan väliset sopimukset yksipuolisesti.
Kunnan / luottamushenkilöiden päätös viestittää: Miten kunta huomioi alan yrittäjien tahdon. Miten kunta välittää alan työntekijöiden vakaasta työsuhdeturvasta. Miten kunta ottaa huomioon kuntalaisten tahdon Miten otetaan huomioon PARAS- hankkeen lainsäädäntö Mikä on kunnan elinkeinopoliittinen linja. Onko päätös kunnan arvojen ja strategian mukainen
Suomi elää suomalaisten teoista S PIENI KRONIKKA SUURILLE SUOMALAISILLE TEOILLE Pidä Lappi Siistinä ry Lappiin kuuluu ruska ei roska. Nämä erämaan siivoustalkoot ovat jatkuneet jo vuodesta 1987 ( Sauli Niinistön presidentinvaalikampanjan viestinnästä )