JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen Antopäivä: 27.12.2011 Dnro: KARP 3783/2010 ASIA Päätös maa-aineslain 4 :n mukaisesta maa-ainesten ottamislupahakemuksesta. Päätös sisältää ratkaisun maa-aineslain 21 :n mukaisesta hakemuksesta toiminnan aloittamiseen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. HAKIJA Lemminkäinen Infra Oy/Kiviainestoiminta PL 169 00181 Helsinki p.020715006 Y-tunnus 2138243-1 OTTAMISALUEEN SIJAINTIPAIKKA JA MAANOMISTAJA Kunta: Jyväskylän kaupunki Kylä: Jyväskylän kylä Tila: HB-Survo RN:o 5:232 Omistaja: Jyväskylän kaupunki HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille 5.10.2010. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Maa-aineslaki 4 1. mom. LUPATILANNE Jyväskylän maalaiskunnan kunnanhallituksen 2.5.2001 290 myöntämä maaaineslupa, joka päättyy 31.12.2010. Jyväskylän maalaiskunnan ympäristölautakunnan 19.8.2003 myöntämä ympäristölupa soran murskaukseen. Lupa päättyy 31.12.2010. Luvan hakemiseen on saatu kirjallinen suostumus maanomistajalta. Soran murskaukseen on haettu samanaikaisesti ympäristölupaa. OTTAMISALUEEN SIJAINTI JA YMPÄRISTÖ Ottamisalueen sijainti Ottamisalue sijaitsee n. 16 km Jyväskylän keskustasta koilliseen Leppävedellä n. 500 metriä Majajärven koillispuolella. Alue rajautuu koillisessa Kuukanpääntiehen ja itäreunaltaan Laukaan kunnan puolella oleviin maa-ainestenottoalueisiin. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat yli 600 m:n etäisyydellä alueen etelä- ja itäpuolilla ja lähimmät loma-asunnot Majajärven rannalla n. 800 metrin etäisyydellä ottoalueesta lounaaseen. Kaavoitustilanne Ottamisalueella ei ole asema- tai yleiskaavaa, eikä alueeseen kohdistu
2 maakuntakaavan varauksia. Luonnonolot ja maisema Alue on kokonaisuudessaan ottamiskäytössä. Puusto on poistettu ja pintamaat kuorittu koko ottamisalueelta. Ottamisalueen pohjoisreunan tuntumassa on ulkoilureitti. Pohja- ja pintavedet Ottamisalue sijaitsee Lintumäen (nro 0941051) tärkeällä pohjavesialueella ja n. 800 metrin etäisyydellä ottoalueesta kaakkoon sijaitsee Leppäveden Aholan vedenottamo. Alueen pohjoisosan tasalle naapuritilan puolelle asennettu pohjavesiputki on jäänyt alueen halki jääneen tien alle. Ko. putkesta on edellisen luvan hakemisen yhteydessä mitattu pohjavedenpinnan tasoksi + 105.05 m. Alueen eteläosan pohjavesiputkesta on seurattu pohjaveden pinnan tasoa vuodesta 2000 lähtien. Vedenpinta on vaihdellut ajanjaksolla 2000-2010 välillä + 117.45 m - 117.96 m. Ottamisalueen läheisyydessä n. 100 m:n päässä länsi-luoteeseen sijaitsee pienvesien suojeluohjelmaan kuuluva Multajoki ja n. 500 metriä ottamisalueesta lounaaseen on Majajärvi. TOIMINTA, JOHON LUPAA HAETAAN Tiedot ottamisalueesta Ottamisalueen pinta-ala: 4,04 ha Pohjaveden korkeustiedot: N60 + 117.45 m 117.96 m (eteläosa), +105.05m (mitattu pohjoisosasta v. 2000) Alin ottamistaso: N60 + 110.00 m 122.50 m Ottamismäärä ja aika Maa-aines: sora ja hiekka Haettu kokonaismäärä: 145 000 m 3 Vuotuinen otto: 29 000m 3 Ottamisaika: 5 vuotta Ottamistoiminta Alue on ollut ottamistoiminnassa noin 20 vuotta ja alueeseen rajautuvat Laukaan kunnan puolella olevat alueet vieläkin pidempään. Pitkän toiminta-ajan kuluessa on alueen toimijoille tullut käytännön työssä selville alueelta saatavien ainesten laatu ja käyttökelpoisuus ilman erillisiä tutkimuksia. Ottamistoiminta jatkuu nykyisen kaltaisena ja toiminta pyritään saattamaan loppuun haetun lupakauden aikana, tosin paikallinen kysyntä vaikeuttaa tarkan aikataulun laatimista. Ottamista jatketaan kahdelta suunnalta alueen eteläosasta pohjoiseen ja päinvastoin. Ottamisjärjestys alueen sisällä tarkentuu toiminnan jatkuessa. Muun muassa kiviaineksen laatu, pintamaiden ja kaupalliseen käyttöön kelpaamattomien lajikkeiden vahvuus ohjaavat tarkemmin toiminnan etenemistä. Ottotaso on vastaava kuin edellisessä luvassa. Ottotaso on pohjoisosassa eteläosaa alempana ja tasojen väliin muotoillaan 1:3 luiska. Ottotaso on alimmillaan + 110 m alueen pohjoisosassa ja eteläosassa alimmillaan + 122.5, kuitenkin niin, että taso on 2
3 vähintään 3 metriä ylimmästä pohjavesipinnasta mitattuna. Pintamaat on läjitetty reunoille, mistä ne levitetään maisemoinnin yhteydessä pohjatasolle. Liikennöinti tapahtuu itäpuolella sijaitsevan naapuritilan ottamisalueen kautta olemassa olevaa tieyhteyttä pitkin Tikkamannila-Leppävesitielle. Alueen reunoille on asennettu lippusiimat ja varoitustaulut. Jyrkimmät työnaikaiset rintaukset on lippusiimoitettu myös ottoalueen sisällä. Alueelle varastoidaan jalostettuja lajikkeita keskimäärin 1-2 vuoden tarpeen verran. Koneita ja laitteita ei säilytetä alueella tarpeettomasti. Mikäli alueella varastoidaan poltto- tai voiteluaineita rakennetaan niille viranomaisten vaatimat suojaukset. Maisemointi ja jälkihoito Alueen muotoilua toteutetaan ottamisen etenemisen mukaan. Alueen pohjatasolle levitetään alueelta kuoritut pintamaat ja muut kaupalliseen käyttöön kelpaamattomat maa-ainekset. Puusto alueelle uudistetaan istutuksin siten, että taimia on vähintään 2500 kpl/ha. Lopullinen luiskakaltevuus on jyrkimmillään 1:3. Arvio ottamistoiminnan vaikutuksista ympäristöön Suunnitelmassa esitetyn toiminnan vaikutukset rajautuvat itse ottamisalueeseen ja sen välittömään läheisyyteen. Tällä suunnitelmalla on tarkoitus saattaa loppuun aiemman maa-ainesluvan mukainen ottotoiminta. Hakijan mukaan ympäristön kannalta saavutetaan luonnollisestikin parempi tulos toteuttamalla alue alkuperäisen suunnitelman mukaisena loppuun kuin, että alue maisemoitaisiin nykyiseen tilaansa. Hakijan käsityksen mukaan ympäristön kannalta ei aiemmassa toiminnassa ole havaittu sellaisia seikkoja, jotka voisivat estää suunnitelmassa esitetyn toiminnan jatkumisen. Kaivannaisjätehuoltosuunnitelma Hakija on esittänyt kaivannaisjätehuoltosuunnitelmassaan, että alueella muodostuu n. 15 000 m3 pintamaita, jotka varastoidaan alueelle ja käytetään pohjan ja luiskien muotoiluun sekä pintamateriaaliksi. Pintamaita pyritään varastoimaan mahdollisimman lyhyen aikaa. Kannot ja muu puuaines varastoidaan erikseen siten, että ne voidaan joko hakettaa paikalla tai viedä muualle haketettavaksi ja edelleen poltettavaksi. Kannot ja muu puuaines voidaan käyttää käsittelyn jälkeen myös ottamisalueella osana pintarakennetta. Mahdolliset ylisuuret kivet murskataan ja käytetään osana tuotteita. Ylisuuret kivet voidaan hyödyntää myös luiskien täytössä ja muotoilussa. Mahdollinen kivituhka varastoidaan samalla tavoin muiden kiviaineslajikkeiden kanssa edelleen markkinoitavaksi. Alueella ei synny lietteitä. Varsinaisesta ottotoiminnasta eroavia ympäristövaikutuksia ei synny. Toiminnan seuranta ja tarkkailu hoidetaan osana maaaineslupaan liittyvää valvontaa. Ottotoiminnan aloittaminen Hakija anoo lupaa aloittaa ottotoiminta ennen kuin päätös on saanut lainvoiman. Hakija perustelee pyyntöä sillä, että toimintaa harjoitetaan osalla hakemuksen mukaista aluetta aiemmin myönnetyn, vielä voimassa olevan luvan puitteissa. Hakemuksen mukainen ottoalue, rajaukset, pohjatasot ym. toiminnan kannalta olennaiset seikat ovat yhteneviä voimassaolevan lupapäätöksen kanssa. Alueen läpi rakennettu tie ja kevyenliikenteen silta pienentävät tosin aluetta hiukan aiempaan 3
4 verrattuna. Mikäli hakemuksen mukaisen lupapäätöksen lainvoimaisuus siirtyy nykyisen luvan voimassaoloajan yli, toiminta keskeytyy ja se aiheuttaa kohtuuttomia hankaluuksia toiminnan jatkuvan ylläpidon suhteen. Alue on kokonaisuudessaan ottamiskäytössä ja rajautuu itäreunaltaan ottamistoiminnassa oleviin alueisiin. Alueet muodostavat yhdessä toiminnallisen kokonaisuuden, johon tämän hakemuksen mukainen alue kiinteästi liittyy. Hakijan käsityksen mukaan lupapäätöksen mukaisen toiminnan aloittaminen ennen lainvoimaiseksi tuloa ei tee tässä tapauksessa, edellä esitetty huomioiden muutoksenhakua hyödyttömäksi. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta on kuulutettu maa-aineslain 13 :n mukaisesti Jyväskylän kaupungin virallisella ilmoitustaululla 25.10 23.11.2010. Asianosaisten kuuleminen Tilaan rajoittuville naapureille on lähetetty 22.10.2010 erityistiedoksianto hakemuksesta. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunto Laukaan kunnalta ja Keski-Suomen ELYkeskukselta. Keski-Suomen ELY-keskus on lausunnossaan 26.11.2010 (lausuntoa korjattu 7.12.2010) todennut, että ottolupa voidaan myöntää, kun noudatetaan lausunnossa annettuja ohjeita. ELY-keskus edellyttää, että alin sallittu ottotaso on suunnitelman mukaisesti alueen eteläosassa N 60 +122,5 m ja pohjoisosassa N 60 +110 m, kuitenkin vähintään 3 m ylimmän havaitun pohjavesipinnan yläpuolella. Toimintaa ja luiskausta ei saa ulottaa tiealueelle, vaan tien sivuojan on säilyttävä, ottotason alapuolisia massanvaihtoja tai pohjaveden muuttavaa kaivua ei tule sallia, pohjaveden pinnan korkeutta on seurattava neljä kertaa vuodessa ja alue tulee maisemoida ympäristöön sopivaksi. Lausunnossa on pyydetty huomioimaan myös mahdolliset reunoille muodostuvat törmäpääsky yhdyskunnat ja pesimäalue tulisi jälkihoidon yhteydessä jättää luonnontilaan. Lisäksi on annettu ohjeita alueen ja ottotason merkitsemisestä, polttoaineiden varastoinnista ja käsittelystä ja jälkihoidosta. Laukaan kunta on lausunnossaan 17.11.2010 todennut, että ottamisalue tulee maisemoida ja maa-aineslain tarkoittaman valvontaviranomaisen tulee hyväksyä maisemointi suoritetuksi em. maa-ainesten ottamisluvan voimassaoloaikana. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei jätetty määräajassa muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan kuuleminen Hakija on vastineessaan 7.12.2010 todennut ELY-keskuksen lausuntoon seuraavaa: Koska alueen pohjavesitasoissa ei ole jatkuvan seurannan mukaan tapahtunut mitään olennaista muutosta vuoden 2001 tilanteeseen, ei pohjatason nostamista osalla aluetta lausunnossa esitetyn mukaisella 2,3 metrillä, tasosta +122.50 tasoon +124.80 voida pitää missään tapauksessa perusteltuna. Edellä esitetty huomioon ottaen tulee alimmat 4
5 pohjatasot säilyttää nyt alueella voimassa olevan päätöksen mukaisina ja päätöksen tulisi muutoinkin nojautua lupamääräysten osalta nyt voimassa olevaan 2.5.2001 myönnettyyn lupaan. Laukaan kunnan Kaavoitus- ja rakennuslautakunnan lausuntoon hakijalla ei ole huomauttamista Tarkastukset Alueelle on tehty 12.10.2010 vuosivalvontatarkastus, jossa on ollut mukana maanomistajan (Jyväskylän kaupungin) edustaja. Tarkastuksella todettiin, että maanomistaja on antanut suostumuksensa luvan hakemiseen ja kirjallinen sopimus asiasta on tekeillä. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Rakennus- ja ympäristölautakunta myöntää maa-aineslain 4 :n mukaisen luvan maaainesten ottamiseen Jyväskylän kylän, HB-Survo RN:o 5:232 tilalta edellyttäen, että toimintaa harjoitetaan hakemuksen ja seuraavien lupamääräysten mukaisesti: Samalla lautakunta päättää, että toiminnan voi aloittaa ennen kuin päätös on lainvoimainen. Lupaehdot 1. Alin ottamistaso on etelässä N60 + 122,50 ja pohjoisessa N60 + 110 kuitenkin niin, että ylimmän havaitun pohjavesipinnan päälle jää vähintään 3 metrin suojakerros. Pohjaveden pinnan muuttavaa kaivua ei sallita, eikä toimintaa ja luiskausta saa ulottaa tiealueelle, vaan tien sivuojan on säilyttävä. 2. Hakijan on pyydettävä ennen ottamistoiminnan aloittamista valvontaviranomaista suorittamaan aloitustarkastus, jossa tarkistetaan lupavelvoitteiden 3, 4, 5 ja 6 asianmukainen toteutuminen. 3. Pohjaveden tasoa on tarkkailtava alueen pohjavesiputkesta vuosittain 4 kertaa (talvi, kevät, kesä ja syksy) ja tarkkailutiedot on toimitettava vuosittain 31. tammikuuta mennessä valvontaviranomaiselle. 4. Valvonnan helpottamiseksi alueelle tulee asentaa ennen ottamistoiminnan aloittamista riittävästi alinta ottotasoa osoittavia, selvästi näkyviä korkeusmerkkejä. Myös ottamis- ja kaivualueen rajat tulee merkitä selvästi maastoon ennen ottamistoiminnan aloittamista. 5. Kaivualueen raja on työn aikana merkittävä selvästi havaittavalla varoittavalla merkinnällä, esim. lippusiima. Lisäksi jyrkät rintaukset on merkittävä säänkestävin varoituskyltein. Merkinnät on pidettävä jatkuvasti kunnossa. 6. Ottoalueelle tulee sijoittaa selkeä taulu, josta ilmenee mm. maa-ainesluvan haltijan/ urakoitsijan yhteystiedot, luvan voimassaoloaika ja toiminta-ajat. 7. Alueella ei saa varastoida työkoneiden poltto- ja voiteluaineita tai ympäristölle haitallisia kemikaaleja, eikä korjata, huoltaa tai pestä koneita ja laitteita. 5
6 Tankkauspaikka on sijoitettava tiiviille polttonesteitä läpäisemättömälle ja reunoiltaan korotetulle alustalle. Ottotoiminnan kannalta tarpeellinen kalusto tulee säilyttää tiiviiksi tehdyllä seisonta-alustalla. Alueella ei saa säilyttää ottotoiminnan kannalta tarpeettomia koneita eikä käyttää huonokuntoisia koneita tai ajoneuvoja. Alueelle on varattava imeytysainetta ja kalustoa mahdollisten vuotojen keräämistä varten. Pohjavedelle vahingollisten aineiden käsittelyssä on noudatettava erityistä huolellisuutta. 8. Jos öljyä tai muuta pohja- ja pintaveden laatua vaarantavaa ainetta joutuu maaperään, on siitä välittömästi ilmoitettava Keski-Suomen pelastuslaitokselle ja maa-ainesluvan valvojalle sekä ryhdyttävä heti toimenpiteisiin vahingon leviämisen estämiseksi. 9. Maa-ainesten ottaminen ja jälkihoitotoimet on mahdollisuuksien mukaan tehtävä vaiheittain ottamisen edistyessä. Pintamaat varastoidaan alueelle ja ne tulee käyttää ottamisalueella uuden biologisesti aktiivisen aluskasvillisuuden ja puuston kasvualustaksi. Maisemointiin saa käyttää vain puhtaita maa-aineksia. Ottotoiminnassa ja maisemoinnissa on huomioitava mahdolliset reunoille muodostuvat törmäpääsky yhdyskunnat ja pesimäalue tulee jälkihoidon yhteydessä jättää luonnontilaan. 10. Alueen reunat luiskataan kaltevuuteen 1:3 tai loivemmiksi. 11. Kantoja ja muuta puuainesta ei saa varastoida alueella luvan päättymisen jälkeen, vaan ne tulee käsitellä ja hyödyntää alueen pintarakenteissa tai energiana taikka ne tulee toimittaa muualle käsiteltäväksi. 12. Alueelle tulee istuttaa puuntaimia niille alueille, joille ei luontaista taimettumista tapahdu. Maisemointi puuston istutuksineen tulee tehdä luvan voimassaoloaikana. 13. Kun luvan voimassaoloaika on päättynyt tai luvassa myönnetty maa-ainesmäärä on otettu, on luvanhaltijan pyydettävä valvontaviranomaista suorittamaan alueella lopputarkastus, jossa tarkastetaan jälkihoidon ja muiden lupaan liittyvien toimenpiteiden toteutuminen LUVAN VOIMASSAOLO JA OTTAMISTOIMINNAN ALOITTAMINEN Lupa on voimassa 5 vuotta päätöksen lainvoimaiseksi tulopäivästä lukien. Lautakunta katsoo, että hakemuksen mukainen toiminta voidaan aloittaa ennen kuin päätös on lainvoimainen. Ottamistoiminta tapahtuu alueella, jolla ympäristö on jo edellisen maa-ainesluvan voimassaoloaikana ottotoiminnan seurauksena peruuttamattomasti muuttunut, joten lautakunta katsoo, että toiminnan aloittamiselle muutoksenhausta huolimatta on soran oton osalta maa-aineslain 21 :n mukainen perusteltu syy. Tämän lupapäätöksen täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, kun toiminta järjestetään lupapäätöksen määräysten mukaisesti. 6
7 PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Yleiset perustelut Maa-aineslain 3 :n 1. mom. mukaan maa-aineksia ei saa ottaa niin, että siitä aiheutuu kauniin maisemakuvan turmeltumista, luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista, huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa tai tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantuminen. Lisäksi alueella, jolla on voimassa asemakaava tai oikeusvaikutteinen yleiskaava on katsottava, ettei ottaminen vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen eikä turmele kaupunki- tai maisemakuvaa. Lisäksi maa-aineslain 3 :n 4 mom. mukaan ottamispaikat on sijoitettava ja ainesten ottaminen järjestettävä niin, että ottamisen vahingollinen vaikutus luontoon ja maisemakuvaan jää mahdollisimman vähäiseksi ja että maa-ainesesiintymää hyödynnetään säästeliäästi ja taloudellisesti eikä toiminnasta aiheudu asutukselle tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa. Maa-aineksia ei saa myöskään ottaa ilman erityistä syytä vesistön rantavyöhykkeellä. Maa-aineslain 6 :n mukaan lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa ratkaistaessa on otettava huomioon myös lupamääräysten vaikutus. Kyseessä on toiminnassa oleva ottamisalue, jolta ei ole edellisen luvan aikana otettu kaikkea otettavaksi myönnettyä maa-ainesmäärää. Ottamisalue on kokonaisuudessaan avattu eikä maisemointia alueella ole vielä tehty. Ottamistoiminta jatkuu nykyisenkaltaisena ja toiminnalla on tarkoitus saattaa loppuun alueen ottotoiminta sekä maisemoida alue. Lupaviranomaisen tiedossa ei ole, että aiemmasta ottotoiminnasta olisi aiheutunut mitään vaikutuksia tai haittoja pohjaveteen. Lisäksi pohjaveden suojaamiseksi on annettu lupaehtoja mm. polttoaineiden säilytyksestä, pohjaveden tarkkailusta ja pohjaveden päälle jätettävistä suojakerroksista. Edellä mainituilla perusteilla lupaviranomainen katsoo, että lyhtykestoinen 5-vuotinen lupa alueelle voidaan myöntää. Ottamisalue ei sijaitse kaavoitetulla alueella, eikä alue sijoitu rantavyöhykkeelle. Lähistöllä ei ole asutusta, jolle toiminnasta aiheutuisi haittaa tai vaaraa. Maisemointia ja ottamista koskevilla lupamääräyksillä on minimoitu luontoon ja maisemakuvaan aiheutuvat vahingolliset vaikutukset. Hakija on esittänyt asianmukaisen ottamissuunnitelman. Hakemuksen mukaisesti, ottamissuunnitelmaa ja tässä päätöksessä annettuja määräyksiä noudattaen ei maaainesten otto aiheuta maa-aineslain 3 :ssä mainittuja seurauksia, joten lupa ottamiseen on myönnettävä. Lupamääräysten perustelut 7
8 Maa-aineslain 11 :n mukaan ainesten ottamista koskevaan lupaan on liitettävä määräykset siitä, mitä hakijan on noudatettava hankkeesta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi, jos nämä seikat eivät käy ilmi ottamissuunnitelmasta. Lupamääräyksissä edellytetyt velvoitteet ovat tarpeen toiminnasta mahdollisesti aiheutuvien haittojen ehkäisemiseksi ja valvonnan toteuttamiseksi. Ottotaso on määritelty alueelta mitattujen pohjavesitietojen perusteella siten, että pohjaveden suojaamiseksi jää riittävä suojakerros. Vähintään 3 metrin suojakerros on tarpeen pohjaveden laadun turvaamiseksi (Määräys 1). Määräykset 2, 4 ja 6 on annettu luvan valvonnan helpottamiseksi. Pohjaveden pinnankorkeuden tarkkailu on tärkeää, jotta varmistetaan, että 3 metrin suojakerrosvahvuus toteutuu kaikissa olosuhteissa, myös silloin, kun pohjavesi on korkealla. (määräys 3). Koska ottamisalue sijaitsee tärkeällä pohjavesialueella, on pohjaveden suojaamiseksi annettu lupamääräyksiä myös polttoaineen varastoinnista ja tankkauksesta sekä varautumisesta öljyvahinkoihin ja maisemoinnissa käytettävistä maa-aineksista. (määräykset 7, 8 ja 9) ). Määräys 5 on annettu alueen turvallisuuden varmistamiseksi. Maan pinnassa oleva humuskerros on tärkeä suoja pohjavedelle. Ottotoiminnan ja maisemoinnin vaiheistamisvelvoite perustuu siihen, että maan pintakerroksen poistaminen vaikuttaa suuresti pohjaveden laatuun, eikä näin ollen ole syytä tärkeällä pohjavesialueella pitää avoinna laajaa aluetta kerrallaan. Maisemointiin on määrätty käytettäväksi alueella muodostuvia pintamaita, koska ne soveltuvat parhaiten pintamateriaaliksi toiminnan loputtua. (määräys 9) Määräys 10 on hakemuksen mukainen Määräys 11,12 ja 13 on annettu jälkitoimenpiteiden toteutumisen varmistamiseksi. VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Laukaan kunnan ja Keski-Suomen ELY-keskuksen lausunnot on huomioitu lupapäätöksessä mm. antamalla lupamääräyksiä maisemointiajasta ja pohjaveden suojaamisesta. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET VAKUUS Maa-aineslaki (555/1981) 3, 4, 5, 6, 7,10, 11, 12, 13, 19, 20, 21, 23 ja 23a :t Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (VNA 926/2005) 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9 :t Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (VNA 379/2008) 8
9 Toiminnan aloittaminen ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tuloa edellyttää, että luvan saaja asettaa 4000 euron suuruisen vakuuden mahdollisten haittojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamiseksi lupapäätöksen kumoamisen tai muuttamisen varalta. Vakuuden tulee olla voimassa siihen saakka, kunnes lupa on saanut lainvoiman. Hakijan tulee toimittaa ennen ottamistoiminnan aloittamista 24 000 euron (6000 /ha) maa-aineslain 12 :n tarkoittama hyväksyttävä vakuus lupamääräysten ja maisemointivelvoitteiden noudattamisen varmistamiseksi. Vakuuden tulee olla voimassa siihen saakka, kunnes kaikki luvan tai sen määräysten edellyttämien toimenpiteiden toteutus on lopputarkastuksessa hyväksytty, kuitenkin vähintään 24 kk ottoluvan päättymisen jälkeen. Vakuuden arvoa voidaan tarkistaa luvan voimassaoloaikana. TARKASTUS- JA VALVONTAMAKSU Ottamissuunnitelman tarkastamisesta peritään Jyväskylän kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnan 17.12.2008 15 hyväksymän taksan mukaisesti tarkastusmaksuna 1450 euroa. Maa-aineslain 21 :n mukaista oikeutta aloittaa ottotoiminta muutoksenhausta huolimatta koskevan asian ja vakuuden käsittelystä pääasian yhteydessä peritään lisäksi 300 euron lisämaksu. Tarkastusmaksuna peritään yhteensä 1750 euroa. Luvanhaltijan tulee suorittaa kaupungille vuotuinen valvontamaksu kulloinkin voimassa olevan taksan mukaisesti. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Ote päätöksestä Lemminkäinen Infra Oy/Kiviainestoiminta, PL 169, 00181 Helsinki Jäljennös päätöksestä Keski-Suomen ELY- keskus, PL 250, 40101 Jyväskylä Laukaan kunta PL 6, 41341 Laukaa Ilmoitus päätöksestä Päätöksen antamisesta kuulutetaan Jyväskylän kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä Internet-sivuilla. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Valitusaika päättyy 26.1.2011. LIITTEET Valitusosoitus 9
10 10