LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki PÄÄTÖS Nro 44/2007/1 Dnro LSY 2007 Y 294 Annettu julkipanon jälkeen 27.11.2007 ASIA Jäteveden johtamista Paroisten jätevedenpuhdistamolta koskevan luvan muuttaminen, Hämeenlinna HAKIJA Hämeenlinnan Seudun Vesi Oy Paroistentie 7, 13600 HÄMEENLINNA HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu ympäristölupavirastoon 10.10.2007. HAKEMUKSEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 115 Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohta 8 NYKYINEN LUPA Länsi Suomen ympäristölupavirasto on 21.9.2005 antamallaan päätöksellä nro 35/2005/1 myöntänyt Hämeenlinnan Seudun Vesi Oy:lle vesilain mukaisen luvan lupamääräysten mukaiseen jäteveden johtamiseen Paroisten puhdistamolta Rautamonojan kautta Vanajaveteen. Vaasan hallinto oikeus jätti ympäristölupaviraston päätöksestä tehdyn valituksen tutkimatta 29.5.2007 antamallaan päätöksellä nro 07/0181/1. Lupamääräykset 1 ja 2 kuuluvat kokonaisuudessaan seuraavasti: "1) Jätevedet on käsiteltävä biologis kemiallisesti tai vastaavalla tavalla siten, että lupamääräyksen 2) mukaiset jäteveden käsittelyvaatimukset saavutetaan kaikissa ennakoitavissa olevissa tilanteissa. Lupamääräyksen 2) edellyttämää, vuoden 2009 alkuun mennessä toteutettavaa jäteveden käsittelyn tehostamista koskeva puhdistamon laajennus ja tehostussuunnitelma on toimitettava Hämeen ympäristökeskukselle viimeistään 31.12.2006. 2) Puhdistamolla ja sen piirissä olevasta luvan saajan viemäriverkosta tapahtuvat ohijuoksutukset ja ylivuodot sekä muut poikkeustilanteet mukaan lukien ammoniumtypen osalta vuosikeskiarvona, muilta osin neljännesvuosikeskiarvoina lasketta
2 vien, Rautamonojaan johdettavan jäteveden pitoisuuden ja käsittelytehon arvojen on täytettävä vuoden 2008 loppuun asti seuraavat vaatimukset (vaihe I): Pitoisuus Käsittelyteho enintään vähintään mg/l % BOD 7ATU, O 2 15 93 COD Cr, O 2 125 75 Fosfori, P 0,5 93 Ammoniumtyppi, N 4 Vuoden 2009 alusta alkaen Rautamonojaan johdettavan jäteveden pitoisuuden ja käsittelytehon arvojen on täytettävä seuraavat vaatimukset (vaihe II): Pitoisuus Käsittelyteho enintään vähintään mg/l % BOD 7ATU, O 2 10 95 COD Cr, O 2 90 85 Fosfori, P 0,3 95 Kok. typpi, N 20 60 Ammoniumtyppi, N 4 Kokonaistypen pitoisuusvaatimus koskee jokaista puhdistamolta Rautamonojaan johdettavasta jätevedestä otetun 24 tunnin kokoomanäytteen typpipitoisuutta silloin, kun lämpötila puhdistamon biologisessa prosessissa on vähintään 12 o C. Kyseinen pitoisuusvaatimus ei kuitenkaan ole voimassa, jos kokonaistypen poistoteho vuosikeskiarvona laskettuna on vähintään 70 %. Kokonaistypen poistoteho ja ammoniumtypen pitoisuus lasketaan vuosikeskiarvoina, muut pitoisuuden ja käsittelytehon arvot neljännesvuosikeskiarvoina mukaan lukien puhdistamolla ja sen piirissä olevasta luvan saajan viemäriverkosta tapahtuvat ohijuoksutukset ja ylivuodot sekä muut poikkeustilanteet. Puhdistamolta Rautamonojaan johdettavan jäteveden pitoisuusarvojen ja käsittelytehon prosentuaalisten arvojen on lisäksi täytettävä myös sekä fosforin että typen osalta valtioneuvoston päätöksen 365/1994 (muutettu 757/1998) mukaiset raja arvot valtioneuvoston päätöksen mukaisesti tarkkailtuna, typen osalta kuitenkin vasta vuoden 2009 alusta lukien. Vesistöön laskettava jätevesi ei saa sisältää haitallisessa määrin raskasmetalleja eikä muita terveydelle tai ympäristölle vaarallisia aineita."
3 HAKEMUS Hämeenlinnan Seudun Vesi Oy hakee jäteveden käsittelyn tehostamista koskevan, jäteveden johtamista Paroisten puhdistamolta koskevassa lupapäätöksessä asetetun määräajan pidentämistä kokonaistypen osalta kahdella vuodella siten, että vaatimuksen mukainen käsittelytulos kokonaistypen poistossa olisi saavutettava vuoden 2011 alusta alkaen. HAKEMUKSEN PERUSTELUT Jatkoajan tarve Vesistövaikutukset Päätöksen mukainen määräaika jäteveden käsittelyn tehostamiselle myös typen osalta on osoittautunut riittämättömäksi, koska vaaditun typenpoistotehon saavuttaminen edellyttää puhdistamolla täysmittakaavaisia koeajoja, jotka on mahdollista suorittaa vasta puhdistamolle rakennettavan jälkikäsittely yksikön valmistuttua vuoden 2009 alkupuolella. Paroisten puhdistamolla saavutetaan jo nykyisin typen poistoa lukuun ottamatta vuoden 2009 alussa tiukentuvat lupamääräykset. Vuosi 2004 2005 2006 1) Nitrifiointiaste Jätevesivirtaaman ja BOD, fosfori, kokonaistyppi ja ammoniumtyppipäästöjen sekä jäännöspitoisuuden ja poistotehon vuosikeskiarvot olivat vuosina 2004 2006 seuraavat: Määrä BOD 7ATU, O 2 Fosfori, P Kok. typpi, N NH 4 N m 3 /d kg/d mg/l % kg/d mg/l % kg/d mg/l % kg/d mg/l % 1) 21 500 137 6,4 11 0,5 670 31 43 2,0 20 100 116 5,8 7 0,35 670 33 40 2,0 19 200 106 5,5 98 7 0,35 96 720 37 25 36 1.9 96 Määräajan jatkaminen mahdollistaa typpipäästön jatkumisen enintään noin 400 kg N/d nykyisten lupamääräysten sallimaa enimmäispäästöä suurempana 2 vuoden ajan. Hajakuormituksen johdosta typpeä on vesistössä joka tapauksessa runsaasti, joten typpikuormituksen vähenemisen siirtyminen kahdella vuodella ei vaikuta vesistön rehevyystasoon ja virkistyskäyttökelpoisuuteen, aiheuta vesistön veden laadun pysyvää heikkenemistä eikä näin ollen myöskään korvattavaa vahinkoa. Vesistössä tapahtuva luontainen puhdistuminen denitrifikaatio ja sedimentaatio rajoittaa myös tehokkaasti typen kulkeutumista alemmaksi vesistössä. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Kuuleminen Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksesta lausunnon Hämeen ympäristökeskukselta, Hämeen työvoima ja elinkeinokeskuksen kalatalousyksiköltä ja Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojeluvi
4 ranomaiselta. Lausunto pyydettiin toimittamaan ympäristölupavirastoon viimeistään 13.11.2007. Hakemuksen mukaisten vesistöpäästöjen muutosten vähäisen merkityksen vuoksi hakemus on käsitelty sitä enempää tiedoksi antamatta. Lausunnot Hämeen ympäristökeskus ja Hämeen TE keskus ovat puoltaneet typen poiston tehostamista koskevan määräajan jatkamista kahdella vuodella hakemuksen mukaisesti. Ympäristökeskus on pitänyt fosfori ja BOD päästöjen vähentämistä ympäristön kannalta olennaisempana kuin typen poiston tehostamista. Määräajan jatkaminen ei vaikuta korvauksiin, koska ne on määrätty fosfori ja BOD päästöjen perusteella. TE keskus on katsonut, ettei typen poiston tehostamisen viivästyminen ei heikennä oleellisesti alapuolisten vesialueiden kalataloutta. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto jatkaa ympäristölupaviraston 21.9.2005 antamassa lupapäätöksessä nro 35/2005/1 jäteveden käsittelyn tehostamiselle asetettua määräaikaa typen poiston osalta hakemuksessa esitetyn mukaisesti kahdella vuodella muuttamalla lupamääräyksen 2 toisen ja viidennen kappaleen kuulumaan seuraavasti (muutokset kursiivilla): 1) Vuoden 2009 alusta alkaen muiden päästösuureiden osalta ja vuoden 2011 alusta alkaen kokonaistypen osalta Rautamonojaan johdettavan jäteveden pitoisuuden ja käsittelytehon arvojen on täytettävä seuraavat vaatimukset (vaihe II): Pitoisuus Käsittelyteho enintään vähintään mg/l % BOD 7ATU, O 2 10 95 COD Cr, O 2 90 85 Fosfori, P 0,3 95 Kok. typpi, N 20 60 Ammoniumtyppi, N 4 Vesistöön johdettavan jäteveden pitoisuuden ja käsittelytehon arvojen on lisäksi täytettävä valtioneuvoston asetuksen 888/2006 edellyttämät pitoisuuden ja käsittelytehon raja arvot asetuksen edellyttämällä tavalla tarkkailtuna, typen osalta kuitenkin vasta 1.1.2011 alkaen.
5 Muilta osin päätöstä ei muuteta. RATKAISUN PERUSTELUT Puhdistamon tehostuksen lykkääntyminen johtuu pääosin typen poiston toteutustavan selvittämiseen tarvittavasta koetoiminnasta. Koetoiminta on mahdollista suorittaa vasta rakennettavan jälkikäsittely yksikön käyttöön oton jälkeen vaaditun käsittelytuloksen saavuttamista muilta osin liiaksi vaarantamatta. Tarkkailutulosten mukaan Paroisten puhdistamolla on typen poistoa lukuun ottamatta jo nykyisellään saavutettavissa tiukentuvien vaatimusten mukainen käsittelytulos. Kun lisäksi lupamääräyksen 3 mukaan puhdistamoa on käytettävä ja hoidettava siten, että haitalliset vesistöpäästöt jäävät mahdollisimman vähäisiksi, ei typen poiston tehostuksen lykkääntyminen todennäköisesti vaikuta havaittavasti jätevesien purkualueen tilaan. Pysyvää veden laadun heikkenemistä ja korvattavaa vahinkoa ei aiheudu. Valtioneuvoston päätös 365/1994 siihen myöhemmin valtioneuvoston päätöksellä 757/1998 tehtyine muutoksineen on kumottu ja korvattu 1.11.2006 voimaan tulleella valtioneuvoston asetuksella 888/2006. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 115 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän päätöksen käsittelymaksu on 860 euroa. Maksu määräytyy ympäristönsuojelulain 105 :n ja ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) 2 :n perusteella. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan muusta ympäristölupa asiasta peritään asian käsittelyn vaatiman työmäärän mukainen maksu, joka on 43 tunnilta. Asian käsittelyyn on kulunut 20 tuntia.
6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus. Aino Turpeinen Markku Mäkelä Lea Siivola Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet johtaja Aino Turpeinen sekä ympäristöneuvokset Markku Mäkelä ja Lea Siivola (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt ympäristöneuvos Markku Mäkelä. MM/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 27.12.2007. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: 020 490 121 (vaihde) telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.