1 LUPAPÄÄTÖS Nro 36/09/1 Dnro Psy-2008-y-174 Annettu julkipanon jälkeen 2.6.2009 ASIA LUVAN HAKIJA Koneellinen kullankaivu Suopankki-nimisellä valtauksella Tolosjoen varrella, Inari Taisto Hyrkäs Poste Restante 91500 Muhos
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 Ympäristöluvan hakemisen peruste... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE... 3 TOIMINTA... 3 Yleiskuvaus toiminnasta... 3 Paras käyttökelpoinen tekniikka... 4 YMPÄRISTÖN TILA... 4 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN... 4 HANKKEEN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU... 5 POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN... 5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 5 Lupahakemuksen täydennykset... 5 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 5 Muistutukset... 5 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 7 YMPÄRISTÖLUPARATKAISU... 7 LUPAMÄÄRÄYKSET... 7 Yleiset toimintaa koskevat määräykset... 7 Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi... 7 Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet... 8 Toimet kaivukauden päätteeksi ja toiminnan lopettaminen... 8 Tarkkailu ja raportointi... 9 RATKAISUN PERUSTELUT... 9 Ympäristölupa... 9 Lupamääräysten perustelut... 10 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN... 11 LUPAPÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO... 11 Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen... 11 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 11 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 11 KÄSITTELYMAKSU... 11 Ratkaisu... 11 Perusteet... 11 Oikeusohje... 12 MUUTOKSENHAKU... 13
3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Taisto Hyrkäs on 21.11.2008 ympäristölupavirastoon toimittamallaan hakemuksella pyytänyt lupaa koneelliseen kullankaivuun hakemussuunnitelmassa tarkemmin esitetyllä tavalla Inarin kunnassa. Kultaa on tarkoitus kaivaa koneellisesti Metsähallituksen Ylä-Lapin talousmetsäalueella Ramsanpalon itäpuolella Kutturantien pohjoispuolella Tolosjoki varressa olevan hiekkamontun yläpuolella Suopankki-nimisellä valtauksella. Valtauksen pinta-ala on 4,2 ha. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristöluvan hakemisen peruste Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 7a) kohdan mukaisesti koneellisella kullankaivuulla on oltava ympäristölupa. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 5a) kohdan mukaisesti ympäristölupavirasto ratkaisee koneellisen kullankaivuun ympäristölupaasian. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE Kauppa- ja teollisuusministeriö on 15.6.2006 myöntänyt valtausoikeuden Pertti Talvensaarelle Suopankki-nimiseen valtaukseen, kaivosrekisterin nro 8130/1. Valtaus on voimassa 31.12.2010 saakka. Valtausoikeus on siirtynyt 11.7.2008 allekirjoitetulla sopimuksella Taisto Hyrkkäälle. Merkintä siirrosta on tehty kaivosrekisteriin 5.8.2008, jolloin siirto on tullut voimaan. TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Kultaa on tarkoitus kaivaa koneellisesti. Vuosittain käsiteltävä maamassa on enintään 1 000 m 3. Valtauksella työskentelee kaivukautena vakituisesti yksi henkilö. Työssä käytetään pienkaivinkonetta, dieselaggregaattia, rumpuseulaa, ränniä, imuria ja vesipumppua. Huuhdonnassa käytetään kiertovesijärjes-
Paras käyttökelpoinen tekniikka telmää, johon vesi otetaan sähköllä toimivalla pumpulla valtauksella olevasta pinta- ja pohjavedestä. Maa-aineksen joukossa olevaa irtokultaa huuhdotaan rumpuseulalaitteistolla. Kiertovesijärjestelmään otettava pohjavesi saadaan vanhassa kaivumontussa olevasta lähteestä. Alueella olevissa lammissa oleva vesi on tarkoitus kierrättää lammesta toiseen ja saada täten aikaan suljettu kierto. Toiminnassa käytetään noin 50 litraa kevytpolttoöljyä työpäivässä. Öljytuotteita varastoidaan valtauksella noin viikon kulutukseen tarvittava määrä kerrallaan. Polttoaineet ja öljyt varastoidaan tiiviillä alustalla tiiviissä astioissa sateelta suojattuna. Valtauksella syntyvä yhdyskuntajäte viedään Inarin kunnan osoittamiin vastaanottopisteisiin. Jäteöljyt viedään tuotteiden myyjien kierrätysjärjestelmään. Alueelle kuljetaan Kutturaan johtavalta tieltä Tolosjoen länsipuolelta lähtevää tieuraa. Toiminnassa käytetään kiertovesijärjestelmää. 4 YMPÄRISTÖN TILA Valtausalue sijaitsee Tolosjokivarressa lähimmillään noin 100 m:n etäisyydellä joesta sen itäpuolella. Valtausalue on pitkänomainen leveimmillään noin 100 m. Alue viettää lännestä itään kohti Tolosjokea. Valtausalueella sijaitsee lähde nykyisen kaivualueen ylärinteen puolella. Vesi on kallion pintaan kerääntynyttä vettä, joka on painunut kaivualueen hiekkaan ja pulppuaa pohjasta takaisin pintaan. Alueella sijaitsee kaksi lampea, joista toinen noin 100 metriä ja toinen 50 metriä ylöspäin valtausalueen itärajasta. Lammet ovat niin pieniä, että sijaitsevat kokonaisuudessaan valtausalueen sisällä. Vähän veden aikana itärajan soramaa imee kaiken alueella olevan veden, eikä alueelta poistu vettä muun kuin sorakerroksen läpi. Lammissa ei ole kaloja. Tulva- ja sadeaikaan alueelle syntyy liikaa vettä, joka on tarkoitus johtaa sellaisenaan kaivualueen ohi. Alueella on kaivettu käsin, joten alue ei ole enää luonnontilassa. Lähteiden luonnontilan vaarantuminen ei näissä olosuhteissa ole mahdollista. HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN Kaivulla ei ole vaikutusta vesistöön, koska toiminnasta ei synny jätevesiä eikä maa-ainesta sisältävää vettä pääse Tolosjokeen. Päästöt ilmaan aiheutuvat koneiden pakokaasuista ja ovat määrältään pieniä. Melua syntyy moottoreista. Toiminnasta ei aiheudu haitallista ja häiritsevää tärinää.
5 Lähialueella on myös muuta kullankaivuutoimintaa. Valtaus sijaitsee asumattomalla alueella, joten toiminnalla ei ole vaikutusta yleiseen viihtyvyyteen. HANKKEEN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Toiminnan käyttötarkkailua on silmämääräinen tarkkailu päivittäin. Tarkkailtavia kohteita ovat muun muassa koneet ja laitteet, kiertovesialtaat, kaivumontut ja polttoainevarasto. Myös päästöjä tarkkaillaan silmämääräisesti päivittäin ja varaudutaan niiden estämiseen. Toiminnasta pidetään päiväkirjaa. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Öljyvuototilanteisiin on varauduttu imeytysmatolla ja imeytysturpeella. Koneiden tulipaloihin on varauduttu jauhesammutuskalustolla. Alueella on soramonttu, jota on tarkoitus käyttää saostusaltaana sellaisessa hätätilanteessa, jossa on vaarana, että Tolosjokeen pääsee sameaa vettä. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Lupahakemuksesta tiedottaminen Muistutukset Hakija on täydentänyt hakemusta 7.1.2009 asianosaistiedoilla sekä 19.2.2009 toimintaa koskevilla tiedoilla. Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa suomeksi ja Inarin kunnanvirastossa suomeksi, pohjoissaameksi sekä inarinsaameksi 1.4. 4.5.2009 sekä erityistiedoksiantona viranomaisille ja asianosaisille. Inarin kunnan kaavoitusviranomaiselta on pyydetty hakemuksesta lausunto. Lisäksi kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu 1.4.2009 paikallislehti Inarilaisessa. 1. Lapin ympäristökeskus on esittänyt lausuntonaan muun muassa, että Hammastunturin erämaa-alueeseen on valtaukselta matkaa noin 1 800 metriä, joten esitetyn laajuisella toiminnalla ei ole oletettavissa olevia merkittäviä vaikutuksia alueeseen. Valtausalueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole ympäristöhallinnon tiedossa olevia uhanalaisten lajien esiintymiä tai suurten petolintujen pesiä. Lapin ympäristökeskus on katsonut, että toiminnalle voidaan myöntää ympäristölupa siten, että
- kaivannot on luiskattava kaltevuuteen 1:2 tai sitä loivemmiksi tai aidattava. - huuhdonnassa on käytettävä suljettua kiertovesijärjestelmää, jonka altaiden kokonaistilavuuden on oltava vähintään käytettävien pumppujen kahden tunnin tuottoa vastaava tilavuus. Kierrosta poistettava vesi on imeytettävä maaperään. Huuhdonta-alueella muodostuvat valuma- ja sadevedet on johdettava vesijärjestelmään. - huuhdonnasta ei saa aiheutua poikkeustilanteita lukuun ottamatta samentumaa alapuoliseen vesistöön. - vesiensuojelurakenteisiin ja niiden sijoitukseen saadaan tehdä Lapin ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla sellaisia muutoksia, jotka eivät vaaranna niiden toimivuutta. - kaivualueilta poistettavat pintamaat on varastoitava erillään muista massoista sulkemis- ja maisemointitöissä käyttöä varten. Valtausalueella tulvarajan alapuolella olevat kiertovesialtaat ja kaivualueet on kaivukauden päätteeksi peitettävä karkealla maa-aineksella. Peittämistä ei tarvitse tehdä, mikäli altaita käytetään seuraavana vuonna ja ne on suojattu penkereillä siten, että tulvallakaan vesi ei pääse kulkemaan altaisiin. - polttoaineiden ja öljytuotteiden käsittelyssä on noudatettava asiaan kuuluvaa varovaisuutta. Poltto- ja voiteluaineet sekä jäteöljyt on valtausalueella varastoitava tiiviissä astioissa ja sateelta suojattuna. Polttoöljyä sisältävät irtosäiliöt on varastoitava sellaisella tiiviillä alustalla, josta vuodon sattuessa polttoaine voidaan kerätä talteen tai imeyttää. - luvan saajan tulee varata riittävä määrä imeytysturvetta tai vastaavat imeytysominaisuudet omaavaa materiaalia mahdollisten öljy- tai polttoainevuotojen imeyttämiseksi. - poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista (muun muassa vesistön samentumat) sekä muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön, on viipymättä ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle sekä Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Merkittävistä päästöistä on ilmoitettava välittömästi myös alueen pelastuslaitokselle. Luvan saajan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen sekä vastaisten vahinkojen estämiseksi. - kaivutoiminnan lopettamisen jälkeen luvan saajan on saatettava alue muuhun ympäristöön sopeutuvaksi siten, että hienoaineksen huuhtoutumisvaara vesistöön estyy. Humuspitoista pintakerrosta on käytettävä maisemoinnissa pinta-aineena. Maisemoinnin valmistumisesta ja toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava välittömästi ympäristökeskukselle. - luvan saajan on huuhdontapäivinä seurattava kiertovesialtaiden, käytettävien koneiden ja laitteiden sekä polttoainesäiliöiden toimintaa ja kuntoa. Luvan saajan on pidettävä kirjaa kaivualueista, -määristä ja -ajoista, muodostuvista jätteistä sekä muista ympäristövaikutusten kannalta tarpeellisista tiedoista. - toiminnanharjoittajan on liityttävä Lapin Kullankaivajainliiton alueella toteuttamaan koneellisen kullankaivun yhteistarkkailuun. 6
- luvan saajan on toimitettava Lapin ympäristökeskukselle ja yhteistarkkailun toteuttajalle vuosittain joulukuun loppuun mennessä vuosiyhteenveto harjoitetusta toiminnasta ympäristökeskuksen määräämällä tavalla. Vuosiyhteenvedossa on esitettävä myös ympäristönsuojelun kannalta merkittävät häiriötilanteet ja onnettomuudet (syy, kestoaika ja päästö) sekä niistä aiheutuneet seuraamukset ja toimenpiteet, joihin tapahtuman vuoksi on ryhdytty. - toimintaa on harjoitettava siten, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän. Muodostuvat jätteet on varastoitava asianmukaisesti ja toimitettava kunnan jätehuoltomääräysten mukaisiin jätteiden vastaanottopisteisiin. - mikäli valtaus vaihtaa omistajaa tai toiminnanharjoittaja vaihtuu, tulee tästä ilmoittaa välittömästi Lapin ympäristökeskukselle. Toiminnanharjoittajan yhteystietojen muutokset tulee ilmoittaa Lapin ympäristökeskukselle. 2. Inarin kunnan kaavoitusviranomainen on lausunut, että alue on Ivalon paliskunnan alueen osayleiskaavaehdotuksessa osoitettu merkinnällä MP, metsätalous- ja porotalousvaltainen alue, että valtauksen ja Tolosjoen väliin jää vanha soranottoalue ja että hakemuksen mukaiselle toiminnalle ei ole kaavallisia eikä maisemallisia esteitä. 7 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U YMPÄRISTÖLUPARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Taisto Hyrkkäälle ympäristöluvan hakemuksen mukaiseen ja laajuiseen koneelliseen kullankaivuun valtauksella Suopankki (nro 8130/1) Inarin kunnassa. Ennalta arvioiden lupamääräysten mukainen toiminta ei aiheuta korvattavaa vahinkoa. Toiminnassa on noudatettava tässä päätöksessä annettuja lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Yleiset toimintaa koskevat määräykset Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi 1. Kultaa saa kaivaa koneellisesti ja huuhtoa valtauksella Suopankki vuosittain 15.5. 30.9. 2. Valtauksella tehtävät kaivannot on luiskattava kaltevuuteen 1:2 tai sitä loivemmaksi tai aidattava. 3. Huuhdonnassa on käytettävä suljettua kiertovesijärjestelmää, jossa huuhdontavesi johdetaan selkeytysaltaan kautta takaisin kiertoon. Selkeytysaltaan tilavuuden yhtä kaivuyksikköä kohti tulee olla vähintään käytettävän pumpun kolmen tunnin tuottoa vastaava tilavuus. Huuh-
Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet donnassa on pyrittävä mahdollisimman tehokkaaseen veden kierrätykseen. Ylimääräistä huuhdontavettä ei saa johtaa Tolosjokeen, vaan se on imeytettävä valtausalueen maaperään. 4. Käytössä olevalla huuhdonta-alueella muodostuvat valuma- ja sadevedet on johdettava vesijärjestelmään. Kaivutyön yhteydessä on huolehdittava, ettei paljastetusta maanpinnasta ja siirretyistä maamassoista pääse haitallisessa määrin huuhtoutumaan maa-ainesta Tolosjokeen. 5. Huuhdonnasta ei saa aiheutua poikkeustilanteita lukuun ottamatta samentumista Tolosjoessa. 6. Koneiden hydrauliikkajärjestelmissä on käytettävä biohajoavaa öljyä. 7. Polttoaineiden ja öljytuotteiden käsittelyssä on noudatettava asiaan kuuluvaa varovaisuutta. Ne on varastoitava tiiviissä astioissa ja sateelta suojattuna sekä siten, että ulkopuoliset eivät pääse niihin käsiksi. Polttoaineen irtosäiliöt on varastoitava tiiviillä alustalla, josta vuodon sattuessa polttoaine voidaan kerätä talteen tai imeyttää imeytysaineella. 8. Toiminnassa on huolehdittava, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän ja ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jätteet on lajiteltava Inarin kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti. Jätteet on toimitettava hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi toimijalle, jonka ympäristöluvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä on hyväksytty kyseisen jätteen vastaanotto. Luvan saajan on muutoinkin järjestettävä jätehuolto ja jätteen kuljetus asianmukaisesti. 9. Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista, esimerkiksi vesistön samentumisesta, ja muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön, on viipymättä ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle ja Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tarpeen mukaan alueelliselle pelastusviranomaiselle. Luvan saajan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen ja tapahtuneen toistumisen estämiseksi ja järjestettävä tarpeellinen tarkkailu päästöjen selvittämiseksi. 10. Öljypäästöjen varalta luvan saajalla on oltava alueella vähintään 200 litraa imeytysturvetta tai vastaavat ominaisuudet omaavaa materiaalia. Polttoaine ja sillä pilaantunut maa-aines on vuodon sattuessa kerättävä talteen ja toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn. Toimet kaivukauden päätteeksi ja toiminnan lopettaminen 11. Kaivualueilta poistettavat pintamaat on varastoitava erillään muista massoista sulkemis- ja maisemointitöissä käyttöä varten. Tulvarajan alapuolella olevat altaat, joihin on kaivukauden aikana kertynyt hienojakoista maa-ainesta, ja kaivualueet on kaivukauden päätteeksi peitettävä karkealla maa-aineksella. Altaiden peittämistä ei tarvitse tehdä, jos niitä käytetään seuraavana vuonna ja ne on suojattu penkereillä siten, että tulvallakaan vesi ei pääse kulkemaan altaisiin. 12. Käytöstä kokonaan poistettavat kaivualueet ja altaat on kaivukauden päätteeksi tasattava ympäristöön sopeutuviksi. Tasatuille alueille on le- 8
vitettävä pintamaakerros, joka mahdollistaa alueen nopean kasvittumisen ja estää hienoaineksen huuhtoutumisen. 13. Kaivutoiminnan lopettamisen jälkeen luvan saajan on saatettava alue lähiympäristöön sopeutuvaksi siten, että maaston muodot ja kasvittuminen vastaavat mahdollisimman hyvin luonnontilaista aluetta. Maisemoinnin valmistumisesta tulee ilmoittaa Lapin ympäristökeskukselle. 9 Tarkkailu ja raportointi 14. Luvan saajan on huuhdontapäivinä seurattava kiertovesialtaiden, käytettävien koneiden ja laitteiden sekä polttoainesäiliöiden toimintaa ja kuntoa. Luvan saajan on pidettävä kirjaa kaivualueista, -määristä ja -ajoista, muodostuvista jätteistä ja muista ympäristövaikutusten kannalta tarpeellisista tiedoista. 15. Luvan saajan on osallistuttava kullankaivun vaikutusten selvittämiseksi järjestettyyn vesistön yhteistarkkailuun. 16. Luvan saajan on toimitettava Lapin ympäristökeskukselle ja Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain joulukuun loppuun mennessä vuosiyhteenveto toiminnasta ja aiheutuneista päästöistä sekä toteutetusta ympäristövaikutusten tarkkailusta ympäristökeskuksen ohjeiden mukaisesti. Vuosiyhteenvedossa on esitettävä myös ympäristönsuojelun kannalta merkittävät häiriötilanteet ja onnettomuudet (syy, kestoaika ja päästö) sekä niistä aiheutuneet seuraukset ja toimenpiteet, joihin tapahtuman vuoksi on ryhdytty. 17. Mikäli valtaus vaihtaa omistajaa tai toiminnanharjoittaja vaihtuu, tulee tästä ilmoittaa välittömästi Lapin ympäristökeskukselle. Myös toiminnanharjoittajan yhteystietojen muutokset tulee ilmoittaa Lapin ympäristökeskukselle. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristölupa Luvan saajalla on kaivosrekisteriin merkityn valtauskirjan nojalla oikeus alueella olevan huuhdontakullan hyväksikäyttämiseen. Luvan myöntäminen edellyttää parhaan käyttökelpoisen tekniikan käyttämistä. Kiertovesialtaiden käytön, veden maahan imeyttämisen ja biohajoavan hydrauliikkaöljyn käytön voidaan katsoa olevan parasta käyttökelpoista tekniikkaa koneellisen kullankaivun päästöjen rajoittamiseen tässä tapauksessa. Lupamääräykset huomioon ottaen toiminta ei aiheuta luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maan tai pohjaveden pilaantumista tai kohtuutonta rasitusta naapuritiloilla. Päästöjä ehkäisevien ja rajoittavien lupamääräysten asettamisessa on otettu huomioon toiminnan luonne ja paikalliset ympäristöolosuhteet. Hakemuksen mukainen ja lupamääräyksiä noudattava toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä sen mitä luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla säädetään. Luvan saajalla on valtausoikeus 31.12.2010 asti. Kaivoslain perusteella koneellinen kullankaivu edellyttää valtausoikeutta. Kullan huuhdontaa kos-
Lupamääräysten perustelut kevaan valtausoikeuteen on kaivoslain perusteella mahdollista myöntää enintään viiden vuoden jatkoaika. Koska toimintaa ei ole mahdollista harjoittaa ilman valtausoikeutta, jonka enimmäispituus on kaivoslain nojalla 10 vuotta, on tämä lupa myönnetty määräaikaisena. Alueen alapuolisen vesistön taimenen kudun suojelemiseksi kaivuaika on määrätty päättymään vuosittain 30.9. Jyrkkäreunaiset kaivannot voivat aiheuttaa haittaa porotalouden harjoittamiselle, minkä estämiseksi on annettu määräys luiskien loiventamisesta tai kaivantojen aitaamisesta. Kiertovesiperiaatteen käytöllä rajoitetaan tehokkaasti hienoaineksen kulkeutumista ja sen aiheuttamia haittoja. Annetuilla rajoituksilla varmistetaan, että kiertovesijärjestelmä toimii tehokkaasti ja riskit ympäristön pilaantumiseen ovat mahdollisimman pienet. Veden imeyttämisellä maaperään rajoitetaan kiintoainepäästöjä Tolosjokeen. Sade- ja valumavesien johtamisella selkeytysaltaaseen varmistetaan, ettei toiminta-alueelta pääse runsassateisenakaan vuotena haitallisessa määrin kiintoainetta vesistöön. Biohajoavan öljyn käyttäminen hydrauliikkaöljynä vähentää letkurikoista aiheutuvan ympäristön pilaantumisen vaaraa. Biohajoavia hydrauliikkaöljyjä valmistetaan kasviöljypohjaisista ja täysin synteettisistä öljyistä. Uusimpien biohajoavien öljyjen ominaisuudet vastaavat mineraaliöljypohjaisia tuotteita. Koneellisessa kullankaivussa kaivinkone liikkuu vesialueen läheisyydessä. Hydrauliikkavuodon vaikutukset voivat siten kohdistua suoraan vesistöön tai muuhun alueeseen, josta vuodon talteenotto ei ole mahdollista. Kullankaivu tapahtuu Pohjois-Suomen erämaa-alueella, missä mahdolliset haitalliset vaikutukset palautuvat hitaasti. Polttoaineiden ja öljytuotteiden varastointimääräyksellä vähennetään maaperän ja ympäristön pilaantumisen riskejä. Määräyksessä on otettu huomioon palavien nesteiden haitallisuus ympäristölle, toiminnan sijainti ja alueen luonnon ominaispiirteet. Alueella on määrätty pidettäväksi riittävä määrä imeytysturvetta mahdollisen konerikon tai polttoainesäiliön vuodon seurauksena maaperään päässeen nesteen imeyttämiseksi. Kaivukausittaisella maisemoinnilla vähennetään hienoaineksen huuhtoutumista ja nopeutetaan alueen palautumista takaisin luonnontilaan. Pintamaiden hyödyntäminen maisemoinnissa nopeuttaa oleellisesti alueen kasvittumista. Kaivutoiminnan lopettamisen jälkeisellä maisemoinnilla alue saatetaan luonnonmukaiseksi. Toiminnan käyttöseurannalla vähennetään erilaisten poikkeustilanteiden ja niiden aiheuttaman ympäristön pilaantumisen riskiä. Alueella on aloitettu kullankaivun vesistövaikutusten selvittämiseksi yhteistarkkailu. Tarkkailuja raportointimääräykset ovat tarpeen toiminnan ja sen vaikutusten seuraamiseksi. 10
11 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN 1. Lapin ympäristökeskuksen muistutuksessa esitetyt vaatimukset on otettu lupamääräyksissä ja niiden perusteluissa ilmenevästi huomioon. LUPAPÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Lupa on voimassa 31.12.2015 asti. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Toiminnan jatkaminen 31.12.2010 jälkeen edellyttää, että työ- ja elinkeinoministeriö myöntää hakijalle kaivoslain 10 :n 3 momentin mukaisen valtausajan pidennyksen. Tarvittaessa ympäristölupavirasto voi ympäristönsuojelulain 58 ja 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa lupaa tai valvontaviranomaisen aloitteesta peruuttaa luvan. Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, asetusta on luvan estämättä noudatettava ympäristönsuojelulain 56 :n nojalla. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämän päätöksen mukaista toimintaa ei saa aloittaa ennen kuin tämä päätös on saanut lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 41, 42 1 momentti, 43 1 ja 3 momentti, 45 1 momentti, 46 1 ja 3 momentti, 52 1 momentti ja 55 1 momentti Jätelaki 4 ja 6 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Perusteet Lupa-asian käsittelymaksu on 1 100 euroa. Koneellista kullankaivua (kaivumäärä enintään 1 000 m 3 /vuosi) koskevan ympäristölupa-asian käsittelymaksu on 1 100 euroa.
12 Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)
13 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Ulla Hantunen Simo Perkkiö Mikko Keränen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Ulla Hantunen sekä ympäristöneuvokset Simo Perkkiö (esittelijä) ja Mikko Keränen Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 0400 364 038 tai 020 690 182 SP/ph Liite Valitusosoitus
Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 2.7.2009, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu puhelin: asiak.palv. 020 690 182; telekopio 08 8162 870 sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.