LUPAPÄÄTÖS Nro 116/10/1 Dnro PSAVI/29/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 116/10/1 Dnro PSAVI/29/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Koneellista kullankaivuuta koskevan lupapäätöksen muuttaminen valtauksella Zelberin Seniori Selperinojan varrella, Inari Ari Mastomäki Heikinpolku Mänttä

2 2 SISÄLLYSLUETTELO VIRANOMAISIA KOSKEVA MERKINTÄ... 3 HAKEMUS... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 Ympäristöluvan hakemisen peruste... 3 Vesitaloushakemuksen peruste... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT... 3 HAKEMUKSEN SISÄLTÖ... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Lupahakemuksen täydennys... 4 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 4 Muistutukset, vaatimukset ja lausunto... 5 Hakijan kuuleminen ja selitys... 5 Lisäselvitys... 5 Täydennyskehotus... 5 A LU E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 6 PERUSTELUT... 6 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 6 KÄSITTELYMAKSU... 6 Ratkaisu... 6 Perustelut... 6 Oikeusohje... 7 MUUTOKSENHAKU... 8

3 3 VIRANOMAISIA KOSKEVA MERKINTÄ Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston toiminta on päättänyt , minkä jälkeen sen toimialueella käsiteltävänä olleet ympäristönsuojelu- ja vesilainsäädännön alaan kuuluvat lupa- ja muut hakemusasiat hoidetaan Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueella. HAKEMUS Ari Mastomäki on Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon toimitetulla hakemuksella pyytänyt lupaa Selperinojan uoman siirtoon sekä muutosta voimassa olevaan koneellista kullankaivua koskevaan ympäristölupaan hakemussuunnitelmassa esitetyllä tavalla. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristöluvan hakemisen peruste Vesitaloushakemuksen peruste Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 7a) kohdan mukaisesti koneellisella kullankaivulla on oltava ympäristölupa. Ympäristönsuojelulain 28 3 momentin mukaan luvan saaneen toiminnan päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävään tai muuhun olennaiseen toiminnan muuttamiseen on oltava lupa. Lupaa ei kuitenkaan tarvita, jos muutos ei lisää ympäristöön kohdistuvia vaikutuksia tai riskejä eikä lupaa toiminnan muutoksen vuoksi ole tarpeen tarkistaa. Vesilain 1 luvun 15 :n mukaisesti vesistössä tai maalla ei saa ilman lupaa ryhtyä toimenpiteisiin, jonka seurauksena voi aiheutua haitallinen vesiympäristön muutos. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 7a) kohdan mukaisesti aluehallintovirasto ratkaisee koneellisen kullankaivua koskevan ympäristölupa-asian. Vesilain 2 luvun 2 :n mukaisesti aluehallintovirasto voi myöntää luvan toimenpiteeseen, josta voi aiheutua vesilain 1 luvun 15 :ssä tarkoitettu muutos. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Kauppa- ja teollisuusministeriö on myöntänyt Ari Mastomäelle valtauskirjan N:o 7984/1, joka koskee huuhdontakullan hyödyntämistä Zel-

4 berin Seniori -nimisellä valtauksella. Valtauskirja on voimassa saakka. Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto on päätöksellään nro 50/06/1 myöntänyt hakijalle ympäristöluvan kullan koneelliseen kaivuun Zelberin seniori -nimisellä valtauksella Selperinojan varressa. Kaivukauden aikana seulottavan maa-aineksen määrä on m 3, ja kaivettavia maita on enimmillään 400 m 3. Toiminnassa käytettävä huuhdontavesi on johdettava selkeytysaltaisiin ja kierrätettävä takaisin prosessiin. Altaiden kokonaistilavuuden on oltava vähintään 150 m 3. Lupa ei oikeuta Selperinojan sijaintia, syvyyttä tai vedenjuoksua muuttaviin toimenpiteisiin. Ympäristölupa on voimassa saakka. Toiminnan jatkaminen jälkeen edellyttää, että kauppa- ja teollisuusministeriö myöntää hakijalle kaivoslain 10 :n 3 momentin mukaisen valtausajan pidennyksen. 4 HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hakemus koskee Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätöksen nro 50/06/1 muuttamista siten, että kaivumäärä on 900 m 3. Hakemuksen mukaan kaivumäärän nostolla ei ole vaikutusta kiertovesialtaiden kokoon, koska käytettävän veden määrä ei muutu. Hakemus koskee myös lupaa Selperinojan uoman siirtoon noin 500 metrin pituudelta. Selperinojan kurun pohjalla sijaitsevaa uoma on suunniteltu siirrettäväksi 5 10 metriä (asemapiirroksen mukaan 5 25 metriä) kurun pohjoisreunalle suoralinjaisena kaivuna. Puroa on kuitenkin tarkoitus siirtää vain siellä, missä se on tarpeellista. Kaivun jälkeen uoma palautetaan entiselle paikalleen. Uoman siirrosta aiheutuu Selperinojassa lyhytaikaista samentumista. Hammastunturin erämaa-alueelle eikä Natura verkostoon kuuluvalle alueelle Hammastunturi (FI ) ei aiheudu haittaa. Hakija on ilmoittanut, että valtauksen jatkoaikaa koskeva hakemus on lähetetty työ- ja elinkeinoministeriöön. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennys Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemusta on täydennetty Aluehallintovirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla suomeksi aluehallintovirastossa ja suomeksi, pohjoissaameksi ja inarinsaameksi Inarin kunnassa sekä erityistiedoksiantona Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, Inarin kunnalle ja sen ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä asianosaisille. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu paikallislehti Inarilaisessa. Lisäksi aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Inarin kunnan kaavoitusviranomaiselta.

5 5 Muistutukset, vaatimukset ja lausunto 1. Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (myöhemmin ELY-keskus), ympäristö ja luonnonvarat ELY-keskus on todennut, ettei hakijalla ole voimassa olevaa valtausoikeutta hakemuksessa tarkoitettuun alueeseen eikä alueella näin ollen voida harjoittaa koneellista kullankaivua. Lupahakemus voidaan laittaa vireille uudelleen, jos valtaukselle myönnetään jatkoaika. 2. Lapin ELY-keskus, kalatalous 3. Inarin kunta ELY-keskus on tehnyt yleistä kalatalousetua koskevia huomautuksia. Kunnan tekninen johtaja on ilmoittanut, että hanke sijoittuu alueelle, joka maakuntakaavassa on merkitty erämaa-alueeksi (Se). Alueella ei ole voimassa olevaa yleis- tai asemakaavaa. Vireillä olevassa Ivalon alueen yleiskaavaehdotuksessa alue on osoitettu merkinnällä (Se); erämaa-alue. 4. Metsähallitus, Lapin luontopalvelut Hakijan kuuleminen ja selitys Lisäselvitys Täydennyskehotus Metsähallitus on todennut, että valtaus nro 7984/1 on päättynyt eikä valtauksella näin ollen ole lupaa enää kaivaa. Aluehallintovirasto on varannut hakijalle tilaisuuden selityksen antamiseen lausuntojen, muistutusten ja vaatimusten johdosta. Hakijaa on pyydetty erityisesti selvittämään valtausoikeuden voimassaolo. Hakijaa on pyydetty ilmoittamaan aluehallintovirastolle mahdollisesta hakemuksen peruuttamisesta. Hakija on aluehallintovirastoon saapuneessa sähköpostiviestissä ilmoittanut, että valtaukselle 7984/1 Zelberin Seniori on haettu jatkoaikaa ja asia on vireillä työ- ja elinkeinoministeriössä. Työ- ja elinkeinoministeriöstä sähköpostitse saadun tiedon mukaan jatkohakemusta valtaukselle 7984/1 Zelberin Seniori ei ole tullut vireille kaivoslain 10 3 momentin mukaisesti ennen määräajan ( ) päättymistä, joten hakijalla ei ole voimassa olevaa valtausta alueeseen. Työ- ja elinkeinoministeriössä on vireillä aluetta koskeva Ari Mastomäen heinäkuussa 2010 jättämä uusi valtaushakemus, mutta hakemusta ei ole toistaiseksi käsitelty. Aluehallintovirasto on kirjeellä pyytänyt hakijaa täydentämään hakemustaan selvityksellä oikeudestaan hanketta varten tarvittavaan alueeseen. Täydennys tuli toimittaa aluehallintovirastolle mennessä uhalla, että asia voidaan jättää sikseen. Hakija ei ole täydentänyt hakemusta.

6 6 A LU E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U Aluehallintovirasto jättää asian sikseen. PERUSTELUT Asiassa on kyse vesilain ja ympäristönsuojelulain mukaisten lupien yhteiskäsittelystä, jossa asiat käsitellään vesilain mukaisessa menettelyssä. Vesilain mukaan hakijalle on määrättävä aika hakemuksen täydentämiseen uhalla että asia muutoin voidaan jättää sikseen, jos hakemus on puutteellinen tai erityistä lisäselvitystä on pidettävä tarpeellisena. Vesilain mukaisen lupahakemuksen käsittely edellyttää selvitystä hakijan oikeudesta alueeseen. Hakemus on tältä osin puutteellinen, joten hakijaa on kehotettu täydentämään hakemusta. Hakijalle on ilmoitettu laiminlyönnin varalle säädetty uhka. Hakija ei ole määräaikaan mennessä täydentänyt hakemusta. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 39 Vesilaki 16 luku 3 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Perustelut Asian käsittelymaksu on 385 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Maksun määräämisessä sovelletaan asian vireille tulon ajankohtana voimassa ollutta maksuasetusta. Täydentämättä jätetystä hakemuksesta peritään tehtyä työmäärää vastaava osuus alla mainitun asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesta maksusta. Uoman siirtoa koskevan asian käsittelymaksu on 770 euroa (muu vesilain 2 luvun mukainen hanke). Koneellista kullankaivua koskevan ympäristölupa-asian käsittelymaksu on euroa, kun vuotuinen kaivumäärä on enintään m 3. Toiminnan olennaista muuttamista koskevan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta. Jos päätösasiakirja sisältää useita alla mainitun asetuksen maksutaulukossa maksullisiksi säädettyjä päätöksiä siten, että ne muodostavat samaa tarkoitusta palvelevan kokonaisuuden, asian käsittelystä peritään korkeimpaan maksuluokkaan kuuluvan asian käsitte-

7 lymaksun suuruinen maksu. Käsittelymaksu määrätään siten työmäärän perusteella 770 eurosta. Tehty työmäärä on 50 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta, joten maksu on 385 euroa. 7 Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006) Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) 7 1 ja 2 momentti

8 8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Riitta Riihimäki Mikko Keränen Sami Koivula Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Riitta Riihimäki sekä ympäristöneuvokset Mikko Keränen ja Sami Koivula (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt Riitta Riihimäki. Tiedustelut: asian esittelijä, puh tai RR/es Liite Valitusosoitus

9 Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, Oulu puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.