EUROOPAN PARLAMENTTI 2014-2019 Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta 24.9.2014 2014/2040(BUD) LAUSUNTO kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnalta budjettivaliokunnalle neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2015 (2014/2040(BUD)) Valmistelija: Tomáš Zdechovský AD\1035291.doc PE536.206v03-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
PA_NonLeg PE536.206v03-00 2/5 AD\1035291.doc
EHDOTUKSET Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa budjettivaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy: 1. ottaa huomioon, että otsakkeen 3 (Turvallisuus ja kansalaisuus) maksusitoumusmäärärahoja on vähennetty 1,9 prosenttia vuoden 2014 talousarvioon verrattuna, mikä johtuu lähinnä Kroatiaa koskevan Schengen-järjestelyn päättymisestä maan liittymissopimuksen mukaisesti; pitää myönteisenä, että maksumäärärahoja on lisätty 12,2 prosenttia, millä varmistetaan, että ne riittävät alan toimien toteuttamiseen; 2. toteaa, että vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen toteuttamisessa alkoi uusi vaihe, kun 26. 27. kesäkuuta 2014 pidetyssä Eurooppa-neuvoston kokouksessa hyväksyttiin sitä koskevat strategiset suuntaviivat; tähdentää, että tietyillä erityisaloilla suuntaviivojen toteuttaminen saattaa edellyttää kyseisille aloille osoitettavan rahoituksen lisäämistä; korostaa, että tässä tilanteessa aiempia määrärahoja ei saisi leikata, ja odottaa komissiolta konkreettisia ehdotuksia, jos rahoitusta on lisättävä vuoden 2015 aikana; 3. katsoo, että sen vastuulle kuuluvilla virastoilla olisi oltava riittävästi resursseja tehtäviensä hoitamiseen, ja ottaa huomioon toimielinten sopimuksen siitä, että henkilöstöä vähennetään viidellä prosentilla seuraavien viiden vuoden aikana; edellyttää kuitenkin, että näistä leikkauksista päätetään tapauskohtaisesti ja ottaen huomioon, millaisia resursseja virastot tarvitsevat tehtäviensä hoitamiseen; 4. kehottaa tekemään suuremman lisäyksen Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston (EASO) talousarvioon, koska virasto on ratkaisevassa asemassa kiireellisten turvapaikka-asioiden hoitamisessa ja sen rooli korostuu edistettäessä turvapaikkapaketin yhdenmukaista soveltamista; kehottaa näin ollen lisäämään viraston määrärahoja riittävästi, jotta se voisi hoitaa tehtävänsä ja toimintonsa asianmukaisesti, parhaiden käytäntöjen ja jäsenvaltioiden välisen yhteistyön edistäminen mukaan luettuna; 5. panee tyytyväisenä merkille, että budjettikohtien Oikeuksien suojelun varmistaminen ja kansalaisten voimaannuttaminen ja Syrjinnän torjunnan ja tasa-arvon edistäminen määrärahoja on lisätty perusoikeuksia, tasa-arvoa ja kansalaisuutta koskevan ohjelman täytäntöönpanemiseksi vuosina 2014 2020; 6. ei ole täysin tyytyväinen rajavalvontavirasto Frontexin talousarvion lisäykseen, koska sen on lisättävä operatiivista apuaan etenkin jäsenvaltioille, joiden ulkorajoilla on huomattavaa painetta, ja parannettava valmiuksiaan reagoida muuttovirtojen nopeaan kehitykseen; katsoo, että Frontexin olisi saatava lisää henkilöstöä ja resursseja tehtäviensä hoitamiseen ja Euroopan rajavalvontajärjestelmän (Eurosur) toteuttamiseen; 7. pitää erittäin tärkeänä, että turvapaikka- ja maahanmuuttotoimiin sekä unionin yhtenäisen ulkorajan yhteiseen rajavalvontaan osoitetaan riittävä rahoitus unionin talousarviosta, jotta otettaisiin huomioon tästä aiheutuvat haasteet etenkin unionin eteläisen rajan tämänhetkisen tilanteen osalta, ja kehottaa unionin kaikkia kumppaneita AD\1035291.doc 3/5 PE536.206v03-00
sitoutumaan selkeästi tähän politiikkaan; 8. pitää myönteisenä, että komissio on ehdottanut Europolin vuotuisen talousarvion lisäämistä ottaen huomioon myös uuden Europol-asetuksen, jonka lainsäädäntövallan käyttäjät aikovat hyväksyä; huomauttaa, että erillisvirastojen henkilöstön määrää on mukautettava vastaavasti määrärahalisäyksen kanssa, jotta ne pystyisivät hoitamaan tehtävänsä asianmukaisesti; katsoo, että viraston henkilöstötaulukkoa olisi mukautettava, jotta se voi ottaa palvelukseen lisää väliaikaista henkilöstöä ottaen huomioon, että tietoverkkorikollisuuden, vakavan kansainvälisen rikollisuuden ja terrorismin torjunnassa tarvitaan yhä enemmän tukea ja että riskiarvioita ja -analyyseja on tehostettava; 9. pitää myönteisenä, että tietotekniikkaviraston (eu-lisa) määrärahoja on lisätty, jotta voidaan varmistaa, että sisäasioissa käytetään turvallisia ja hyvin toimivia tietotekniikkajärjestelmiä, kuten SIS II, VIS ja Eurodac, viraston hallinnoimissa sisäasioissa ja jotta kyseisiä järjestelmiä voidaan kehittää tarvittavalla tavalla; kannattaa viraston kehittämistä edelleen, kun otetaan huomioon sille annettavat mahdolliset uudet tehtävät, kuten uusien järjestelmien suunnittelu, kehittäminen ja täytäntöönpano; 10. kyseenalaistaa budjettikohdan Uusien tietojärjestelmien perustaminen muuttovirtojen hallinnoinnin tukemiseksi unionin ulkorajoilla, vaikka lainsäädäntövallan käyttäjät eivät ole vielä hyväksyneet älykkäät rajat -pakettia; huomauttaa, että budjettikohta on ollut perustamisestaan lähtien tyhjä; kehottaa komissiota luomaan budjettikohtia vain sellaisia toimia varten, jotka lainsäädäntövallan käyttäjät ovat hyväksyneet asianmukaisella säädöksellä; 11. panee pettyneenä merkille, että Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen (EMCDDA) määrärahoja on leikattu, vaikka keskukselle saattaa aiheutua lisätehtäviä uusia psykoaktiivisia aineita koskevan asetuksen (2013/0305 (COD)) mahdollisesta hyväksymisestä; 12. palauttaa mieliin, että parlamentti piti ensisijaisena tavoitteena turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston perustamista koskevien neuvottelujen yhteydessä sitä, että rahoitus jaetaan tasapuolisesti ja avoimesti rahaston eri tavoitteisiin; kehottaa komissiota lisäämään turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoon liittyvien budjettikohtien määrää vastaavasti, jotta niitä voitaisiin seurata helpommin ja jotta niistä selviäisi helposti, kuinka eri tavoitteisiin ja eri budjettikohtiin osoitetut määrärahat käytetään; kehottaa komissiota erityisesti erittelemään tulevissa talousarvioesityksissä oikeudenmukaisten ja tehokkaiden palauttamisstrategioiden suunnittelua koskevat menot menoista, jotka kohdennetaan laillisen maahanmuuton ja kolmansien maiden kansalaisten tehokkaan kotouttamisen edistämiseen; 13. korostaa, että on välttämätöntä ja tärkeää arvioida jatkuvasti, millä tavoin kaikki rahastot ja ohjelmat pannaan täytäntöön ja mihin varat käytetään, jotta voidaan varhaisessa vaiheessa havaita mahdolliset puutteet sekä rahastojen ja ohjelmien tehokkuus. PE536.206v03-00 4/5 AD\1035291.doc
VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS Hyväksytty (pvä) 3.9.2014 Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: 44 10 3 Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet Jan Philipp Albrecht, Heinz K. Becker, Malin Björk, Michał Boni, Caterina Chinnici, Ignazio Corrao, Rachida Dati, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Cornelia Ernst, Laura Ferrara, Monika Flašíková Beňová, Kinga Gál, Ana Gomes, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Jussi Halla-aho, Monika Hohlmeier, Filiz Hyusmenova, Sophia in t Veld, Eva Joly, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Barbara Kudrycka, Kashetu Kyenge, Marju Lauristin, Juan Fernando López Aguilar, Vicky Maeijer, Barbara Matera, Roberta Metsola, Louis Michel, József Nagy, Péter Niedermüller, Soraya Post, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Branislav Škripek, Csaba Sógor, Helga Stevens, Valdemar Tomaševski, Traian Ungureanu, Marie-Christine Vergiat, Harald Vilimsky, Udo Voigt, Josef Weidenholzer, Cecilia Wikström, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský Marina Albiol Guzmán, Janice Atkinson, Anna Maria Corazza Bildt, Pál Csáky, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Rikke Karlsson, Miltiadis Kyrkos, Kati Piri, Josep-Maria Terricabras, Axel Voss AD\1035291.doc 5/5 PE536.206v03-00