EUROOPAN PARLAMENTTI Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta /2040(BUD) TARKISTUKSET 1-21 Tomáš Zdechovský (PE v01-00) Euroopan unionin yleisestä talousarviosta varainhoitovuodeksi 2015 kaikki pääluokat (2014/2040(BUD)) AM\ doc PE v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 AM_Com_NonLegOpinion PE v /14 AM\ doc

3 1 Marie-Christine Vergiat, Barbara Spinelli 1 kohta 1. ottaa huomioon, että otsakkeen 3 (Turvallisuus ja kansalaisuus) maksusitoumusmäärärahoja on vähennetty 1,9 prosentilla vuoden 2014 talousarvioon verrattuna, mikä johtuu enimmäkseen Kroatiaa koskevan Schengen-järjestelyn päättymisestä maan liittymissopimuksen mukaisesti; pitää myönteisenä, että maksumäärärahoja on lisätty 12,2 prosenttia, millä varmistetaan, että ne riittävät alan toimien toteuttamiseen; 1. ottaa huomioon, että otsakkeen 3 (Turvallisuus ja kansalaisuus) maksusitoumusmäärärahoja on vähennetty 1,9 prosentilla vuoden 2014 talousarvioon verrattuna, mikä johtuu enimmäkseen Kroatiaa koskevan Schengen-järjestelyn päättymisestä maan liittymissopimuksen mukaisesti; pitää myönteisenä, että maksumäärärahoja on lisätty 12,2 prosenttia, millä varmistetaan, että ne riittävät alan toimien toteuttamiseen; toteaa kuitenkin, että sisäasioiden ja oikeusasioiden osastojen maksusitoumusmäärärahoja on lisätty 3,27 prosentilla ja maksumäärärahoja yli 57 prosentilla vuodesta 2014; pitää valitettavana, että lisäykset turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamismäärärahoihin sekä oikeus- ja kansalaisasioiden sekä perusoikeuksien alan määrärahoihin ovat erittäin niukkoja eivätkä vastaa turvapaikan hakijoiden ja pakolaisten määrän lisääntymisestä unionille ja jäsenvaltioille aiheutuvia haasteita eivätkä myöskään lailliseen maahanmuuttoon ja maahanmuuttajien kotouttamiseen, oikeusvaltion edistämiseen ja perusoikeuksien ja -vapauksien kunnioittamiseen sekä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen asukkaiden oikeuksien ja niiden käytön turvaamiseen liittyviä unionin tavoitteita; AM\ doc 3/14 PE v01-00

4 2 Tomáš Zdechovský 1 a kohta (uusi) 1 a. toteaa, että vapauden, turvallisuuden ja oikeuden toteuttamisessa alkoi uusi vaihe, kun kesäkuuta 2014 pidetyssä Eurooppa-neuvoston kokouksessa hyväksyttiin sitä koskevat strategiset suuntaviivat; tähdentää, että tietyillä erityisaloilla suuntaviivojen toteuttaminen saattaa edellyttää kyseisiä alueita koskevan rahoituksen lisäämistä; korostaa, että tässä tilanteessa aiempia määrärahoja ei saisi leikata, ja odottaa komissiolta konkreettisia ehdotuksia, jos rahoitusta on lisättävä vuoden 2015 aikana; 3 Marie-Christine Vergiat, Barbara Spinelli 3 kohta 3. arvioi, että Euroopan turvapaikkaasioiden tukiviraston (EASO) talousarvioon tehty lisäys ei ole riittävä, koska virasto on ratkaisevassa asemassa kiireellisten turvapaikka-asioiden hoitamisessa ja sen rooli korostuu edistettäessä turvapaikkapaketin yhdenmukaista soveltamista; 3. arvioi, että Euroopan turvapaikkaasioiden tukiviraston (EASO) talousarvioon tehty lisäys ei ole riittävä, ja pyytää siksi lisäämään määrärahoja, koska virasto on ratkaisevassa asemassa Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän toteuttamisessa, turvapaikka-asioihin liittyvien parhaiden käytäntöjen lähentämisessä sekä jäsenvaltioiden välisen yhteistyön edistämisessä; PE v /14 AM\ doc

5 4 Petr Ježek, Cecilia Wikström 3 kohta 3. arvioi, että Euroopan turvapaikkaasioiden tukiviraston (EASO) talousarvioon tehty lisäys ei ole riittävä, koska virasto on ratkaisevassa asemassa kiireellisten turvapaikka-asioiden hoitamisessa ja sen rooli korostuu edistettäessä turvapaikkapaketin yhdenmukaista soveltamista; 3. tähdentää, että Euroopan turvapaikkaasioiden tukiviraston (EASO) talousarvioon suunniteltu lisäys ei ole riittävä, koska virasto on ratkaisevassa asemassa kiireellisten turvapaikka-asioiden hoitamisessa ja sen rooli korostuu edistettäessä turvapaikkapaketin yhdenmukaista soveltamista; kehottaa näin ollen korottamaan viraston talousarvion riittävälle tasolle, jotta se voisi hoitaa tehtävänsä ja toimintonsa asianmukaisesti; 5 Péter Niedermüller 3 kohta 3. arvioi, että Euroopan turvapaikkaasioiden tukiviraston (EASO) talousarvioon tehty lisäys ei ole riittävä, koska virasto on ratkaisevassa asemassa kiireellisten turvapaikka-asioiden hoitamisessa ja sen rooli korostuu edistettäessä turvapaikkapaketin yhdenmukaista soveltamista; 3. pyytää suurempaa lisäystä Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston (EASO) talousarvioon, koska virasto on ratkaisevassa asemassa kiireellisten turvapaikka-asioiden hoitamisessa ja edistettäessä turvapaikkapaketin yhdenmukaista soveltamista; AM\ doc 5/14 PE v01-00

6 6 Marie-Christine Vergiat, Kostas Chrysogonos 3 a kohta (uusi) 3 a. panee merkille, että lisäys Euroopan unionin perusoikeusviraston (FRA) määrärahoihin on erittäin vähäinen; korostaa, että lisäys ei riitä, koska viraston toimivaltaa on laajennettu ja koska perusoikeuksien ja -vapauksien tila unionissa ja jäsenvaltioissa on huonontunut; 7 Marie-Christine Vergiat, Kostas Chrysogonos 3 b kohta (uusi) 3 b. panee tyytyväisenä merkille, että budjettikohtien Oikeuksien suojelun varmistaminen ja kansalaisten voimaannuttaminen ja Syrjinnän torjunnan ja tasa-arvon edistäminen määrärahoja on lisätty perusoikeuksia, tasa-arvoa ja kansalaisuutta koskevan ohjelman täytäntöönpanemiseksi vuosina ; toteaa kuitenkin, että määrärahat eivät riitä kattamaan vaatimuksia, joita unionille ja jäsenvaltioille aiheutuu kaikkia unionin kansalaisia koskevien perusoikeuksien ja -vapauksien kunnioituksesta, edistämisestä ja turvaamisesta; PE v /14 AM\ doc

7 8 Marie-Christine Vergiat 4 kohta 4. on tyytyväinen rajavalvontavirasto Frontexin talousarvion lisäykseen, koska sen on lisättävä operationaalista apuaan etenkin jäsenvaltioille, joiden ulkorajoilla on huomattavaa painetta, ja parannettava valmiuksiaan reagoida muuttovirtojen nopeaan kehitykseen; katsoo, että Frontexin olisi saatava lisää henkilöstöä tehtäviensä hoitamiseen ja Euroopan rajavalvontajärjestelmän (Eurosur) toteuttamiseen; 4. on tyytymätön rajavalvontavirasto Frontexin talousarvioon tehtyyn lisäykseen, sillä virasto ei noudata toiminnassaan vieläkään ihmisoikeuksien kunnioittamisen velvoitetta, palautuskiellon periaatetta ja oikeutta kansainväliseen suojeluun sen operaatioiden yhteyksissä; 9 Laura Ferrara, Ignazio Corrao 4 kohta 4. on tyytyväinen rajavalvontavirasto Frontexin talousarvion lisäykseen, koska sen on lisättävä operationaalista apuaan etenkin jäsenvaltioille, joiden ulkorajoilla on huomattavaa painetta, ja parannettava valmiuksiaan reagoida muuttovirtojen nopeaan kehitykseen; katsoo, että Frontexin olisi saatava lisää henkilöstöä tehtäviensä hoitamiseen ja Euroopan rajavalvontajärjestelmän (Eurosur) toteuttamiseen; 4. ei ole täysin tyytyväinen rajavalvontavirasto Frontexin talousarvion pieneen lisäykseen, koska sen on lisättävä operationaalista apuaan etenkin jäsenvaltioille, joiden ulkorajoilla on huomattavaa painetta, ja parannettava valmiuksiaan reagoida muuttovirtojen nopeaan kehitykseen; katsoo, että Frontexin olisi saatava lisää henkilöstöä ja resursseja tehtäviensä hoitamiseen ja Euroopan rajavalvontajärjestelmän (Eurosur) toteuttamiseen; AM\ doc 7/14 PE v01-00

8 10 Laura Ferrara, Ignazio Corrao 4 a kohta (uusi) 4 a. pitää erittäin tärkeänä, että turvapaikka- ja maahanmuuttotoimiin osoitetaan riittävä rahoitus unionin talousarviosta, jotta otettaisiin huomioon etenkin eteläisten jäsenvaltioiden tämänhetkinen tilanne, ja kehottaa unionin kaikkia kumppaneita sitoutumaan tähän politiikkaan selkeästi; 11 Péter Niedermüller 5 kohta 5. pitää myönteisenä, että komissio on ehdottanut Europolin vuotuisen talousarvion lisäämistä; katsoo, että viraston henkilöstötaulukkoa olisi mukautettava, jotta se voi ottaa palvelukseen lisää henkilöstöä, erityisesti tietoverkkorikollisuuden asiantuntijoita, rikosoikeuden analyytikkoja ja tietotekniikan asiantuntijoita, jotta Euroopan verkkorikostorjuntakeskus ja Europolin tieto- ja viestintätekniikan yksiköt kykenisivät reagoimaan siihen, että tietoverkkorikollisuuden, vakavan kansainvälisen rikollisuuden ja terrorismin torjunnassa tarvitaan yhä enemmän tukea; 5. katsoo, että Europolin talousarvioon tehtävät huomattavat lisäykset olisivat perustellumpia siinä vaiheessa, kun lainsäädäntövallan käyttäjät hyväksyvät uuden Europol-asetuksen; huomauttaa, että erillisvirastojen henkilöstön määrää on mukautettava vastaavasti määrärahalisäyksen kanssa, jotta ne pystyisivät hoitamaan tehtävänsä asianmukaisesti; PE v /14 AM\ doc

9 12 Marie-Christine Vergiat 5 kohta 5. pitää myönteisenä, että komissio on ehdottanut Europolin vuotuisen talousarvion lisäämistä; katsoo, että viraston henkilöstötaulukkoa olisi mukautettava, jotta se voi ottaa palvelukseen lisää henkilöstöä, erityisesti tietoverkkorikollisuuden asiantuntijoita, rikosoikeuden analyytikkoja ja tietotekniikan asiantuntijoita, jotta Euroopan verkkorikostorjuntakeskus ja Europolin tieto- ja viestintätekniikan yksiköt kykenisivät reagoimaan siihen, että tietoverkkorikollisuuden, vakavan kansainvälisen rikollisuuden ja terrorismin torjunnassa tarvitaan yhä enemmän tukea; 5. panee tyytymättömänä merkille, että komissio on ehdottanut Europolin vuotuisen talousarvion lisäämistä; kannattaa tavoitetta torjua erilaisia riskejä, kuten tietoverkkorikollisuutta, vakavaa kansainvälistä rikollisuutta ja terrorismin uhkaa, mutta korostaa, että talousarviomäärärahat näihin tarkoituksiin olisi osoitettava riippumattomien ja kuulemisiin perustuvien riski-arvioiden ja -analyysien perusteella eikä pelkästään turvatoimien kiristämisen perusteella; 13 Laura Ferrara, Ignazio Corrao 5 kohta 5. pitää myönteisenä, että komissio on ehdottanut Europolin vuotuisen talousarvion lisäämistä; katsoo, että viraston henkilöstötaulukkoa olisi mukautettava, jotta se voi ottaa palvelukseen lisää henkilöstöä, erityisesti tietoverkkorikollisuuden asiantuntijoita, rikosoikeuden analyytikkoja ja tietotekniikan asiantuntijoita, jotta 5. pitää myönteisenä, että komissio on ehdottanut Europolin vuotuisen talousarvion lisäämistä; katsoo, että viraston henkilöstötaulukkoa olisi mukautettava, jotta se voi ottaa palvelukseen lisää henkilöstöä, erityisesti tietoverkkorikollisuuden asiantuntijoita, rikosoikeuden analyytikkoja ja tietotekniikan asiantuntijoita, jotta AM\ doc 9/14 PE v01-00

10 Euroopan verkkorikostorjuntakeskus ja Europolin tieto- ja viestintätekniikan yksiköt kykenisivät reagoimaan siihen, että tietoverkkorikollisuuden, vakavan kansainvälisen rikollisuuden ja terrorismin torjunnassa tarvitaan yhä enemmän tukea; Euroopan verkkorikostorjuntakeskus ja Europolin tieto- ja viestintätekniikan yksiköt kykenisivät reagoimaan siihen, että tietoverkkorikollisuuden, vakavan kansainvälisen rikollisuuden ja terrorismin torjunnassa tarvitaan yhä enemmän tukea; kehottaa harkitsemaan uudelleen Europolin ja CEPOLin yhdistämisen mahdollisuutta, jotta molempien erillisvirastojen kustannustehokkuus ja vaikuttavuus paranisivat; 14 Agustín Díaz de Mera García Consuegra 5 kohta 5. pitää myönteisenä, että komissio on ehdottanut Europolin vuotuisen talousarvion lisäämistä; katsoo, että viraston henkilöstötaulukkoa olisi mukautettava, jotta se voi ottaa palvelukseen lisää henkilöstöä, erityisesti tietoverkkorikollisuuden asiantuntijoita, rikosoikeuden analyytikkoja ja tietotekniikan asiantuntijoita, jotta Euroopan verkkorikostorjuntakeskus ja Europolin tieto- ja viestintätekniikan yksiköt kykenisivät reagoimaan siihen, että tietoverkkorikollisuuden, vakavan kansainvälisen rikollisuuden ja terrorismin torjunnassa tarvitaan yhä enemmän tukea; 5. pitää myönteisenä, että komissio on ehdottanut Europolin vuotuisen talousarvion lisäämistä; katsoo, että viraston henkilöstötaulukkoa olisi mukautettava, jotta se voi ottaa palvelukseen lisää väliaikaista henkilöstöä, erityisesti tietoverkkorikollisuuden asiantuntijoita, rikosoikeuden analyytikkoja ja tietotekniikan asiantuntijoita, jotta Euroopan verkkorikostorjuntakeskus ja Europolin tieto- ja viestintätekniikan yksiköt kykenisivät reagoimaan siihen, että tietoverkkorikollisuuden, vakavan kansainvälisen rikollisuuden ja terrorismin torjunnassa tarvitaan yhä enemmän tukea; PE v /14 AM\ doc

11 15 Marie-Christine Vergiat 6 kohta 6. pitää myönteisenä, että tietotekniikkaviraston (eu-lisa) talousarviota on lisätty, jotta voidaan varmistaa, että sisäasioissa käytetään turvallisia ja hyvin toimivia tietotekniikkajärjestelmiä; kannattaa viraston kehittämistä edelleen, kun otetaan huomioon mahdolliset uudet tehtävät, kuten rajanylitystietojärjestelmä ja rekisteröityjen matkustajien ohjelma. 6. pitää valitettavana, että tietotekniikkaviraston (eu-lisa) talousarviomäärärahoja on lisätty huomattavasti, sillä hyväksytyt uudistukset ja jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten välisiä tieto- ja tietojenvaihtojärjestelmiä koskevat eri ehdotukset herättävät vakavia epäilyksiä siitä, noudatetaanko toiminnassa henkilötietojen suojaa ja yksityisyyttä koskevaa unionin lainsäädäntöä; 16 Péter Niedermüller 6 kohta 6. pitää myönteisenä, että tietotekniikkaviraston (eu-lisa) talousarviota on lisätty, jotta voidaan varmistaa, että sisäasioissa käytetään turvallisia ja hyvin toimivia tietotekniikkajärjestelmiä; kannattaa viraston kehittämistä edelleen, kun otetaan huomioon mahdolliset uudet tehtävät, kuten rajanylitystietojärjestelmä ja rekisteröityjen matkustajien ohjelma. 6. pitää myönteisenä, että tietotekniikkaviraston (eu-lisa) talousarviota on lisätty, jotta voitaisiin suoriutua VIS II -järjestelmän kehittämiseen liittyvistä toimista; huomauttaa, ettei neuvosto eikä parlamentti kumpikaan ole tehnyt sopimusta niin sanotusta älykkäät rajat -paketista; AM\ doc 11/14 PE v01-00

12 17 Laura Ferrara, Ignazio Corrao 6 kohta 6. pitää myönteisenä, että tietotekniikkaviraston (eu-lisa) talousarviota on lisätty, jotta voidaan varmistaa, että sisäasioissa käytetään turvallisia ja hyvin toimivia tietotekniikkajärjestelmiä; kannattaa viraston kehittämistä edelleen, kun otetaan huomioon mahdolliset uudet tehtävät, kuten rajanylitystietojärjestelmä ja rekisteröityjen matkustajien ohjelma. 6. panee merkille, että tietotekniikkaviraston (eu-lisa) talousarviota on lisätty, jotta voidaan varmistaa, että sisäasioissa käytetään turvallisia ja hyvin toimivia tietotekniikkajärjestelmiä; kannattaa viraston kehittämistä edelleen, kun otetaan huomioon mahdolliset uudet tehtävät, kuten rajanylitystietojärjestelmä ja rekisteröityjen matkustajien ohjelma; kehottaa kuitenkin rationalisoimaan viraston organisaatiota (mm. sijoittamalla toiminnot yhteen paikkaan), jotta vältettäisiin tarpeettomia kuluja; 18 Marie-Christine Vergiat, Barbara Spinelli 6 a kohta (uusi) 6 a. kyseenalaistaa budjettikohdan Uusien tietojärjestelmien perustaminen muuttovirtojen hallinnoinnin tukemiseksi unionin ulkorajoilla, vaikka lainsäädäntövallan käyttäjät eivät ole vielä hyväksyneet älykkäät rajat -pakettia; huomauttaa, että budjettikohta on ollut perustamisestaan lähtien tyhjä; kehottaa komissiota luomaan budjettikohtia vain sellaisia toimia varten, jotka lainsäädäntövallan käyttäjät ovat hyväksyneet asianmukaisella säädöksellä; PE v /14 AM\ doc

13 19 Tomáš Zdechovský 6 a kohta (uusi) 6 a. panee pettyneenä merkille, että Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen (EMCDDA) määrärahoja on leikattu, vaikka keskukselle saattaa aiheutua lisätehtäviä uusia psykoaktiivisia aineita koskevan asetuksen mahdollisesta hyväksymisestä (2013/0305 (COD)); 20 Péter Niedermüller, Sylvie Guillaume 6 a kohta (uusi) 6 a. palauttaa mieliin, että parlamentti piti ensisijaisena tavoitteena turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston perustamista koskevien neuvottelujen yhteydessä sitä, että rahoitus jaetaan tasapuolisesti ja avoimesti rahaston eri tavoitteisiin; kehottaa komissiota lisäämään turvapaikka-, maahanmuuttoja kotouttamisrahastoon liittyvien budjettikohtien määrää vastaavasti, jotta niitä voitaisiin seurata helpommin ja jotta niistä selviäisi helposti, kuinka eri tavoitteisiin ja eri budjettikohtiin osoitetut määrärahat käytetään; kehottaa erityisesti komissiota erittelemään tulevissa AM\ doc 13/14 PE v01-00

14 talousarvioesityksissä oikeudenmukaisten ja tehokkaiden palauttamisstrategioiden suunnittelua koskevat menot menoista, jotka kohdennetaan laillisen maahanmuuton ja kolmansien maiden kansalaisten tehokkaan kotouttamisen edistämiseen; 21 Tomáš Zdechovský 6 b kohta (uusi) 6 b. pitää valitettavana, että komissio ei ole vieläkään toimittanut riittävää aineistoa, josta kävisi varmasti ilmi, että Euroopan syyttäjänviraston perustaminen Eurojustiin ei lisää kustannuksia; vaatii, että kaikkiin viraston lisätehtäviin on osoitettava lisärahoitusta talousarviossa; PE v /14 AM\ doc