Oulun kaupunki Yhdyskuntalautakunta 111 Dno Päivämäärä 22.03.2016 Asemakaavan muutos 564-2274, III (Vanhatulli) kaupunginosa (Maunonkatu, Saunaranta, Sepänpolku), OAS OUKA/9492/10.02.03/2015 Ote pöytäkirjasta 9/2016 Sivu 1 Päätöshistoria Tiivistelmä Asemakaavan muutosalue sijaitsee ruutukaavakeskustan länsiosassa, Meritullin ja Kuusiluodon asuntoalueiden välissä. Alue rajoittuu Maunonkatuun, Saunarantaan ja Sepänpolkuun sekä rannan puoleiseen puistoalueeseen (Kuusiluodonranta). Kiinteistön omistaja Suomen Yliopistokiinteistöt Oy on tehnyt aloitteen asemakaavan muutokseksi, jossa tontin käyttötarkoitus muutetaan asuinrakentamiseen soveltuvaksi. Esittelyteksti Matti Matinheikki esitteli asian kokouksessa. Liitteet 564-2274 (Varhaiskasvatuksen keskus) Osallistumis- ja arviontisuunnitelma Oheismateriaali - Esittelijä Päätösesitys Päätös Valmistelijat Täytäntöönpanotiedot yhdyskuntajohtaja Matti Matinheikki Yhdyskuntalautakunta: - käynnistää osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisen hankkeen - asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville mielipiteiden esittämistä varten. Päätösesitys hyväksyttiin. Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut/asemakaavoitus, kaavoitusarkkitehti Timo Lajunen, p. 044-703 2416 Nähtäville. Ei muutoksenhakuoikeutta Otteen oikeaksi todistaa Oulussa 23.03.2016
1/5 10.3.2016 Sivu 2 Maunonkatu 2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma III (Vanhatulli) kaupunginosan korttelia 38 (tontti nro 3) koskeva asemakaavan muutos (Maunonkatu, Saunaranta, Sepänpolku) Kaavatunnus 564-2274 Diaarinumero 9492/2015 Sijaintikartta Asemakaavan muutosalue Arvioitu lähialue, jolle hankkeella saattaa olla vaikutuksia Kiinteistöjen isännöitsijöitä pyydetään tiedottamaan asukkaille ja toimitilojen haltijoille asemakaavan vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavan lähtökohdista voi esittää mielipiteitä. Suunnittelun etenemistä voi seurata www-sivulta: www.ouka.fi/oulu/kaupunkisuunnittelu/suunnitelmat-ja-hankkeet
2/5 Sivu 3 Mikä on osallistumis- ja arviointisuunnitelma? Osallistumis- ja arviointisuunnitelmalla (OAS) tiedotetaan suunnittelun osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa. Siinä kerrotaan kaavan lähtökohdista, suunnittelun aikataulusta, siitä kuinka suunnitteluun voi osallistua ja miten suunnitelmasta voi esittää mielipiteensä. Siinä myös kuvaillaan, minkälaisia kaavan vaikutuksia suunnittelussa arvioidaan ja millä tavalla vaikutusten arviointi tehdään. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Asemakaava-alue ja vaikutusalue Etusivun sijaintikarttaan on rajattu alustava asemakaavan muutosalue sekä alue, jolle hankkeella saattaa olla vaikutuksia. Asemakaavan muutosalue sijaitse ruutukaavakeskustan länsiosassa, Meritullin ja Kuusiluodon asuntoalueiden välissä. Alue rajoittuu Maunonkatuun, Saunarantaan ja Sepänpolkuun sekä rannan puoleiseen puistoalueeseen (Kuusiluodonranta). Mitä alueelle suunnitellaan? Kiinteistön omistaja Suomen Yliopistokiinteistöt Oy on tehnyt aloitteen asemakaavan muutokseksi, jossa tontin käyttötarkoitus muutetaan asuinrakentamiseen soveltuvaksi. Asemakaavan muutoksen tavoitteet Tavoitteena on muuttaa asemakaavaa mahdollistamalla tontin käyttäminen asuinkerrostalorakentamiseen. Asemakaavan muutoksen yhteydessä selvitetään tontilla olevan koulurakennuksen rakennushistoria ja kulttuurihistorialliset arvot sekä ratkaistaan rakentamisen suhde ympäristöön ja suunnitellaan autopaikkojen sijoittaminen tarvittavilta osin rakenteellisiin ratkaisuihin perustuen. Suunnittelun lähtökohdat Oulun kaupunkistrategia 2020 Oulun kaupungin strategisena tavoitteena on mm. kestävän kehityksen huomioon ottaminen sekä eheän, toimivan ja energiatehokkaan yhdyskuntarakenteen toteuttaminen olemassa olevat asemakaava-alueet, infrastruktuuri ja palveluverkosto hyödyntäen. Ote Uuden Oulun yleiskaavaehdotuksesta Ote voimassa olevasta asemakaavasta
3/5 Sivu 4 Yleiskaava Oulun yleiskaavassa 2010 kaavamuutosalue sisältyy keskustan asuin- ja liikealueeseen AK-C sekä rakennusperinnön, kulttuuriympäristön ja kaupunkikuvan kannalta arvokkaaseen alueeseen (Oulujoen suisto). Tontilla sijaitseva koulurakennus (Oulun Lastentarhanopettajaopisto) on osoitettu suojelukohteeksi (kohde no 92). Viereinen Kuusiluodon alue on osoitettu pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi AP. Uuden Oulun yleiskaavaehdotuksessa kaavamuutosalue sisältyy kaupunkikehittämisvyöhykkeeseen 1 / kaupunkikeskusta. Käyttötarkoitusmerkinnäksi on osoitettu pääkeskus / keskustatoimintojen alue C. Voimassa oleva asemakaava Kaavamuutosalueella on voimassa 6.3.1969 vahvistettu asemakaava (564-491), jossa se on osoitettu opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YO) tuonaikaisen koulukäytön mukaisesti. Rakennusalat ja kerrosluvut (II ja IV) on merkitty asemakaavaan rakennetun tilanteen mukaisesti. Ajo lännen puoleiselle takapihalle on mahdollistettu viereiselle puistoalueelle osoitetun ajo -rasitteen muodossa. Suunnittelualueen nykytilanne Kaavamuutosalueella sijaitsee vuonna 1957 Oulun kauppaoppilaitoksen käyttöön valmistunut koulurakennus. Viimeksi rakennuksessa on toiminut Varhaiskasvatuksen keskus, mutta vuodesta 2012 lähtien rakennus on ollut tyhjillään. Kuusiluodon puoleinen rakennuksen osa on nelikerroksinen ja rannan puoleinen juhlasaliosa kaksikerroksinen. Maunonkadun puoleinen piha-alue on toiminut välituntipihana ja lännen puoleinen piha pysäköintialueena. Rakennuksella on näkyvä asema osana rannan puoleista kaupunkijulkisivua ja kaupunkikuvaa. Sepänpolun varrella olevat Meritullin asuinkerrostalot ovat viisikerroksisia ja Kuusiluodon puoleiset asuinrakennukset pääosin kaksikerroksisia. Maunonkadun vastakkaisella puolella sijaitsevan Kuusiluodon koulun vanha osa on luokiteltu kulttuurihistoriallisesti arvokkaaksi. Maanomistus ja sopimusmenettelyt Tontti on Suomen Yliopistokiinteistöt Oy:n omistuksessa. Hankkeesta laaditaan maankäyttösopimus. Suunnittelutyön organisointi Asemakaavan muutos laaditaan yhdyskunta- ja ympäristöpalvelujen asemakaavoituksessa. Asemakaavan muutoksen pohjaksi tarvittavien selvitysten sekä tontinkäyttö-/viitesuunnitelmien laatimisesta vastaa hakija konsultteineen. Miten kaavan vaikutuksia selvitetään ja arvioidaan? Tontilla sijaitsevasta koulurakennuksesta on laadittu rakennushistoriaselvitys. Muut tarvittavat selvitykset laaditaan suunnittelutyön kuluessa. Asemakaavan toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suunnittelun yhteydessä maankäyttö- ja rakennuslain 9 ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 mukaisella tavalla. Työn kuluessa arvioidaan kaavamuutoksen toteuttamisen vaikutuksia: - asumiseen (asuntojakauma, asuntojen määrä, asuntojen suuntaus, näkymät, piha-alueet) - kaupunkikuvaan ja ympäristöön (liittyminen ympäristöön, rakentamisen määrä ja mittakaava) - kulttuurihistoriallisiin arvoihin (koulurakennuksen ja ympäristön arvot) - liikenteen toimivuuteen ja turvallisuuteen (tonttiliittymä- ja pysäköintijärjestelyt, kevyt liikenne) Arvioinnin tekee kaavoittaja yhteistyössä eri asiantuntijoiden kanssa. Arviot vaikutuksista liitetään asemakaavan selostukseen. Ketkä ovat osallisia ja keille tiedotetaan erikseen? Kaavan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisille ja kuntalaisille varataan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia sekä lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta.
4/5 Sivu 5 Viranomaisten ja yhteisöjen osalta osallisia ovat seuraavat tahot: Yhdyskuntalautakunta Oulun seudun ympäristötoimi Pohjois-Pohjanmaan museo Oulun Vesi Oulun Energia Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos Dna Oyj TeliaSonera Finland Oyj Elisa Oyj Oulun kaupungin vanhusneuvosto Oulun kaupungin vammaisneuvosto Yhdyskuntasuunnittelun seura ry Myllytulli - Heinäpään asukasyhdistys ry Keskustan suuralueen yhteistyöryhmä Vaikutusalueen kiinteistöjen omistajat / isännöitsijät Tiedottaminen suunnittelualueen ja lähiympäristön kiinteistönomistajille ja asukkaille Suunnittelun vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta ilmoitetaan kirjeellä, etusivulla olevan kartan rajauksen mukaisesti. Valmisteluaineiston (kaavaluonnos) nähtäville asettamisesta tiedotetaan osallisille lehti-ilmoituksella Kalevassa (asemakaavoituksen ilmoitukset julkaistaan tiistaisin ja perjantaisin) sekä kaupungin verkkosivuilla. Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjeet ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille ja haltijoille, sekä niille, jotka ovat jättäneet mielipiteen valmisteluaineistosta sen nähtävilläolon aikana. Kuulutus kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta julkaistaan virallisella ilmoitustaululla osoitteessa Torikatu 10, kaupungin verkkosivuilla ja sanomalehti Kalevassa. Tiedottaminen viranomaisille ja yhteisöille Kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan viranomaisille sähköpostitse. Rantanäkymä torin suunnalta
5/5 Sivu 6 Missä kaava-asiakirjoihin voi tutustua? Kuulutukset nähtäville asettamisista julkaistaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla Oulu 10-palveluissa, (Torikatu 10), jossa myös kaavakarttaan ja selostukseen voi tutustua nähtävilläoloaikoina. Asiakirjatulosteita voi tarvittaessa pyytää kyseisenä aikana asemakaavoituksen asiakaspalvelusta. Asemakaavanmuutoshankkeen etenemistä on mahdollista seurata ja kaava-asiakirjoihin voi tutustua koko asemakaavaprosessin ajan Oulun kaupungin verkkosivulla: www.ouka.fi/oulu/kaupunkisuunnittelu/suunnitelmat-ja-hankkeet Suunnitelman kortti, joka sisältää kaava-asiakirjat, on haettavissa kaavatunnuksella 564-2274 Miten kaavatyö etenee ja miten työhön voi vaikuttaa? Hankkeen käynnistäminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville vähintään kahdeksi viikoksi, jona aikana vuorovaikutus- ja arviointimenettelyjen riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Lisäksi osallisilla on oikeus esittää Pohjois-Pohjanmaan elinkeino- liikenne ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen asettamista nähtäville. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. Valmisteluvaihe Asemakaavan muutosta koskeva valmisteluaineisto (asemakaavaluonnos) asetetaan nähtäville noin neljän viikon ajaksi tavoiteaikataulun mukaan kevätkesällä 2016. Nähtävilläolosta ja mahdollisuudesta mielipiteen esittämiseen kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla, Torikatu 10, lehtiilmoituksella Kalevassa ja kaupungin verkkosivulla. Mielipiteensä voi ilmoittaa kuulutuksessa mainittuun osoitteeseen. Vastine mielipiteisiin toimitetaan niille mielipiteen antajille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Asemakaavaluonnosta esitellään nähtävillä oloaikana järjestettävässä tiedotus- ja keskustelutilaisuudessa. Ehdotusvaihe Tavoiteaikataulun mukaan asemakaavan muutosehdotus asetetaan nähtäville 30 päivän ajaksi vuoden 2016 loppupuolella. Nähtävilläolosta ja oikeudesta muistutuksen tekemiseen kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla, Torikatu 10, kaupungin verkkosivulla sekä lehti-ilmoituksella Kalevassa.. Muistutukset tulee toimittaa kirjallisena kuulutuksessa mainittuun osoitteeseen. Vastine muistutuksiin toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 94 :n mukaisesti. Oikeudesta valittaa kaavan hyväksymispäätöksestä säädetään MRL:n 191 :ssä. Kaavan voimaantulosta kuulutetaan Kalevassa valitusajan päätyttyä. Palautteen antaminen Kirjalliset mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, asemakaavan valmisteluaineistosta ja asemakaavaehdotuksesta toimitetaan postiosoitteeseen: KIRJAAMO PL 27 90015 OULUN KAUPUNKI tai sähköpostilla osoitteeseen: kirjaamo@ouka.fi Lisätietoja hankkeesta Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut, asemakaavoitus: kaavoitusarkkitehti Timo Lajunen puh. 044 703 2416, etunimi.sukunimi(at)ouka.fi suunnitteluavustaja Irma Hyry puh. 044 703 2426, etunimi.sukunimi(at)ouka.fi Asemakaavoituksen asiakaspalvelu puh.: 050-3166 850, 050-3166 849 (käyntiosoite: Solistinkatu 2, Oulu)