Tampere Ote pöytäkirjasta 48/2017 1 (7) Kaupunginhallitus, 531, 11.09.2017 Kaupunginhallitus, 233, 24.04.2017 Kaupunginhallitus, 420, 19.06.2017 531 Hankintaoikaisut koskien Tampereen Taidemuseon alueen sekä Pyynikintorin yleistä kansainvälistä suunnittelukilpailua TRE:2383/00.01.05/2016 Kaupunginhallitus, 11.09.2017, 531 Valmistelija / lisätiedot: Nurminen Mikko Valmistelijan yhteystiedot Lakimies Katja Korhonen, puh. 040 128 6993, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: : Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja Päätösehdotus Hankintaoikaisua koskevat 30.6.2017 sekä 12.7.2017 tehdyt vaatimukset jätetään tutkimatta. Perustelut Tampereen kaupungin kirjaamoon on saapunut 30.6.2017 sekä 12.7.2017 oikaisuvaatimukseksi otsikoidut sähköpostiviestit koskien Tampereen Taidemuseon alueen sekä Pyynikintorin yleistä kansainvälistä suunnittelukilpailua. Sähköpostiviestit eivät sisältäneet viestin lähettäjän nimeä eikä lähettäjän nimi käynyt ilmi myöskään sähköpostiosoitteesta tamperemuseumcomp@protonmail.ch. Samasta nimettömästä sähköpostiosoitteesta on jo aiemmin tullut oikaisuvaatimuspyyntöjä tähän samaan asiaan ja ne Tampereen kaupunginhallitus on jättänyt tutkimatta päätöksellä 24.4.2017 233 sekä jättänyt tutkimatta tai hylännyt päätöksellä 19.6.2017 420. Asia, jota oikaisuvaatimukset koskevat, on julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) mukaisesti järjestetty suunnittelukilpailu Tampereen taidemuseon laajentamisen suunnittelusta sekä Pyynikintorin ja museota ympäröivän alueen kehittämisestä ja täydentämisestä. Menettelyyn sovelletaan näin ollen julkisista hankinnoista annetun lain hankintaoikaisua koskevia säännöksiä. Lain mukaan hankintaoikaisun voi tehdä se, jota asia koskee eli asianosainen. Käytännössä asianosaisella tarkoitetaan toimittajaa,
Tampere Ote pöytäkirjasta 48/2017 2 (7) jolla on oikeudellinen intressi saada muutos virheelliseen hankintamenettelyyn. Hallintolain (434/2003) 16 :ssä säädetään viranomaiselle toimitettavan asiakirjan sisällöstä. Edellä todetun pykälän mukaisesti viranomaiselle toimitettavassa asiakirjassa on mainittava lähettäjän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Oikaisuvaatimukseksi otsikoidut sähköpostiviestit eivät täytä hallintolain 16 :n mukaista vaatimusta viranomaiselle toimitetavan asiakirjan sisällöstä eikä hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen edellyttämää asianosaisasemaa voida todentaa nimettömistä viestistä. Tampereen kaupungin kirjaamoon 30.6.2017 ja 12.7.2017 saapuneet oikaisuvaatimukset vastaavat sisällöltään ja sähköpostiosoitteen tiedoiltaan jo aiemmin Tampereen kaupunginhallitukseen vietyjä asioita. Oikaisuvaatimuksessa 30.6.2017 vaatimuksen tekijä katsoo, että hankintayksikön olisi ilmoitettava hankintaoikaisun vireille tulosta välittömästi niille, joita asia koskee ja oikaisuvaatimuksessa 12.7.2017 on pyydetty ratkaisemaan kilpailuohjelman ja hankintailmoituksen välinen ristiriita. Oikaisuvaatimukset lähettänyttä tahoa on huomautettu oikaisuvaatimuksen puutteellisuudesta, mutta lähettäjä ei ole katsonut aiheelliseksi täydentää vaatimustaan. Saman tahon lähettämien sekä sisällöltään ja puutteiltaan samanlaisten vaatimusten käsittely ei voi johtaa muuhun ratkaisuun kuin oikaisuvaatimusten tutkimatta jättämiseen. Tiedoksi tamperemuseumcomp@protonmail.ch, Tanja Welin, Sakari Leinonen, Katja Korhonen Nähtävilläolo ja tiedoksianto asianosaiselle Nähtävänä 19.9.2017: www.tampere.fi Päätös on annettu postin kuljetettavaksi 13.9.2017. Päätös on lähetetty sähköpostilla 13.9.2017. Tampere 13.09.2017 Elina Nikkilä Päätösvalmistelusihteeri Kaupunginhallitus, 24.04.2017, 233 Valmistelijat / lisätiedot: Nurminen Mikko
Tampere Ote pöytäkirjasta 48/2017 3 (7) Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja Päätösehdotus oli Oikaisuvaatimuksiksi otsikoiduissa sähköposteissa esitetyt vaatimukset koskien Tampereen Taidemuseon alueen sekä Pyynikintorin yleistä kansainvälistä suunnittelukilpailua jätetään tutkimatta. Perustelut Tampereen kaupungin kirjaamoon on saapunut kolme oikaisuvaatimuksiksi otsikoitua sähköpostiviestiä koskien Tampereen Taidemuseon alueen sekä Pyynikintorin yleistä kansainvälistä suunnittelukilpailua. Sähköpostiviestit eivät sisältäneet viestin lähettäjän nimeä eikä lähettäjän nimi ole käynyt ilmi myöskään sähköpostiosoitteesta. Sähköpostiviestit on lähetetty samasta sähköpostiosoitteesta. Asia, jota sähköpostiviestit koskevat, on julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) mukaisesti järjestetty suunnittelukilpailu Tampereen taidemuseon laajentamisen suunnittelusta sekä Pyynikintorin ja museota ympäröivän alueen kehittämisestä ja täydentämisestä. Menettelyyn sovelletaan näin ollen julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain hankintaoikaisua koskevia säännöksiä. Lain mukaan hankintaoikaisun voi tehdä se, jota asia koskee eli asianosainen. Käytännössä asianosaisella tarkoitetaan toimittajaa, jolla on oikeudellinen intressi saada muutos virheelliseen hankintamenettelyyn. Suunnittelukilpailua koskevan hankintailmoituksen 7.12.2016 kohdassa III.1) Osallistujien valintaperusteet on asetettu osallistumiselle seuraavat rajoitukset: Kilpailu on avoin kaikkien maiden henkilöille ja oikeushenkilöille. Kilpailu on yleinen kansainvälinen suunnittelukilpailu. Osallistujilta edellytetään, että vähintään yhdellä kilpailuehdotuksen tekijöistä on oltava oikeus harjoittaa arkkitehdin ammattia omassa maassaan. Kilpailun tuomariston jäsenet ja sihteeri sekä näiden yhtiökumppanit ovat esteellisiä osallistumaan kilpailuun. Näin ollen asianosaisasemassa voi olla vain edellä mainitut ehdot täyttävä luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö. Hallintolain (434/2003) 16 :ssä säädetään virananomaiselle toimitettavan asiakirjan sisällöstä. Edellä todetun pykälän mukaisesti viranomaiselle toimitettavassa asiakirjassa on mainittava lähettäjän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Hallintolain 22 :n mukaan viranomaisen on kehotettava lähettäjää määräajassa täydentämään asiakirjaa, mikäli se on puutteellinen. Nimettömien sähköpostiviestien lähettäjää on pyydetty täydentämään asiakirjoja määräajassa. Viestien lähettäjää on pyydetty ilmoittamaan nimensä sekä toimittamaan selvityksen siitä, että sähköpostien lähettäjä on suunnittelukilpailussa asianosaisasemassa eli on pyrkinyt osallistumaan kyseiseen menettelyyn ja täyttää kilpailuohjelmassa mainitun ammatillisen pätevyyden. Viestien lähettäjän
Tampere Ote pöytäkirjasta 48/2017 4 (7) toimittamasta lisäselvityksestä ei edelleenkään ole selvinnyt tekijän nimeä, joten myöskään asianosaisasemaa ei ole voitu todentaa täydennyksen perusteella. Oikaisuvaatimukseksi otsikoidut sähköpostiviestit ei täytä hallintolain 16 :n mukaista vaatimusta viranomaiselle toimitetavan asiakirjan sisällöstä eikä hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen edellyttämää asianosaisasemaa voida todentaa nimettömistä viesteistä. Edellä mainituilla perusteilla vaatimukset jätetään tutkimatta. Liitteet 1 Oikaisuvaatimus 27.03.2017.pdf 2 Hankintaoikaisu 09.04.2017 pdf.pdf 3 Hankintaoikaisu 09.04.2017.pdf Kaupunginhallitus, 19.06.2017, 420 Valmistelijat / lisätiedot: Nurminen Mikko Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja Päätösehdotus oli Juho Niemen hankintaoikaisua koskevat 25.4.2017, 18.5.2017 ja 5.6.2017 tehdyt vaatimukset hylätään ja 12.5.2017 tehty vaatimus jätetään ennenaikaisena tutkimatta. Perustelut Tampereen kaupungin kirjaamoon on saapunut 25.4.2017, 18.5.2017, 12.5.2017 sekä 5.6.2017 oikaisuvaatimukseksi otsikoidut sähköpostiviestit koskien Tampereen Taidemuseon alueen sekä Pyynikintorin yleistä kansainvälistä suunnittelukilpailua. Sähköpostiviestit eivät sisältäneet viestin lähettäjän nimeä eikä lähettäjän nimi käynyt ilmi myöskään sähköpostiosoitteesta. Samasta nimettömästä sähköpostiosoitteesta on jo aiemmin tullut oikaisuvaatimuspyyntöjä tähän samaan asiaan ja ne Tampereen kaupunginhallitus on jättänyt tutkimatta 24.4.2017 233 tehdyllä päätöksellä, koska lähettäjä ei ole pyynnöstä huolimatta täydentänyt asiakirjaa ilmoittamalla nimeään. Asia, jota oikaisuvaatimukset koskevat, on julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) mukaisesti järjestetty suunnittelukilpailu Tampereen taidemuseon laajentamisen suunnittelusta sekä Pyynikintorin ja museota ympäröivän alueen kehittämisestä ja täydentämisestä. Menettelyyn sovelletaan näin ollen julkisista hankinnoista annetun lain hankintaoikaisua koskevia säännöksiä. Lain mukaan hankintaoikaisun voi tehdä se, jota asia koskee eli
Tampere Ote pöytäkirjasta 48/2017 5 (7) asianosainen. Käytännössä asianosaisella tarkoitetaan toimittajaa, jolla on oikeudellinen intressi saada muutos virheelliseen hankintamenettelyyn. Hallintolain (434/2003) 16 :ssä säädetään viranomaiselle toimitettavan asiakirjan sisällöstä. Edellä todetun pykälän mukaisesti viranomaiselle toimitettavassa asiakirjassa on mainittava lähettäjän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Hallintolain 22 :n mukaan viranomaisen on kehotettava lähettäjää määräajassa täydentämään asiakirjaa, mikäli se on puutteellinen. Nimettömän sähköpostiviestin lähettäjää on pyydetty täydentämään asiakirjoja määräajassa. Viestin lähettäjä on vastannut täydennyspyyntöihin ilmoittamalla nimekseen Juho Niemi, Suomi. Oikaisuvaatimuksessa 25.4.2017 on esitetty, että suunnittelukilpailua koskeva kilpailuaika on ollut epäselvä ja että se tulisi oikaista. Hankintalain 81 :n 2 mom. mukaan asianosaisen on esitettävä (hankintaoikaisua koskeva) vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Oikaisuvaatimuksen tekijällä on ollut tieto hankintaoikaisun kohteena olevasta viranomaisen ratkaisusta (= kilpailuohjelmassa asetettu päivämääriä koskeva ehto, johon on vaadittu hankintaoikaisussa muutosta) viimeistään silloin, kun samasta nimettömästä sähköpostiosoitteesta on tehty ensimmäinen asiaa koskeva hankintaoikaisuvaatimus eli 27.3.2017. Näin ollen hankintaoikaisun määräaika on päättynyt 10.4.2017. Tekemällä uusi saman sisältöinen vaatimus ei ole mahdollista pidentää laissa hankintaoikaisun tekemiselle säädettyä määräaikaa. Näin ollen 25.4.2017 tehty uusi vaatimus tulisi hylätä. Oikaisuvaatimuksessa 12.5.2017 on esitetty, että tietyt kilpailuehdotukset eivät täytä kilpailuohjelman vaatimuksia ja tulee hylätä. Suunnittelukilpailussa ei ole tehty vielä päätöstä, jossa kilpailuehdotuksia olisi arvioitu. Näin ollen oikaisuvaatimuksen tekijällä ei ole vielä tarvetta hakea muutosta ja vaatimus tulee jättää tutkimatta ennenaikaisesti tehtynä. Oikaisuvaatimuksessa 18.5.2017 on esitetty, että pienoismallien tilaus suunnitteluehdotuksista on tehty kilpailusääntöjen vastaisesti. Oikaisuvaatimus 5.6.2017 on koskenut samaa asiaa, eli väitettä, että kilpailussa olisi rikottu kilpailusuosituksia. Suunnittelukilpailua koskevassa kilpailuohjelmassa todetaan kohdassa 5.3 Kilpailusalaisuus, että Kilpailun järjestäjä pyytää erikseen tilattavat pienoismallit ehdotusten tekijöiltä anonyymisti. Erikseen tilattavat pienoismallit varustetaan myös kilpailuehdotuksen nimimerkillä. Kirjekuoret avaa tuomaristosta riippumaton vaitiolovelvollinen henkilö. Näin ollen menettely on ollut kilpailuohjelmassa etukäteen ilmoitetun mukainen. Menettely ei myöskään ole vaarantanut osallistujien tasapuolista ja syrjimätöntä kohtelua, joten vaatimus tulisi hylätä. Muita vaatimuksissa mainittujen kilpailusääntöjä tai kilpailusuosituksia koskevien väitettyjen rikkomusten osalta ei ole yksilöity, miten ne
Tampere Ote pöytäkirjasta 48/2017 6 (7) olisivat vaikuttaneet hankintaoikaisun tekijän asemaan kilpailussa. Näin ollen hankintaoikaisua koskevat vaatimukset tulee hylätä myös näiden osalta. Liitteet 1 Oikaisuvaatimus 05.06.2017 2 Oikaisuvaatimus 18.05.2017 3 Oikaisuvaatimus pdf.pdf 4 Oikaisuvaatimus.pdf 5 Vastine 16.06.2017.pdf 6 Ilmoitus ongelmista 29.5.2017.pdf 7 Niemi Juho sähköpostisaate 16.06.2017.pdf
Tampere Ote pöytäkirjasta 48/2017 7 (7) Muutoksenhakukielto 531 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee: -vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 ) -virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhalti-jayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.) -etuosto-oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 )