Markkinaoikeuden työjärjestys
2 (10) SISÄLLYS 1. YLEISET MÄÄRÄYKSET... 3 1 Soveltamisala... 3 2. TOIMINNAN JOHTAMINEN... 3 2 Johtamistoiminta... 3 3 Johtamisen perusperiaatteet... 3 4 Tavoitteiden asettaminen... 3 5 Tulosten seuranta... 3 6 Tavoite- ja kehityskeskustelut... 4 7 Johtoryhmä... 4 8 Yhteistoiminta... 5 3. HENKILÖSTÖ JA ORGANISAATIO... 5 9 Henkilöstö... 5 10 Ylituomari... 5 11 Jaostot... 5 12 Hallintoyksikkö... 5 13 Kansliapäällikkö... 6 14 Vastuutuomari... 7 15 Markkinaoikeussihteeri... 7 4. LAINKÄYTTÖASIOIDEN KÄSITTELY... 7 16 Lainkäytön järjestämisen perusteet... 7 17 Valmistelevan jäsenen määrääminen asialle... 7 18 Markkinaoikeuden jäsenten osallistuminen asian käsittelyyn... 7 19 Asiantuntijajäsenten osallistuminen asian käsittelyyn... 7 20 Asian kiireelliseksi määrääminen... 8 21 Lainkäyttöasian käsittely... 8 22 Suullisesta käsittelystä ilmoittaminen... 8 23 Pöytäkirja ja asialuettelo... 8 24 Ratkaisun antaminen ja päiväys... 9 25 Ratkaisujen ja pöytäkirjojen allekirjoittaminen... 9 26 Ilmoitusten ja merkintöjen tekeminen... 9 27 Arkistointi... 9 28 Tiedottaminen... 9 5. ERINÄISET MÄÄRÄYKSET... 10 29 Tarkentavat määräykset... 10 30 Muut määräykset ja ohjeet... 10 6. VOIMAANTULO JA VAHVISTAMINEN... 10 31 Voimaantulo... 10 32 Vahvistaminen... 10
3 (10) 1. YLEISET MÄÄRÄYKSET 1 Soveltamisala Tässä työjärjestyksessä määrätään sen lisäksi, mitä markkinaoikeudesta annetussa laissa, oikeudenkäynnistä markkinaoikeudessa annetussa laissa tai muussa laissa on säädetty, lainkäyttö- ja hallintoasioiden käsittelystä ja muusta työskentelyn järjestämisestä markkinaoikeudessa. 2. TOIMINNAN JOHTAMINEN 2 Johtamistoiminta 3 Johtamisen perusperiaatteet 4 Tavoitteiden asettaminen 5 Tulosten seuranta Markkinaoikeutta johtaa ylituomari. Jaostojen työskentelyä johtavat jaostojen puheenjohtajat ja hallintoyksikön toimintaa kansliapäällikkö. Markkinaoikeuden johtamisessa sovelletaan tulosohjausta ja tavoitteellista johtamista. Toiminnan johtaminen perustuu tavoitteiden asettamiseen ja niiden toteuttamisen seurantaan. Ylituomari vastaa markkinaoikeudelle asetettujen tavoitteiden toteuttamisesta. Jokainen markkinaoikeuden henkilöstöön kuuluva vastaa omista vastuualueistaan ja oman henkilökohtaisen tavoitteensa toteutumisesta. Markkinaoikeuden päätehtävänä on ratkaista vireille tulleet lainkäyttöasiat. Ylituomari vahvistaa jaostokohtaiset vuositulostavoitteet sen jälkeen, kun oikeusministeriön kanssa on sovittu tulostavoiteasiakirjassa koko markkinaoikeutta koskevista tavoitteista. Jaostojen puheenjohtajat vahvistavat jaostojensa henkilöstön sekä kansliapäällikkö markkinaoikeussihteerien ja hallintoyksikön henkilöstön tulostavoitteet. Ylituomari ja johtoryhmä seuraavat markkinaoikeuden tulostavoitteen saavuttamista. Jaostojen puheenjohtajat seuraavat jaostojen ja kansliapäällikkö markkinaoikeussihteerien ja hallintoyksikön tulostavoitteiden saavuttamista sekä ryhtyvät tarvittaviin toimiin tulostavoitteen saavuttamiseksi.
4 (10) 6 Tavoite- ja kehityskeskustelut 7 Johtoryhmä Jokaisen markkinaoikeuden henkilöstöön kuuluvan kanssa käydään vuosittain tavoite- ja kehityskeskustelut. Ylituomari käy keskustelut markkinaoikeuden jäsenten, kansliapäällikön ja muiden erikseen nimeämiensä henkilöiden kanssa. Jaostojen puheenjohtajat käyvät keskustelut johtamansa jaoston jäsenten kanssa työn järjestämisestä jaostossa ja sopivat henkilökohtaisten tavoitteiden asettamisesta. Kansliapäällikkö käy tavoite- ja kehityskeskustelut markkinaoikeussihteerien ja hallintoyksikön henkilöstön kanssa. Valtion palkkausjärjestelmään kuuluvan henkilöstön kanssa käytävät tavoite- ja kehityskeskustelut sisältävät myös palkkausjärjestelmän edellyttämän tehtävien vaativuuden ja henkilökohtaisen suorituksen arvioinnin. Markkinaoikeuden toiminnan johtamisessa ja kehittämisessä ylituomarin apuna on johtoryhmä. Siihen kuuluvat jäseninä ylituomari puheenjohtajana, jaostojen puheenjohtajat ja kansliapäällikkö. Ylituomari voi nimittää johtoryhmään lisäksi kaksi muuta jäsentä. Johtoryhmässä käsitellään: 1) esitys markkinaoikeuden toiminta- ja taloussuunnitelmaksi; 2) esitys markkinaoikeuden tulostavoiteasiakirjaksi sekä markkinaoikeuden tulostavoitteisiin ja niiden toteutumisen seurantaan liittyvät asiat; 3) asia, joka koskee markkinaoikeustuomarin tai markkinaoikeusinsinöörin nimittämistä markkinaoikeuteen määräajaksi; 4) asia, joka koskee nimittämistä markkinaoikeussihteerin vakinaiseen virkaan tai virkasuhteen päättämistä; 5) markkinaoikeuden jäsenten sijoittuminen jaostoille; 6) niiden perusteiden vahvistaminen, joilla lainkäyttöasiat jaetaan jaostoille ja markkinaoikeuden jäsenille; 7) markkinaoikeuden töiden sujumisen seuranta; 8) henkilöstön työhyvinvoinnin kehitys sekä työsuojelun ja työterveyshuollon toimintasuunnitelmat; 9) henkilöstön kehittämisen ja koulutuksen päälinjat; 10) esitys markkinaoikeuden työjärjestykseksi; sekä 11) muut ylituomarin johtoryhmän käsiteltäväksi määräämät asiat. Johtoryhmässä käsitellyistä asioista laaditaan pöytäkirja, joka annetaan tiedoksi henkilöstölle.
5 (10) 8 Yhteistoiminta Yhteistoiminta markkinaoikeudessa järjestetään siten kuin siitä on erikseen säädetty ja osapuolten kesken sovittu. Henkilöstöä kuullaan sen asemaan vaikuttavista asioista. 3. HENKILÖSTÖ JA ORGANISAATIO 9 Henkilöstö 10 Ylituomari 11 Jaostot 12 Hallintoyksikkö Markkinaoikeudessa on ylituomarin virka, markkinaoikeustuomarin ja markkinaoikeusinsinöörin virkoja, kansliapäällikön virka sekä markkinaoikeussihteerin, notaarin, osastosihteerin ja toimistosihteerin virkoja. Markkinaoikeudessa voi olla myös muita virkoja ja työsopimussuhteista henkilökuntaa. Markkinaoikeudessa on lisäksi sivutoimisia asiantuntijajäsenten tehtäviä. Henkilöstön tehtävistä voidaan määrätä tämän työjärjestyksen lisäksi erillisissä tehtäväkuvissa tai muissa määräyksissä. Ylituomari voi siirtää muun kuin laissa nimenomaisesti ylituomarin ratkaistavaksi säädetyn hallintoasian kansliapäällikön tai markkinaoikeuden muun virkamiehen ratkaistavaksi. Ylituomari voi ottaa kansliapäällikön tai markkinaoikeuden muun virkamiehen ratkaistavaksi määrätyn tai siirtämänsä hallintoasian itse ratkaistavakseen. Markkinaoikeudessa on lainkäyttöasioiden käsittelyn järjestämiseksi kolme jaostoa. Kaikki jaostot voivat käsitellä kaikkia markkinaoikeudessa käsiteltäviä asiaryhmiä. Ylituomari määrää jaostojen jäsenet markkinaoikeuden jäseniä kuultuaan. Jaoston jäsen voi ylituomarin määräyksestä osallistua toisenkin jaoston asian käsittelyyn. Markkinaoikeudessa on hallintoyksikkö, jonka toimintaa johtaa kansliapäällikkö. Hallintoyksikössä työskentelevät kansliapäällikkö, osastosihteerit, notaarit ja toimistosihteerit. Hallintoyksikössä voi työskennellä myös muuta henkilöstöä. Hallintoyksikkö huolehtii markkinaoikeuden hallintoon ja lainkäyttöön liittyvistä tukitehtävistä.
6 (10) 13 Kansliapäällikkö Ylituomari nimittää kansliapäällikön enintään viiden vuoden määräajaksi. Kansliapäälliköltä edellytetään ylempää korkeakoulututkintoa sekä johtamistaitoa. Kansliapäällikön tehtävänä on sen lisäksi, mitä muutoin on määrätty: 1) johtaa hallintoyksikön henkilöstön työtä; 2) valmistella ylituomarille hallintoa koskevat asiat ja muutoin huolehtia ylituomarin lähimpänä apuna markkinaoikeuden toiminnan sujuvuudesta; 3) vastata taloushallinnosta ja budjettisuunnittelusta sekä henkilöstöhallinnosta; 4) vastata viestinnän kehittämisestä; 5) valmistella johtoryhmässä käsiteltävät asiat, jollei ylituomari toisin määrää; 6) huolehtia koulutuksen suunnittelusta ja järjestämisestä; 7) huolehtia tilastojen laatimisesta; 8) toimia tietoturvavastaavana; sekä 9) valmistella muut ylituomarin kansliapäällikön käsiteltäväksi määräämät asiat. Kansliapäällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat: 1) viraston toimintaa varten käytettävissä olevien määrärahojen käyttöä (taloussäännön mukainen menojen ja tulojen hyväksyminen); 2) alle 5.000 euron uusien tavara- tai palveluhankintojen hankintapäätöksiä ja -sitoumuksia; 3) vuosilomien vahvistamista; 4) lomakorvauksia, lomarahoja ja niiden vaihtamista vapaaksi koskevia sopimuksia; 5) etätyösopimuksia; 6) alle 3 kuukauden pituisen virkavapauden myöntämistä sairauden sekä virkaehtosopimuksessa määriteltyjen poissaolojen ajalta hallintoyksikön henkilöstölle; 7) henkilöstön kehittämistä ja henkilöstökoulutusta; 8) virkamatkan tekemistä; 9) työtodistuksen antamista alaistensa virkamiesten osalta; 10) hallintoyksikön henkilöstön tehtäväkuvien vahvistamista; 11) tiedon tai asiakirjan antamista markkinaoikeuden hallussa olevista asiakirjoista muulle kuin asianosaiselle tai oikeudenkäynnin osapuolelle, lukuun ottamatta asiakirjapyyntöjen johdosta tehtäviä kielteisiä päätöksiä, jotka ratkaisee ylituomari; sekä 12) ylituomarin hänelle siirtämiä muita hallintoasioita. Kansliapäällikön ollessa estynyt hoitamaan virkaansa hänen sijaisenaan toimii ja hänen ratkaistavakseen määrätyt asiat ratkaisee ylituomari tai ylituomarinkin ollessa estynyt tämän markkinaoikeudesta annetun lain 32 :n 3 momentin mukainen sijainen.
7 (10) 14 Vastuutuomari 15 Markkinaoikeussihteeri Ylituomari voi määrätä keskeisille oikeudenaloille markkinaoikeuden jäsenistä vastuutuomarin, jonka tehtävänä on asianomaisen oikeudenalan kehityksen ja oikeuskäytännön seuraaminen ja siitä tiedottaminen markkinaoikeudessa sekä oikeudenalan lainkäytön yhdenmukaisuuden edistäminen yhdessä ylituomarin ja jaostojen puheenjohtajien kanssa. Markkinaoikeussihteerit työskentelevät jaostoilla. Kansliapäällikkö on markkinaoikeussihteerien lähiesimies. Kansliapäällikkö määrää valmistelevan jäsenen pyynnöstä markkinaoikeussihteerin osallistumaan asian valmisteluun. Markkinaoikeussihteeri osallistuu asian valmisteluun valmistelevan jäsenen ohjeiden mukaisesti. 4. LAINKÄYTTÖASIOIDEN KÄSITTELY 16 Lainkäytön järjestämisen perusteet 17 Valmistelevan jäsenen määrääminen asialle Lainkäyttöasiat jaetaan jaostoille edellä 11 :ssä esitettyjen ja ylituomarin vahvistamien perusteiden mukaisesti. Ylituomari osallistuu lainkäyttöön toimimalla puheenjohtajana jaostojen istunnoissa tai muulla sopivaksi katsomallaan tavalla. Jaoston puheenjohtaja vahvistaa jaostolla työskentelevän henkilöstön työnjaon ja tehtävät. Jaoston puheenjohtaja määrää jokaiselle jaoston ratkaistavaksi jaetulle asialle valmistelevan jäsenen ylituomarin vahvistamien perusteiden mukaisesti sattumanvaraisesti ja tasapuolisesti siten, että tehtävät jakautuvat tasaisesti ja asiat voidaan ratkaista joutuisasti. 18 Markkinaoikeuden jäsenten osallistuminen asian käsittelyyn Jaoston puheenjohtaja määrää asian kokoonpanon puheenjohtajan ja muut käsittelyyn osallistuvat markkinaoikeuden jäsenet ylituomarin vahvistamien perusteiden mukaisesti ja laatii jaoston istuntosuunnitelman. 19 Asiantuntijajäsenten osallistuminen asian käsittelyyn Kokoonpanon puheenjohtaja määrää yhden tai kaksi asiantuntijajäsentä osallistumaan asian käsittelyyn, jos asian laatu sitä edellyttää, ja
8 (10) 20 Asian kiireelliseksi määrääminen 21 Lainkäyttöasian käsittely 22 Suullisesta käsittelystä ilmoittaminen 23 Pöytäkirja ja asialuettelo ilmoittaa siitä viipymättä jaoston puheenjohtajalle. Asiantuntijajäsentä määrättäessä tulee ottaa huomioon asian käsittelyssä tarvittavan asiantuntemuksen laatu. Asiantuntijajäsenet määrätään vuorotteluperiaatteen mukaisesti siten, että asiantuntijajäsenten työmäärä pysyy tasaisena. Asian kiireelliseksi määräämistä koskevan hakemuksen ratkaisee ylituomarin ollessa estynyt asianomaisen jaoston puheenjohtaja. Lainkäyttöasiaa voidaan käsitellä suullisesti valmisteluistunnossa, suullisessa käsittelyssä, pääkäsittelyssä tai muussa istunnossa taikka katselmuksessa, joissa asianosaisella tai muulla oikeudenkäynnin osapuolella on oikeus olla läsnä (jäljempänä suullinen käsittely). Lainkäyttöasiaa voidaan käsitellä myös vain kirjallisen oikeudenkäyntiaineiston perusteella. Kahden tai useamman markkinaoikeuden jäsenen kokoonpanossa lainkäyttöasia ratkaistaan markkinaoikeuden sisäisessä istunnossa käydyn päätösneuvottelun jälkeen. Suullisesta käsittelystä ilmoitetaan istuntopaikalla viimeistään istunnon alkaessa juttuluettelolla, johon merkitään asianosaisten tai oikeudenkäynnin osapuolten nimet, asian yksilöity laatu, asian diaarinumero, asian käsittelyn vaihe, suullisen käsittelyn alkamisajankohta ja käsittelypaikka sekä markkinaoikeuden kokoonpano. Suullisesta käsittelystä voidaan tiedottaa muillakin tavoin, kuten markkinaoikeuden verkkosivuilla. Suullisesta käsittelystä pidetään pöytäkirjaa, joka liitetään asiakirjoihin. Tarkemmat määräykset pöytäkirjan sisällöstä antaa tarvittaessa ylituomari. Asian käsittelystä suullisessa käsittelyssä ja sisäisessä istunnossa laaditaan asialuettelo, johon merkitään käsittelyn ajankohta, markkinaoikeuden kokoonpano, asianosaisten nimet, asian diaarinumero ja asian käsittelyn vaihe. Asialuettelo laaditaan myös markkinaoikeuden jäsenen yksin ratkaisemasta asiasta.
9 (10) 24 Ratkaisun antaminen ja päiväys Kokoonpanon puheenjohtaja huolehtii siitä, että ratkaisu annetaan joutuisasti, ja määrää ratkaisun antamispäivän. Ratkaisut päivätään sille päivälle, jona ratkaisu on asianosaisten saatavissa (antamispäivä) tai jona se on julistettu. Ratkaisut numeroidaan vuoden alusta lukien juoksevasti määräytyvin numeroin. Markkinaoikeuden ratkaisua ei saa ilmaista ennen kuin se on asianosaisten saatavissa. 25 Ratkaisujen ja pöytäkirjojen allekirjoittaminen 26 Ilmoitusten ja merkintöjen tekeminen 27 Arkistointi 28 Tiedottaminen Ratkaisut allekirjoittaa kokoonpanon puheenjohtaja. Suullisen käsittelyn pöytäkirjan laatii markkinaoikeuden virkamies kokoonpanon puheenjohtajan ohjeiden mukaisesti, kokoonpanon puheenjohtaja tai hänen määräämänsä markkinaoikeuden jäsen. Pöytäkirjan allekirjoittaa sen laatija. Ylituomarin määräämä markkinaoikeuden virkamies huolehtii ratkaisujen perusteella tehtävien merkintöjen ja säädettyjen ilmoitusten tekemisestä ja lähettämisestä. Hänen on myös huolehdittava, että salassapitomerkinnät tehdään asiakirjoihin ja tietojärjestelmiin. Asian valmisteleva jäsen huolehtii siitä, että asian asiakirjat tulevat arkistoiduiksi arkistonmuodostamissuunnitelman mukaisesti ja että niissä on salassapitomerkinnät. Ratkaisuista tiedotetaan julkaisemalla ne markkinaoikeuden verkkosivuilla. Tärkeimmistä ratkaisuista laaditaan tiedote tiedotusvälineille. Ylituomari tiedottaa yleisemmistä oikeuskäytäntöä ja lainkäytön yhdenmukaisuutta koskevista asioista. Kokoonpanon puheenjohtaja päättää markkinaoikeuden ratkaisusta tiedottamisesta. Yksittäistä lainkäyttöasiaa koskevaan tiedusteluun vastaa valmisteleva jäsen tai muu henkilö, jolla on ajantasaisin tieto asiasta.
10 (10) 5. ERINÄISET MÄÄRÄYKSET 29 Tarkentavat määräykset 30 Muut määräykset ja ohjeet Ylituomari antaa tarvittaessa tarkempia määräyksiä tämän työjärjestyksen soveltamisesta, asioiden valmistelusta sekä työtehtävistä. Tämän työjärjestyksen lisäksi lainkäyttö- ja hallintoasioiden käsittelystä ja muusta työskentelyn järjestämisestä markkinaoikeudessa voidaan määrätä ylituomarin päätöksillä, ylituomarin määräyksillä ja ohjeilla sekä kansliapäällikön määräyksillä ja ohjeilla. 6. VOIMAANTULO JA VAHVISTAMINEN 31 Voimaantulo 32 Vahvistaminen Tämä työjärjestys tulee voimaan 1.9.2013. Markkinaoikeudesta annetun lain 36 :n 1 momentin nojalla vahvistan markkinaoikeuden henkilöstöä kuultuani tämän työjärjestyksen. Helsingissä elokuun 26. päivänä 2013 Markkinaoikeuden ylituomari Kimmo Mikkola JAKELU Korkein oikeus Korkein hallinto-oikeus Oikeusministeriö