SISÄLLYSLUETTELO 9 / 2017 Kunnanhallitus Kokousaika Maanantai 15. toukokuuta 2017 klo 15.00 Kokouspaikka Kuntala, valtuustosali 72 Tilintarkastajayhteisön tilintarkastuskertomus ja tarkastuslautakunnan arviointikertomus valtuustolle sekä tilintarkastajan muistio kunnanhallitukselle... 123 73 Sosiaaliasiamiehen selvitys vuodelta 2016... 124 74 Luvan myöntäminen Padasjoen yhtenäiskoulun luokanopettajan viran täyttämiseen... 126 75 Viranhaltijapäätökset... 127 76 Hallintokuntien pöytäkirjat... 218 77 Leimikoiden myyminen... 129 78 Johtajasopimuksen hyväksyminen... 130 79 Rakennusvalvonnan maksuperusteisen taksan tarkistaminen... 131 80 Rantakaavan laatiminen tilan Kauppila 576-414-2-14 alueella Tihjärvellä... 132 81 Monitoimitalon IV-saneeraus... 135 82 Uuden hallintosäännön hyväksyminen... 137 83 Osakassopimuksien uudistaminen... 140 84 Rahoituksen myöntäminen kehitysohjelman toteuttamiseksi... 143
123 TILINTARKASTAJAYHTEISÖN TILINTARKASTUSKERTOMUS JA TARKASTUSLAUTA- KUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VALTUUSTOLLE SEKÄ TILINTARKASTAJAN MUIS- TIO KUNNANHALLITUKSELLE Khall. 72 BDO Audiator Oy / JHTT-tilintarkastaja Jorma Kesä on osoittanut kunnanvaltuustolle liitteen 1 mukaisen tilintarkastuskertomuksen. Padasjoen kunnan tarkastuslautakunta puolestaan on osoittanut valtuustolle liitteen 2 mukaisen arviointikertomuksen. Lisäksi JHTT-tilintarkastaja Jorma Kesä on osoittanut tarkastuslautakunnalle / kunnanhallitukselle liitteen 3 mukaisen muistion. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1. merkitä tiedokseen tilintarkastuskertomuksen ja arviointikertomuksen, jotka tarkastuslautakunta on osoittanut valtuuston käsiteltäviksi sekä 2. merkitä tiedokseen tilintarkastajan muistion sekä todeta, että valmistelu kunnan viemärilaitoksen, valokuituverkon ja kaukolämpöverkon muuttamiseksi erillisiksi taseyksiköiksi on aloitettu.
124 SOSIAALIASIAMIEHEN SELVITYS VUODELTA 2016 Khall. 73 Sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain (812/2000) tarkoituksena on edistää asiakaslähtöisyyttä ja asiakassuhteen luottamuksellisuutta sekö asiakkaan oikeutta hyvään palveluun ja kohteluun sosiaalihuollossa. Lain 24 :n mukaan kunnan on nimettävä sosiaaliasiamies. Kahdella tai useammalla kunnalla voi olla yhteinen sosiaaliasiamies. Sosiaaliasiamiehen tehtävänä on neuvoa asiakkaita sosiaalihuollon asiakaslain soveltamiseen liittyvissä asioissa, avustaa asiakasta lain 23 :n 1 momentissa tarkoitetussa muistutusta koskevassa asiassa, tiedottaa asiakkaan oikeuksista, toimia muutenkin asiakkaan oikeuksien edistämiseksi ja toteuttamiseksi sekä seurata asiakkaiden oikeuksien ja asema kehitystä ja antaa siitä selvitys vuosittain kunnanhallitukselle. Sosiaalialan osaamiskeskus Verso tuottaa sosiaaliasiamiespalveluja Päijät-Hämeen ja Itäisen Uudenmaan kunnille sekä Iitin kunnalle. Sosiaaliasiamiehen selvitys vuodelta 2016 on valmistunut. Selvitys on liitteenä 4. Selvityksen kappaleessa 3.3.käsitellään Oiva-kuntien tilannetta. Oivassa yhteydenottojen lukumäärä on palannut muutaman hiljaisemman vuoden jälkeen suhteessa samalle tasolle kuin muissakin Päijät-Hämeen kunnissa. Toimeentulotukeen ja aikuissosiaalityöhön liittyvät yhteydenotot olivat teemoiltaan samantyyppisiä kuin aiempina vuosina. Neuvontaa toimeentulotuen hakemiseen liittyen tai päätösten tulkintaan on annettu 8 kertaa. Tyytymätöntä asiakasta on neuvottu päätöksestä valittamisessa tai keskusteltu päätöksen perusteista yhtä usein. Muissa yhteydenotoissa on ollut kyse siitä, ettei asiakas ole saanut työntekijää kiinni tai soittolupauksia ei ole pidetty, hänen todellista tilannettaan ei ole voitu riittävästi helpottaa toimeentulotuen keinoin tai asiakkaan akuutissa monimutkaisessa tilanteessa ei ole löytynyt vastauksia riittävän nopeasti. Päihde- ja mielenterveyspalveluista tuli poikkeuksellisen paljon asioita tänä vuonna. Kaikki tämän sektorin yhteydenotot eivät kuitenkaan ole Oivan omasta tuotannosta, vaan mukana on myös yksityiseen palveluntuottajaan liittyviä yhteydenottoja. Muutama aktiivinen yhteydenottaja on myös kysellyt ja ollut tyytymätön Oivan omiin palveluihin. Asiakaskunnan palveluissa korostuu koh-
125 taamisen tärkeys ja ongelmat, joita ei voida täysin välttääkään vaikeissa elämäntilanteissa elävien ihmisten ollessa kyseessä. Lapsiperheiden palveluista tulleista yhteydenotoista kahta lukuun ottamatta ongelmien taustalla on pitkittynyt eroriita. Tietojen antamiseen liittyviä asioita oli useampia sekä siihen, että minkälaista tietoa työntekijät työssään tarvitsevat. Vammaispalveluihin liittyvistä yhteydenotoista muutama oli yleistä neuvontaa tai pohdintaa asiakkaan mahdollisuuksista saada vammaispalvelulain mukaisia palveluja. Päätöksiin liittyvää tyytymättömyyttä oli samoin muutamassa tapauksessa. Lisäksi tuli yksi tietosuojaan liittyvä asia sekä asumispalveluyksikössä toteutettuun palveluun liittyvää rajoittamista ja huonoa kohtelua koskeva asia. Ikäihmisten palveluihin ja kotihoitoon liittyvistä asioista yli puolet liittyi maksuihin. Yleistä tiedontarvetta ja itsemääräämisoikeuteen liittyviä asioita oli myös useampia. Kaikki yhteydenotot näistä sektoreista olivat omaisilta. Myös huolta huonolla omaishoidolla olevasta vanhuksesta pyydettiin välittämään eteenpäin. Samaa toivetta on esitetty asiamiehelle ajoittain muualtakin ja se herättää kysymyksen, miksei huolta voida välittää suoraan asiaa hoitaville työntekijöille. Onko kyse halusta välttää ongelmia kohdehenkilön kanssa vai ajatellaanko sosiaaliasiamiehen yhteydenoton painavan enemmän. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen sosiaaliasiamiehen selvityksen vuodelta 2016.
126 LUVAN MYÖNTÄMINEN PADASJOEN YHTENÄISKOULUN LUOKANOPETTAJAN VI- RAN TÄYTTÄMISEEN Khall. 74 Sivistystoimi hakee lupaa yhtenäiskoulun luokanopettajan viran vakinaiseen täyttämiseen. Kyseinen virka on ollut määräaikaisesti täytettynä lukuvuosina 2015-2016 ja 2016-2017. Virkaa on hoitanut Ulla Tuukkanen. Jatkossa on olemassa tarve viran vakinaiseen täyttämiseen. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää myöntää luvan Padasjoen yhtenäiskoulun luokanopettajan viran vakinaiseen täyttämiseen.
127 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Khall. 75 Kunnanjohtaja 9/ 2017 Valokuituverkon rakentaminen kirkonkylän alueella 10/ 2017 Apuraha-anomus;Fenix-kulma ry 11/ 2017 Avustushakemus -Suomi-100 12/ 2017 Henkilöstöpäätös 13/ 2017 Toimeksiantosopimuksen hyväksyminen Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee päätökset tietoonsa saatetuksi.
128 HALLINTOKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT Khall. 76 Tekninen lautakunta 26.04.2017, 03.05.2017 Sivistyslautakunta 20.04.2017 Valvontajaosto 11.05.2017 Tarkastuslautakunta 05.05.2017 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, ettei se vaadi teknisen lautakunnan, sivistyslautakunnan eikä valvontajaoston päätöksiä kunnanhallituksen käsiteltäviksi sekä merkitsee tarkastuslautakunnan pöytäkirjan tiedokseen.
129 Kunnanhallitus 15.05.2016 LEIMIKOIDEN MYYMINEN Khall. 77 Metsänhoitoyhdistys Päijät-Häme / metsäasiantuntija Marko Leppälä on pyytänyt tarjoukset Padasjoen kunnan tiloilla sijaitsevista leimikoista. Tarjoushinnat olivat seuraavat: Stora Enso Oyj Metsä Group Versowood Oy & Biowatti Oy UPM-Kymmene Oyj 298.557 euroa 308.456 euroa 305.376 euroa 307.263 euroa Tarjousvertailu on liitteenä 5. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää hyväksyä Metsä Groupin tarjouksen hintaan 308.456 euroa.
130 JOHTAJASOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN Khall. 78 Kuntalain 42 :ssä säädetään johtajasopimuksesta seuraavasti: Kunnan ja kunnanjohtajan on tehtävä johtajasopimus, jossa sovitaan kunnan johtamisen edellytyksistä. Johtajasopimukseen voidaan ottaa määräyksiä kunnanjohtajan ja kunnanhallituksen puheenjohtajan työnjaosta kunnan johtamisessa ottaen huomioon, mitä hallintosäännössä määrätään. Johtajasopimukseen voidaan ottaa määräyksiä menettelytavoista, joilla kunnanjohtajan viran hoitamiseen liittyvät erimielisyydet ratkaistaan 43 :ssä tarkoitetun menettelyn sijasta. Johtajasopimuksessa voidaan sopia kunnanjohtajalle maksettavasta erokorvauksesta, jolloin sopimuksen hyväksyy valtuusto. Kyseinen kuntalain säädös tulee voimaan 1.6.2017. Hallintojohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteen 6 mukaisen johtajasopimuksen ja päättää, että se tulee voimaan 1.6.2017.
131 RAKENNUSVALVONNAN MAKSUPERUSTEISEN TAKSAN TARKISTAMINEN Valvontajaosto 28 Padasjoen kunnanvaltuusto hyväksymä rakennusvalvonnan mak- 11.05.2017 superusteinen taksa on vuodelta 2011. Rakennusvalvonnan taksan korottamisesta on keskusteltu kunnanjohtajan, teknisen johtajan ja luottamushenkilöiden kanssa. Taksojen korottamiselle on ilmennyt tarvetta. Vuoden 2017 talousarviossa rakennusvalvonnan tavoitteena on taksojen päivittäminen. Kuntaliiton ohjeistuksen mukaan taksat tulisivat olla mahdollisimman yhdenmukaiset eri kuntien kesken. Naapurikunnissa, esim. Sysmässä ja Asikkalassa on hyväksytyt taksat vuodelta 2014. Näiden kuntien taksavertailut ovat olleet suuntaa antavina aineistoina uudistuvassa taksassa. Uudistettu rakennusvalvonnan maksuperusteiden taksa on liitteenä nro 1. Rakennustarkastaja: Valvontajaosto esittää kunnanhallitukselle rakennusvalvonnan uudistetun maksuperusteisen taksan hyväksymistä. Khall. 79 Rakennustarkastajan esittämä taksa on liitteenä 7. Voimassa oleva taksa on jaettu erillisenä liitteenä. Valvontajaosto käsittelee asiaa kokouksessaan 11.5.2017. Kunnanhallitukselle päätösehdotus tehdään kokouksessa. Valvontajaosto Hallitus Valtuusto
132 RANTAKAAVAN LAATIMINEN TILAN KAUPPILA 576-414-2-14 ALUEELLA TIHJÄRVEL- LÄ Khall. 97 Insinööritoimisto Juha Poutanen Oy on toimittanut kuntaan 27.6.2016 osallistumis- ja arviointisuunnitelman koskien ranta-asemakaavaa, joka laaditaan Padasjoen kunnan Toritun kylän tilan Kauppila 576-414-2-14 alueella Tihjärvellä. Suunnitelma on jaettu liitteenä 1. Kaavan tavoitteena on määrittää sitovasti kaava-alueen lomarakennusoikeudet ja rakennuspaikat sekä metsätalouskäyttöön jäävät alueet. Kaavanlaatijana toimii maanomistajan toimeksiannosta DI Juha Poutanen. Lisätiedot kaavahankkeesta: Juha Poutanen, puh. 0400 480338, sähköposti juha.poutanen(@poutanenoy.fi. Valmistelu ja lisätiedot asian hallinnollisen käsittelyn osalta: hallintojohtaja Kristiina Laakso, 040 524 3353, kristiina.laakso@padasjoki.fi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus 1. merkitsee tiedokseen selosteosassa esitetyn kaavahankkeen vireilletulon ja sen, että kaavanlaatijana toimii DI Juha Poutanen ja 2. asettaa nähtäville liitteen 1 mukaisen osallistumis- ja arviointisuunnitelman, josta osallisilla on oikeus esittää mielipiteensä joko suullisesti tai kirjallisesti kaavaehdotusvaiheeseen asti. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Khall. 160 Liitteenä 2 on kaavanlaatijan vastine osallistumis- ja arviointi- 12.12.2016 suunnitelmasta jätettyyn mielipiteeseen. Tihjärven itärannan ranta-asemakaavan 11.11.2016 päivätty luonnos selosteineen on jaettu kunnanhallitukselle erillisenä liitteenä. Lisätiedot kaavahankkeesta: Juha Poutanen, puh. 0400 480338, sähköposti juha.poutanen(@poutanenoy.fi. Valmistelu ja lisätiedot asian hallinnollisen käsittelyn osalta: hallintojohtaja Kristiina Laakso, 040 524 3353, kristiina.laakso@padasjoki.fi.
133 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1. hyväksyä kaavanlaatijan vastineen osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta jätettyyn mielipiteeseen liitteen 2 mukaisena ja 2. asettaa Tihjärven itärannan ranta-asemakaavaluonnoksen yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää viranomaislausunnot. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Khall. 42 Tihjärven itärannan ranta-asemakaavaluonnos pidettiin yleisesti 06.03.2017 nähtävillä 22.12.2016 23.1.2017. Kaavanlaatijan vastineet viranomaislausuntoihin ja mielipiteisiin ovat liitteenä 1. 14.2.2017 päivätty kaavaehdotus on liitteenä 2 ja ehdotukseen liittyvä, 14.2.2017 päivätty seloste liitteenä 3. Lisätiedot kaavahankkeesta: Juha Poutanen, puh. 0400 480338, sähköposti juha.poutanen(@poutanenoy.fi. Valmistelu ja lisätiedot asian hallinnollisen käsittelyn osalta: hallintojohtaja Kristiina Laakso, 040 524 3353, kristiina.laakso@padasjoki.fi Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1. hyväksyä kaavanlaatijan vastineen kaavaluonnoksesta jätettyihin lausuntoihin ja mielipiteisiin liitteen 1 mukaisena ja 2. asettaa Tihjärven itärannan ranta-asemakaavaehdotuksen yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää viranomaislausunnot. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Khall. 80 Tihjärven itärannan ranta-asemakaavaehdotus pidettiin yleisesti nähtävillä 17.03.2017 18.04.2017. Kaavanlaatijan vastineet saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin ovat liitteenä 8. Kaavaehdotuskartta, joka on päivätty 24.4.2017, on jaettu liitteenä 9 ja kaavaseloste liitteenä 10. Lisätiedot kaavahankkeesta: Juha Poutanen, puh. 0400 480338, sähköposti juha.poutanen(@poutanenoy.fi.
134 Valmistelu ja lisätiedot asian hallinnollisen käsittelyn osalta: hallintojohtaja Kristiina Laakso, 040 524 3353, sähköposti kristiina.laakso@padasjoki.fi Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1. hyväksyä kaavanlaatijan vastineen kaavaluonnoksesta jätettyihin lausuntoihin ja muistutuksiin liitteen 8 mukaisena ja 2. esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Tihjärven itärannan ranta-asemakaavaehdotuksen 24.4.2017 päivätyn ehdotuksen mukaisena.
135 MONITOIMITALON IV-SANEERAUS Tekn. ltk 35 Tekninen toimi on pyytänyt tarjouksia Padasjoen monitoimitalon 26.4.2017 IV-saneerauksen kokonaisurakasta. Ilmoitus on julkaistu HILMA:ssa nro 2017-008690 (avoin menettely). Tarjousten jättöaika on päättynyt 21.4.2017 klo 12.00. Määräaikaan mennessä ei saatu yhtään tarjousta. Vs. tekninen johtaja: Lautakunta pyytää kunnanhallitukselta lupaa seuraaviin asioihin: 1. oikeuttaa teknisen johtajan hankkimaan iv-koneet ja asennuksen tämän vuoden talousarviossa varatuilla määrärahoilla 2. kunnanhallitus sitoutuu esittämään määrärahan varaamista puuttuville töille ja hankinnoille vuoden 2018 talousarvioon. Hintaarvio on noin 150.000 euroa. Hankkeelle on mahdollista saada energiatukea. Tekninen lautakunta päätti yksimielisesti, että asia jätetään pöydälle lisäselvityksiä varten. Tämä pykälä päätettiin yksimielisesti käsitellä ylimääräisenä. Tekn. ltk 39 Tekninen johtaja: Lautakunta pyytää kunnanhallitukselta lupaa 03.05.2017 seuraaviin asioihin: 1. oikeuttaa teknisen johtajan hankkimaan iv-koneet ja asennuksen tämän vuoden talousarviossa varatuilla määrärahoilla 2. kunnanhallitus sitoutuu esittämään määrärahan varaamista puuttuville töille ja hankinnoille vuoden 2018 talousarvioon. Hintaarvio on noin 150.000 euroa. Hankkeelle on mahdollista saada energiatukea. Tekninen lautakunta hyväksyi päätösesityksen lisäämällä siihen lautakunnan mielipiteen. Teknisen lautakunnan mielipide kunnanhallitukselle on, että tekninen lautakunta edellyttää ennen koneiden hankkimista, että
136 1. välipohja tutkitaan mahdollisten kosteusvaurioiden varalta 2. koko rakennukselle tehdään kuntotutkimus. Khall. 81 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus 1. oikeuttaa teknisen johtajan hankkimaan iv-koneet ja asennuksen tämän vuoden talousarvioon varatuilla määrärahoilla 2. sitoutuu esittämään määrärahan varaamista puuttuville töille ja hankinnoille vuoden 2018 talousarvioon. Hinta-arvio on noin 150.000 euroa. Hankkeelle on mahdollista saada energiatukea. Lisäksi kunnanhallitus edellyttää, että ennen koneiden hankkimista rakennuksen välipohja tutkitaan mahdollisten kosteusvaurioiden varalta ja koko rakennukselle tehdään kuntotutkimus.
137 UUDEN HALLINTOSÄÄNNÖN HYVÄKSYMINEN Khall. 82 Hallintosääntö on kunnan hallinnon ja toiminnan keskeinen ohjausväline. Jokaisessa kunnassa ja kuntayhtymässä on oltava hallintosääntö, jonka sisällön määrittelee kuntalain (410/2015) 90. Uusi kuntalaki on tullut voimaan 1.5.2015, mutta suurelta osin lakia sovelletaan vasta 1.6.2017 lukien. Tätä ennen sovelletaan vastaavia vuoden 1995 kuntalain säännöksiä. Hallintosääntöluonnos on laadittu 1.6.2017 voimassa olevan lainsäädännön mukaan. Kuntalain lähtökohtana on, että kaikki johtosäännöllä määrättävät asiat kootaan hallintosääntöön, jolloin ei tarvita muita johtosääntöjä. Hallintosääntöön otetaan myös ne määräykset, jotka nyt ovat valtuuston työjärjestyksessä, tarkastussäännössä ja palkkiosäännössä. Hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset ainakin niistä asioista, jotka kuntalain 90 :ssä luetellaan. Hallintosäännön määräysten sisältö on valtuuston harkinnassa. Hallintosäännössä määrätään kunnan eri viranomaisten toimivallan jaosta ja tehtävistä. Valtuusto käyttää kunnan päätösvaltaa. Valtuusto tekee toimivallan siirtoa koskevat päätökset aina hallintosäännöllä. Toimivaltaa ei voida siirtää erillisellä valtuuston päätöksellä. Päättäessään hallintosäännöstä valtuusto samalla määrittelee oman asemansa kunnan päätösvallan käyttäjänä, päättää toimielinten ja viranhaltijoiden välisestä työnjaosta ja ratkaisee annetaanko kunnan viranomaiselle valta omalla päätöksellään siirtää toimivaltaansa edelleen. Kunnan hallinnossa on noudatettava hallintosäännön määräyksiä. Jos esimerkiksi hallintosäännöllä määrätyistä toimivaltarajoista poiketaan, päätöksen tehnyt viranomainen ylittää toimivaltansa. Hallintosääntö sitoo myös valtuustoa; se ei voi poiketa hallintosäännöstä muuten kuin sitä muuttamalla. Valtuusto ei voi esimerkiksi ottaa ratkaistavakseen asiaa, jossa toimivalta on hallintosäännöllä siirretty kunnanhallitukselle. Kuntalaissa ei säädetä hallintosäännön voimaantulosta. Voimaantuloon sovelletaan päätösten täytäntöönpanokelpoisuutta koskevaa 143 :ää. Päätös voidaan panna täytäntöön, vaikka se ei ole
138 vielä saanut lainvoimaa, jollei oikaisuvaatimus tai valitus päätöksen täytäntöönpanon vuoksi käy hyödyttömäksi. Hallintosäännöllä järjestetään kunnan sisäistä hallintoa ja toimintaa. Tämän vuoksi on katsottu, että hallintosääntö voi mahdollisesta valituksesta huolimatta tulla voimaan heti kun se on hyväksytty. Padasjoella uuden hallintosäännön on tarkoitus tulla voimaan 1.6.2017. Hallintosääntöluonnoksen, joka on kunnanhallitukselle jaettu 3.5.2017, on valmistellut sitä varten nimetty työryhmä, johon kuuluivat Pirkka Ahola (pj), Antti Räsänen, Kati Liikonen, Mira Vilkman, Ilkka Mertsalmi ja Kristiina Laakso (siht.). Luonnoksesta on pyydetty lausunnot tekniseltä lautakunnalta, sivistyslautakunnalta ja valvontajaostolta. Merkittävimpiä muutoksia voimassaolevaan hallintosääntöön verrattuna ovat seuraavat: Hallintosääntöön on sisällytetty myös valtuuston työjärjestys, tarkastussääntö ja luottamushenkilöiden palkkiosääntö. Hallintosääntöön on lisätty kunnanhallituksen puheenjohtajan tehtävät (mm. kunnanjohtajan johtajasopimuksen valmistelu) ja valtuuston puheenjohtajan tehtävät. Kunnan toimielinorganisaatioon on lisätty kunnanhallituksen alainen, 3-jäseninen konserni- sekä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan jaosto. Nykyisen valvontajaoston ja tiejaoston tehtävät hoitaa 5- jäseninen rakennus- ja ympäristölautakunta, jossa esittelijöinä toimivat rakennustarkastaja, ympäristösihteeri ja tieasioita hoitava viranhaltija kukin oman asiantuntemusalueensa osalta. Hallintosäännössä määritellään konsernijohto, määrätään sen tehtävistä ja toimivallan jaosta. Otto-oikeus on vain kunnanhallituksella, jonka puheenjohtajalle ja esittelijälle on ottokelpoisista päätöksistä ilmoitettava sähköisesti 4 päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta / allekirjoittamisesta. Kokouskutsu, esityslista, liitteet ja oheismateriaali voidaan lähettää kokouksen osanottajille sähköisesti.
139 Läsnäolo- ja puheoikeus kokouksissa on vain hallintosäännössä nimetyillä henkilöillä. Toimielimillä ei siis enää ole mahdollisuutta päättää asiasta vapaasti. Kokouspalkkioihin on tehty tasotarkistus. Kunnanhallitukselle on lähetetty postitse 3.5.2017 hallintosääntöluonnos (liite 11), voimassa oleva hallintosääntö, valtuuston työjärjestys, tarkastussääntö, palkkiosääntö sekä asiaa valmistelleen työryhmän päätökset koskien lautakuntien ja valvontajaoston lausuntoja hallintosääntöluonnoksesta. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, 040 524 3353, kristiina.laakso@padasjoki.fi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy hallintosääntöluonnoksen ja päättää, että se tulee voimaan 1.6.2017 lukien.
140 OSAKASSOPIMUKSIEN UUDISTAMINEN Khall. 83 Lahden kaupungin konsernipalvelujohtaja Mika Mäkinen on osoittanut alueen kunnille seuraavan kirjeen: Päijät-Hämeen kuntajohtajien nimeämä valmistelutyöryhmä on laatinut pohjaehdotuksen niistä muutoksista, joita mm. kuntaliitokset edellyttävät Calpro Oy:n, Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy:n ja Työterveys Wellamo Oy;n osakassopimuksiin. Kaikkiin sopimuksiin on tehty lisäys koskien kuntalakiin tullutta hallituksen jäsenten pätevyyteen liittyvää velvoitetta. Samoin kaikkiin sopimuksiin on päivitetty kuntaliitosten jälkeinen osakastilanne. Myös kaikkien sopimusten osalta työryhmä päätyi esittämään, että laaditaan yksi alkuperäinen allekirjoitettu kappale, jota säilytetään Lahden arkistossa. Kaikki osakkaat saavat kopion sopimuksesta. Lisäksi sopimuksia on ajantasaistettu poistamalla esim. perustamisvaiheeseen liittyviä kirjauksia ja samalla tehty joitakin teknisiä korjauksia. Työterveys Wellamo Oy:n osalta osakaslainan tilanne on päivitetty vastaamaan syksyn 2017 osakaslainan lyhentämisen jälkeistä tilannetta. Yhtiöllä on tarkoitus maksaa osa osakaslainastaan pois syksyn aikana. Muutokset on merkitty liitteenä oleviin uusittuihin osakassopimusluonnoksiin keltaisella värillä ja poistettavat kohdat lisäksi yliviivauksella. Seuraavassa on yhtiökohtaisesti käsitelty hallituksen paikkajakoon liittyvät muutokset Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy (Hallituksen koko nyt 7 jäsentä, ehdotettu 7 jäsentä) Työryhmä päätyi esittämään muutosta nykyiseen sopimukseen siten, että Lahti nimeäisi hallitukseen kolme jäsentä (nyt kaksi) ja yli 15.000 (aiemmin yli 20.000) asukkaan kunnat nimeäisivät kukin yhden jäsenen. Asikkala, Kärkölä, Padasjoki ja Sysmä nimeäisivät luetellussa järjestyksessä vuorollaan kahdeksi vuodeksi hallituksen jäsenen alkaen 2017 kesäkuusta. Esitykseen päädyttiin oheisen liitteen mukaisen omistusosuuden ja kunnan väkiluvun mukaan. Lähtökohtana oli, että hallituspaikkojen määrän tulisi heijastaa omistusosuutta ja kunnan väkimää-
141 rää alkuperäisen osakassopimuksen mukaan. Keskustelussa pidettiin tärkeänä sitä, että hallitusjäsenyys kestää vähintään kaksi kautta kerrallaan sen vuoksi, että jäsen pystyy perehtymään yhtiön asioihin ja sitä, että yhdelläkään kunnalla ei kuitenkaan hallituksessa ole hallussaan enemmistöä. Työterveys Wellamo Oy (Hallituksen koko nyt 6 jäsentä, ehdotus 5 jäsentä) Hallituksen jäsenten nimeäminen ehdotetaan tapahtuvan nykyiseltä pohjalta siten, että Lahti nimeää kaksi (nyt kaksi), läntistä peruspalvelupiiriä edustanut Hollola yhden (nyt yksi), Heinola yhden (nyt yksi) ja PHHYKY yhden (nyt yksi). PHSOTEY osana toimineen peruspalvelukeskuksen Aava kunnat nimesivät yhden edustajan. Hyvinvointikuntayhtymän perustamisen yhteydessä PHSOTEY yhteydessä toiminut peruspalvelukeskus Aava sulautui osaksi uutta hyvinvointikuntayhtymää. Peruspalvelukeskuksen sulautumisen jälkeen työryhmän keskustelussa nähtiin tarkoituksenmukaisempana vaihtoehtona pienentää hallituksen jäsenmäärää yhdellä. Hallitustyöskentely vaatii pitkäjänteisyyttä ja yhden paikan kierrättäminen varsin laajan kuntajoukon kesken ei tätä mahdollista. Vaihtoehto, jossa PHHYKY nimeäisi kaksi edustajaa, ei ole omistusten osalta tasapainossa. PHHYKYn omistusosuus on 8 % ja kahden jäsenen nimeämiseen oikeutetun Lahden kaupungin omistusosuus 59,6 %. Myös tässä työryhmä piti hyvänä, että yhdellä kunnalla ei ole enemmistöä hallituspaikoista. Calpro Oy (Hallituksen koko nyt 6 jäsentä, ehdotettu 6 jäsentä) Olennaisin muutos aiempaan käytäntöön esitetään tehtäväksi siinä, että Lahti nimeää aikaisemman käytännön mukaisesti kaksi jäsentä sekä Lahti ja Orimattila nimeäisivät vuorotellen kahdeksi vuodeksi yhden jäsenen. Varajäsenet Lahden ja Orimattilan nimeämälle jäsenelle samassa rytmissä nimeäisi Asikkala ja Kärkölä. Ehdotuksessa on otettu huomioon kuntaliitosten aiheuttama omistusosuuksien muutos. Nastolalla oli Päijät-Tili Oy:ssä merkittävä omistusosuus ja sittemmin Calprossa. Osakassopimuksen ehdotettu muoto Hallitukseen valitaan kuusi (6) jäsentä, joista Enemmistöosakas nimeää kaksi (2), Hollolan kunta yhden (1), Lahti ja Orimattila vuorotellen 2 vuoden välein yhden (1), PHHYKYSOTEY yhden (1) ja lisäksi hallitukseen valitaan yksi (1) ulkopuolinen asiantuntijajäsen. Mikäli asiantuntijajäsenestä ei päästä osakkaiden kesken yksimielisyyteen, nimeää enemmistöosakas tämän asiantuntijajäsenen.
142 Lahden ja Orimattilan vuorotellen nimeämän jäsenen osalta varajäsenen nimeävät samassa tahdissa vuorotellen Asikkala ja Kärkölä. Muuten varajäsenen nimeää se, joka nimeää varsinaisen jäsenen. Osakassopimusten osalta on toivottavaa, että sopimukset olisivat käsitelty ennen uuden valtuustokauden alkua, jotta kuntaliitosten aiheuttamat muutokset ja niistä aiheutuneet omistusosuuksissa tapahtuneet muutokset voidaan ottaa huomioon kesäkuun yhtiökokouksissa. Esitys Calpro Oy:n osakassopimukseksi on liitteenä 12, Päijät- Hämeen Jätehuolto Oy:n osakassopimukseksi liitteenä 13 ja Työterveys Wellamo Oy:n osakassopimukseksi liitteenä 14. Kuntajohtajakokouksessa käsitellään asiaa 10.5.2017. Päätösehdotus tehdään kokouksessa.
143 RAHOITUKSEN MYÖNTÄMINEN KEHITYSOHJELMAN TOTEUTTAMISEEN Ekp-työryhmä Kehittämispäällikkö Petri Jalkanen esitteli toteutettua työtä 9.5.2017 seuraavalla jaotuksella (liitteenä esitys); - Hankkeen tavoitteet vuosille 2017-2019, o Yrityshankkeet o Uudet työpaikat - Työn kohdentaminen o Painopistealueet o Toimenpiteitä - Kehittämistyön rahoittaminen o Kustannusarvio loppuvuosi 2017 ja vuodet 2018 sekä 2019; kokonaiskustannus toteutushankkeelle on 218990, joka jakautuu 2,5 vuodelle seuraavasti (kunnan rahoitusosuus, 30% suluissa); 2017 35171 (10551 ), 2018 94410 (28323 ), 2019 89409 (26823 ) o Tukimahdollisuudet ja niiden haku; Tuki on mahdollista saada Mannersuomen maaseudun kehittämisohjelmasta, jota hallinnoi ELY-keskus. Ohjelma on sopiva kunnan kehittämisohjelman toteuttamisen kannalta. - EKP-työryhmän esitys kunnanhallitukselle; Työryhmä on todennut, että alkuvuonna tehdystä työstä, pääosin toimiviin yrityksiin kohdistuvasta selvitys- ja aktivointityöstä on tullut myönteistä palautetta yrittäjiltä. Myös hankkeiden käynnistämisessä (yrityshankkeet investoinneissa ja kehittämisessä) on voitu olla apuna. Lisätyötä odotetaan jatkossa tehtävän ja sitä on kohdennettava mm. ammattityöntekijöiden hakuun ja sukupolvenvaihdoksiin sekä uusiin yritysten kehittämissuunnitelmiin. Näiden merkitys lisääntyvinä työpaikkoina ja yritysten liikevaihdon kasvuna on mm. kunnan taloudelle oleellista. Työryhmä esittää, että kunnanhallitus tekee päätöksen hankkeen omarahoituksesta ja antaa tehtäväksi hakea ELYkeskukselta em. hankerahoitusta vuosille 2017-2019.
144 Khall. 84 Hankkeen esittely on liitteenä 15. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, että selosteosassa esitetyn hankkeen toteuttamiseen myönnetään 65.697 euron suuruinen kuntarahoitusosuus ja että ELY-keskukselta haetaan hankerahoitusta vuosille 2017 2019.