Ruoveden kunta Pöytäkirja 8/2017 1 Sivistyslautakunta Aika 11.10.2017 17:00-20:40 Paikka Ruoveden päiväkoti Käsitellyt asiat Liitteet Otsikko Sivu 71 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 3 72 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 73 1-3 Päiväkodin vaihtoehtoselvityspyyntö Tilakeskukselle/ 5 Tekniselle osastolle 74 Perhepäivähoitajan tehtävän täyttölupa 1.1.2018 9 31.12.2018 75 Koulujen opetussuunnitelmiin perustuvat suunnitelmat 10 76 Viranhaltijapäätökset ja tiedoksiannot 12 77 Muut asiat 13
Ruoveden kunta Pöytäkirja 8/2017 2 Osallistujat Nimi Lisätiedot Läsnä Vaali Tapio Puheenjohtaja Häyrynen Esko jäsen Jokinen Sinikka jäsen Kiintonen Jukka jäsen Koivunen Hannu varajäsen Koivunen Tapio jäsen Marttila Virve jäsen Pynnöniemi Hanna jäsen Neste Jouni KH:n pj Kivi Marko KH:n edustaja Kyrönviita Eeva kunnanjohtaja Luikku Aila esittelijä/sihteeri Apell Harri asiantuntija 73 Vehkaoja Anna-Maija asiantuntija 73-74 Hildén Jari rehtori 75 Poissa Bertling Sirpa jäsen Koivunen Anni jäsen Kivi Mira nuorisovaltuuston edustaja Käsitellyt asiat 71-77 Allekirjoitukset Tapio Vaali puheenjohtaja Aila Luikku pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Ruovedellä 16.10.2017 Jukka Kiintonen Sinikka Jokinen Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Kunnan kotisivuilla tarkastuksen ja allekirjoituksen jälkeen. Aila Luikku pöytäkirjanpitäjä
Ruoveden kunta Pöytäkirja 8/2017 3 Sivistyslautakunta 71 11.10.2017 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen SIVISLTK 11.10.2017 71 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden edellytyksenä on, että esi tys lis ta on postitettu vähintään neljä päivää ennen kokousta ja et tä kokouksessa on saapuvilla enemmän kuin puolet jäsenistä. Stj:n ehdotus Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätös val tai sek si. Esityslista on postitettu 4.10.2017 Hyväksyttiin.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 8/2017 4 Sivistyslautakunta 72 11.10.2017 Pöytäkirjan tarkastajien valinta SIVISLTK 11.10.2017 72 Pöytäkirja on tarkastettavissa 13.10.2017. Stj:n ehdotus Sivistyslautakunta valitsee tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi Sinikka Jokisen ja Jukka Kiintosen, varalle Anni Koivusen. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaan muuten, mutta varalle valittiin Hannu Koivunen.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 8/2017 5 Sivistyslautakunta 39 15.03.2017 Tekninen lautakunta 19 04.04.2017 Tekninen lautakunta 32 20.06.2017 Sivistyslautakunta 73 11.10.2017 Päiväkodin vaihtoehtoselvityspyyntö Tilakeskukselle/ Tekniselle osastolle 21/10.03.02/2017 SIVISLTK 15.03.2017 39 Investointiohjelma sisältää päiväkodin peruskorjauksen vuodelle 2018. Ennen hankesuunnitelman aloittamista on syytä selvittää myös muutama muu vaihtoehto päiväkodin peruskorjaukselle. Lähinnä vaihtoehtoina esiin nousevat uudisrakentaminen tai tilojen vuokraus. Nykyinen päiväkoti on kooltaan n.500 m2. Uudisrakennusta tai vuokrausvaihtoehtoa ajatellen käyttötarve olisi n. 600m2-900m2:lle. Tiloihin olisi tarkoitus sijoittaa päiväkodin ohella myös keskustan ryhmäperhepäivähoito sekä iltapäiväkerhotoiminta. Tilasuunnittelussa olisi hyvä huomioda myös lasten ja seniorikuntalaisten päivätoiminnan osittainen integrointi, eli toimiminen yhdessä. Samoin olisi selvitettävä mahdollisen uudisrakennuksen tai vuokrattavien tilojen sijoittaminen koulun tontille. Näin mahdollistuisi yhtenäinen ja turvallinen koulupolku varhaiskasvatuksesta peruskouluun, yhteisten henkilöstöresurssien käyttö sekä ruokapalveluiden järjestäminen taloudellisesti. Stj:n ehdotus Sivistyslautakunta esittää Tilakeskukselle / Tekniselle osastolle, että ennen päiväkodin peruskorjauksen hankesuunnitelman aloittamista selvitettäisiin muina vaihtoehtoina uudisrakentaminen sekä vuokrattavien tilojen käyttö. Hyväksyttiin. TEKNLTK 04.04.2017 19 Tekninen osasto on käsitellyt esitystä ja pitää ehdotusta hyvänä. Päi vä ko din selvitystyö on tilattu Insinööritoimisto Taloinsinöörit Oy:ltä puitesopimukseen perustuen. Toimeksiantona on laatia hankeselvitystasoinen esitys, jossa vaih toeh dot ovat 1) nykyisen peruskorjaus 2) uusi päiväkoti 3) vuok ra ti laele ment ti päi vä ko ti. Hankeselvityksessä esitetään karkealla tasolla eri vaihtoehtojen kustannukset elinkaaritarkasteluna sekä uuden päivä ko din sijoittuminen koulukeskuksen alueelle. Hankeselvitys valmis tuu toukokuun loppuun mennessä. Hankeselvityksen jälkeen
Ruoveden kunta Pöytäkirja 8/2017 6 Sivistyslautakunta 39 15.03.2017 Tekninen lautakunta 19 04.04.2017 Tekninen lautakunta 32 20.06.2017 Sivistyslautakunta 73 11.10.2017 asia viedään lautakuntakäsittelyn kautta kunnanhallitukseen ja kunnan hal li tuk sen niin päättäessä, kunnanvaltuustoon. Päätettävän vaih to eh don pohjalta käynnistetään hankesuunnitteluvaihe. Hankeselvityksen lisäksi selvitetään erikseen nykyisen päiväkodin mah dol lis ta jatkokäyttöä. Tekn. johtajan ehdotus Tekninen lautakunta hyväksyy sivistyslautakunnan esityksen vaih toeh to sel vi tyk ses tä sekä toimeksiannon hankeselvityksestä. Ehdotus hyväksyttiin. TEKNLTK 20.06.2017 32 Vaihtohtoselvitykset ovat valmistuneet. Hankeselvitysryhmä ko koontui kolme kertaa. Hankeselvitys (31.5.2017) käsiteltiin vii mei ses sä ko kouk ses sa. Selvitystä täydennettiin lisätarkastelulla (7.6.2017). Sel vi tyk set ovat esityslistan liitteenä. Kirkonkylän päiväkoti sijaitsee v. 1909 valmistuneessa keuh ko tau tipa ran to las sa. Päiväkodiksi rakennus muutettiin 1977. Rakennus on pe rus kor jauk sen tarpeessa. Päiväkodissa on tällä hetkellä lapsia 54 ja henkilöstöä 10. Koko kirkon ky län alueella on päivähoidon tarve n. 70 lapselle, 20 esi kou lu laisel le ja 20 iltapäiväkerholaiselle. hankeselvityksessä on huomioitu ko ko kirkonkylän alueen hoitotarve. Hankeselvitys laadittiin kuudelle vaihtoehdolle (hinnat alv0%): - Nykyisen päiväkotirakennuksen peruskorjaus (787.000 e) - Uusi päiväkotirakennus (2.333.000 e) - Siirtokelpoinen vuokratila (1.943.000 e/10v, 3.800.000 e/20v) - Koulurakennuksen laajentaminen (839.000 e) - Vuokratila toisen omistajan kiinteistössä - Kunnan omistamat vapaat tilat Kustannusselvitykset tehtiin neljästä ensimmäisestä vaihtoehdosta. Li säk si selvitettiin elinkaarikustannusvaikutukset ja vaihtoehtoihin vai kut ta vat tekijät. Hankeryhmä näki toteuttamiskelpoisimmiksi vaihtoehdoiksi joko nykyi sen päiväkodin peruskorjauksen tai uuden päiväkodin ra ken ta misen. Näiden osalta tehtiin myös SWOT-analyysi ja tarkempi 25-vuoden elinkaariarvio. Siirtokelpoinen vuokratila suljettiin pois elin kaa rikus tan nus ten vuoksi, koulurakennuksen laajentaminen todettiin olevan toimintaan soveltumaton vaihtoehto.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 8/2017 7 Sivistyslautakunta 39 15.03.2017 Tekninen lautakunta 19 04.04.2017 Tekninen lautakunta 32 20.06.2017 Sivistyslautakunta 73 11.10.2017 Hankeselvityksen yhteenvedossa todetaan eri vaihtoehtojen ko konais vai ku tuk set; mikäli valinnan painoarvona pidetään kustannuksia, on nykyisen päiväkodin peruskorjaus paras vaihtoehto, mikäli pai note taan toiminnallisuutta, on paras ratkaisu uusi päiväkoti. Tekn. johtajan ehdotus Lautakunta kävi keskustelua hankkeesta. Peruskorjausvaihtoehdon kus tan nus ar vios sa on huomioitava, että väistötilojen vuok ra kus tannus on arvioituna 0 eroksi. Mikäli peruskorjauksen yhteydessä joudu taan hankkimaan siirtokelpinen vuokratila, on kustannuksissa varau dut ta va 100.000 e lisäkustannuksella. Tekninen lautakunta päättää: 1) todeta sekä peruskorjaus- että uudisrakennusvaihtoehdon olevan to teut ta mis kel poi sia 2) pyytää sivistyslautakuntaa ja elinvoimalautakuntaa antamaan omal ta osaltaan lausunnon vaihtoehdoista kunnanhallitukselle 3) pyytää kunnanhallitusta tekemään päätöksen vaihtoehdoista. Ehdotus hyväksyttiin. SIVISLTK 11.10.2017 73 Tekninen osasto on sivistyslautakunnan pyynnöstä selvittänyt eri tilavaihtoehtoja päiväkotitoiminnan järjestämiseen ennen kuin vuoden 2018 investointiohjelman mukaista päiväkodin peruskorjaushanketta aletaan suunnitella. Selvityksessä pyydettiin huomioimaan tilojen käyttötarve, toiminnallisuus ja mahdollisen uudisrakennuksen sijoittaminen koulun tontille. Tekninen johtaja Harri Apell esittelee sivistyslautakunnalle tilavaihtoehtoselvitystä tarkemmin. Hankeselvitysryhmä näki toteuttamiskelpoisimmiksi vaihtoehdoiksi nykyisen päiväkodin peruskorjauksen tai uuden päiväkodin rakentamisen. Nykyisen päiväkodin peruskorjaus olisi halvin ratkaisu, mutta tilojen toiminnallisuuden kannalta paras ratkaisu olisi uusi päiväkoti. Peruskorjausvaihtoehdon kustannuksia lisää väistötilojen vuokrakustannukset (siirrettävä vuokratila n. 100 000 e). Tarkempi vertailu eri tilavaihtoehtojen aiheuttamista kustannuksista (päiväkotimaksut, henkilöstömenot ja sisäinen vuokra) on erillisellä liitteellä.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 8/2017 8 Sivistyslautakunta 39 15.03.2017 Tekninen lautakunta 19 04.04.2017 Tekninen lautakunta 32 20.06.2017 Sivistyslautakunta 73 11.10.2017 Uusi päiväkoti voidaan rakentaa koulun tontille/läheisyyteen, jolloin mahdollistetaan lapsille yhtenäinen ja turvallinen oppimispolku varhaiskasvatuksesta peruskoulun loppuun saakka sekä henkilöstöresurssin ja ruokapalveluiden laadukkaampi ja taloudellisempi järjestäminen. Stj:n ehdotus Sivistyslautakunta keskustelee selvitetyistä vaihtoehdoista ja antaa lausunnon kannattamastaan vaihtoehdosta kunnanhallitukselle. Sivistyslautakunta päätti pitkän keskustelun jälkeen kannattaa uuden päiväkodin rakentamista, jolloin huomioidaan parhaiten tilojen toiminnallisuus. Päiväkoti sijoittuisi Urheilukeskuksen parkkipaikan takana sijaitsevalle alueelle (sijoitusvaihtoehto 1). Sivistyslautakunta näkee tärkeänä, että vanha päiväkoti saa arvonsa mukaista käyttöä tulevaisuudessakin. Merkitään tiedoksi, että asiantuntijat Harri Apell ja Anna-Maija Vehkaoja poistuivat kokoustilasta ennen päätöksentekoa. Liitteet Päiväkoti hankeselvityksen lisätarkastelu Päiväkoti hankeselvitys Vaihtoehtojen vaikutusvertailu
Ruoveden kunta Pöytäkirja 8/2017 9 Sivistyslautakunta 74 11.10.2017 Perhepäivähoitajan tehtävän täyttölupa 1.1.2018 31.12.2018 SIVISLTK 11.10.2017 74 Ryhmäperhepäivähoitaja Kirkonkylän vuororyhmäperhepäiväkodista on jäämässä vanhuuseläkkeelle 31.12.2017. hänellä on vakituinen työsuhde. Ryhmäperhepäivähoitajan toimi on tarpeen täyttää määräaikaisesti 1.1.2018 31.12.2018 väliseksi ajaksi. Ryhmäperhepäiväkodissa on tarvetta vuorotyöntekijälle. Ryhmiksessä on tällä hetkellä kirjoilla 27 lasta. Työvuoroja on varhain aamuisin, päiväsaikaan, myöhään iltaisin ja viikonloppuisin. Yöhoitoa on tällä hetkellä satunnaisesti. Lisäksi ryhmiksen työntekijöille kuuluu kodinhoidollisia tehtäviä (siivous + keittiötyöt). Stj:n ehdotus Sivistyslautakunta myöntää ryhmäperhepäivähoitajan tehtävän määräaikaisen täyttöluvan ajalle 1.1.2018-31.12.2018. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaan.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 8/2017 10 Sivistyslautakunta 75 11.10.2017 Koulujen opetussuunnitelmiin perustuvat suunnitelmat SIVISLTK 11.10.2017 75 Uudet opetussuunnitelmat luokille 1-6 on otettu käyttöön elokuussa 2016 ja työtä jatketaan 7-9 luokkien osalta niin, että kokonaan uudistettu peruskoulun opetussuunnitelma otetaan käyttöön syyslukukauden alusta 2019. Rehtori Jari Hildén esittelee opetussuunnitelmatyön etenemistä. Opetuksen järjestäjän tulee laatia lukuvuosittain opetussuunnitelmaan perustuva suunnitelma (ops- pesu), jossa määrätään koulukohtaisesti opetuksen yleisestä järjestämisestä, opetustunneista ja opetuksen yhteydessä järjestettävästä muusta toiminnasta sekä työajoista, koulun ulkopuolella annettavasta opetuksesta sekä muista tarpeellisista opetuksen järjestämiseen liittyvistä asioista (Perusopetusasetus 9 ). Pekkalan koulun henkilökunta on käsitellyt opetussuunnitelmaan perustuvaa suunnitelmaansa kokouksissaan 8.8., 31.8. ja 14.9.2017. Visuveden koulun henkilökunta on käsitellyt omaa opetussuunnitelmaan perustuvaa suunnitelmaansa kokouksessaan 5.9.2017 Yhtenäiskoulun henkilökunta on käsitellyt omaa opetussuunnitelmaan perustuvaa suunnitelmaansa kokouksessaan 3.10.2017. Keskeisinä peruskoulun ops-pesun laadullisina sisältöinä ovat koulun toiminta-ajatus sekä arvopohja. Ne määrittelevät pitkälti opetuksen järjestämisen pedagogisia lähtökohtia sekä koulun ihmiskäsitystä sekä oppimiskäsitystä. Opetussuunnitelman toteutumisen seuranta ja opetuksen laadun arviointi ovat toinen keskeinen ops-pesussa kuvattava asia. Ruoveden kunnan koulut osallistuvat kansallisiin koulutuksen laadun arviointeihin (Karvi), jos ne kuuluvat kansalliseen otantaan. Syksyllä 2017 Ruoveden kunta osallistuu Karvin toteuttamaan esi- ja perusopetuksen järjestäjäkohtaiseen opetussuunnitelmien perusteiden toimeenpanon arviointiin. Koulukohtaiseen arviointiin osallistuvat Visuveden koulu ja Ruoveden yhtenäiskoulu ja esiopetusyksikön arviointiin Ruoveden päiväkoti. Ruoveden päiväkodin esiopetuksen vuosisuunnitelma on myös laadittu lukuvuodelle 2017-2018. Se perustuu v. 2016 hyväksyttyyn Ruoveden esiopetuksen opetussuunnitelmaan. Autere-opisto järjestää Ruoveden kunnan vapaan sivistystyön opetuksen. Autere-opisto on laatinut yhdessä Ruoveden kunnan edustajan kanssa lv. 2017-2018 työsuunnitelman ja se on
Ruoveden kunta Pöytäkirja 8/2017 11 Sivistyslautakunta 75 11.10.2017 painettuna Opiston opinto-ohjelmaksi 2017-2018. Kaikki edellä mainitut suunnitelmat ovat nähtävillä kokouksessa. Stj:n ehdotus Sivistyslautakunta päättää hyväksyä koulujen ja päiväkodin opetussuunnitelmaan perustuvat suunnitelmat sekä vapaan sivistystyön suunnitelman lukuvuodelle 2017-2018. Hyväksyttiin. Merkitään tiedoksi, että rehtori Jari Hildén poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 8/2017 12 Sivistyslautakunta 76 11.10.2017 Viranhaltijapäätökset ja tiedoksiannot SIVISLTK 11.10.2017 76 Sivistystoimenjohtajan, yhtenäiskoulun rehtorin, Pekkalan koulun ja Visuveden koulun johtajan sekä varhaiskasvatuksen ohjaajan ja kirjastotoimenjohtajan viranhaltijapäätökset ovat nähtävillä kokouksessa. Hallinto-oikeuden päätös 24.8.2017, päätösnumero 17/0268/2. Stj:n ehdotus: : Sivistyslautakunta merkitsee päätökset tiedoksi. Hyväksyttiin.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 8/2017 13 Sivistyslautakunta 77 11.10.2017 Muut asiat SIVISLTK 11.10.2017 77 Todetaan mahdolliset muut asiat. Sivistystoimenjohtaja selvittää sivistyslautakunnalle suunnitelmia, joilla Saskyn ja Ruoveden kunnan yhteistyötä parannetaan lukiokoulutuksen suhteen. Sivistystoimenjohtaja kertoo lautakunnalle kahdesta rahoitusanomuksesta, joihin palataan talousarviokokouksessa 1.11.2017 Ruoveden yhtenäiskoululla.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 8/2017 14 VALITUSOSOITUS Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, kos ka pää tös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 73 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa ha kea muutosta valittamalla: Pykälät 71-72, 74-77 HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Valitusviranomainen ja valitusaika Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään Ruoveden kunta / sivistyslautakunta Ruovedentie 30 34600 RUOVESI Valitusosoitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Muu viranomainen Länsi- ja Sisä-Suomen Aluehallintovirasto Markkinaoikeus Uimalankatu 1, PL 272, 33101 Tampere Radanrakentajantie 5, PL 118, 00131 Hel sin ki Kunnallisvalitus tehtävä 30 pv.aikana päätöksen tiedoksisaannista. Valitusosoituksen si sältö ja toi mit ta mi nen Valitusosoituksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Valittajalta peritään asian käsittelystä tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukainen oikeudenkäyntimaksu.