EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 3.2.2016 COM(2016) 44 final 2016/0029 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS muiden kuin kahdenvälisten sopimusten, pöytäkirjojen tai muiden järjestelyjen taikka muiden unionin erityisten tuontimenettelyjen soveltamisalaan kuuluvien tiettyjen kolmansien maiden tekstiilituotteiden tuontiin sovellettavasta yhteisestä menettelystä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/936 muuttamisesta FI FI
1. EHDOTUKSEN TAUSTA Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet PERUSTELUT Asetuksessa (EU) 2015/936 1 säädetään muiden kuin kahdenvälisten sopimusten, pöytäkirjojen tai muiden järjestelyjen taikka muiden unionin erityisten tuontimenettelyjen soveltamisalaan kuuluvien tiettyjen kolmansien maiden tekstiilituotteiden tuontiin sovellettavasta yhteisestä menettelystä. Poliittisten vankien vapauttaminen 22. elokuuta 2015 oli tärkeä askel, joka yhdessä useiden Valko-Venäjän tasavallan kahden viime vuoden aikana toteuttamien myönteisten aloitteiden kanssa on vaikuttanut EU:n ja Valko-Venäjän suhteiden parantumiseen. Kun otetaan huomioon Euroopan unionin ja Valko-Venäjän tasavallan välisten suhteiden myönteinen poliittinen kehitys ja jotta kahdenvälisiä suhteita voitaisiin kehittää lisää, komissio ehdottaa Valko-Venäjän tasavallasta peräisin olevien tekstiilien ja vaatteiden tuonnissa sovellettavien autonomisten kiintiöiden poistamista varsinkin, kun pidetään mielessä niiden rajallinen käyttö. Tämän vuoksi asetuksen (EU) 2015/936 liitteitä II ja III olisi muutettava. Nyt käytetään lisäksi hyväksi tilaisuutta korjata virheelliset CN-koodit ja ottaa käyttöön Valko-Venäjän tasavallan ja Korean demokraattisen kansantasavallan viralliset nimet vuonna 2011 julkaistujen Euroopan unionin toimielinten yhteisten tekstinlaadinnan ohjeiden mukaisesti sekä pidentää tuontilupien voimassaoloaikaa kuudesta yhdeksään kuukauteen hallinnollisten menettelyjen helpottamiseksi. Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa Poliittisten vankien vapauttaminen 22. elokuuta 2015 oli tärkeä askel, joka yhdessä useiden Valko-Venäjän tasavallan kahden viime vuoden aikana toteuttamien myönteisten aloitteiden kanssa on vaikuttanut Euroopan unionin ja Valko-Venäjän tasavallan välisten suhteiden parantumiseen. Tämä Euroopan unionin ja Valko-Venäjän tasavallan välinen myönteinen poliittinen kehitys olisi tunnustettava ja kahdenvälisiä suhteita parannettava edelleen. Näin ollen tällä asetuksella kumotaan Valko-Venäjän tasavallasta peräisin olevien tekstiilien ja vaatteiden tuonnissa sovellettavat autonomiset kiintiöt, joista säädetään asetuksen (EU) 2015/936 liitteissä II ja III. Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa Poliittisten vankien vapauttaminen 22. elokuuta 2015 ja muut Valko-Venäjän tasavallan kahden viime vuoden aikana toteuttamat myönteiset aloitteet ovat vaikuttaneet Euroopan unionin ja Valko-Venäjän tasavallan välisten suhteiden parantumiseen. Kiintiöiden poistaminen Valko-Venäjän tasavallasta peräisin olevien tekstiilien ja vaatteiden tuonnissa edistää muiden toimenpiteiden ohella suhteiden parantumista Valko-Venäjän tasavaltaan. 1 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2015/936, annettu 9 päivänä kesäkuuta 2015, muiden kuin kahdenvälisten sopimusten, pöytäkirjojen tai muiden järjestelyjen taikka muiden unionin erityisten tuontimenettelyjen soveltamisalaan kuuluvien tiettyjen kolmansien maiden tekstiilituotteiden tuontiin sovellettavasta yhteisestä menettelystä (EUVL L 160, 25.6.2015, s. 1). FI 2 FI
2. OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE Oikeusperusta Oikeusperustana on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan 2 kohta. Asetusta (EU) 2015/936 muutetaan tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen. Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta) Kauppapolitiikka kuuluu EU:n yksinomaiseen toimivaltaan. Tämän vuoksi toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta. Suhteellisuusperiaate Valko-Venäjän tasavallasta peräisin olevien tekstiilien ja vaatteiden tuonnissa sovellettavien autonomisten kiintiöiden käyttö on rajallista, joten näiden kiintiöiden poistamisella on vain rajallinen vaikutus EU:n kauppaan. Toimintatavan valinta Valko-Venäjän tasavallasta peräisin olevien tekstiilien ja vaatteiden tuonnissa sovellettavien autonomisten kiintiöiden poistamiseksi olisi asetusta (EU) 2015/936 muutettava, koska siinä säädetään Valko-Venäjän tasavaltaan sovellettavista vuotuisista määrällisistä rajoituksista. 3. JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset Komissio seuraa Valko-Venäjän tasavallasta peräisin olevien tekstiilien ja vaatteiden tuontia. Sidosryhmien kuuleminen Jäsenvaltioille tiedotettiin asiasta tekstiilikomiteassa 5. marraskuuta 2015. Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö Komissio on tukeutunut Euroopan komission yhtenäisen lisenssien hallinnointijärjestelmän (SIGL-järjestelmän) avulla tuotettuihin kiintiöihin ja Eurostatin lukuihin. Vaikutustenarviointi Vaikutustenarviointia ei tehty, koska Valko-Venäjän tasavallasta peräisin olevien tekstiilien ja vaatteiden tuonnissa sovellettavien autonomisten kiintiöiden käyttö on rajallista. Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen Kun Valko-Venäjän tasavallasta peräisin olevien tekstiilien ja vaatteiden tuonnissa sovellettavat autonomiset kiintiöt on saatu poistettua, SIGL-järjestelmän ei enää tarvitse hallinnoida asiaan liittyviä tuontilupia jäsenvaltioiden kanssa. Perusoikeudet Ei sovelleta. FI 3 FI
4. TALOUSARVIOVAIKUTUKSET Euroopan komission SIGL-tiimin työtaakka vähenee Valko-Venäjän tasavaltaa koskevien autonomisten kiintiöiden hallinnoinnin osalta. 5. LISÄTIEDOT Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt Euroopan komissio seuraa Valko-Venäjältä peräisin olevien tekstiilien ja vaatteiden tuontia. Selittävät asiakirjat (direktiivien osalta) Ei sovelleta. Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset Ei sovelleta. FI 4 FI
2016/0029 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS muiden kuin kahdenvälisten sopimusten, pöytäkirjojen tai muiden järjestelyjen taikka muiden unionin erityisten tuontimenettelyjen soveltamisalaan kuuluvien tiettyjen kolmansien maiden tekstiilituotteiden tuontiin sovellettavasta yhteisestä menettelystä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/936 muuttamisesta EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 2 kohdan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä, sekä katsovat seuraavaa: (1) Asetuksessa (EU) 2015/936 2 säädetään muiden kuin kahdenvälisten sopimusten, pöytäkirjojen tai muiden järjestelyjen taikka muiden unionin erityisten tuontimenettelyjen soveltamisalaan kuuluvien tiettyjen kolmansien maiden tekstiilituotteiden tuontiin sovellettavasta yhteisestä menettelystä. (2) Poliittisten vankien vapauttaminen 22 päivänä elokuuta 2015 oli tärkeä askel, joka yhdessä useiden Valko-Venäjän tasavallan kahden viime vuoden aikana toteuttamien myönteisten aloitteiden kanssa on vaikuttanut Euroopan unionin ja Valko-Venäjän tasavallan välisten suhteiden parantumiseen. (3) Tämä Euroopan unionin ja Valko-Venäjän tasavallan välinen myönteinen poliittinen kehitys olisi tunnustettava ja kahdenvälisiä suhteita parannettava edelleen. Näin ollen tällä asetuksella kumotaan Valko-Venäjän tasavallasta peräisin olevien tekstiilien ja vaatteiden tuonnissa sovellettavat autonomiset kiintiöt, joista säädetään asetuksen (EU) 2015/936 liitteissä II ja III. (4) Valko-Venäjän tasavallasta peräisin olevien tekstiilien ja vaatteiden tuonnissa sovellettavien autonomisten kiintiöiden käyttö on rajallista, joten näiden kiintiöiden poistamisella on vain rajallinen vaikutus EU:n kauppaan. (5) Virheellisten CN-koodien korjaamiseksi luokissa 12, 13, 18, 68, 78, 83 (ryhmä II B), 67, 70, 94, 96 (ryhmä III B) ja 161 (ryhmä V) asetuksen (EU) 2015/936 liitettä I olisi muutettava. 2 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2015/936, annettu 9 päivänä kesäkuuta 2015, muiden kuin kahdenvälisten sopimusten, pöytäkirjojen tai muiden järjestelyjen taikka muiden unionin erityisten tuontimenettelyjen soveltamisalaan kuuluvien tiettyjen kolmansien maiden tekstiilituotteiden tuontiin sovellettavasta yhteisestä menettelystä (EUVL L 160, 25.6.2015, s. 1). FI 5 FI
(6) Korean demokraattisen kansantasavallan virallista nimeä olisi käytettävä asetuksen (EU) 2015/936 liitteissä II, III ja IV ja Valko-Venäjän tasavallan virallista nimeä olisi käytettävä asetuksen (EU) 2015/936 liitteessä V. (7) Hallinnollisten menettelyjen helpottamiseksi tuontilupien voimassaoloaikaa olisi pidennettävä kuudesta yhdeksään kuukauteen asetuksen (EU) 2015/936 21 artiklan 2 kohdassa, OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN: Muutetaan asetus (EU) 2015/936 seuraavasti: 1 artikla 1. Korvataan 21 artiklan 2 kohta seuraavasti: 2. Jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten antamien tuontilupien voimassaoloaika on yhdeksän kuukautta. Sitä voidaan tarvittaessa muuttaa 30 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. 2. Muutetaan asetuksen (EU) 2015/936 liitteessä I oleva A jakso tämän asetuksen liitteen mukaisesti ja korvataan asetuksen (EU) 2015/936 liitteet II, III, IV ja V tämän asetuksen liitteessä esitetyillä teksteillä. 2 artikla Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Euroopan parlamentin puolesta Puhemies Neuvoston puolesta Puheenjohtaja FI 6 FI