Tampere Pöytäkirja 6/2017 1 (66) Aika 13.02.2017, klo 13:00-15:05 Paikka Kaupunginhallituksen istuntosali Käsitellyt asiat 101 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 102 Pöytäkirjan tarkastus 103 Läsnäolo- ja puheoikeudet 104 Tampereen kansallisen kaupunkipuiston tarveselvitys 105 Tampereen kaupungin yhdenvertaisuussuunnitelma 2017-2021 106 Lausunto Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle raitiotien toteutuspäätöstä koskeviin valituksiin 107 Lausunto Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle vuoden 2017 talousarviota koskevaan valitukseen 108 Seppo Hietalan vahingonkorvausvaatimus Haavikontie 5 vesivahingosta 109 Sosiaali- ja terveyslautakunnan palvelu- ja vuosisuunnitelma 2017 110 Sivistys- ja kulttuurilautakunnan palvelu- ja vuosisuunnitelma 2017 111 Asunto- ja kiinteistölautakunnan palvelu- ja vuosisuunnitelma 2017 112 Elinvoima- ja osaamislautakunnan palvelu- ja vuosisuunnitelma 2017 113 Yhdyskuntalautakunnan ja Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan palvelu- ja vuosisuunnitelma 2017 114 Konsernihallinnon ja konsernipalveluyksikkö Kopparin palvelu- ja vuosisuunnitelma 2017 115 Pirkanmaan pelastuslaitoksen palvelu- ja vuosisuunnitelma 2017 116 Lautakuntien ja jaostojen ym. pöytäkirjat sekä viranhaltijoiden ym. päätösten otto-oikeus 117 Tiedoksi merkittävät asiat
Tampere Pöytäkirja 6/2017 2 (66) Saapuvilla olleet jäsenet Muut saapuvilla olleet Ikonen Anna-Kaisa, puheenjohtaja Aleksovski Atanas, 1. varapuheenjohtaja Mustakallio Jaakko, 2. varapuheenjohtaja Jäntti Aleksi Rantaviita-Tiainen Anna-Kaarina Kivistö Anneli Sasi Ilkka Sirniö Ilpo Virtanen Pertti Sirén Elina Virtanen Sirkkaliisa Marin Sanna, valtuuston pj. Tulonen Irja, valtuuston 1. vpj. Schafeitel Yrjö, valtuuston 2. vpj. Kostiainen Leena, apulaispormestari Salmi Pekka, apulaispormestari Aaltonen Mikko, apulaispormestari Heinämäki Anna-Kaisa, apulaispormestari Yli-Rajala Juha, konsernijohtaja Maunu Anna-Maria, viestintäjohtaja Aarnio Jouko, kaupunginlakimies, pöytäkirjanpitäjä Nikkilä Elina T, päätösvalmistelusihteeri, pöytäkirjanpitäjä Kalervo Kummola, liiketoimintajaoston puheenjohtaja, saapui 13:20, poistui 14:40 Pekka Pesonen, toimitusjohtaja, saapui 13:20, poistui 14:40 Pitkänen Jari, Tampereen Vesi liikelaitoksen johtokunnan vpj., saapui 13:20, poistui 14:40 Pråhl Kim, lakimies, saapui 13:20, poistui 14:40 Kiviaho Markus, tarkastusjohtaja, saapui 13:20, poistui 14:40 Allekirjoitukset Ikonen Anna-Kaisa Puheenjohtaja Jouko Aarnio Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 20.02.2017 Sirkkaliisa Virtanen Anneli Kivistö
Tampere Pöytäkirja 6/2017 3 (66) muut allekirjoittajat Elina T Nikkilä pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan nähtävänäolo Yleisesti nähtävillä kirjaamossa Puutarhakatu 6. 21.02.2017 Elina T Nikkilä, päätösvalmistelusihteeri
Tampere Pöytäkirja 6/2017 4 (66) 101 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Asioiden käsittelyjärjestyksen muuttaminen Päätettiin yksimielisesti käsitellä 108 ennen pykälää 104.
Tampere Pöytäkirja 6/2017 5 (66) 102 Pöytäkirjan tarkastus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Sirkkaliisa Virtanen ja Anneli Kivistö (varalle Ilpo Sirniö ja Jaakko Mustakallio). Perustelut Pöytäkirja on tarkastettavana viimeistään maanantaina 20.2.2017.
Tampere Pöytäkirja 6/2017 6 (66) 103 Läsnäolo- ja puheoikeudet Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Myönnetään läsnäolo- ja puheoikeus tässä kokouksessa seuraavasti: liiketoimintajaoston puheenjohtaja Kalervo Kummola 108 toimitusjohtaja Pekka Pesonen 108 Tampereen Vesi liikelaitoksen johtokunnan puheenjohtaja Johanna Roihuvuo 108 Tampereen Vesi liikelaitoksen johtokunnan varapuheenjohtaja Jari Pitkänen 108 lakimies Kim Pråhl 108 tarkastujohtaja Markus Kiviaho 108 talousjohtaja Jukka Männikkö :t 109-115 johtaja Taru Kuosmanen :t 109-115 johtaja Teppo Rantanen :t 109-115
Tampere Pöytäkirja 6/2017 7 (66) Kaupunginhallitus, 104, 13.02.2017 Kaupunginhallitus, 108, 31.10.2016 Kaupunginhallitus, 121, 07.11.2016 Kaupunginhallitus, 143, 21.11.2016 Kaupunginhallitus, 38, 23.01.2017 104 Tampereen kansallisen kaupunkipuiston tarveselvitys TRE:4187/00.01.08/2015 Kaupunginhallitus, 13.02.2017, 104 Liitteet Valmistelija / lisätiedot: Mikko Nurminen Valmistelijan yhteystiedot Johtava erikoissuunnittelija Ranja Hautamäki, puh. 050 406 7184, yleiskaavapäällikkö Pia Hastio puh. 040 801 6917, kaupunginpuutarhuri Timo Koski, puh. 050 345 7568, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Asia poistettiin esityslistalta. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Tampereen kansallisen kaupunkipuiston tarveselvitys hyväksytään. Tampere etenee kohti kansallisen kaupunkipuiston hakuvaihetta, laatii tarvittavat lisäselvitykset hankkeen kannalta keskeisistä kaupunkirakenteen muutosalueista sekä käynnistää hoito- ja käyttösuunnitelman valmistelun. Kokouskäsittely Asian esittelijä Yli-Rajala peruutti esityksensä. Asia poistettiin esityslistalta. Perustelut Asia jäi pöydälle 21.11.2016. Esittelijä uudisti päätösehdotuksensa. Tiedoksi Pekka Salmi/koha, Pia Hastio/kake, Ranja Hautamäki/Infra, supa, Timo Koski/kake
Tampere Pöytäkirja 6/2017 8 (66) 1 Matti Höyssän valtuustoaloite kansallisen kaupunkipuiston perustamiseksi Tampereelle, 17.9.2012 2 Tampereen tarina 3 Tampereen kansallisen kaupunkipuiston tarveselvitys Kaupunginhallitus, 31.10.2016, 108 Valmistelijat / lisätiedot: Nurminen Mikko Päätös Asia jätettiin pöydälle. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Tampereen kansallisen kaupunkipuiston tarveselvitys hyväksytään. Tampere etenee kohti kansallisen kaupunkipuiston hakuvaihetta, laatii tarvittavat lisäselvitykset hankkeen kannalta keskeisistä kaupunkirakenteen muutosalueista sekä käynnistää hoito- ja käyttösuunnitelman valmistelun. Kokouskäsittely Ilkka Sasi ehdotti asian jättämistä pöydälle. Jaakko Mustakallio kannatti Sasin ehdotusta. Puheenjohtaja tiedusteli Sasin pöydällepanoehdotuksen saamaa kannatusta ja totesi sen tulleen hyväksytyksi yksimielisesti. Perustelut Tampereen kansallisen kaupunkipuiston tarveselvitystyö käynnistyi 17.9.2012 päivätyn valtuustoaloitteen pohjalta. Työtä on valmisteltu pormestarin nimeämissä ohjaus- ja suunnitteluryhmissä vuosina 2013-2016, ja tarveselvitys on luovutettu pormestarille 17.6.2016. Työn tavoitteena on ollut selvittää kansallisen kaupunkipuiston (myöhemmin KKP) perustamisen edellytyksiä ja vaikutuksia Tampereella. Tarveselvityksessä on tutkittu kaupungille keskeisiä teemoja ja tarkasteltu erilaisia KKP:n aluerajausvaihtoehtoja sekä KKP:n kriteerien ja kaavallisten edellytysten täyttymistä eri alueilla. Tärkeänä osana selvitystä on ollut vaikutusten arviointi, jossa on kartoitettu laajalla kyselyllä KKP:n hyötyjä ja haasteita. Kansallinen kaupunkipuisto maankäyttö- ja rakennuslaissa Kansallinen kaupunkipuisto on määritelty maankäyttö- ja rakennuslaissa ( 68 71) ja se muodostuu kaupungin keskeisistä maisemista, puistoista, kulttuuriympäristöistä ja luontoalueista.
Tampere Pöytäkirja 6/2017 9 (66) Kaupunkipuistoa koskevat ympäristöministeriön määrittelemät kriteerit sisällön, kaupunkikeskeisyyden, laajuuden, eheyden, ekologisuuden sekä jatkuvuuden näkökulmista. Lisäksi kansalliseen kaupunkipuistoon liitettävien alueiden arvojen tulee olla kaavallisesti turvattu. KKP:n perustamisesta päättää ympäristöministeriö kaupungin hakemuksen pohjalta. Kaupunki laatii kaupunkipuistoksi osoitetulle alueelle sen kehittämistä ohjaavan hoito- ja käyttösuunnitelman, jonka hyväksyy ympäristöministeriö. Suomeen on perustettu tähän mennessä kahdeksan kansallista kaupunkipuistoa: Hämeenlinnaan, Heinolaan, Poriin, Hankoon, Porvooseen, Turkuun, Kotkaan ja Forssaan. Ympäristöministeriön tavoitteena on perustaa Suomeen kymmenkunta kansallista kaupunkipuistoa. Tampereen tarina ja kansallisen kaupunkipuiston tarkastelualue Tampereen kansallinen kaupunkipuiston aluerajausta ovat ohjanneet kaupungille tunnusomaiset teemat, nk. Tampereen tarina sekä ympäristöministeriön asettamat kriteerit. Alueilla tulee lisäksi olla tunnustettuja suojeluarvoja ja kaavatilanteen on tuettava kansallisen kaupunkipuiston tavoitteita. Kansallinen kaupunkipuisto kertoo Tampereen tarinasta historiallisena teollisuuskaupunkina järvien ja harjujen solmukohdassa. Tarkastelualueen ytimen muodostavat Tammerkosken teollisuusmaisema, Kauppi-Niihama ja Pyynikin harjumaisema. Myös Näsijärvi, Pyhäjärvi ja Iidesjärvi ovat tunnusomainen osa Tampereen tarinaa. Teollisuuskaupungin historiaan liittyvät useat merkittävät työväenasuinalueet: Pispala, Petsamo, Lappi ja Viinikka. Reuharinniemi, Messukylän kulttuurimaisema ja Hatanpään kartano tuovat tarinaan ajallista syvyyttä ennen kaupungin perustamista. Kansalliseen kaupunkipuistoon kuuluvat myös keskeiset puistot ja julkiset tilat: koskenvarren puistonauha ja Hämeenpuisto päätteineen sekä Hämeenkatu ja Keskustori. Kansallisen kaupunkipuiston tarveselvitysvaiheen aluerajaus täyttää pääosin ympäristöministeriön asettamat kriteerit ja sillä on myös suurimmaksi osaksi kaavallinen valmius hankkeen eteenpäin viemistä varten. Pääosa tarkastelualueesta on asemakaavoitettu ja asemakaavat tukevat kansallisen kaupunkipuiston tavoitteiden toteutumista. Myös keskustan strateginen osayleiskaava antaa hyvän perustan kansallisen kaupunkipuiston linjauksille. Aluerajauksen kannalta tärkeät, mutta samalla maankäytöltään muuttuvat alueet, on esitetty tarkempaa selvitystä edellyttävinä muutosalueina. Näistä keskeisin on Viinikanlahden-Viinikanojan-Eteläpuiston aluekokonaisuus. Jatkossa tehtävissä lisäselvityksissä on kiinnitettävä huomiota erityisesti eheyden kriteerin toteutumiseen eli siihen, miten alueet liittyvät toisiinsa. Eteläpuiston alueen käynnissä olevassa asemakaavatyössä on otettu huomioon keskustasta Pyynikille johtava rannan viher- ja virkistysyhteys, joka on ympäristöministeriön mukaan alueen olennaisin kehittämiskohde
Tampere Pöytäkirja 6/2017 10 (66) kansallisen kaupunkipuiston näkökulmasta. Eteläpuiston kaavallinen valmius saavutettaneen ennen mahdollista hakuvaihetta. Pyhäjärven ja Iidesjärven kytkevä Viinikanoja on tällä hetkellä asemakaavassa katualuetta ja vaatii kokonaisvaltaista kehittämistä virkistysyhteyden parantamiseksi. Viinikanlahden ranta on tärkeä viher- ja virkistysyhteys keskustasta Hatanpäälle. Viinikanlahden jätevedenpuhdistamon siirtymisen myötä sen paikalle toteutuva täydennysrakentaminen muuttaa merkittävästi rantavyöhykettä, minkä vuoksi tarkkaa KKP:n aluerajausta on tässä vaiheessa mahdotonta tehdä. Viinikanlahden rannan ja Viinikanojan osalta on selvitettävä tarkemmin, voidaanko ne jättää mahdollisessa hakuvaiheessa rajauksen ulkopuolelle, nk. optioalueiksi, jotka liitettäisiin kaupunkipuistoon myöhemmin. On myös mahdollista, että ympäristöministeriö voi edellyttää alueiden osalta kaavoitusta ohjaavia erillismääräyksiä perustamispäätöksen yhteydessä. Muiden kaupunkien kokemukset vaikutusten arvioinnin pohjana Tampereen tarveselvitystä varten tehtiin neljä kyselyä, joissa selvitettiin kansallisen kaupunkipuiston vaikutuksia erityisesti maankäytön suunnitteluun sekä elinkeino- ja maapolitiikkaan. Vastaajina olivat kansallisen kaupunkipuiston statuksen saaneet kaupungit, valmisteluvaiheessa olevat kaupungit sekä myös prosessin keskeyttäneet kaupungit. Vaikutusten arviointia täydennettiin asiantuntijatyöpajalla ja Valma-kyselyllä. Kyselyn perusteella kansallinen kaupunkipuisto on koettu arvostetuksi statukseksi ja hyödylliseksi työkaluksi kokonaisvaltaisen sekä pitkäjännitteisen kaupunkisuunnittelun edistämiseksi. Kansallisen kaupunkipuiston prosessin on koettu parantaneen myös kaupungin eri hallintokuntien välistä yhteistyötä. Status on myös tukenut kaupungin imagon rakentamista ja markkinointia. Kaupunkipuisto ei kuitenkaan tuo automaattisesti lisäarvoa, mikäli sitä ei aktiivisesti hyödynnetä. Haasteena on nähty myös eri hallintokuntien sitoutuminen hankkeeseen statuksen saamisen jälkeen. Hankkeeseen on arvioitu liittyvän muutamia uhkia, joista keskeisimmät ovat maankäytön suunnittelun vaikeutuminen ja päätösvallan siirtyminen ympäristöministeriölle. Ministeriöllä on suuri rooli valmisteluvaiheessa sekä hakemuksen ja hoito- ja käyttösuunnitelman vahvistamisessa. Sen jälkeen ympäristöministeriön rooli muuttuu kuitenkin konsultatiiviseksi, minkä mukaisesti ministeriö toimii useimmiten osallisena KKP:a koskevissa kaavoitushankkeissa. Kyselyiden mukaan kaupungit eivät kuitenkaan ole kokeneet asiaa kielteiseksi. Kyselyn vastausten perusteella kansallisella kaupunkipuistolla ei ole ollut kielteisiä vaikutuksia maankäytön suunnitteluun. Hanke ei ole estänyt alueiden kehittämistä. Kansallinen kaupunkipuisto ei ole museoinut rajauksen sisällä olevia alueita eli määritettyjen arvojen säilymistä tukevaa kehittämistoimintaa on ollut mahdollista tehdä. Vaikutukset maa- ja kiinteistöpolitiikkaan on koettu muissa kaupungeissa neutraaleiksi.
Tampere Pöytäkirja 6/2017 11 (66) Tarveselvityksen prosessi Tampereen kansallisen kaupunkipuiston tarveselvitys käynnistettiin 17.9.2012 päivätyn valtuustoaloitteen pohjalta, johon kaupunginvaltuusto vastasi 15.4.2013. Pormestarin päätöksellä nimettiin 30.10.2013 ja 4.2.2015 hankkeelle ohjausja suunnitteluryhmät. Ohjausryhmän puheenjohtajana on toiminut apulaispormestari Pekka Salmi ja suunnitteluryhmän puheenjohtajana yleiskaavapäällikkö Pia Hastio. Ohjausryhmä kokoontui 5 kertaa ja suunnitteluryhmä 14 kertaa. Osana tarveselvitystä julkaistiin kesäkuussa 2015 Tampereen tarina -julkaisu, jossa eri alojen asiantuntijat valottavat kaupungin keskeisiä teemoja. Tarveselvityksen luonnosta esiteltiin yleisötilaisuuksissa 1.6.2015 ja 14.4.2016. Aineisto oli lisäksi kommentoitavana Valma-valmistelufoorumissa 22.6. 15.8.2015. Hanketta esiteltiin 2.12.2014 ja 23.8.2016 yhdyskuntalautakunnassa sekä 18.8.2016 sivistys- ja elämänlaatupalvelujen lautakunnassa, 25.8.2016 osaamisja elinkeinolautakunnassa ja 30.8.2016 ympäristö- ja rakennusjaostossa. Selvitys luovutettiin pormestarille ja kaupungin johtoryhmälle 17.6.2016. Johtopäätökset ja ohjausryhmän esitys Tarveselvityksen yhteenvetona voidaan todeta, että Tampereen tarina ja sen pohjalta muodostettu alustava tarkastelualue luovat hyvän lähtökohdan kansallisen kaupunkipuiston eteenpäin viemiseen. Kansallinen kaupunkipuisto on myös linjassa kaupungin strategioiden kanssa. Tarveselvityksen valmisteluun liittyneissä keskusteluissa kansallisella kaupunkipuistolla on pääosin nähty monenlaisia hyötyjä ja mahdollisuuksia. Hahmotetulla tarkastelualueella on pääosin kaavalliset edellytykset hankkeelle. Maankäytön muutosalueet ja muutamat eheyden kannalta kriittiset avainkohteet vaativat vielä lisäselvitystä. Ohjausryhmä esittää, että Tampere etenee kohti kansallisen kaupunkipuiston hakuvaihetta, laatii tarvittavat lisäselvitykset hankkeen kannalta keskeisistä kaupunkirakenteen muutosalueista sekä käynnistää hoito- ja käyttösuunnitelman valmistelun. Liitteet 1 Tampereen kansallisen kaupunkipuiston tarveselvitys 2 Tampereen tarina 3 Matti Höyssän valtuustoaloite kansallisen kaupunkipuiston perustamiseksi Tampereelle, 17.9.2012 Kaupunginhallitus, 07.11.2016, 121 Valmistelijat / lisätiedot: Nurminen Mikko
Tampere Pöytäkirja 6/2017 12 (66) Päätös Asia jätettiin pöydälle. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Tampereen kansallisen kaupunkipuiston tarveselvitys hyväksytään. Tampere etenee kohti kansallisen kaupunkipuiston hakuvaihetta, laatii tarvittavat lisäselvitykset hankkeen kannalta keskeisistä kaupunkirakenteen muutosalueista sekä käynnistää hoito- ja käyttösuunnitelman valmistelun. Kokouskäsittely Elina Sirén ehdotti asian jättämistä pöydälle. Ilkka Sasi kannatti Sirénin ehdotusta. Puheenjohtaja tiedusteli Sirénin pöydällepanoehdotuksen saamaa kannatusta ja totesi sen tulleen hyväksytyksi yksimielisesti. Liitteet 1 Matti Höyssän valtuustoaloite kansallisen kaupunkipuiston perustamiseksi Tampereelle, 17.9.2012 2 Tampereen tarina 3 Tampereen kansallisen kaupunkipuiston tarveselvitys Kaupunginhallitus, 21.11.2016, 143 Valmistelijat / lisätiedot: Nurminen Mikko Päätös Asia jätettiin pöydälle. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Tampereen kansallisen kaupunkipuiston tarveselvitys hyväksytään. Tampere etenee kohti kansallisen kaupunkipuiston hakuvaihetta, laatii tarvittavat lisäselvitykset hankkeen kannalta keskeisistä kaupunkirakenteen muutosalueista sekä käynnistää hoito- ja käyttösuunnitelman valmistelun. Kokouskäsittely
Tampere Pöytäkirja 6/2017 13 (66) Mikko Nurminen oli asiantuntijana läsnä ja poistui ennen päätöksentekoa. Ilkka Sasi ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Ehdotusta kannattivat Elina Sirén ja Anneli Kivistö. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Sasin pöydällepanoehdotuksen. Liitteet 1 Matti Höyssän valtuustoaloite kansallisen kaupunkipuiston perustamiseksi Tampereelle, 17.9.2012 2 Tampereen tarina 3 Tampereen kansallisen kaupunkipuiston tarveselvitys Kaupunginhallitus, 23.01.2017, 38 Valmistelijat / lisätiedot: Nurminen Mikko Päätös Asia poistetaan esityslistalta. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Tampereen kansallisen kaupunkipuiston tarveselvitys hyväksytään. Tampere etenee kohti kansallisen kaupunkipuiston hakuvaihetta, laatii tarvittavat lisäselvitykset hankkeen kannalta keskeisistä kaupunkirakenteen muutosalueista sekä käynnistää hoito- ja käyttösuunnitelman valmistelun. Kokouskäsittely Asian esittelijä Juha Yli-Rajala peruutti esityksensä. Asia poistettiin esityslistalta. Perustelut Asia jäi pöydälle 21.11.2016. Esittelijä uudisti päätösehdotuksensa. Liitteet 1 Tampereen tarina 2 Tampereen kansallisen kaupunkipuiston tarveselvitys 3 Matti Höyssän valtuustoaloite kansallisen kaupunkipuiston perustamiseksi Tampereelle, 17.9.2012
Tampere Pöytäkirja 6/2017 14 (66) Kaupunginhallitus, 105, 13.02.2017 Kaupunginhallitus, 68, 06.02.2017 105 Tampereen kaupungin yhdenvertaisuussuunnitelma 2017-2021 TRE:756/00.01.02/2017 Kaupunginhallitus, 13.02.2017, 105 Valmistelija / lisätiedot: Taru Kuosmanen Valmistelijan yhteystiedot Vammais- ja esteettömyysasiamies Jukka Kaukola, puh. 040 801 6188, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Asia poistettiin esityslistalta. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Liitteenä oleva Tampereen kaupungin yhdenvertaisuussuunnitelma vuosille 2017 2021 hyväksytään. Kokouskäsittely Asian esittelijä Yli-Rajala peruutti esityksensä. Asia poistettiin esityslistalta. Perustelut Asia jäi pöydälle 6.2.2017 kokouksessa. Esittelijä uudisti päätösehdotuksensa. Tiedoksi Taru Kuosmanen, Teppo Rantanen, Mikko Nurminen, Niina Pietikäinen, Sami Uusitalo, Reija Linnamaa, Heli Hirvelä, Markus Kiviaho, Leena Kostiainen, Mikko Aaltonen, Anna-Kaisa Heinämäki, Pekka Salmi, Hanna-Leena Jalonen, Jukka Kaukola/vane, Kirsi Nurmio/elne, Marja Nyrhinen/mane, Tiia Heinäsuo, ko-pa-li Liitteet 1 Tampereen kaupungin yhdenvertaisuussuunnitelma 2017 2021 Kaupunginhallitus, 06.02.2017, 68 Valmistelijat / lisätiedot:
Tampere Pöytäkirja 6/2017 15 (66) Taru Kuosmanen koutotaku Taru.Kuosmanen@tampere.fi Päätös Asia jätettiin pöydälle. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Liitteenä oleva Tampereen kaupungin yhdenvertaisuussuunnitelma vuosille 2017 2021 hyväksytään. Kokouskäsittely Atanas Aleksovski edotti, että asia jätetään pöydälle. Ilkka Sasi kannatti edotusta. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Aleksovskin pöydällepanoehdotuksen. Perustelut Vuonna 2015 voimaanastuneen yhdenvertaisuuslain mukaan viranomaisen on arvioitava yhdenvertaisuuden toteutumista toiminnassaan ja ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin yhdenvertaisuuden toteutumisen edistämiseksi. Näiden toimenpiteiden on oltava viranomaisen toimintaympäristö, voimavarat ja muut olosuhteet huomioon ottaen tehokkaita, tarkoituksenmukaisia ja oikeasuhtaisia. Ensimmäinen uuden lain mukainen yhdenvertaisuussuunnitelma tulee laatia 1.1.2017 mennessä. Liitteenä oleva yhdenvertaisuussuunnitelma koskee Tampereen kaupunkitasoista toimintaa ja niitä toimenpiteitä, joilla kaupunki pyrkii edistämään yhdenvertaisuuden toteutumista ja ehkäisee ja puuttuu syrjintään ja mahdollistaa hyvien väestösuhteiden kehittymistä. Tampereen kaupungin yhdenvertaisuussuunnitelma on laadittu yhteistoiminnassa kaupungin eri hallintokuntien ja neuvostojen sekä nuorisoparlamentin kanssa. Yhdenvertaisuustyöryhmä, jota on vetänyt apulaispormestari Leena Kostiainen, on kuullut yhdenvertaisuuslaissa mainittujen syrjintäperusteiden mukaisten ryhmien edustajia. Yhdenvertaisuuden nykytilannetta on selvitetty yhdenvertaisuuskyselyllä, järjestämällä kuntalaisille asukasilta asiasta sekä arvioimalla vuoden lopussa 2016 päättyvän yhdenvertaisuussuunnitelman toteutumista. Tampereen peruskouluissa on keskusteltu teemasta ja koulujen oppilaskunnat sekä Lasten Parlamentti ja Nuorisovaltuusto ovat työstäneet materiaalia aiheesta. Aihetta on käsitelty myös kaupungin neuvostoissa.
Tampere Pöytäkirja 6/2017 16 (66) Suunnitelman keskeiset toimintalinjaukset liittyvät henkilöstön osaamisen kehittämiseen yhdenvertaisuusasioissa, syrjintäpalautetta koskevan neuvonnan koordinointiin, kuntalaisten tiedon saantiin yhdenvertaisuuskysymyksistä, palvelujen ja tilojen esteettömyyden ja saavutettavuuden edistämiseen sekä positiivisen erityiskohtelun toteuttamiseen soveltuvissa tilanteissa. Kehikkona linjauksille toimii hyvien väestösuhteiden kehittäminen esim. kaupungin ja järjestöjen yhteistyössä. Yhdenvertaisuuden näkökohdat huomioidaan kaupungin toiminnassa läpikäyvänä perusperiaatteena. Suunnitelmassa esitettävät yhdenvertaisuuden edistämistoimenpiteet päivitetään tarvittaessa suunnitelmakauden aikana. Toimenpiteet on vastuutettu ja ne liitetään soveltuvin osin lautakuntien palveluja vuosisuunnitelmiin ja kaupungin johtamisjärjestelmän muihin asiakirjoihin. Pormestarin nimeämän yhdenvertaisuustyöryhmän ehdotus Tampereen kaupungin yhdenvertaisuussuunnitelmaksi vuosille 2017 2021 on pykälän liitteenä. Liitteet 1 Tampereen kaupungin yhdenvertaisuussuunnitelma 2017 2021
Tampere Pöytäkirja 6/2017 17 (66) Kaupunginhallitus, 106, 13.02.2017 Kaupunginvaltuusto, 53, 07.11.2016 106 Lausunto Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle raitiotien toteutuspäätöstä koskeviin valituksiin TRE:6365/08.01.01/2016 Kaupunginhallitus, 13.02.2017, 106 Valmistelija / lisätiedot: Nurminen Mikko Valmistelijan yhteystiedot Projektipäällikkö Ville Tuominen, puh. 050 343 0700 ja lakimies Riikka Viitaniemi, puh. 050 526 3225, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Hyväksytään liitteenä olevat ehdotukset lausunnoiksi Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle. Perustelut Kaupunginvaltuusto on 7.11.2016 53 päättänyt, että kaupunki toteuttaa Tampereen raitiotien osan 1 Hervanta-keskusta- Tays mukaisen raitiotiehankkeen, että osan 2 osalta edetään toteutussuunnitelman mukaisessa tavoiteaikataulussa ja, että raitiotiejärjestelmän toteutusmalliksi valitaan osakeyhtiö. Esko Vuoristo, Tampereen rakennussuojeluseura ry, Hervanta- Seura ry, Messukylän kalastus-/osakaskunta, Höytämöjärviyhdistys ry, Pirkanmaan liito-oravayhdistys, Suomen Maankäytön Seura, Suomen ympäristökamari, Pertti Pietilä, Jarmo Virta sekä Matti Kalliolepo, Isto Lindgren ja Pekka Tuomela ovat valittaneet päätöksestä Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Valitusten mukaan päätöksenteossa on menettelyvirheitä, valtuusto on ylittänyt toimivaltansa ja päätös on muutoinkin lainvastainen. Toisessa valituksessa vaaditaan päätöksen täytäntöönpanon kieltämistä. Hämeenlinnan hallinto-oikeus on pyytänyt kaupunginhallitusta antamaan lausunnon valitusten johdosta. Lisäksi hallinto-oikeus on pyytänyt varaamaan kaupunginvaltuuston puheenjohtajalle tilaisuuden antaa oma selityksensä kaupunginvaltuutettujen
Tampere Pöytäkirja 6/2017 18 (66) sijaantulojärjestystä koskevasta valitusperusteesta sekä valtuutettu Harri Airaksiselle ja valtuutettu Kirsikka Siikille esteellisyysväitteiden vuoksi. Kaupunginvaltuuston puheenjohtajalle Sanna Marin ja valtuutetuille Harri Airaksinen ja Kirsikka Siik on varattu tilaisuus antaa selityksensä. Sanna Marin sekä Kirsikka Siik ovat ilmoittaneet yhtyvänsä kaupunginhallituksen lausuntoon. Liitteenä olevien ehdotusten mukaan valitukset tulee osin jättää tutkimatta ja osin hylätä, eikä täytäntöönpanokieltoa tule antaa. Kaupunginhallituksen johtosäännön 5 :n 27) -kohdan mukaan kaupunginhallitus päättää selityksen antamisesta valtuuston päätöstä koskevan valituksen johdosta, jos kaupunginhallitus katsoo voivansa yhtyä valtuuston päätöksen lopputulokseen. Tiedoksi Mikko Nurminen, Mika Periviita, Ville Tuominen, Janne Salonen, Riikka Viitaniemi Liitteet 1 Hämeenlinnan hallinto-oikeuden lausuntopyyntö 16.12.2016 ja diaarilehti.pdf 2 Hämeenlinnan hallinto-oikeuden lausuntopyyntö 10.01.2017 ja diaarilehti.pdf 3 Valitus.pdf 4 Valitus 5 Ehdotus Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle annettavaksi lausunnoksi Kalliolepo ym.doc 6 Ehdotus Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle annettavaksi lausunnoksi Vuoristo.doc Kaupunginvaltuusto, 07.11.2016, 53 Valmistelijat / lisätiedot: Nurminen Mikko Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.lisäksi valtuusto hyväksyi seuraavat toivomusponnet:raitiotien sekä Smart City kehitysohjelmien yhdeksi yhteiseksi tavoitteeksi tullaan asettamaan Tampereen tekeminen älykkään liikkumisen pilottikaupungiksi Pohjoismaissa. Ohjelmissa tehdään tältä osin yhteistyötä liikenneministeriön ja liikenneviraston sekä elinkeinoelämän ja tutkimuslaitosten kanssa. Tulokset ja niiden edellyttämät jatkotoimenpiteet esitetään valtuustolle raitiotien osasta kaksi päätettäessä.kaupungin eteläisten alueiden bussiliikenne tarkastellaan uudelleen palvelutasomäärittelyn ja linjaston yleissuunnittelun yhteydessä 2017-2018. Tavoitteena on lisätä runkolinjoja alueella. Suunnittelua toteutetaan alueiden kanssa keskustellen.allianssi-sopimuksen ulkopuolisten töiden
Tampere Pöytäkirja 6/2017 19 (66) tilauksesta ja toteutustavasta päättää yhdyskuntalautakunta vuosisuunnitelmansa puitteissa.lisäksi kaupunginvaltuusto edellyttää, että perustettava yhtiö organisoidaan siten, että raideinfran kunnossapito- ja korjauspalvelut sovitetaan yhteen kaupungin muiden infratöiden kanssa kaupunkiympäristön kehittämisen palvelualueen toimesta.keskustan liikennejärjestelmää kehitetään kokonaisuutena Tampereen keskustan liikenneverkkosuunnitelman (Takli) suuntaviivojen mukaisesti.valtuusto edellyttää, että laaditaan valtuuston hyväksymä kokonaisvaltainen joukkoliikenneohjelma Tampereen kaupungille. Päätösehdotus oli Kaupunki toteuttaa Tampereen raitiotien toteutussuunnitelman osan 1 Hervanta keskusta Tays mukaisen raitiotiehankkeen. Osan 2 osalta edetään toteutussuunnitelman mukaisessa tavoiteaikataulussa. Raitiotiejärjestelmän toteutusmalliksi valitaan osakeyhtiö. Perustelut Asia jäi pöydälle valtuustossa 24.10.2016. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa oli tehty yksi muutosehdotus, yksi hylkäysehdotus ja 15 toivomusponsiehdotusta. Kokouskäsittely ja äänestykset otettiin pöytäkirjaan liitteiksi. Liitteet 1 Tampereen raitiotie_toteuttaminen_lausunnot 29.9.2016.pdf 2 KhSuko 22.8.2016 45.pdf 3 Raitiotien yhtiövaihtoehdot.pdf 4 Raitiotien toteutusmallivaihtoehdot.pdf 5 Äänestyslista raitiotie 6 Kokouskäsittely ja äänestykset 7.11. 7 Eriävä mielipide Erkki Axén ja Mikko Leppälahti 8 Eriävä mielipide Aila Dündar-Järvinen ja Anneli Kivistö 9 Eriävä mielipide Jari Heinonen 10 Äänestyslistat raitiotie 7.11. 11 Perustelu palautusehdotus - Mikko Leppälahti
Tampere Pöytäkirja 6/2017 20 (66) Kaupunginhallitus, 107, 13.02.2017 Kaupunginvaltuusto, 62, 14.11.2016 107 Lausunto Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle vuoden 2017 talousarviota koskevaan valitukseen TRE:1450/02.02.01/2016 Kaupunginhallitus, 13.02.2017, 107 Valmistelija / lisätiedot: Männikkö Jukka Valmistelijan yhteystiedot Talousjohtaja Jukka Männikkö, puh. 050 576 7539 ja lakimies Riikka Viitaniemi, puh. 050 526 3225, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Hyväksytään liitteenä oleva ehdotus lausunnoksi Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle. Perustelut Kaupunginvaltuusto on 14.11.2016 62 muun muassa hyväksynyt ehdotuksen vuoden 2017 talousarvioksi ja vuosien 2017-2020 taloussuunnitelmaksi valtuuston hyväksymin muutoksin ja, että talousarvio sitoo valtuustoon ja muihin toimielimiin nähden Yleiset lähtökohdat -osan Talousarvion sitovuus -luvussa määriteltyjen sitovuussäännösten mukaisesti. Ossi Aho on valittanut päätöksestä Hämeenlinnan hallintooikeuteen. Valituksen mukaan päätös tulee kumota ja talousarvio palauttaa uudelleen valmisteltavaksi sekä päätöksen täytäntöönpano tulee kieltää välittömästi. Liitteenä olevan ehdotuksen mukaan valitus tulee hylätä eikä määräystä täytäntöönpanon kieltämisestä tule antaa. Kaupunginhallituksen johtosäännön 5 :n 27) -kohdan mukaan kaupunginhallitus päättää selityksen antamisesta valtuuston päätöstä koskevan valituksen johdosta, jos kaupunginhallitus katsoo voivansa yhtyä valtuuston päätöksen lopputulokseen. Tiedoksi Jukka Männikkö, Ville Tuominen, Tero Tenhunen, Riikka Viitaniemi
Tampere Pöytäkirja 6/2017 21 (66) Liitteet 1 Hämeenlinnan hallinto-oikeuden lausuntopyyntö 21.12.2016 2 Aho Ossin valitus 3 Ehdotus HHO_lle annettavaksi lausunnoksi v. 2017 talousarviopäätöstä koskevaan valitukseen.doc Kaupunginvaltuusto, 14.11.2016, 62 Valmistelijat / lisätiedot: Männikkö Jukka Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin valtuuston tekemin seuraavin muutoksin:sivu 13. Työ. Tekstilisäys; Ajantasainen työpaikkojen lukumäärän seuranta saatava mukaan valtuustolle toimitettavaan informaatioon.hyvinvoinnin PALVELUALUEVarhaiskasvatus ja esiopetus, s. 45.(vas) " toimintamuodoissa" sanan jälkeen tulisi pilkku ja lause jatkuisi: mikäli pilotista saatavat kokemukset arvioidaan hyviksi varhaiskasvatuksen näkökulmasta.(sd) Tekstilisäys s. 45 viimeisen kpl loppuun:talousarviossa varaudutaan päivittämään kaupungin varhaiskasvatussuunnitelma opetushallituksen hyväksymän uuden varhaiskasvatussuunnitelman perusteiden mukaisesti.päivitetty varhaiskasvatussuunnitelma otetaan käyttöön 1.8.2017 alkaen.lapsiperheiden sosiaali- ja terveyspalvelut, s 50(vihr) V. 2016 aloittanut lähisuhdeväkivaltatyön pilotti sosiaalipäivystyksessä vakinaistetaan.(vihr) Lapsiperheiden sosiaali- ja terveyspalvelut, s 50Ratvitsemusterapian saatavuuteen kiinnitetään huomiota.tavoitteena on tehostaa asumispalvelujen rakentamista, kehitysvammaisten asumistarvetta vastaavaksi.muutos sivulle 53 otsakkeen Toiminnan painopisteet ja keskeiset muutokset toisen kappaleen ensimmäisen lauseen jatkoksi.vammaisten kuljetuspalveluja kehitetään niin, että toteutuu vammaisille hyvin ja yksilölliset tarpeet huomioivat kuljetuspalvelutmuutos sivulle 53 otsakkeen Toiminnan painopisteet ja keskeiset muutokset viimeisen kappaleen loppuun.veteraanien palvelujen toteuttamisessa parannetaan palvelutarpeiden kartoitusta ja suunnittelua yhdessä veteraanien kanssa.muutos sivulle 55 otsakkeen Toiminnan painopisteet ja keskeiset muutokset loppuun viimeiseksi lauseeksi.elinvoiman JA KILPAILUKYVYN PALVELUALUE(sd) Tekstilisäys s. 59 Valtuusto edellyttää, että selvitetään sen mitkä ovat ammatillisen koulutuksen reformin vaikutukset TREDU:n toimintaedellytykselle. Samalla tullee tutkia ammatillisenkoulutuksen toteuttamastapa.kaupunkiympäristön PALVELUALUE(kok) Tekstilisäys talousarvioon sivu 66 keskeinen tehtävä. Rakennusvalvonnan palvelukykyä parannetaan toimintaa tehostamalla ja lisäämällä käytössä olevia asiantuntijoita.liikelaitoksettampereen Infra Liikelaitos, s. 94-95.(sd) Tekstilisäys s. 94 toiseksi viimeisen kpl. loppuun:korjaamotoiminnan kehittämistarpeet selvitetään
Tampere Pöytäkirja 6/2017 22 (66) vuoden 2017 aikana.(sd) Tekstilisäys s. 94 viimeisen kpl. loppuun:vuoden 2017 aikana laaditaan investointisuunnitelma vuosille 2018-2020 vanhenevan kaluston korvaamiseksi uudet päästönormit huomioiden.tampereen Tilakeskuksen Liikelaitos, s. 98-99.(sd) Tekstilisäys s. 99 viimeisen kpl. loppuun:pyynikin palloiluhallin peruskorjauksen ja laajentamisen vaihtoehtona selvitetään uuden liikuntahallin rakentamisesta Santalahden alueelle. Tavoitteena on, että uudessa hallissa olisi kolme täysimittaistaharjoittelukenttää.lisäksi valtuusto hyväksyi seuraavan toivomusponnen:tampereen kaupungin tulee hoitaa tehokkaasti ja joustavasti veteraanien kotiin vietävät palvelut ja käyttää niihin saatavat valtion tukirahat täysimääräisesti. Päätösehdotus oli Vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2017 2020 taloussuunnitelma hyväksytään. Talousarvio sitoo valtuustoon ja muihin toimielimiin nähden Yleiset lähtökohdat -osan Talousarvion sitovuus -luvussa määriteltyjen sitovuussäännösten mukaisesti. Talousarvion liitetietoihin sisältyvät konserniyhteisöjen tavoitteet hyväksytään kuntalain 13 :n tarkoittamiksi kuntakonsernin tavoitteiksi. Konsernijohtajalle tai hänen määräämälleen konsernihallinnon viranhaltijalle annetaan seuraavat oikeudet: - oikeus ottaa vuoden 2017 mahdollisiin muutettuihin talousarvioihin sisältyvä lainamäärä - oikeus ottaa vuoden 2017 aikana lyhytaikaisia lainoja 60 milj. euron määrään saakka maksuvalmiuden turvaamiseksi - oikeus myöntää lyhytaikaisia antolainoja konserniyhteisöille yhteensä enintään 30 milj. euron määrään saakka - oikeus konvertoida ja maksaa ennenaikaisesti takaisin kaupungin taseeseen sisältyviä ottolainoja. Konsernihallinnon talousyksikkö oikeutetaan tekemään talousarvioasiakirjaan teknisluonteisia korjauksia ja tarkistuksia. Vuoden 2017 talousarvioehdotuksen yhteydessä käsiteltävät valtuusto- ja kuntalaisaloitteet sekä niihin liitteessä annetut vastaukset merkitään tiedoksi. Aloitteet eivät anna aihetta muihin kuin liitteessä mainittuihin toimenpiteisiin. Investointiosaan lisätään Kansi ja Areena -hankkeeseen ensi vuodelle edellyttämä 7,55 milj. euron määräraha, joka tulee käytettäväksi mikäli hanke käynnistyy. Perustelut Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa oli tehty 66 muutosehdotusta, yksi palautusehdotus, yksi hylkäysehdotus ja yksi toivomusponsiehdotus. Kokouskäsittely ja äänestykset otettiin pöytäkirjaan liitteiksi.
Tampere Pöytäkirja 6/2017 23 (66) Liitteet 1 Pormestarin talousarvioehdotus 2017 2 Talousarvioehdotuksen yhteydessä käsiteltävät aloitteet 3 Korjauslista vuoden 2017 talousarvioon.pdf 4 Pormestarin talousarvioehdotus 2017 päivitetty korjauslistan mukaan.pdf 5 Korjauslista vuoden 2017 talousarvioon 2 11 2016.pdf 6 Äänestyslista 1 7 Äänestyslista 2 8 Aarne Raevaaran eriävä mielipide 14.11.
Tampere Pöytäkirja 6/2017 24 (66) Kaupunginhallitus, 108, 13.02.2017 Tampereen Vesi liikelaitoksen johtokunta, 24, 02.12.2016 Tampereen Vesi liikelaitoksen johtokunta, 3, 12.01.2017 108 Seppo Hietalan vahingonkorvausvaatimus Haavikontie 5 vesivahingosta TRE:8333/03.07.01/2016 Kaupunginhallitus, 13.02.2017, 108 Valmistelija / lisätiedot: Arto Vuojolainen Valmistelijan yhteystiedot Lakimies Kim Pråhl, puh. 040 639 7576, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Asia palautetaan Tampereen Vesi Liikelaitoksen johtokunnalle päätöksen perustelemista varten. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Tampereen Vesi Liikelaitoksen johtokunnan päätös 12.1.2017 3 kumotaan ja Seppo Hietalan vahingonkorvausvaatimus hylätään. Kokouskäsittely Kalervo Kummola, Pekka Pesonen, Jari Pitkänen, Kim Pråhl ja Markus Kiviaho olivat asiantuntijoina läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana. Asian esittelijä Juha Yli-Rajala muutti päätösehdotuksensa kuulumaan seuraavasti: "Asia palautetaan Tampereen Vesi Liikelaitoksen johtokunnalle päätöksen perustelemista varten." Puheenjohtaja totesi näin muutetun päätösehdotuksen olevan asian käsittelyn pohjana. Atanas Aleksovski teki seuraavan muutosehdotuksen: "Tampereen Vesi Liikelaitoksen johtokunnan päätös 12.1.2017 3 pidetään voimassa ja Seppo Hietalan vahingonkorvausvaatimus hyväksytään." Ilpo Sirniö kannatti ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettu muutosehdotus, josta oli äänestettävä koska sitä ei ollut hyväksytty yksimielisesti. Puheenjohtajan äänestysesitys: esittelijän muutettu päätösehdotus KYLLÄ, Aleksovskin muutosehdotus EI.
Tampere Pöytäkirja 6/2017 25 (66) Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: esittelijän päätösehdotus hyväksyttiin äänin 6-5. Äänestys Kyllä 6 Jaakko Mustakallio, Aleksi Jäntti, Ilkka Sasi, Elina Sirén, Sirkkaliisa Virtanen, Anna-Kaisa Ikonen Ei 5 A-K Rantaviita- Tiainen, Pertti Virtanen, Ilpo Sirniö, Anneli Kivistö, Atanas Aleksvoski Tyhjä 0 Perustelut Tampereen Vesi Liikelaitoksen toimitusjohtaja on tehnyt Seppo Hietalan vahingonkorvausvaatimuksen hylkäävän päätöksen 29.11.2016 33. Tampereen Veden johtokunta käytti otto-oikeuttaan toimitusjohtajan päätökseen 2.12.2016 25 ja päätti, että ennen kuin johtokunta tekee vahingonkorvausvaatimusta koskevan päätöksen, tulee johtokunnan saada lisäselvitystä vahingosta ja Tampereen Veden tulee kaivaa katu auki Haavikontie 5:n kohdalta, jotta johtokunta saa selvityksen siitä, onko Haavikontie 5:n kohdalla merkkejä vesivuodosta. Tampereen Vesi avasi kadun ja paikalla suoritettiin katselmus 19.12.2016. Katselmuksessa todettiin, että kaivetussa kaivannossa ei ollut vettä ja kaikki putkijohdot olivat näkyvissä. Lisäksi Tampereen Veden työntekijät tekivät väitettyyn vuotokohtaan savisulun. Tampere Veden johtokunta otti asian uudelleen käsiteltäväksi. Toimitusjohtaja esitti Seppo Hietalan vaatimuksen hylkäämistä, mutta johtokunta päätti esittelijän esityksen vastaisesti päätöksellään 12.1.2017 3, että Hietalan vahingonkorvausvaatimus hyväksytään. Tampereen kaupunginhallitus sai tiedon edellä mainitusta johtokunnan päätöksestä ja päätti käyttää ottooikeuttaan johtokunnan 12.1.2017 tekemään päätökseen kaupunginhallituksen 23.1.2017 tekemällä päätöksellä. Seppo Hietala on vaatinut Tampereen Vesi Liikelaitosta korvaamaan hänelle hänen osoitteessa Haavikontie 5 omistamalleen asuinrakennukselle Tampereen Veden suorittamista saneeraustöistä aiheutuneen esinevahingon. Hietala vaati yhteensä ikävähennyksestä johtuvana korvauksena 8 776 euroa lisättynä perusvesipumppaamon hinnalla 5 220 euroa, yhteensä 13 996 euroa. Lisäksi Hietala vaati, että Tampereen Vesi
Tampere Pöytäkirja 6/2017 26 (66) ryhtyy välittömiin toimenpiteisiin osoitteessa Haavikontie 5, jotta mahdolliset tulevat vesivahingot vältetään. Vaatimusta on perusteltu sillä, että Seppo Hietalan omistama rakennus on kärsinyt vesivahingon, alkaen 6.12.2015, johtuen Tampereen Veden kesällä 2015 tekemistä saneeraustöistä koskien vesijohtoa sekä hulevesiviemäriä, ja että vuotovahinko on aiheutunut Tampereen kaupungin viemärikaivannon kautta Hietalan omakotitalon perustuksiin ja rakennuksen alle kulkeutuneesta sadevedestä. Vahingonkärsijä katsoo, että muuta järkevää syytä vahingon aiheutumiselle ei olisi olemassa. If Vahinkovakuutusyhtiö Oy on Tampereen kaupungin vastuuvakuutusyhtiönä korvannut Hietalalle aiheutuneen vahingon, mutta on tehnyt korvaussummaan 10 %:n suuruisen ikävähennyksen, jota Hietala vaatii nyt Tampereen Veden korvattavaksi. Tampereen kaupunki pyrkii neuvottelemaan vakuutusyhtiön kanssa ikävähennyksen poistamisesta, sillä kaupungin näkemyksen mukaan ikävähennykselle ei ole ollut perusteita. Viitaten lakimies Kim Pråhlin vahingonkorvausasiasta laatimaan lausuntoon, Tampereen Vesi Liikelaitos ei ole vastuussa Hietalan kiinteistölle aiheutuneista vahingoista. Tampereen Veden kesällä 2015 suorittamien saneerautöiden ja Seppo Hietalan rakennuksessa ilmenneen vesivahingon välillä ei ole syyyhteyttä. Seppo Hietala on suorittanut omia saneerauksia kiinteistöllään sen jälkeen kun Tampereen Vesi on tehnyt omat saneerauksensa kesällä 2015 ja vesivahinko on ilmennyt joulukuussa 2015. Tampereen Vesi ei myöskään ole samaa mieltä If Vahinkovakuutusyhtiön kanssa vahingosta ja siitä, että vastuu vahingosta kuuluisi Tampereen Vesi Liikelaitokselle. Asiakirjat ovat nähtävinä kokouksessa. Lausunnot Lakimies Kim Pråhlin lausunto vahingonkorvausasiasta on liitteenä. Tiedoksi Seppo Hietala, Pekka Pesonen, Kim Pråhl, Arto Vuojolainen Liitteet 1 Seppo Hietalan Korvausvaatimus.pdf 2 Seppo Hietalan Korvausvaatimuksen liite 1.pdf 3 Seppo Hietalan Korvausvaatimuksen liite 2.pdf 4 Seppo Hietalan Korvausvaatimuksen liite 3.pdf 5 Lausunto_lakimies_vesivahinkoasia_KH.docx 6 Haavikontie 5 vahingonkorvausasia_toimitusjohtajan esittely 2.12.2016.pdf 7 Haavikontie eriävä mielipide 12 01 2017.ppt 8 Muistio_Hyrkkönen_Katselmus_191216.pdf 9 Ote - Seppo Hietalan vahingonkorvausvaatimus Haavikontie 5 vesivahingosta
Tampere Pöytäkirja 6/2017 27 (66) 10 Seppo Hietalan vahingonkorvausvaatimus Haavikontie 5 vesivahingosta 11 TreenVesi_sopimusehdot 2012.pdf 12 TreenVesi_toimitusehdot 2012.pdf 13 Lausunto vesivahingosta.docx 14 Pöytäkirjan ote - Tampereen Vesi liikelaitoksen johtokunta - 12.01.2017, klo 15:30 15 Lausunto_Sito OY.pdf 16 Haavikontie_toimitusjohtajan_eriävä_mielipide_12_01_2017.ppt.pdf 17 Seppo Hietalan oikaisuvatimus 15.12.2016 liitteineen.pdf Tampereen Vesi liikelaitoksen johtokunta, 02.12.2016, 24 Valmistelijat / lisätiedot: Pråhl Kim Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Heidi Rauhamäki Päätösehdotus oli Merkitään tiedoksi. Perustelut Haavikontie 5:ssä sattuneen vesivahingon selvittelytilanne esitellään kokouksessa. Tampereen kaupungin lakiasiainyksikkö on antanut asiasta liitteenä olevan lausunnon 25.11.2016. Tampereella voimassa olevat Vesihuoltolaitoksen sopimusehdot ja Vesihuoltolaitoksen yleiset toimitusehdot ovat liitteenä. Tampereen Veden toimitusjohtaja on tehnyt asiasta Tampereen kaupungin lakiasiainyksikön lausunnon, sopimusehtojen ja tehtyjen teknisten selvitysten perusteella viranhaltijapäätöksen 29.11.2016. Lausunto, Vesihuoltolaitoksen sopimus- ja toimitusehdot sekä päätös perusteineen esitellään kokouksessa.
Tampere Pöytäkirja 6/2017 28 (66) Liitteet 1 Lausunto vesivahingosta.docx Tampereen Vesi liikelaitoksen johtokunta, 12.01.2017, 3 Valmistelijat / lisätiedot: Heidi Rauhamäki vesihera Heidi.Rauhamaki@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hylätään.seppo Hietalan vahingonkorvausvaatimus hyväksytään ja hänelle korvataan 13 996 euroa. Esittelijä: Pekka Pesonen Päätösehdotus oli Seppo Hietalan vahingonkorvausvaatimus hylätään. Perustelut Johtokunta on ottanut käsiteltäväkseen toimitusjohtajan päätöksen 29.11.2016 33. Kokouksessa 2.12.2016 25 johtokunta päätti, että vahingonkorvausasia, jota päätös koskee, palautetaan valmisteluun huomioiden päätösehdotuksessa edellytetyt toimenpiteet. Päätösehdotus 2.12.2016 kuului seuraavasti: "Asiaan liittyvästä laajasta materiaalista käy ilmi, 1. Haavikontie 5 kiinteistönomistaja Seppo Hietala vaatii Haavikontiellä vesivuodosta epäillyn kohdan avaamista ja vesivuodon aiheuttamisen selvittämistä. 2. Tampereen Veden ja kiinteistönomistajan näkemykset ovat ristiriitaiset eikä selvitystä ilman lisätutkimuksia saa, ehdotan seuraavaa: Tampereen Vesi joko omana työnä tai alihankintana avaa viivytyksettä kiinteistön omistajan ja asiantuntijoiden läsnä ollen vesivuodosta epäillyn kohdan, jonka jälkeen voidaan selvittää vahingon syy ja sen aiheuttaja riidattomasti ilman oikeuden käyntiä." Tampereen Vesi on 19.12.2016 toteuttanut päätösehdotuksessa edellytetyt toimenpiteet. Katu on aukaistu kiinteistön tonttijohtoliittymien kohdalta kadun puolelta katselmuksessa, jossa olivat läsnä kiinteistön omistaja sekä asiantuntijat. Muistio katselmuksesta on esityslistan liitteenä (Liite 3).
Tampere Pöytäkirja 6/2017 29 (66) Katselmuksessa havaittiin, että kaivanto oli kuiva. Putkijohdot olivat kaikki näkyvissä, eikä putkijohtokanaalista kulkeutunut vettä tontin puolelle. 19.12.2016 tehty kaivutyö ja tuolloin katselmuksessa kuivaksi todettu kaupungin johtokaivanto vahvistavat osaltaan sitä Tampereen Veden teettämiin selvityksiin perustuvaa käsitystä, että vahinko on aiheutunut liittyjän omista toimenpiteistä ja tontin puutteellisesta kuivatuksesta perusvesipumppaamon puuttuessa. Tällä perusteella voidaan todeta, että mitään perusteita muuttaa toimitusjohtajan tekemää päätöstä ei ole tullut esiin. Päätös esitetään tehtäväksi aiemmin esitetyn mukaisena. Perustelut vahingonkorvausvaatimuksen hylkäämiselle on esitetty seuraavassa. Viranhaltijapäätös 33 29.11.2016 "Seppo Hietala on vaatinut Tampereen Vesi Liikelaitosta korvaamaan hänelle hänen osoitteessa Haavikontie 5 omistamalleen asuinrakennukselle Tampereen Veden suorittamista saneeraustöistä aiheutuneen esinevahingon. Hietala vaatii ikävähennyksestä johtuvana korvauksena 8 776 euroa lisättynä perusvesipumppaamon hinnalla 5 220 euroa, yhteensä 13 996 euroa. Lisäksi Hietala vaatii, että Tampereen Vesi ryhtyy välittömiin toimenpiteisiin osoitteessa Haavikontie 5, jotta mahdolliset tulevat vesivahingot vältetään. Tampereen kaupungin lakiasiat -yksikkö on antanut 25.11.2016 asiasta lausuntonsa (Liite 1), jonka mukaan Tampereen Vesi Liikelaitos ei ole vastuussa Hietalan kiinteistölle aiheutuneista vahingoista. Tapahtumien kulku on kuvattu lausunnossa yksityiskohtaisesti. Liittyjän kiinteistöllään luvattomasti tekemät saneeraukset ovat todennäköisesti vaikuttaneet oleellisesti vahingon syntymiseen ja hänen kiinteistönsä on tullut erityisen vahinkoalttiiksi toimimattoman salaojajärjestelmän vuoksi. Seppo Hietalan vaatima putkien tiivistys on tehty 14.12.2015 asianmukaisesti Tampereen Veden kustannuksella, kun vesivahingon syytä selvitettiin. Vaaditut korvaukset ja toimenpiteet koskevat kiinteistön vesi- ja viemärilaitteistoja, joiden kunnossapito kuuluu liittämiskohdasta lähtien liittyjälle. Tampereella voimassa olevien vesihuoltolaitoksen yleisten toimitusehtojen kohdan 1.10 'Liittämiskohta' mukaan liittämiskohdalla tarkoitetaan tonttijohtojen ja yleisten johtojen liittämiskohtaa. Liittämiskohdassa katsotaan laitoksen vesijohto- ja viemäriverkoston (jäte- ja hulevesiverkosto) kunnossapitovelvollisuus päättyväksi ja kiinteistön vesi- ja viemärilaitteiston (kvv-laitteisto) kunnossapitovelvollisuus alkavaksi. Tampereella tonttijohdon liittämiskohta on runkojohdossa. Seppo Hietala on tehnyt 2.12.2014 Haavikontie 5 koskevan sopimuksen nro 890065 kiinteistön liittämisestä vesihuoltolaitokseen ja sen käytöstä. Sopimusehtojen 8 : 'Ennen kiinteistön vesi- ja viemärilaitteistojen (kvv-laitteistojen)
Tampere Pöytäkirja 6/2017 30 (66) asentamista on niitä koskevat suunnitelmat esitettävä Tampereen kaupungin rakennusvalvontaviranomaisen ja tässä sopimuksessa esitetyssä laajuudessa laitoksen tarkastettavaksi'. Näin ei ole tehty Haavikontie 5 tapauksessa, kun kiinteistö on v. 2015 liitetty hulevesiviemäriin. Tampereella voimassa olevien Vesihuoltolaitoksen sopimusehtojen kohdan 3.2 'Sopiminen liittymisestä' mukaan laitos määrittelee sopimuksessa kiinteistölle padotuskorkeuden eli tason, jolle viemärivesi voi verkostossa nousta. Mikäli laitos ei sopimuksessa ole määritellyt liittyvälle kiinteistölle erikseen padotuskorkeutta, on jätevesiviemärin padotuskorkeus erillisviemäröinnissä viemärin sisäpuolisen laen tasokorkeus tonttiviemärin liittymäkohdassa + 1000 mm ja sekaviemäröinnissä ja hulevesiviemäröinnissä kiinteistöä palvelevan kadun tai maan pinta + 100 mm tonttiviemärin liitoskohdassa. Mikäli liittyjä viemäröi padotuskorkeuden alapuolisia tiloja, laitos ei vastaa padotuksesta (viemäritulvasta) mahdollisesti aiheutuvasta haitasta tai vahingosta. Tämä padotuskorkeustaso (maan pinta + 100 mm) ei ole Haavikontie 5 vahinkotapauksessa ylittynyt. Tampereella voimassa olevien Vesihuoltolaitoksen yleisten toimitusehtojen kohdan 8.8. 'Kvv-laitteistoja koskevia erillismääräyksiä' mukaan jos liittyvän kiinteistön korkeustaso on sellainen, että viemärivesien johtaminen yleisiin viemäreihin ilman pumppausta ei ole mahdollista, on liittyjä velvollinen varustamaan kiinteistönsä pumppaamoilla viemärivesien johtamiseksi. Kiinteistökohtaisten viemäritulvien estämiseksi asiakkaan on suojattava padotuskorkeuden alapuolella olevat viemäröidyt tilansa. Näin ei ole tehty Haavikontie 5 tapauksessa. Liittyjien tasapuolisen kohtelun tulee toteutua." Tampereen Vesi Liikelaitoksen johtokunta 25 2.12.2016 Toimitusjohtajan päätöksen 29.11.2016 33 ottaminen johtokunnan käsiteltäväksi Päätös: Lisäpykälä 25 hyväksytään esityslistalle. Johtokunta käyttää otto-oikeutta toimitusjohtajan tekemään 33 viranhaltijapäätökseen Haavikontie 5:n vahingonkorvauksista. Vahingonkorvausasia, joka on päätetty ottaa otto-oikeudella johtokunnan käsittelyyn, käsitellään heti samassa kokouksessa. Vahingonkorvausasia palautetaan valmisteluun. Johtokunnan määrittelemä taho jatkaa valmistelua huomioiden päätösehdotuksessa edellytetyt toimenpiteet. Päätösehdotus oli: Merkitään tiedoksi.
Tampere Pöytäkirja 6/2017 31 (66) Kokouskäsittely: Päätettiin käsitellä lisäpykälä 25 sekä Haavikontie 5:n vahingonkorvausasia kokouksessa. Ilkka Hietaniemi esitti asian palautusta valmisteluun tekemällä seuraavan päätösehdotuksen: "Asiaan liittyvästä laajasta materiaalista käy ilmi, 1. Haavikontie 5 kiinteistönomistaja Seppo Hietala vaatii Haavikontiellä vesivuodosta epäillyn kohdan avaamista ja vesivuodon aiheuttamisen selvittämistä. 2. Tampereen Veden ja kiinteistönomistajan näkemykset ovat ristiriitaiset eikä selvitystä ilman lisätutkimuksia saa, ehdotan seuraavaa: Tampereen Vesi joko omana työnä tai alihankintana avaa viivytyksettä kiinteistön omistajan ja asiantuntijoiden läsnä ollen vesivuodosta epäillyn kohdan, jonka jälkeen voidaan selvittää vahingon syy ja sen aiheuttaja riidattomasti ilman oikeuden käyntiä." Esitystä kannattivat Elisa Hiltunen, Antti Juva, Tero Mettinen, Jari Pitkänen ja Anne Sällylä. Hietaniemen esittämästä valmisteluun palauttamisesta äänestetiin. Esityksen puolesta äänestivät Ilkka Hietaniemi, Elisa Hiltunen, Antti Juva, Tero Mettinen, Jari Pitkänen ja Anne Sällylä. Esitystä vastaan äänesti Johanna Roihuvuo. Toimitusjohtajan varahenkilö Heidi Rauhamäki jätti päätöksestä eriävän mielipiteen: "Perustelut: Tampereen Vesi on tapahtuman yhteydessä laajoilla selvityksillä varmistanut, että kiinteistöllä liikkuva vesi ei ole verkostovettä. Puheena olevan kohdan tiivistäminen on tehty huolellisesti 14.12.2015, mutta havainto vedenpinnan noususta asiakkaan kiinteistöllä on tehty uudelleen tästä huolimatta 18.12.2015, kun perusvesipumppaamo ei vielä ollut käytössä. Perusvesipumppaamo on ollut välttämätön kuivatusvesien johtamiseksi vastaavasti kuin samalla alueella olevilla useilla muilla kiinteistöillä on käytössä. Perusvesipumppaamo kuuluu kiinteistön omiin kuivatusjärjestelmiin, eikä täten kuulu Tampereen Veden korvattavaksi. Asiakas ei ole tekemiensä korjaustöiden yhteydessä noudattanut kaikilta osin sopimusehtoja ja vesihuoltolaitoksen yleisiä toimitusehtoja. Esitetty toimenpide ei näin ollen kuulu Tampereen Veden vastuulle." Perustelut: