Päätös Jätekukko Oy:n Ahmon jäteaseman ympäristöluvan tarkistamishakemuksesta

Viranomaislautakunta 57 18.11.2014 Päätös Jätekukko Oy:n Ahmon jäteaseman ympäristöluvan tarkistamishakemuksesta 783/11.01.00/2014 Viromltk 57 Valmistelija ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, lisätiedot ympäristönsuojelutarkastaja Matti Nousiainen puhelin 044 740 1422 Jätekukko Oy:n (Y-tunnus 1710559-7, yhteyshenkilö Arto Ryhänen, puhelin 044 368 0150) Ahmon jäteasemalla (osoite Ahmontie 5) on Siilinjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen 26.5.2003 antama, toistaiseksi voimassa oleva ympäristölupa. Yhtiö on jättänyt ympäristölupaan perustuen luvan tarkistamishakemuksen. Hakemuksen käsittely Jätekukko Oy:n ympäristöluvan tarkistamishakemus saapui 24.6.2013. Hakija täydensi hakemusta pyynnöstä 1.7.2013 ja 30.8.2013. Hakemusasiakirjat olivat nähtävillä 7.8. - 8.9.2014 Siilinjärven kunnantalolla ympäristönsuojeluviranomaisen toimitiloissa. Hakemuksen nähtävillä pitoa koskeva kuulutus oli Siilinjärven kunnan ilmoitustaululla ja kunnan www-sivuilla 4.8. - 9.9.2014. Erikseen tieto hakemuksen vireillä olosta annettiin jäteaseman lähialueen kiinteistöjen omistajille ja asukkaille (n= 69) lähettämällä edellä mainittu kuulutus kirjeellä. Ilmoitus Jätekukko Oy:n Ahmon jäteaseman ympäristöluvan tarkistamishakemusasiakirjojen nähtävillä pitämisestä oli paikallislehti Uutis-Jousessa 7.8.2014. Ympäristöluvan tarkistamishakemuksesta jättivät muistutuksen Välikujalla sijaitsevan kahden omakotitalon asukkaat. Viranomaislautakunta varasi Jätekukko Oy:lle hallintolain 34 :än perustuen mahdollisuuden antaa vastine (selitys) hakemuksesta jätetyistä muistutuksista 19.8.2014 lähetetyllä sähköpostilla. Hakijan vastineet saapuivat 19.9.2014. Viranomaislautakunta pyysi 4.8.2014 hakemuksesta lausunnon kunnan terveydensuojeluviranomaiselta. Terveystarkastajan 8.9.2014 antama lausunto lähetettiin 9.9.2014 Jätekukko Oy:lle kuulemista varten. Hakijan vastine terveystarkastajan lausunnosta saapui 22.9.2014. Selvitykset Jäteasema on Kuopion lääninhallituksen 27.1.1983 vahvistaman Ahmon asemakaavan korttelissa 3109, joka on varattu yleisten rakennusten korttelialueeksi (Y). Jäteaseman siilo (hakemuksessa loossi) on osittain asemakaavan mukaisella lähivirkistysalueella (VL), siilon sijoittumiselle lähivirkistysalueelle on kunnan rakennusvalvontaviranomaisen myöntämä maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) mukainen toimenpidelupa 2002-364 ja poikkeamislupa 2003-1031. Jäteaseman nykyiset liikennejärjestelyt ovat rakennettu kunnan rakennusvalvontaviranomaisen myöntämään toimenpidelupaan 2006-328 perustuen. Tässä yhteydessä oli purettu ympäristöluvan myöntämisen aikaan, alueen kaakkoisrajalla ollut katos ja rajalla ollut lauta-aita oli korvattu verkkoaidalla. Tässä yhteydessä oli myös alueen eteläpuolella, varasto-/jäteasema-alueen ja Välikujan välisellä alueella oleva oja kunnostettu ja ojan piennarkasvillisuus poistettu. Jäteaseman etelärajalle on

rakennettu näkösuoja toimenpidelupaan 2013-413 perustuen. Pohjois-Savon ELY-keskus on 15.10.2013 kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen pyynnöstä antanut lausunnon asemakaavallisen tilanteen huomioon ottamisesta lupaharkinnassa. Jäteasema on Siilinjärven kunnan omistamalla kiinteistöllä Joenniska 749-402-14-165, mistä ympäristöluvan myöntämisen aikaan Jätekukko Oy:llä on ollut käytössä noin 940 m 2 :n alue (28.11.2003 päivätty sopimus). Jäteaseman käytössä on nykyisin noin 2 250 m²:n alue. Jätekukko Oy ei ole toimittanut kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sopimusta tms. selvitystä laajentuneen alueen hallintaoikeudesta. Ahmon jäteasemalla vastaanotettujen jätteiden määrä on lisääntynyt ja vastaanotettavat jätelajit ovat muuttuneet ympäristöluvan myöntämisen aikaan olleesta. Vuonna 2003 jäteasemalla otettiin vastaan jätteitä yhteensä noin 360 tonnia, mistä noin 30 % oli ongelmajätteitä (1.5.2012 voimaan astuneen uuden jätelain tarkoittama vaarallinen jäte). Vuonna 2013 jäteasemalla otettiin vastaan jätteitä yhteensä noin 1 395 tonnia, mistä noin 7 % oli vaarallisia jätteitä. Vastaanotettujen vaarallisten jätteiden määrässä ei ole tapahtunut jäteaseman toiminnan aikana muutosta. Jäteasemalla on vuodesta 2005 alkaen otettu vastaan vaarallisiin jätteisiin kuuluvaa sähkölaiteromua (SER; jäteluokat 20 01 36, 20 01 21*, 20 01 23* ja 20 01 35*). Puujätteen (jäteluokka 17 02 01) vastaanotto on aloitettu vuonna 2004. Puujäte välivarastoidaan siilossa. Jäteaseman nykyisin käytössä oleva alue on laajentunut etelään. Laajennusalueelle on sijoitettu 7 jätekonttia (4 SER-konttia, 2 energiajätekonttia ja kyllästetyn puun kontti). Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen Pohjois-Savon pelastuslaitokselta 30.9.2014 saaman selvityksen mukaan "pelastuslaitos valvoo palotarkastuksilla kohteessa Ahmontie 5, jossa on myös Jätekukko Oy:n vaarallisten jätteitä vastaanottava jäteasema tapahtuvaa vaarallisten kemikaalien (asetus 855/2011 [pitänee olla 855/2012] mukainen luokitus) mukaista säilytystä / varastointia. Kyseisessä tilanteessa ei kohteessa täyty --- asetuksen vaatimus siitä, että vaarallisten jätteiden varastoija joutuisi tekemään ilmoituksen pelastusviranomaiselle, koska kohteessa tapahtuva varastointi ei täytä asetuksen esittämää aineluokitusta. --- Kyseisessä kohteessa tarkastusväliksi on määritetty kaksi (2) vuotta, joka siis aikoinaan perustui koko Ahmontie 5 --- kiinteistön ja sillä olevien rakennusten riskienarviointiin. Arviointia suoritettaessa kiinteistöllä oli Siilinjärven kunnan varasto ja Jätekukko Oy:n vaarallisten kemikaalien jäteasema. Kaikkia kiinteistöllä sijaitsevia rakennuksia on arvioitu niissä tapahtuvan toiminnan itselleen ja ympäristölle aiheuttaman riskin suhteen. --- Jätekukko Oy:llä ei ole ollut Pohjois-Savon pelastuslaitokselle aikaisemmin ja ei ole nytkään velvoitetta tehdä asetuksen 855/211 [tarkoitettaneen 855/2012] mukaista ilmoitusta vaarallisten kemikaalien osalta, koska siellä ei varastoida niiksi luokiteltuja kemikaaleja. Pelastuslaitos tulee valvomaan Ahmontie 5:n kiinteistöä ja myös jäteasemaa kuten ennekin, velvoite tähän ei siis perustu kemikaalien varastointia ohjaavaan lainsäädäntöön vaan kohteen riskienarviointiin.". Nyt käsiteltävänä olevan hakemuksen liitteenä on SYMO Oy:n 24.3.2010 päivätty raportti Kuopion jätekeskuksen pienkuorma-alueella 15.3. - 18.3.2010 tehdyistä melumittauksista. SYMO Oy on laatinut edellä mainituista melumittauksista myös 21.6.2010 päivätyn raportin, joka on tullut Siilinjärven kunnan

ympäristönsuojeluviranomaisen käyttöön Radantauksen jäteaseman 21.6.2011 vireille tulleen ympäristölupahakemuksen liitteenä 17D.1 (asia 151/2011). Tämä raportti on liitetty nyt käsiteltävänä olevan hakemuksen käsittelyasiakirjoihin. Kesäkuussa 2010 päivätyn melumittausraportin mukaan pienkuormausalueella tehtyjen melumittausten perusteella 50 metrin päässä laskennalliset tuntikohtaiset, impulssikorjatut keskiäänitasot olivat 36-60 dba. Päiväajalle lasketut impulssikorjatut keskiäänitasot olivat 42 dba ja 52 dba (tulosten epävarmuus + 3 db). Melupiikkejä (maksimimelutaso) aiheuttivat lavojen vaihdot kuorma-autolla; 50 metrin päässä maksimimelutasot laskennallisesti arvioituna olivat 69-74 db. Muita lähtötietoja Ahmon jäteaseman naapurit ovat olleet yhteydessä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiseen huhtikuussa 2009 ja huhtikuussa 2013 jäteasematoiminnan aiheuttamasta melu-, pöly- ja maisemahaitasta, jätteiden vastaanotosta ja kuormauksesta jäteaseman aukioloaikojen ulkopuolella sekä ilkivallasta ja luvattomasta liikkumisesta jäteasemalla. Yhteydenottojen johdosta on pidetty 30.4.2009 katselmus (ympäristöpäällikön 18.5.2009 päivätty katselmuspöytäkirja) ja 3.6.2013 tarkastus (ympäristönsuojelupäällikön 7.6.2013 päivätty muistio), joissa läsnä ovat olleet myös yhteydenottajat. Lisäksi asiaa on selvitetty kirjallisesti. Ympäristönsuojelupäällikön 16.6.2014 tarkastuksella (17.6.2014 päivätty tarkastuspöytäkirja) todettiin, että jäteasemalla on tallentava kameravalvonta. lukitusjärjestelmä, joka mahdollistaa pääsyn jäteasemalle vain aseman aukioloaikoina. näkösuoja kiinnitettynä jäteaseman kaakkoispuolella olevaan verkkoaitaan. Yhteydenottoihin perustuen Jätekukko Oy on ohjeistanut jätteiden noutajia hakemaan jätteet maanantaista perjantaihin klo 8-16 välisenä aikana. Jätekukko Oy on siirtämässä jäteasematoiminnan Ahmolta Radantaukselle. Viranomaislautakunta kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena on 23.9.2013 antanut Jätekukko Oy:lle ympäristöluvan Radantauksen jäteaseman toimintaa varten (Vaasan hallinto-oikeus 18.6.2014). Lupa ei ole lainvoimainen. Ympäristönsuojelutarkastajan päätösehdotus Siilinjärven viranomaislautakunta kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena on tarkastanut Jätekukko Oy:n Ahmon jäteaseman toimintaa koskevan ympäristöluvan (Siilinjärven ympäristölautakunnan 26.5.2003 antama ympäristölupa 6/2003) lupamääräykset ja täydentää lupamääräyksiä seuraavasti: Lupamääräys 4.2.0 Jäteaseman toiminta Jäteasemalla voidaan ottaa vastaan hakemuksessa esitettyjä jätelajeja enintään 1 500 tonnia vuodessa. Jäteasema voi olla auki arkisin maanantaista perjantaihin enintään 2 päivänä viikossa klo 8-18 ja enintään 5 arkilauantaina vuodessa klo 8-16. Jätteiden lastaukset ja noudot ovat sallittuja arkisin maanantaista perjantaihin klo 8-16 välisenä aikana. Jäteasemalla on oltava lukitusjärjestelmä, joka estää edellä mainittujen aikojen ulkopuolella tapahtuvan toiminnan mukaan lukien jätteiden lastaus ja nouto. Jäteasemalla on oltava tallentava kameravalvonta. Jäteaseman kaakkoispuolella on oltava näkösuojan muodostava aita.

Lupamääräys 4.2.2 A Jäteaseman alue sekä jätteiden vastaanotto ja varastointi Jäteaseman portella tulee olla aseman aukioloista ym. jätteiden tuonnin kannalta tarpeellista seikoista kertova opastetaulu, jossa kielletään jätteiden jättäminen alueelle jäteaseman aukioloaikojen ulkopuolella. Toiminnanharjoittaja on vastuussa jäteasema-alueen siisteydestä ja jäteasematoiminnan seurauksena asema-alueen välittömän lähialueen roskaantumisesta. Muutoin mahdollisen roskaantumisen siivoamisvelvollisuus määräytyy jätelain nojalla. Jätekukko Oy:llä on oltava hallitaoikeutta osoittava sopimus tms. jäteaseman nykyisin käytössä olevaan alueeseen. Sopimus on toimitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään 1 kuukauden kuluessa tämän päätöksen antamisesta. Lautakunta kumoaa ympäristöluvan lupamääräykset 4.2.4, 4.2.7 ja 4.2.10 sekä lupamääräyksen 4.2.9 viimeisen kohdan ja muuttaa ne seuraavaksi: Lupamääräys 4.2.4 Jätevesipäästöt Vaarallisten jätteiden välivarastointirakennusten (Maveplan Oy:n 28.8.2013 päivätyn asemapiirustuksen rakennukset 1 ja 2) edessä oleva alue on päällystettävä asfaltilla. Tältä alueelta ja siilojen edustalla olevalta asfaltoidulta alueelta on hulevedet johdettava öljynerottimen kautta maastoon. Öljynerotin on varustettava hälyttimellä. Erottimen hälytykset on ohjattava sellaiseen paikkaan, jossa on valvonta hälytyksen toteamiseksi nopeasti. Luvan saajan on esitettävä suunnitelma asfaltoitavasta alueesta sekä asfaltoivasta ja siilojen edustan asfaloidulta alueelta koottavien hulevesien käsittelystä. Suunnitelman tulee sisältää mitoituslaskelmat. Suunnitelma on esitettävä ympäristönsuojelupäällikön hyväksyttäväksi viimeistään 6 kuukauden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Asfaltoinnit ja hulevesien käsittely on toteutettava viimeistään 1 vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Vaarallisten jätteiden välivarastointiin käytettävän rakennuksen viemäröintijärjestelmän on oltava tiivis ja sitä on huollettava siten, että se on toimintakuntoinen. Umpisäiliön täyttymistä on tarkkailtava säännöllisesti ja se on tyhjennettävä tarvittaessa. Umpisäiliön jätevedenlaatu on selvitettävä ja jätevesi on toimitettava laitokseen, jolla on lupa käsitellä kyseistä jätettä. Lupamääräys 4.2.7 Melu ja tärinä Jäteaseman toiminta on järjestettävä siten, että toiminnasta ja siihen liittyvästä liikenteestä aiheutuva tuntikohtainen (integrointiaika 1 tunti) aiheutuva keskiäänitaso (L eq ) saa asuinkiinteistöjen pihalla klo 07-22 olla enintään 55 dba. Tuntikohtainen keskiäänitaso saa ylittyä 10 % ajasta ilman, että raja-arvojen katsotaan ylittyneen. Hetkellinen enimmäismelutaso (L AFmax ) asuinkiinteistöjen pihalla saa olla korkeintaan 60 db. Lupamääräyksen 4.2.9 Kirjanpito- ja raportointimääräykset, viimeinen kohta Jätekukko Oy:n on hyvissä ajoin, viimeistään 2 kuukautta ennen toiminnan lopettamista esitettävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ykistyiskohtainen suunnitelma jäteasema-alueen maaperän mahdollisen pilaantuneisuuden selvittämisestä sekä jäteasema-alueen kunnostamisesta. Alueen maaperän pilaantuneisuus on selvitettävä ulkopuolista asiantuntijaa käyttäen ja pilaantunut maaperä on tarvittaessa puhdistettava. Asiantuntija ja hänen yhteystietonsa on

ilmoitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle vähintään 2 viikkoa ennen selvitysten aloittamista. Jos on aihetta epäillä maaperän pilaantumista, Jätekukko Oy:n on tehtävä selvitys alueen pilaantuneisuudesta ja puhdistamistarpeesta Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. 4.2.10 Luvan voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Lupa on voimassa toistaiseksi edellyttäen, että luvan saajalla on hallintaoikeus alueeseen. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä viimeistään 31.12.2024. Päätöksen täytäntöönpano Ahmon jäteasemalla on voimassa oleva ympäristölupa. Jäteaseman nykyisen ympäristöluvan mukaista toimintaa voidaan jatkaa, vaikka tämä luvan tarkistamispäätös ei olisikaan lainvoimainen. Lautakunta vastaa ympäristöluvan tarkistamishakemuksesta annetuissa muistutuksissa ja lausunnossa esitettyhin yksilöityihin vaatimuksiin sekä perustelee tätä päätöstä seuraavasti: Jätekukko Oy:n Ahmon jäteasema on aloittanut toimintansa vuonna 2003 lainvoimaiseen ympäristölupaan perustuen. Jäteaseman toiminta on osa Savo-Pielisen jätelautakunnan 15.3.2012 hyväksymään jätehuollon palvelutasoon kuuluvaa Siilinjärven kunnan ja sen lähikuntien jätehuoltopalveluja. Jätekukko Oy on siirtämässä Siilinjärven jäteaseman Ahmolta Radantauksen teollisuusalueelle (kts. Muita lähtötietoja -kohta). Voimassa olevan ympäristöluvan mukaan jäteasemalla otetaan vastaan isokokoista metalliromua (ei romuautoja), isoja jäte-esineitä, esimerkiksi rakennusjätteiden pieneriä ja korjauskelvottomia huonekaluja. Lisäksi asemalla otetaan vastaan ja välivarastoidaan vaarallisia jätteitä (aiemman lainsäädännön mukaan ongelmajätteitä). Jäteasemalla ei käsitellä jätteitä eikä alueelle sijoiteta jätteitä (vrt. jätelaki 6.1,15-17 ). Ahmon jäteaseman toiminta on 1.5.2012 voimaan astuneen jätelain 6.1 10) kohdan tarkoittamaa jätteen keräystä. Jätteen keräys ei ole lähtökohtaisesti ympäristöluvanvaraista toimintaa. Jätteen ammattimaista keräystä koskee jätelain 100, jonka mukaan jätteen ammattimaisesta keräyksestä tulee tehdä ilmoitus kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle jätelain 142.1,2 :ssä tarkoitettuun jätehuoltorekisteriin merkitsemistä varten. Kun otetaan huomioon jäteasematoiminta Ahmon asemakaava-alueella, asutuksen keskellä, on toiminnan katsottu ympäristönsuojelulain 28.2,3 :n mukaan edellyttävän edelleen ympäristöluvan. Jäteaseman nykyinen toiminta vastaa olennaisilta osin voimassa olevassa ympäristöluvassa esitettyä. Jäteaseman ympäristön maankäytössä ei ole tapahtunut muutoksia luvan myöntämisen jälkeen. Ympäristöluvan myöntämisen aikaan osoitteessa Ahmontie 5 toiminut Siilinjärven kunnan varasto on siirtynyt Radantauksen teollisuusalueelle. Muistutuksissa esitettyihin aiempaan ympäristölupamenettelyyn liittyviin seikkoihin lautakunta toteaa, että voimassa olevan, lainvoimaisen ympäristöluvan lupamenettelyssä on kuulutettu ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti lähettämällä jäteaseman läheisten kiinteistöjen omistajille ja asukkaille kuulutus ympäristölupahakemusasiakirjojen nähtävillä pidosta ja julkaisemalla ilmoitus paikallislehti Uutis-Jousessa kuten ympäristöluvan kohdasta 2.2 käy esille. Toimet ovat todennettavissa Siilinjärven kunnan

Dynasty-asiahallintajärjestelmästä (avaus 44/2003), ja kuulutusten lähettäminen Siilinjärven kunnan lähtevien kirjeiden postikirjasta. Ympäristölupamenettelyssä ei sovelleta maankäyttö- ja rakennuslakia. Ympäristölupamenettelyyn ei sisälly naapurien kuulemista hankkimalla naapurin allekirjoitus kuten maankäyttö- ja rakennuslain mukaisessa rakennuslupamenettelyssä. Rakentamiseen liittyvissä asioissa toimivalta on kunnan rakennusvalvontaviranomaisella. Ympäristöluvan tarkistamismenettelyssä ei tarkastella sijoituspaikan sopivuutta, koska tämä on kertaalleen ratkaistu. Todettakoon kuitenkin, että ympäristönsuojelulainsäädännössä ei ole vaatimuksia jäteasematoiminnan ja asutuksen välisille etäisyyksille. Toiminnan sijoittuminen asutukseen yms. häiriintyviin kohteisiin nähden tarkastellaan tapauskohtaisesti. Tällöin muun muassa toiminnan laatu ja laajuus sekä maasto-olosuhteet otetaan huomioon. Ympäristöluvalla siis määritellään sallittu toiminta. Rakentamista säännellään maankäyttö- ja rakennuslainsäädäntöön perustuen, jolloin toimivalta on kunnan rakennusvalvontaviranomaisella. Muistutuksessa esille tuodulla vaarallisten aineiden varastoinnilla tarkoitettaneen nykyisin voimassa olevan lainsäädännön tarkoittamien vaarallisten jätteiden (aiemmin ongelmajäte) vastaanottoa ja varastointia Ahmon jäteasemalla. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen valvoo kemikaalilain ja sen nojalla annettujen säännösten noudattamista ympäristönsuojelulain mukaisessa ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien toimintojen valvonnassa siltä osin, kuin valvonta koskee toiminnanharjoittajan velvoitetta huolehtia ympäristöhaittojen ehkäisemisestä ja torjumisesta kemikaalia käytettäessä ja varastoitaessa. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ei ole toimivaltainen, kun kyseessä on jäteaseman ns. kemikaaliturvallisuuslakiin (390/2005) ja sen nojalla valtioneuvoston antamaan vaarallisten kemikaalien käsittelyä ja varastoinnin valvontaa koskevaan asetukseen (855/2012) perustuva valvonta. Jäteaseman piha-alueesta on nykyisin asfalttipäällysteistä öljyjätteen vastaanottorakennuksen ja varastokatoksen edusta sekä siilojen edustat. Asfalttipäällysteisten alueiden hulevesiä ei ole käsitelty öljynerottimessa ennen maastoon johtamista kuten ympäristöluvassa on määrätty. Tällä päätöksellä määrätään laajentamaan asfaltoitavaa aluetta sekä toteuttamaan asianmukainen asfaltoidun alueen hulevesien käsittely. Jäteasematoiminnassa melua aiheuttavat asiakasliikenne, jätteiden vastaanottaminen sekä jätteiden lastaus jatkokuljetusta varten ja jatkokuljetus. Jäteasemalla käy 50-150 asiakasta / aukiolopäivä. Erikseen kerätään 8:a eri jätelajia, joita noudetaan maksimissaan 2 viikon välein ja minimissään 1-2 kertaa viikossa. Ahmon jäteasematoiminnan aiheuttaman meluhaitan katsotaan vastaavan Kuopion jätekeskuksen pienkuorma-alueella maaliskuussa 2010 tehtyjen melumittausten tuloksia ja niiden perusteella laskettuja melutasoja. Maksimimelutasot ovat hetkellisiä ja niitä esiintyy aseman toiminta-aikoina. Meluhaittaa on aiheutunut, kun jäteasemalta on haettu jätteitä eteenpäin toimitettavaksi illalla, yöllä ja viikonloppuisin. Jäteasemalle on kohdistunut myös ilkivaltaa. Näihin seikkoihin kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on toimivaltansa puitteissa puuttunut valvonnallisin toimin (kts. edellä Muita lähtötietoja -kohta), jotka nyt sisällytetään täydentäviin lupamääräyksiin. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella ei ole poliisin oikeuksia. Ympäristöluvan tarkistamishakemuksen mukaan jäteasemalla otetaan vastaan

vuosittain noin 3 300 tonnia jätettä, mistä noin 450 tonnia on vaaralliseksi luokiteltavaa jätettä. Hakemuksessa esitetty jätemäärä on yli 2 kertaa suurempi kuin jäteasemalle vuonna 2013 vastaanotettu jätemäärä. Tässä päätöksessä on annettu täydentäviä lupamääräyksiä ja muutettu lupamääräyksiä muun muassa meluhaittojen ehkäisemiseksi. Jäteasemalle vastaanotettavien jätteiden määrää on rajoitettu hakemuksessa esitetystä. Melulle asetetettuja raja-arvoja on tiukennettu ja ne ovat tiukemmat kuin valtioneuvoston päätöksessä 993/1992 asetetut. Täydennetyt ja muutetut lupamääräykset huomioon ottaen viranomaislautakunta katsoo, että jäteasematoiminta ei aiheuta kohtuutonta meluhaittaa. Jäteasematoiminnan laajuus huomioon ottaen lautakunta katsoo, että pölyhaitat eivät ole jatkuvia eivätkä aiheuta terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, yleiseltä kannalta tärkeän virkistys- tai muun käyttömahdollisuuden vaarantumista ympäristössä eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Näin ollen voimassa olevassa ympäristöluvassa annetut pölyhaittojen ehkäisemisestä koskevat määräykset ovat riittävät. Jäteasematoiminta on muuttanut aluetta fyysisesti ja siten vaikuttanut alueen maisemaan. Suurin muutos maisemassa tapahtui vuonna 2006, kun alueen kaakkoisrajalla ollut katos purettiin, rajalla ollut lauta-aita korvattiin verkkoaidalla ja kun jäteasema-alueen ja Välikujan välisellä alueella olevan ojan piennarkasvillisuus poistettiin. Etelärajalle on rakennettu näkösuoja vuonna 2013. Huomattavaa on, että maisemaa muuttava rakentaminen yms. ei kuulu kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen toimivaltaan. Lisäksi huomattavaa on, että maisemassa tapahtuneet muutokset eivät ole seurausta ympäristönsuojelulaissa tarkoitetusta päästöstä aiheutuvasta ympäristön pilaantumisesta, eivätkä ne siten ole seurausta ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavasta toiminnasta. Maisemavaikutuksia ei siten voida ottaa huomioon lupamääräyksiä tarkistettaessa. Jäteasema-alueen ja sen lähialueen siisteydestä ja roskaantumisesta on annettu täydentäviä määräyksiä. Toiminnalle ei ole olemassa BAT-tekniikkaa määrittelevää BREF-asiakirjaa. Tämä päätös annetaan 21.11.11.2014. Päätös lähetetään 20.11.2014 postitse hakijalle ja muistuttajille sekä sähköpostitse Pohjois-Savon ELY-keskukselle, Siilinjärven kunnanhallitukselle, kunnan terveydensuojeluviranomaiselle ja Pohjois-Savon pelastuslaitokselle. Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille erikseen lähetettiin tieto hakemuksen vireilläolosta, lähettämällä 20.11.2014 päätöksen julkipanoa koskeva kuulutus. Viranomaislautakunta tiedottaa tästä päätöksestä ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti kuuluttamalla kunnan ilmoitustaululla 20.11.2014-23.12.2014 ja julkaisemalla ilmoituksen paikallislehti Uutis-Jousessa 20.11.2014. Siilinjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaiseti ympäristönsuojelulain 28.2,3 :ään perustuvan hakemuksen käsittelymaksu on 1 100 euroa. Lisäksi peritään taksan 4 :n perusteella kuulemisesta ja tiedottamisesta aiheutuvat kulut erillisen laskun mukaisesti.

Ahmon jäteaseman ympäristöluvan tarkistamishakemus on käsitelty ja ratkaistu hakemuksen vireille tullessa voimassa olleiden säännösten mukaisesti. Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusaika päättyy 22.12.2014. Valitusosoitus on liitteenä. Sovelleutut oikeusohjeet Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 3-8, 28, 31, 36-38, 41-43, 45, 46, 52-56, 76, 83, 96, 97, 100, 105 Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 196, 229 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 7.1, 16-19, 23, 30 Jätelaki (646/2011) 5, 6, 10,12, 13, 15-17, 29, 72, 100, 142 Kemikaalilaki (599/2013) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17, 18 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista 993/1992 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 4, 11-13, liite 4 Siilinjärven kunnanvaltuuston 5.11.2012 hyväksymä kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa Päätös Hyväksyttiin. Merkittiin, että Inkeri Ahonen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17.02.