LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 163/2007/3 Dnro LSY 2007 Y 47 Annettu julkipanon jälkeen 27.11.2007 ASIA LUVAN HAKIJA Vuosaaren sataman rakentamista koskevien Länsi Suomen vesioikeuden päätösten nrot 48 52/1998/3 muuttaminen koskien sataman itäosan pistolaitureiden tihtaalirakenteiden rakentamista ja töiden aloittaminen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Helsinki Helsingin Satama HAKEMUS Helsingin Satama on 9.2.2007 Länsi Suomen ympäristölupavirastoon saapuneella hakemuksella, jota on täydennetty 16.4.2007 ja 18.4.2007, pyytänyt Vuosaaren sataman rakentamista koskevien Länsi Suomen vesioikeuden päätösten nrot 48 52/1998/3 muuttamista sataman itäosan pistolaitureiden GP1 ja GP2 tihtaalirakenteiden rakentamiseksi. Lisäksi Helsingin Satama on pyytänyt lupaa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. VOIMASSA OLEVAT LUVAT Vesilain mukaiset luvat Länsi Suomen vesioikeus on 9.7.1998 antanut Vuosaaren sataman rakentamista ja satamaan johtavaa väylää koskevat päätökset nrot 48 52/1998/3, joissa Helsingin Satamalle ja Merenkulkulaitokselle myönnettiin lupa Vuosaaren sataman I vaiheen rakentamiseen, ruoppausmassojen läjitykseen mereen, merihiekan ottoon ja Vuosaaren satamaan johtavan väylän rakentamiseen sekä Vuosaaren satamaan johtavan julkisen kulkuväylän perustamiseen. Sataman osalta lupa koski satama alueen ruoppauksia ja täyttöjä, laiturien rakentamista niihin liittyvine täyttöineen sekä aallonmurtajaa. Luvan saaja määrättiin tutkimaan ruopattavien massojen laatu kussakin ruoppauskohteessa ennen ruoppausta Uudenmaan ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Vaasan hallinto oikeus on päätöksellään 24.2.2000 nro 00/0010/2 lisännyt ruoppausmassojen läjitystä koskevaan päätökseen kalatalousmaksun. Korkein hallinto oikeus on antanut asiasta päätöksensä 24.10.2002 taltio nro 2638, jossa se ei muuttanut hallinto oikeuden päätöstä.
2 Länsi Suomen ympäristölupavirasto on 7.6.2004 antanut Vuosaaren satama alueen maapengerosuuksien rakentamiseen liittyvän lievästi tributyylitinapitoisten (TBT) sedimenttien ruoppaamista ja läjittämistä merialueelle sekä voimakkaimmin tributyylitinapitoisen alueen kuorimista koskevan päätöksen nro 41/2004/1. Päätöksessä myönnettiin lupa edellä sanottuihin toimenpiteisiin sekä lupa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Vaasan hallinto oikeus kumosi 6.7.2004 töiden aloittamista koskevan luvan välipäätöksellään nro 04/0228/3. Vaasan hallinto oikeus muutti 7.9.2004 päätöksellään nro 04/0274/3 ympäristölupaviraston päätöstä siten, että koko ruopattavan alueen pintakerros oli kuorittava ja näin kertyneet massat läjitettävä maalle. Töidenaloittamisluvan osalta hallinto oikeus katsoi, että luvan saaja voi jatkaa töitä. Korkein hallinto oikeus on antanut asiasta päätöksensä 19.10.2005 taltio nro 2648, jossa se lisäsi hallintooikeuden päätöksellä muutettuun lupamääräykseen 11) seuraavan toisen kappaleen: "Mereen tämän päätöksen nojalla läjitettävien ruoppausmassojen päälle suunnitelman mukaan läjitettävien muiden, vähintään 3 miljoonan kuutiometrin määräisen eristävän ruoppausmassan puhtaus on varmistettava ennen läjitystä. Näiden massojen TBT pitoisuudet eivät saa ylittää 3 µg/kg k.a. (kuiva ainetta) normalisoituina pitoisuuksina." Länsi Suomen ympäristölupavirasto on 20.12.2004 antanut Vuosaaren satama alueen tributyylitinalla (TBT) voimakkaimmin pilaantuneiden sedimenttien ruoppaamista suojarakentein eristetyllä alueella ja töiden aloittamista ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista koskevan päätöksen nro 85/2004/3. Vaasan hallinto oikeus on 28.12.2005 antanut päätöksen nro 05/0437/3, jossa päätökseen lisättiin läjitysmassojen peittämistä koskeva lupamääräys, joka vastaa korkeimman hallinto oikeuden 19.10.2005 tekemää lisäystä suojapenkereitä koskevassa asiassa. Korkein hallinto oikeus on 2.11.2006 antanut päätöksen taltio nro 2913, jossa hallinto oikeuden päätöstä ei muutettu. Länsi Suomen ympäristölupavirasto on 23.6.2005 antanut Vuosaaren sataman F laiturin rakentamiseen liittyvän TBT pitoisten massojen ruoppaamista 0,2 m:n paksuudelta noin 1,23 ha:n alueelta koskevan päätöksen nro 72/2005/3. Päätöksessä myönnettiin myös lupa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Vaasan hallinto oikeus on 22.3.2006 antanut päätöksen nro 06/0073/3, jossa päätökseen lisättiin läjitysmassojen peittämistä koskeva lupamääräys, joka vastaa korkeimman hallinto oikeuden 19.10.2005 tekemää lisäystä suojapenkereitä koskevassa asiassa. Korkein hallinto oikeus on antanut asiassa päätöksen 1.12.2006 taltio nro 3297, jossa se ei muuttanut hallinto oikeuden päätöstä. Länsi Suomen ympäristölupavirasto on 2.9.2005 antanut Vuosaaren sataman suojarakenteiden ulkopuolisen vesiliikenne ja laiturialueen lievästi TBT pitoisten massojen ruoppaamista ja läjittämistä vesialueelle koskevan päätöksen nro 94/2005/3. Päätöksessä myönnettiin lupa edellä sanottuihin toimenpiteisiin sekä lupa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Vaasan hallinto oikeus on an
3 tanut asiasta päätöksen 26.5.2006 nro 06/0145/3, jossa päätökseen lisättiin läjitysmassojen peittämistä koskeva lupamääräys, joka vastaa korkeimman hallinto oikeuden 19.10.2005 tekemää lisäystä suojapenkereitä koskevassa asiassa. Korkein hallinto oikeus on 24.8.2007 antanut päätöksen taltio nro 2120, jossa se muutti läjitettävien massojen peittämistä koskevan lupamääräyksen toisen kappaleen seuraavasti: "Mereen tämän päätöksen nojalla läjitettävien ruoppausmassojen päälle on läjitettävä puhtaaksi varmistettuja muita ruoppausmassoja, joiden TBT pitoisuudet eivät saa ylittää 10 g/kg k.a. (kuiva ainetta) normalisoituina pitoisuuksina. Länsi Suomen ympäristölupavirasto on 14.12.2005 antanut Vuosaaren satamasta ruopattavien massojen läjitystä koskevien Länsi Suomen vesioikeuden päätösten nrot 48 52/1998/3 muuttamista koskevan päätöksen nro 137/2005/3. Päätöksessä laajennettiin meriläjitysaluetta 144 ha:sta 256 ha:iin ja läjitettävien massojen enimmäismäärä muutettiin 4,5 milj. m 3 :stä 9,5 milj. m 3 :iin. Lisäksi päätöksessä myönnettiin lupa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Vaasan hallinto oikeus on 25.5.2007 antanut päätöksen nro 07/0178/1, jossa se supisti meriläjitysalueen eteläistä laajennusaluetta sen lounaisosasta ja täsmensi läjitysalueen luotausten raportointivelvoitetta. Päätös on lainvoimainen. Länsi Suomen ympäristölupavirasto on 5.6.2006 antanut Länsi Suomen vesioikeuden päätösten nrot 48 52/1998/3 mukaisen merihiekan ottomenetelmän muuttamista ja hiekan käyttökohteen muuttamista sataman I ja II vaiheen rakentamiseksi koskevan päätöksen nro 78/2006/3. Päätöksessä myönnettiin myös lupa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Vaasan hallinto oikeus on antanut asiasta päätöksen 4.5.2007 nro 07/0151/1, jossa valitus jätettiin tutkimatta. Päätös on lainvoimainen. Länsi Suomen ympäristölupavirasto on 5.6.2006 antanut Vuosaaren sataman II vaiheen rakentamista koskevan päätöksen nro 79/2006/3. Päätös koski sataman II vaiheen ruoppauksia ja täyttöjä sekä ruopattavien massojen läjitystä meriläjitysalueelle. Lisäksi päätöksessä myönnettiin lupa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Vaasan hallinto oikeus on 4.5.2007 antanut asiasta päätöksen nro 07/0152/1, jossa se ei muuttanut ympäristölupaviraston päätöstä. Päätöksestä on valitettu korkeimpaan hallintooikeuteen. Länsi Suomen ympäristölupavirasto on 29.6.2006 antanut Länsi Suomen vesioikeuden päätösten nrot 48 52/1998/3 muuttamista pistolaiturin rakentamiseksi sataman koilliselle vesiliikennealueelle koskevan päätöksen nro 92/2006/3. Päätöksessä myönnettiin myös lupa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Päätös on lainvoimainen. Länsi Suomen ympäristölupavirasto on 11.9.2006 antanut Länsi Suomen vesioikeuden päätösten nrot 48 52/1998/3 muuttamista koskevan päätöksen nro 115/2006/3, joka koski satama altaan ha
Ympäristönsuojelulain mukainen lupa SUUNNITELMA Merialueen yleiskuvaus 4 raussyvyyden lisäämistä 10,5 m:stä 12,5 m:iin ja siihen liittyvää lisäruoppausta ja läjitystä. Päätöksessä myönnettiin myös lupa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Päätös on lainvoimainen. Länsi Suomen ympäristölupavirasto on 10.3.2005 antanut Vuosaaren satama alueen pilaantuneiden sedimenttien hyötykäyttöä satamarakenteissa koskevan päätöksen nro 26/2005/3. Päätöksessä myönnettiin ympäristölupa pääasiassa tributyylitinalla (TBT) pilaantuneiden sedimenttien hyötykäyttöön Vuosaaren sataman satamarakenteissa Niinilahden alueella. Lupa koski Vuosaaren satamahankkeisiin liittyviltä alueilta ruopattavia ja Käärmeniemeen väliaikaisesti varastoituja pilaantuneita sedimenttejä, niiden käsittelyä ja sijoittamista satamarakenteisiin. Päätöksessä myönnettiin myös lupa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Vaasan hallintooikeus on 28.12.2005 antanut päätöksen nro 05/0438/3, jossa se muutti eräitä lupamääräyksiä. Korkein hallinto oikeus on 2.11.2006 antanut päätöksen taltio nro 2914, jossa Vaasan hallinto oikeuden päätöstä ei muutettu. Vuosaaren edustan merialue kuuluu itäisen Suomenlahden rannikkoalueeseen. Alue on pääosin suhteellisen matalaa saaristoa, jossa vesisyvyys vaihtelee 10 20 metrin välillä. Satama alueen edustalta on kynnyksetön yhteys avomerelle. Kalkkisaarenselällä pohja on pääosin pehmeiden sedimenttien peittämä. Pehmeän sedimenttikerroksen esiintymispaksuus alueella vaihtelee yleensä 10 100 cm. Pehmeän sedimenttikerroksen alla oleva kovempi pohja on yleensä savea tai savea ja silttiä. Meriveden virtaukset alueella suuntautuvat pääasiallisesti idästä länteen ja pohjoisesta etelään. Tuulesta riippumaton taustavirtaus kulkee satama alueen läheisyydessä idästä länteen. Virtaussuuntiin vaikuttavat paikallisesti myös tuulet ja meriveden korkeusvaihtelut sekä pohjan muoto. Avovesikaudella 2003 tehtyjen virtausmittausten perusteella satamaalueen virtausnopeudet olivat pääsääntöisesti hitaita. Satamaalueen virtaukset olivat yleensä nopeudeltaan alle 5 cm/s ja lyhytaikaiseksi maksiminopeudeksi mitattiin 15 cm/s. Virtaussuunnat olivat pääsääntöisesti etelään ja länteen suuntautuneita. Sataman rakentamisen jälkeiseksi Kalkkisaarenselän keskimääräiseksi veden viipymäksi on arvioitu noin 5 vuorokautta.
Sedimentin laatu 5 Pistolaitureiden GP1 ja GP2 tihtaalirakenteiden rakentamisalueet kuuluvat Vuosaaren satama alueen puhdistusruoppauksen suojarakenteiden ulkopuoliseen vesiliikenne ja laiturialueeseen, jonka lievästi TBT pitoiset pintasedimentit on ruopattu Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätöksen 2.9.2005 nro 94/2005/3 mukaisesti. Työn toteuttaminen on 31.8.2006 raportoitu päätöksen lupamääräyksen 10) edellyttämällä tavalla. Pintasedimenttien ruoppaamisen jälkeen kyseinen vesiliikennealue on ruopattu ja osin louhittu tarvittavaan haraussyvyyteen, joten on ilmeistä, ettei pistolaitureiden GP1 ja GP2 tihtaalirakenteiden rakentamisalueiden sedimenteissä esiinny haitta aineita. Tihtaalirakenteiden rakentaminen ei edellytä ruoppauksia, koska rakenteet toteutetaan kokonaisuudessaan paaluperustaisina. Hankesuunnitelma Pistolaitureiden GP1 ja GP2 rakenteet sijaitsevat osittain asemakaavan mukaisella satama alueella, joka on varattu kunnan tarpeisiin (LS k), ja osittain vesialueella (W), joka on merkitty sataman liikennöintialueeksi (ls). Asemakaavan mukaisen satama alueen ulkopuolelle sijoittuvat tihtaalirakenteet toimivat tukirakenteina, joilla mahdollistetaan alusten asianmukainen ja turvallinen kiinnittyminen laitureihin. Tihtaalirakenteilla varaudutaan osaltaan laivojen koon mahdolliseen kasvamiseen. Hakemuksen mukaiset tihtaalirakenteet monipuolistavat sataman itäosan laiturien käyttömahdollisuuksia ja tehostavat sataman toiminnallisuutta. Hanke on tarpeellinen Vuosaaren sataman toiminnan ja myös yleisen edun kannalta. Kumpikin pistolaituri käsittää kaksi peräporttialuspaikkaa, jotka sijaitsevat molemmin puolin laiturirakennetta. Kummankin laiturirakenteen suunniteltu kokonaispituus on 204 m, josta asemakaavan mukaisen satama alueen ulkopuolelle sijoittuvan tihtaalirakenteen pituus on 45 m. Tihtaalirakenteiden johdeosuuksien päälle ei tule varsinaista kansirakennetta. Pistolaiturirakenteet rakennetaan kokonaisuudessaan paaluperustaisina. Rakennetta kannattelevat teräsputkipaalut juntataan kantavaan pohjaan, joten ruoppaaminen ei ole tarpeen. Pistolaitureiden mitat ja rakenneperiaate on esitetty hakemussuunnitelman liitteessä 1 olevissa piirustuksissa (yleispiirustus sekä pohja ja sivukuvat, mittakaava 1:250). Tihtaalirakenteiden rakentaminen on tarkoitus toteuttaa vuosina 2007 2008. Asemakaavan mukainen satama alue (LS k) on Helsingin kaupungin omistuksessa ja Helsingin Sataman hallinnassa. Hakemuksen mukaiset rakenteet sijoittuvat sataman liikennöintialueelle (ls), jolla sijaitseviin yksityisiin vesialueisiin Länsi Suomen vesioikeus on myöntänyt pysyvän käyttöoikeuden päätöksillään 9.7.1998 nrot 48 52/1998/3.
Myönnetyn pysyvän käyttöoikeuden käyttötarkoituksen muuttaminen 6 Pistolaitureiden GP1 ja GP2 tihtaalirakenteiden päät sijoittuvat yksityisessä omistuksessa oleville vesialueille Helsingin kaupungin Länsisalmen kylän tiloilla Vårbacka RN:o 8:1, Solhem RN:o 8:2 ja Solhälla RN:o 8:4. Helsingin Satama hakee Länsi Suomen vesioikeuden päätöksissä 9.7.1998 nrot 48 52/1998/3 sataman liikennöintialueelle myönnetyn pysyvän käyttöoikeuden muuttamista em. vesialueiden osalta siten, että pysyvä käyttöoikeus sisältää myös oikeuden rakentaa tämän hakemuksen mukaiset pysyvät tihtaalirakenteet. Arvio vaikutuksista Paaluperustaisten tihtaalirakenteiden rakentamiseen ei liity ruoppauksia, joten rakentamisen yhteydessä vesifaasiin sekoittuvat sedimenttimäärät ovat vähäisiä. Rakentamisen vesistövaikutukset liittyvät lähinnä paalutuksen aiheuttamaan veden lievään, paikalliseen ja lyhytaikaiseen samenemiseen. Kesällä 2006 alkaneiden pistolaitureiden BP1 ja CP1 rakentamistöiden ei ole havaittu aiheuttavan mainittavaa vesistön sameustason kohoamista. Paalurakenteen johdosta tihtaalirakenteiden vaikutukset sataman itäpuolisen vesialueen virtauksiin ovat vähäisiä. Hakemuksen mukaisilla rakenteilla ei myöskään ole vaikutusta sataman itäpuoliseen, satamatoimintoihin liittymättömään vesiliikenteeseen. Kaikkiaan hankkeen vaikutukset eivät käytännössä poikkea voimassa olevaa vesilain mukaista lupaa myönnettäessä arvioiduista vaikutuksista. Vaikutukset rajoittuvat kokonaisuudessaan Vuosaaren sataman vesiliikennealueelle, joka on Helsingin Sataman hallinnassa ja käytössä joko Helsingin kaupungin omistuksen tai pysyvän käyttöoikeuden nojalla. Hankkeella ei ole vaikutusta ammatti tai virkistyskalastukseen. Kuhunkin työvaiheeseen käytetään siihen parhaiten soveltuvaa kalustoa. Työmenetelmiä ja työtapoja korjataan tarvittaessa vesistö ja kalatalousvaikutusten seurannan tulosten perusteella. Hakemuksen mukaisella hankkeella ei arvioida olevan vaikutusta Mustavuoren lehdon ja Östersundomin lintuvesien Natura 2000 verkostoon kuuluvaan alueeseen (FI0100065) eikä kyseisen alueen suojelun perustana oleviin lajeihin tai luontotyyppeihin. Tarkkailu Rakentamistoimenpiteiden vaikutuksia merialueella tarkkaillaan Kala ja Vesitutkimus Oy:n laatiman Vuosaaren sataman ja syväväylän rakentamiseen liittyvän vesistö ja kalataloustarkkailuohjelman mukaisesti. Tarkkailuohjelmaa tarkistetaan säännöllisin väliajoin ja sen hyväksyvät Uudenmaan ympäristökeskus ja Uudenmaan työvoimaja elinkeinokeskus. Viimeisin päivitys on tehty 15.9.2006. Tämän hakemuksen mukaisen hankkeen vesistövaikutusten tarkkailu ehdotetaan toteutettavan edellä mainitun tarkkailuohjelman puit
7 teissa siten, että tarkkailussa noudatetaan työn toteuttamisaikana voimassa olevaa tarkkailuohjelman päivitysversiota tai valvontaviranomaisten kanssa muutoin sovittua tarkkailukäytäntöä. Korvaukset Hakemussuunnitelman mukaisesta hankkeesta ei aiheudu vesilain mukaan korvattavaa haittaa, vahinkoa tai edunmenetystä. Helsingin Satama on maksanut Länsi Suomen vesioikeuden päätösten 9.7.1998 nrot 48 52/1998/3 mukaiset korvaukset sataman rakenteiden alle jäävien alueiden lunastuksesta sekä sataman liikennöintialueella sijaitsevien vesialueiden pysyvästä käyttöoikeudesta. Maksetut korvaukset olivat samansuuruisia riippumatta siitä, myönnettiinkö oikeus lunastukseen vai pysyvä käyttöoikeus. Näin ollen pysyvän käyttöoikeuden käyttötarkoituksen muuttamisesta ei aiheudu hakijan käsityksen mukaan lisäkorvausvelvollisuutta hakemuksen mukaisen hankkeen vesialueen omistajia kohtaan. Töiden aloittaminen muutoksenhausta huolimatta HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Helsingin Satama on hakenut lupaa sataman itäosan pistolaitureiden GP1 ja GP2 tihtaalirakenteiden rakentamistöiden aloittamiseen hakemussuunnitelmassa esitetyn mukaisesti jo ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa sekä Helsingin kaupungissa ja Sipoon kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 11.6.2007. MUISTUTUKSET, VAATIMUKSET JA MIELIPITEET 1) Uudenmaan ympäristökeskus on katsonut, että tihtaalirakenteiden rakentamiseen ja töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista voidaan myöntää lupa. Uudenmaan ympäristökeskuksen käsiteltävänä on esitys vuonna 2007 toteutettavasta vesistötarkkailusta. Esitys perustuu hakemukseen liitettyyn tarkkailuohjelmaan, mutta on toteutettavien töiden vähäisyyden perusteella sitä suppeampi. Nyt kyseessä olevan hankkeen tarkkailu voidaan ympäristökeskuksen käsityksen mukaan toteuttaa ympäristökeskuksen käsiteltävänä olevan esityksen puitteissa. 2) Helsingin kaupungin kaupunkisuunnitteluvirasto on todennut, että Vuosaaren satama on valtakunnallisesti tärkeä hanke. Asemakaavan ensisijaisena tavoitteena on luoda edellytykset satamaalueen sekä siihen liittyvän energiahuollon ja työpaikka alueen toteuttamiselle liikenneyhteyksineen ja ympäröivine virkistys ja luonnonsuojelualueineen. Lisäksi asemakaavan tavoitteena on maan
8 käytön sovittaminen alueen arvokkaaseen luonnonympäristöön niin, että ympäristöhaitat jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Asemakaavassa osoitetut aluevaraukset perustuvat asemakaavan rinnalla vuonna 1998 laadittuun sataman toiminnalliseen yleissuunnitemaan. Helsingin Satama on asemakaavan laatimisen jälkeen kehittänyt satama alueen järjestelyjä vastaamaan paremmin logistiikan vaatimuksia. Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti 10.5.2007 antaa kaupunginhallitukselle lausunnon Vuosaaren sataman palvelukykyä parantavista ohjelmalisäyksistä ja kustannuspuitteen tarkistamisesta. Vuosaaren sataman palvelukykyä parantavat ohjelmalisäykset käsittävät mm. pistolaitureiden pidennykset asemakaavassa vesialueeksi merkitylle alueelle. Lausunnossa todetaan, että pistolaitureiden pidennys on perusteltua sataman palvelukyvyn monipuolistamisen ja tehostamisen kannalta. Pistolaitureiden pidennys ei haittaa muita toimintoja ja se on sataman kokonaisuuteen nähden pieni poikkeama, joten sitä pidetään mahdollisena. Kaupunkisuunnitteluvirasto on katsonut, että hakemuksen mukaisten pistolaitureiden tihtaalirakenteiden rakentaminen ei ole ristiriidassa asemakaavan tavoitteiden kanssa, vaikkakin se jossain määrin poikkeaa asemakaavan aluerajauksesta. Toimenpide on myös kaupunkisuunnittelulautakunnan antaman lausunnon mukaista. Luvan myöntämiselle hakemuksen mukaisten rakentamistöiden aloittamiseen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista ei ole estettä. HAKIJAN SELITYS Ympäristölupavirasto on 2.7.2007 varannut hakijalle tilaisuuden antaa selityksensä muistutusten ja vaatimusten johdosta. Hakija on ilmoittanut, ettei sillä ole asiassa huomautettavaa. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Käsittelyratkaisu Tämä päätös koskee hakemusasian ratkaisua muilta osin kuin hankkeesta aiheutuvien vahinkojen, haittojen ja muiden edunmenetysten johdosta suoritettavien rahakorvausten osalta. Tästä hankkeesta mahdollisesti aiheutuvat vahingot, haitat ja muut edunmenetykset määrätään selvitettäväksi vireillä olevassa Länsi Suomen vesioikeuden päätösten nrot 48 52/1998/3 mukaisesti määräämässä katselmustoimituksessa. Perustelut Sataman rakentaminen on aloitettu. Edunmenetysten selvittäminen tässä yhteydessä viivästyttäisi lupa asian ratkaisua. Hankkeesta aiheutuvat edunmenetykset on aiemmin määrätty selvitettäväksi erillisessä katselmustoimituksessa. Lupaan tehtävien muutosten vaikutukset mahdollisiin edunmenetyksiin ovat selvitettävissä samassa yhteydessä.
Sovellettu lainkohta 9 Vesilain 16 luvun 24 :n 2 momentti Luparatkaisu Ympäristölupavirasto muuttaa Länsi Suomen vesioikeuden 9.7.1998 antamien päätösten nrot 48 52/1998/3 kohtaa 10.4.1. (satama) seuraavasti: 1) Pistolaitureiden GP1 ja GP2 tihtaalirakenteet on rakennettava hakemuksen (7.2.2007) mukaisesti ja tämän päätöksen liitteessä 2 esitettyyn paikkaan. 2) Pysyvä käyttöoikeus sataman liikennöintialueella sijaitseviin vesialueisiin Helsingin kaupungin Länsisalmen kylän tiloilla Vårbacka RN:o 8:1, Solhem RN:o 8:2 ja Solhälla RN:o 8:4 sisältää myös oikeuden rakentaa hakemuksen (7.2.2007) mukaiset pysyvät tihtaalirakenteet. Rakentamisessa on noudatettava sen lisäksi, mitä Länsi Suomen vesioikeuden päätöksissä nrot 48 52/1998/3 määrätään, seuraavaa: Tämän päätöksen mukaisiin töihin on ryhdyttävä kahden vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Pistolaitureiden GP1 ja GP2 tihtaalirakenteiden rakentamisen aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan ympäristökeskukselle, Uudenmaan työvoima ja elinkeinokeskukselle, Suomenlahden merenkulkupiirille sekä Helsingin ja Sipoon ympäristönsuojeluviranomaisille. Perustelut Tämän hakemuksen mukainen pistolaitureiden GP1 ja GP2 tihtaalirakenteiden rakentaminen on osa koko Vuosaaren sataman rakentamista. Tihtaalirakenteiden rakentaminen on tarpeen Vuosaaren sataman toiminnan kannalta, sillä tihtaalirakenteet mahdollistavat pistolaitureiden monipuolisen, tehokkaan ja turvallisen käytön. Hankkeen vesistövaikutukset ovat vähäisiä eikä rakentaminen edellytä ruoppauksia. Lupaharkinnassa on otettu huomioon vesilain 2 luvun 4 :n mukaisesti voimassa oleva asemakaava. Pistolaitureiden GP1 ja GP2 tihtaalirakenteet sijoittuvat osittain asemakaavassa sataman vesiliikennealueeksi merkitylle alueelle. Helsingin kaupungin kaupunkisuunnitteluviraston lausunnon mukaan tihtaalirakenteiden rakentaminen ei ole ristiriidassa asemakaavan tavoitteiden kanssa. Sataman liikennöintialueella sijaitseviin vesialueisiin myönnetyn pysyvän käyttöoikeuden käyttötarkoituksen muuttaminen on tarpeen pistolaitureiden GP1 ja GP2 tihtaalirakenteiden rakentamiseksi. Ympäristölupavirasto katsoo, että pysyvästä käyttöoikeudesta maksetut korvaukset kattavat myös tämän päätöksen mukaisen käyttötarkoituksen vähäisen muutoksen. Pistolaitureiden GP1 ja GP2 tihtaalirakenteiden rakentamisesta saatava hyöty on huomattava verrattuna aiheutuvaan vahinkoon, hait
10 taan tai muuhun edunmenetykseen. Hyötynä on otettu huomioon se, että nyt puheena olevat toimenpiteet ovat edellytyksenä Vuosaaren sataman rakentamiselle tarkoituksenmukaisella tavalla. Haittana on veden paalutuksen aikainen sameneminen ja rakennustöistä aiheutuva häiriö. Sovelletut lainkohdat Vesilain 2 luvun 4, 6 :n 2 momentti, 7 ja 11 Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista Uudenmaan ympäristökeskuksen ja Helsingin kaupungin kaupunkisuunnitteluviraston muistutukset on otettu huomioon luparatkaisusta ilmenevällä tavalla. Töidenaloittamislupa Ympäristölupavirasto myöntää Helsingin Satamalle luvan töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Perustelut Tämän hakemuksen mukaiset toimenpiteet ovat osa koko Vuosaaren sataman rakentamista. Sataman I vaiheen valmistuminen vuoden 2008 lopussa edellyttää, että tämän hakemuksen mukaiset työt voidaan aloittaa vuonna 2007. Työt ja toimenpiteet ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan. Sovellettu lainkohta KÄSITTELYMAKSU Vesilain 2 luvun 26 :n 1 momentin 1 kohta 1 750 euroa Tämän hakemuksen käsittely on vastannut työmäärältään maksutaulukon mukaisen yli 50 venepaikan laituriasian käsittelyä. Sovellettu säännös Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista 2 (1388/2006)
MUUTOKSENHAKU Liitteet 11 Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. 1) Valitusosoitus 2) Kartta Aino Turpeinen Tapio Kovanen Hannu Kokko Anna Vaalasranta Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet johtaja Aino Turpeinen sekä ympäristöneuvokset Tapio Kovanen (tarkastava jäsen) ja Hannu Kokko. Asian on esitellyt esittelijä Anna Vaalasranta. AMV/ha
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE 1 Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 27.12.2007. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: 020 490 121 (vaihde) telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
LIITE 2