YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 92/2006/3 Dnro LSY 2005 Y 362

Transkriptio

1 LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 92/2006/3 Dnro LSY 2005 Y 362 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Vuosaaren sataman rakentamista koskevien Länsi Suomen vesioikeuden päätösten nrot 48 52/1998/3 muuttaminen koskien pistolaiturin rakentamista sataman koilliselle vesiliikennealueelle sekä töiden aloittaminen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Helsinki Helsingin Satama HAKEMUS Helsingin Satama on Länsi Suomen ympäristölupavirastoon saapuneella hakemuksella, jota on täydennetty , , ja , pyytänyt Vuosaaren sataman rakentamista koskevien Länsi Suomen vesioikeuden päätösten nrot 48 52/1998/3 muuttamista koskien pistolaiturin rakentamista sataman koilliselle vesiliikennealueelle. Lisäksi Helsingin Satama on pyytänyt lupaa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. VOIMASSA OLEVAT LUVAT Vesilain mukaiset luvat Länsi Suomen vesioikeus on antanut Vuosaaren sataman rakentamista ja satamaan johtavaa väylää koskevat päätökset nrot 48 52/1998/3, joissa Helsingin Satamalle ja Merenkulkulaitokselle on myönnetty lupa Vuosaaren sataman I vaiheen rakentamiseen, ruoppausmassojen läjitykseen mereen, merihiekan ottoon ja Vuosaaren satamaan johtavan väylän rakentamiseen sekä Vuosaaren satamaan johtavan julkisen kulkuväylän perustamiseen. Sataman osalta lupa koski satama alueen ruoppauksia ja täyttöjä, laiturien rakentamista niihin liittyvine täyttöineen sekä aallonmurtajaa. Luvan saaja määrättiin tutkimaan ruopattavien massojen laatu kussakin ruoppauskohteessa ennen ruoppausta Uudenmaan ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Vaasan hallinto oikeus on päätöksellään nro 00/0010/2 lisännyt ruoppausmassojen läjitystä koskevaan päätökseen kalatalousmaksun. Korkein hallinto oikeus on antanut asiasta päätöksensä taltio nro 2638, jossa se ei muuttanut hallinto oikeuden päätöstä.

2 2 Länsi Suomen ympäristölupavirasto on antanut Vuosaaren satama alueen maapengerosuuksien rakentamiseen liittyvän lievästi tributyylitinapitoisten (TBT) sedimenttien ruoppaamista ja läjittämistä merialueelle sekä voimakkaimmin tributyylitinapitoisen alueen kuorimista koskevan päätöksen nro 41/2004/1. Päätöksessä myönnettiin lupa edellä sanottuihin toimenpiteisiin sekä lupa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Vaasan hallinto oikeus kumosi töiden aloittamista koskevan luvan välipäätöksellään nro 04/0228/3. Vaasan hallinto oikeus muutti päätöksellään nro 04/0274/3 ympäristölupaviraston päätöstä siten, että koko ruopattavan alueen pintakerros on kuorittava ja näin kertyneet massat läjitettävä maalle. Töidenaloittamisluvan osalta hallinto oikeus katsoi, että luvan saaja voi jatkaa töitä. Korkein hallinto oikeus on antanut asiasta päätöksensä taltio nro 2648, jossa se lisäsi hallintooikeuden päätöksellä muutettuun lupamääräykseen 11) seuraavan toisen kappaleen: "Mereen tämän päätöksen nojalla läjitettävien ruoppausmassojen päälle suunnitelman mukaan läjitettävien muiden, vähintään 3 miljoonan kuutiometrin määräisen eristävän ruoppausmassan puhtaus on varmistettava ennen läjitystä. Näiden massojen TBT pitoisuudet eivät saa ylittää 3 µg/kg k.a. (kuiva ainetta) normalisoituina pitoisuuksina." Länsi Suomen ympäristölupavirasto on antanut Vuosaaren satama alueen tributyylitinalla (TBT) voimakkaimmin pilaantuneiden sedimenttien ruoppaamista suojarakentein eristetyllä alueella ja töiden aloittamista ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista koskevan päätöksen nro 85/2004/3. Päätöksessä myönnettiin lupa edellä sanottuihin toimenpiteisiin sekä lupa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Vaasan hallinto oikeus on antanut päätöksen nro 05/0437/3, josta on valitettu korkeimpaan hallinto oikeuteen. Länsi Suomen ympäristölupavirasto on antanut Vuosaaren sataman F laiturin rakentamiseen liittyvän TBT pitoisten massojen ruoppaamista 0,2 m:n paksuudelta noin 1,23 ha:n alueelta koskevan päätöksen nro 72/2005/3. Päätöksessä myönnettiin myös lupa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Vaasan hallinto oikeus on antanut päätöksen nro 06/0073/3, josta on valitettu korkeimpaan hallinto oikeuteen. Länsi Suomen ympäristölupavirasto on antanut Vuosaaren sataman suojarakenteiden ulkopuolisen vesiliikenne ja laiturialueen lievästi TBT pitoisten massojen ruoppaamista ja läjittämistä vesialueelle koskevan päätöksen nro 94/2005/3. Päätöksessä myönnettiin lupa edellä sanottuihin toimenpiteisiin sekä lupa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Vaasan hallinto oikeus on antanut asiasta päätöksensä nro 06/0145/3. Länsi Suomen ympäristölupavirasto on antanut Vuosaaren satamasta ruopattavien massojen läjitystä koskevien Länsi Suomen vesioikeuden päätösten nrot 48 52/1998/3 muuttamista koskevan päätöksen nro 137/2005/3. Päätöksessä laajennettiin me

3 Ympäristönsuojelulain mukainen lupa SUUNNITELMA Merialueen yleiskuvaus 3 riläjitysaluetta 144 ha:sta 256 ha:iin ja läjitettävien massojen enimmäismäärä muutettiin 4,5 milj. m 3 :stä 9,5 milj. m 3 :iin. Päätöksestä on valitettu Vaasan hallinto oikeuteen. Länsi Suomen ympäristölupavirasto on antanut Länsi Suomen vesioikeuden päätösten nrot 48 52/1998/3 mukaisen merihiekan ottomenetelmän muuttamista ja hiekan käyttökohteen muuttamista sataman I ja II vaiheen rakentamiseksi koskevan päätöksen nro 78/2006/3. Länsi Suomen ympäristölupavirasto on antanut Vuosaaren sataman II vaiheen rakentamista koskevan päätöksen nro 79/2006/3. Päätös koski sataman II vaiheen ruoppauksia ja täyttöjä sekä ruopattavien massojen läjitystä meriläjitysalueelle. Länsi Suomen ympäristölupavirasto on antanut Vuosaaren satama alueen pilaantuneiden sedimenttien hyötykäyttöä satamarakenteissa koskevan päätöksen nro 26/2005/3. Päätöksessä myönnettiin ympäristölupa pääasiassa tributyylitinalla (TBT) pilaantuneiden sedimenttien hyötykäyttöön Vuosaaren sataman satamarakenteissa Niinilahden alueella. Lupa koskee Vuosaaren satamahankkeisiin liittyviltä alueilta ruopattavia ja Käärmeniemeen väliaikaisesti varastoituja pilaantuneita sedimenttejä, niiden käsittelyä ja sijoittamista satamarakenteisiin. Päätöksessä myönnettiin myös lupa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Vaasan hallinto oikeus on antanut päätöksen nro 05/0438/3, josta on valitettu korkeimpaan hallinto oikeuteen. Vuosaaren edustan merialue kuuluu itäisen Suomenlahden rannikkoalueeseen. Alue on pääosin suhteellisen matalaa saaristoa, jossa vesisyvyys vaihtelee ranta alueita lukuun ottamatta metrin välillä. Satama alueen edustalta on kynnyksetön yhteys avomerelle. Kalkkisaarenselällä pohja on pääosin pehmeiden sedimenttien peittämä. Pehmeän sedimenttikerroksen esiintymispaksuus alueella vaihtelee yleensä cm. Pehmeän sedimenttikerroksen alla oleva kovempi pohja on yleensä postglasiaalista savea tai savea ja silttiä. Meriveden virtaukset alueella suuntautuvat pääasiallisesti idästä länteen ja pohjoisesta etelään. Tuulesta riippumaton taustavirtaus kulkee satama alueen läheisyydessä idästä länteen. Virtaussuuntiin vaikuttavat paikallisesti myös tuulet ja meriveden korkeusvaihtelut sekä pohjan muoto.

4 4 Avovesikaudella 2003 tehtyjen virtausmittausten perusteella satamaalueen virtausnopeudet olivat pääsääntöisesti hitaita. Satamaalueen virtaukset olivat yleensä nopeudeltaan alle 5 cm/s ja lyhytaikaiseksi maksiminopeudeksi mitattiin 15 cm/s. Virtaussuunnat olivat pääsääntöisesti etelään ja länteen suuntautuneita. Sataman rakentamisen jälkeiseksi Kalkkisaarenselän keskimääräiseksi veden viipymäksi on arvioitu noin 5 vuorokautta. Sedimentin laatu Suunniteltu pistolaituri CP1 sijaitsee vuonna 2005 puhdistusruopatun alueen ulkopuolella sataman koillisosassa. Pistolaiturin rakentaminen ei edellytä ruoppauksia, koska laituri rakennetaan paaluperustaisena. Vuosina tehtyjen tutkimusten perusteella tributyylitinan (TBT) pitoisuudet sataman koillisella vesiliikennealueella ovat pääsääntöisesti pienentyneet. Alueen normalisoidut TBT maksimipitoisuudet olivat elokuun 2005 lopussa tehdyn tutkimuksen perusteella enintään 77 µg/kg k.a. (kuiva ainetta) ja pistolaiturin CP1 rakentamisalueella ja sen läheisyydessä enintään 46 µg/kg k.a. PCB pitoisuudet olivat huhtikuussa 2005 tehdyn tutkimuksen mukaan pieniä pistolaiturin rakentamisalueella ja muulla koillisella vesiliikennealueella. Raskasmetallien pitoisuudet olivat vuonna 2003 tehdyn tutkimuksen mukaan pieniä koillisen vesiliikennealueen sillä osalla, jonka pintasedimenttiä ei ole myöhemmin kuorittu. Hankesuunnitelma Laivojen kiinnittämiseen tarkoitettu pistolaituri CP1 rakennetaan sataman koillisosaan C laiturin (Kalkkisaaren laituri) eteen. Pistolaiturin rakentaminen mahdollistaa sataman koillisosan laiturialueen aikaisempaa suunnitelmaa toimivamman ja joustavamman käytön. Satamatoimintojen suunnittelun edistymisen myötä sinne on sijoitettu suurimpien RORO ja ROPAX alusten satamapaikat. Pistolaiturin CP1 mitat ovat 250 m x 20 m. Laituri käsittää kaksi laivapaikkaa, jotka ovat peräporttipaikkoja. Pistolaituri rakennetaan paaluperustaisena, joten sen rakentamisen yhteydessä ei ole ruoppaus ja läjitystarvetta. Laiturirakennetta kannattelevat teräsputkipaalut juntataan kantavaan pohjaan. Pistolaiturin rakenneperiaate on esitetty hakemussuunnitelman liitteenä olevissa, vastaavanlaista kohdetta (Vuosaaren sataman B laiturin edustan pistolaituri) varten laadituissa yleispiirustuksissa. Asemakaavan mukaan pistolaituri CP1 sijaitsee osittain satamaalueella ja osittain sataman vesiliikennöintialueella. Vesialueet rakentamisalueella omistaa Helsingin kaupunki. Pistolaiturin CP1 toiminnallinen suunnittelu on meneillään ja varsinaisen laiturirakenteen rakennussuunnittelu on käynnistynyt. Pistolaiturin rakentamista koskeva tarjouskysely käynnistetään vuoden 2005 aikana. Pistolaiturin rakentaminen on tarkoitus aloittaa keväällä 2006, ja sen on arvioitu kestävän enintään noin vuoden.

5 Arvio vaikutuksista 5 Pistolaiturin CP1 rakentamisen vesistövaikutukset liittyvät lähinnä paalutuksen aiheuttamaan veden lievään, paikalliseen ja lyhytaikaiseen samenemiseen. Rakentamisen aiheuttamaa veden samentumista ei voitane erottaa muun satama alueen rakentamisen aiheuttamasta veden samenemisesta. Rakentamisessa noudatetaan ympäristön kannalta mahdollisimman vähän haitallisia vaikutuksia aiheuttavaa rakentamistapaa. Pistolaiturirakenteen vaikutukset sataman koillis ja itäpuolisen vesialueen virtauksiin ovat vähäisiä. Pistolaiturin sijainnin vuoksi myöskään pistolaituriin kiinnittyvien alusten vaikutus vesialueen virtauksiin ei poikkea olennaisesti muiden, Länsi Suomen vesioikeuden päätöksien nrot 48 52/1998/3 mukaisten satamarakenteiden vaikutuksista. Pistolaiturin kärki sijaitsee sataman vesiliikennealueella, jolla olisi satamatoimintoihin liittyvää alusliikennettä ilman pistolaiturin rakentamistakin. Tilanne ei tässä suhteessa poikkea aikaisemmasta, Länsi Suomen vesioikeuden päätöksien nrot 48 52/1998/3 mukaisesta suunnitelmasta. Pistolaiturilla ei ole vaikutusta sataman itäpuoliseen, satamatoimintoihin liittymättömään vesiliikenteeseen. Lupahakemussuunnitelman mukaisella hankkeella ei arvioida olevan vaikutusta Mustavuoren lehdon ja Östersundomin lintuvesien Natura 2000 verkostoon kuuluvaan alueeseen (FI ) eikä kyseisen alueen suojelun perustana oleviin lajeihin tai luontotyyppeihin. Myöskään Söderskärin Natura 2000 verkostoon kuuluvaan alueeseen (FI ) tai muihin suojelualueisiin tai arvokkaisiin luontokohteisiin hankkeen toteuttamisella ei arvioida olevan haitallisia vaikutuksia. Tarkkailu Rakentamistoimenpiteiden vaikutuksia merialueella tarkkaillaan Kala ja Vesitutkimus Oy:n laatiman Vuosaaren sataman ja syväväylän rakentamiseen liittyvän vesistö ja kalataloustarkkailuohjelman mukaisesti. Tarkkailuohjelmaa tarkistetaan säännöllisin väliajoin ja sen hyväksyvät Uudenmaan ympäristökeskus ja Uudenmaan työvoimaja elinkeinokeskus. Viimeisin päivitys on tehty Tämän hakemussuunnitelman mukaisen pistolaiturin rakentamisen vaikutusten tarkkailu ehdotetaan toteutettavan edellä mainitun tarkkailuohjelman puitteissa. Korvaukset Hakemussuunnitelman mukaisesta hankkeesta ei aiheudu vesilain mukaan korvattavaa haittaa, vahinkoa tai edunmenetystä. Töiden aloittaminen muutoksenhausta huolimatta Helsingin Satama on hakenut lupaa pistolaiturin rakentamistöiden aloittamiseen hakemussuunnitelmassa esitetyn mukaisesti jo ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Hakemuksen perusteluina Helsingin Satama on todennut mm. seuraavaa:

6 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN 6 On erittäin tärkeää, että työt voidaan käynnistää ja töitä voidaan tehdä mahdollisista valituksista huolimatta. Sataman ja sen liikenneyhteyksien kustannukset ovat yhteensä noin 500 miljoonaa euroa. Satamalla on suuri merkitys Helsingin seudun kehitykselle ja koko kansantaloudelle. Sataman I vaiheen on tarkoitus olla valmis vuoden 2008 lopussa ja sataman II vaiheen vuonna Sataman valmistuminen vuoden 2008 lopussa edellyttää, että pistolaiturin CP1 suunnittelu voi edetä lupapäätökseen tukeutuen ja pistolaiturin rakentaminen voidaan aloittaa vuonna Ympäristönäkökohdat puoltavat rakentamistöiden mahdollisimman yhtäjaksoista ja nopeaa toteuttamista. Töiden kiireellistä aloittamista on pidettävä vesilain 2 luvun 26 :n edellyttämällä tavalla tärkeänä pitkäaikaisen rakentamissuunnitelman toteuttamiseksi. Töiden lykkääntymisestä aiheutuisi hakijalle huomattavaa vahinkoa tai haittaa. Töiden aloittaminen voi tapahtua aiheuttamatta muille vesienkäyttömuodoille tai luonnolle tai sen toiminnalle huomattavaa pysyvää haittaa. Hankkeesta ei myöskään aiheudu yksityiselle tai yleiselle edulle sellaista haittaa, joka ei olisi korvattavissa tai kompensoitavissa. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7, 7 a ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Helsingin kaupungissa ja Sipoon kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään MUISTUTUKSET, VAATIMUKSET JA MIELIPITEET Uudenmaan ympäristökeskus Uudenmaan ympäristökeskus on todennut, että suunnitelmassa esitetyn laituripiirustuksen mukaan laiturin ympäristön haraussyvyys olisi 12,5 metriä (MW). Tämän syvyyden saavuttaminen ei ole kuitenkaan ilman ruoppausta mahdollista, joten hakemusta tulisi tältä osin täydentää. Suunniteltu laituri poikkeaa asemakaavan mukaisesta sataman rakentamisalueesta siinä määrin, että hankkeelle tarvittaneen erikseen maankäyttö ja rakennuslain mukainen tarkastelu ja mahdollisesti lupa kaavasta poikkeamiselle. Suunnitellun pistolaiturin kohdalla ja ympäristössä on TBT pitoisia sedimenttejä. Vaikka TBT pitoisuudet ovat laskeneet ensimmäisistä mittaustuloksista, ne ylittävät edelleen selvästi läjityskriteerinä käytetyn tason 1 ja lisäksi sedimenteissä on trifenyylitinaa. Orgaanisten tinayhdisteiden pitoisuuksia sedimenteissä on tarpeen edelleen seurata, jotta voidaan arvioida niiden merkitys laivaliikenteen aiheutta

7 7 mien vaikutusten kannalta. Sedimenttien orgaaniset tinayhdisteet on tarpeen myös sisällyttää sataman käytönaikaiseen tarkkailuun. Ympäristökeskus on katsonut, että lupa laiturin rakentamiseen voidaan myöntää, mikäli se on kaavoituksen kannalta mahdollista. Lupaan tulisi liittää lausunnosta lähemmin ilmenevät lupamääräykset. Työtä koskevien vahinkojen käsittely voidaan yhdistää vireillä olevaan vahinkokatselmukseen. Helsingin kaupungin kaupunkisuunnitteluvirasto AA:n Helsingin kaupungin kaupunkisuunnitteluvirasto on todennut, että asemakaavan ensisijaisena tavoitteena on luoda kaavalliset edellytykset satama alueen sekä siihen liittyvän energiahuollon ja työpaikka alueen toteuttamiselle liikenneyhteyksineen ja ympäröivine virkistys ja luonnonsuojelualueineen. Lisäksi asemakaavan tavoitteena on maankäytön sovittaminen alueen arvokkaaseen luonnonympäristöön niin, että ympäristöhaitat jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Asemakaavassa osoitetut aluevaraukset perustuvat asemakaavan rinnalla vuonna 1998 laadittuun sataman toiminnalliseen yleissuunnitemaan. Helsingin Satama on asemakaavan laatimisen jälkeen kehittänyt satama alueen järjestelyjä vastaamaan paremmin logistiikan vaatimuksia. Kaupunkisuunnitteluviraston näkemyksen mukaan satamakeskuksen toiminnallisessa yleissuunnitelmassa esitetyt järjestelyt ovat perusteltuja ja tarkoituksenmukaisia. Kaupunkisuunnitteluvirasto on katsonut, että hakemuksen mukaisen pistolaiturin rakentaminen ei ole ristiriidassa asemakaavan tavoitteiden kanssa, vaikkakin se jossain määrin poikkeaa asemakaavan aluerajauksesta. Luvan myöntämiselle rakentamistöiden aloittamiseen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista ei ole estettä. Muistuttaja on katsonut, että koska laituri sijaitsee asemakaavoitetun alueen ulkopuolella ja hakemus koskee rantaviivan muuttamista, on asemakaavaa muutettava tai alueelle vahvistettava asemakaava. Lupaa ei voida myöntää ennen asemakaavan vahvistamista. Hankkeelle ei myöskään voida myöntää töidenaloittamislupaa ennen kuin asemakaavan muutos on lainvoimaisesti vahvistettu. Pistolaituri tulee häiritsemään läheisyydessä olevaa vahvistettua meriväylää. Väylä on tärkeä saariston asukkaille, koska sitä pitkin kulkee muun muassa meritie Karhusaaressa sijaitsevaan saaristolaisten käyttämään kauppaan. HAKIJAN SELITYS Hakija on huomauttanut Uudenmaan ympäristökeskuksen lausunnosta, että hakemussuunnitelmassa ei ole esitetty, että pistolaiturin tai sen lähialueiden haraussyvyyden tulisi olla 12,5 metriä (MW). Pistolaiturin ympäristössä haraussyvyys on 10,5 metriä (MW), joka on alueen tämänhetkinenkin haraussyvyys. Hakemusasiakirjojen liitteessä on esitetty pistolaiturin rakenneperiaate käyttäen esimerkkinä

8 8 käytännössä vastaavanlaista kohdetta (Vuosaaren sataman B laiturin edustan pistolaituri) varten laadittuja yleispiirustuksia. Tämä ilmenee selkeästi hakemustekstistä. Hakemuksen täydentäminen ruoppauksen osalta ei ole siten tarpeen Uudenmaan ympäristökeskuksen esittämällä tavalla. Vesilain 2 luvun 4 :ssä säädetään, että harkittaessa rakentamisen edellytyksiä on asemakaava otettava huomioon. Vesilaissa tai asetuksessa ei ole säädetty luvan ehdottomaksi edellytykseksi, että hankkeen tulee täysin vastata asemakaavan määräyksiä eikä vesilaissa tarkoitetun luvan edellytyksenä myöskään ole maankäyttö ja rakennuslaissa säädettyjen lupien hakeminen tai saaminen. Näin ollen kaavalliset seikat eivät estä nyt puheena olevan luvan myöntämistä muodollisesti. Hakija on viitannut lupaharkinnassa huomioitavien kaavoituksellisten seikkojen osalta Helsingin kaupungin kaupunkisuunnitteluviraston lausuntoon. Siinä on todettu, että hanke poikkeaa jonkin verran asemakaavan aluerajauksesta, mutta rakentaminen ei ole ristiriidassa asemakaavan tavoitteiden kanssa. Vuosaaren satamaa koskevassa asemakaavassa sataman rakenteet on esitetty melko yleispiirteisellä tasolla, koska sataman tekninen suunnittelu oli kaavaa laadittaessa vielä alkuvaiheessa. Sittemmin tekninen suunnittelu on edennyt ja tarkentunut, minkä vuoksi kaikkia rakenteita ei ole yksityiskohtaisesti esitetty kaavassa. Lupahakemuksen kohteena oleva pistolaituri sijaitsee satama alueella (LS k) ja sataman liikennöintialueella (W, lisämerkintä ls). Pistolaituri on luonteeltaan rakenne, joka voi sijoittua molemmille edellä mainituille kaava alueille, eikä rakenne siten edellytä päätöstä kaavasta poikkeamiselle. Pistolaituri palvelee sataman liikennettä ja voi siten toiminnallisen luonteensa puolesta sijaita satama alueella (LS k) ja/tai sataman liikennöintialueella (W, lisämerkintä ls). Vuosina tehtyjen tutkimusten perusteella TBTpitoisuudet pistolaiturin CP1 rakentamisalueella ja sen läheisyydessä ovat pääsääntöisesti pienentyneet ollen nykyisin enintään 46 µg/kg k.a. (kuiva ainetta). Myös muiden haitta aineiden pitoisuudet ovat pistolaiturin CP1 rakentamisalueella ja sen läheisyydessä pieniä. Hanke ei edellytä ruoppaamista tai meriläjitystä, joten ympäröivien alueiden sedimentin TBT tai TPT pitoisuuksilla ei ole asiaa ratkaistaessa merkitystä. Sataman käytönaikaiseen tarkkailuun liittyvästä vaatimuksesta hakija on todennut, että tässä asiassa ei ole ratkaistavana Vuosaaren sataman käytönaikainen tarkkailusuunnitelma, jota Länsi Suomen vesioikeuden päätöksien nrot 48 52/1998/3 sataman rakentamista koskevassa lupamääräyksessä 7 on edellytetty eikä kyse ole siitä suunnitelmasta tehtävästä päätöksestä. Vaatimus tulee näin ollen jättää huomioonottamatta.

9 9 Hakija on todennut, että sillä ei ole huomautettavaa Helsingin kaupungin kaupunkisuunnitteluviraston lausunnosta. Hakija on todennut AA:n muistutuksesta, että asemakaavan määräyksiin on otettu kantaa edellä Uudenmaan ympäristökeskuksen lausuntoon vastattaessa. Kaavakysymyksillä ei ole merkitystä arvioitaessa töidenaloittamisluvan myöntämisen edellytyksiä. Pistolaiturin rakentamisella ja käytöllä ei ole vaikutusta pistolaiturin itäpuolisen 2,0 m:n meriväylän käyttöön. MERKINTÄ Samanaikaisesti tämän lupahakemuksen kanssa on kuulutettu Helsingin Sataman vesilain mukainen hakemus Vuosaaren sataman rakentamista koskevien Länsi Suomen vesioikeuden päätösten nrot 48 52/1998/3 muuttamiseksi koskien satama altaan haraussyvyyden lisäämistä 10,5 m:stä 12,5 m:iin ja siihen liittyvää lisäruoppausta ja läjitystä sekä töiden aloittamista ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista (LSY 2005 Y 288). YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Käsittelyratkaisu Tämä päätös koskee hakemusasian ratkaisua muilta osin kuin hankkeesta aiheutuvien vahinkojen, haittojen ja muiden edunmenetysten johdosta suoritettavien rahakorvausten osalta. Tästä hankkeesta mahdollisesti aiheutuvat vahingot, haitat ja muut edunmenetykset määrätään selvitettäväksi vireillä olevassa Länsi Suomen vesioikeuden päätöksissään nrot 48 52/1998/3 määräämässä katselmustoimituksessa. Perustelut Sataman rakentaminen on aloitettu. Korvausten selvittäminen tässä yhteydessä viivästyttäisi lupa asian ratkaisua. Hankkeesta aiheutuvat korvaukset on aiemmin määrätty selvitettäväksi erillisessä katselmustoimituksessa. Lupaan tehtävien muutosten vaikutukset mahdollisiin korvauksiin on selvitettävissä samassa yhteydessä. Vesilain 16 luvun 24 :n 2 momentti Luparatkaisu Ympäristölupavirasto muuttaa Länsi Suomen vesioikeuden antamien päätösten nrot 48 52/1998/3 kohtaa (satama) seuraavasti: Pistolaituri CP1 on rakennettava hakemuksen mukaisesti ja tämän päätöksen liitteessä 2 esitettyyn paikkaan. Rakentamisessa on noudatettava sen lisäksi, mitä Länsi Suomen vesioikeuden päätöksissä nrot 48 52/1998/3 määrätään, seuraavaa: Tämän päätöksen mukaisiin töihin on ryhdyttävä kahden vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta.

10 10 Pistolaiturin rakentamisen aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan ympäristökeskukselle, Uudenmaan työvoima ja elinkeinokeskukselle, Suomenlahden merenkulkupiirille sekä Helsingin ja Sipoon ympäristönsuojeluviranomaisille. Perustelut Pistolaiturin rakentamisessa noudatetaan ympäristön kannalta mahdollisimman vähän haitallisia vaikutuksia aiheuttavaa rakentamistapaa. Rakentaminen ei edellytä ruoppauksia. Tämän hakemuksen mukainen pistolaiturin CP1 rakentaminen on osa koko Vuosaaren sataman rakentamista. Pistolaiturin rakentaminen on tarpeen sataman koillisosan laiturialueen suunnitelmien tarkennuttua. Lupaharkinnassa on otettu huomioon vesilain 2 luvun 4 :n mukaisesti voimassa oleva asemakaava. Pistolaituri sijoittuu osittain asemakaavassa sataman vesiliikennealueeksi merkitylle alueelle. Helsingin kaupungin kaupunkisuunnitteluviraston lausunnon mukaan pistolaiturin rakentaminen ei ole ristiriidassa asemakaavan tavoitteiden kanssa. Pistolaiturin CP1 rakentamisesta saatava hyöty on huomattava verrattuna aiheutuvaan vahinkoon, haittaan tai muuhun edunmenetykseen. Hyötyinä ympäristölupavirasto on ottanut huomioon sen, että nyt puheena olevat toimenpiteet ovat edellytyksenä Vuosaaren sataman rakentamiselle tarkoituksenmukaisella tavalla. Haittana ympäristölupavirasto on ottanut huomioon veden paalutuksen aikaisen samenemisen ja rakennustöistä aiheutuvan häiriön. Sovelletut lainkohdat Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista Vesilain 2 luvun 4, 6 :n 2 momentti, 11 ja 12 Vesiasetuksen 85 Luvan ja töidenaloittamisluvan myöntämistä vastustavan muistutuksen osalta ympäristölupavirasto viittaa luvan ja töidenaloittamisluvan myöntämisen perusteluihin. Lisäselvityksiä ja täydennyksiä koskevan vaatimuksen osalta ympäristölupavirasto toteaa, että sillä on ollut käytettävissä riittävät tiedot asian ratkaisemiseksi. Asemakaavan muuttamista ja vahvistamista koskevan vaatimuksen osalta ympäristölupavirasto viittaa luvan myöntämisen perusteluihin. Orgaanisten tinayhdisteiden pitoisuuksien seuraamista koskevan vaatimuksen osalta ympäristölupavirasto toteaa, että tämän päätöksen mukaiseen hankkeeseen ei liity ruoppaus ja läjitystöitä.

11 11 Töidenaloittamislupa Ympäristölupavirasto myöntää Helsingin Satamalle luvan töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Perustelut Tämän hakemuksen mukaiset toimenpiteet ovat osa koko Vuosaaren sataman rakentamista. Sataman I vaiheen valmistuminen vuoden 2008 lopussa edellyttää, että tämän hakemuksen mukaiset työt voidaan aloittaa vuonna Sovellettu lainkohta Työt ja toimenpiteet ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan. Vesilain 2 luvun 26 :n 1 momentin 1 kohta KÄSITTELYMAKSU Perustelut Tästä päätöksestä peritään käsittelymaksu euroa. Maksu on määrätty valtion maksuperustelain ja ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen (1238/2003) 2 :n ja asetuksen liitteen maksutaulukon mukaisesti. Tämän kokoluokan sataman lupapäätöksen maksu on euroa. Luvan muuttamista koskevan hakemuksen käsittelymaksuna peritään maksu, jonka suuruus on 50 % taulukon mukaisesta maksusta.

12 MUUTOKSENHAKU Liitteet 12 Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. 1) Valitusosoitus 2) Kartta Aino Turpeinen Tapio Kovanen Hannu Kokko Anna Vaalasranta Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet johtaja Aino Turpeinen sekä ympäristöneuvokset Tapio Kovanen (tarkastava jäsen) ja Hannu Kokko. Asian on esitellyt esittelijä Anna Vaalasranta. AMV/ha

13 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen LIITE 1 Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: vaihde (09) telekopio: (09) sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.

14 LIITE 2