LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki PÄÄTÖS Nro 47/27/1 Dnro LSY 27 Y 258 Annettu julkipanon jälkeen 4.12.27 ASIA Toholammin kirkonkylän jätevedenpuhdistamon ympäristöluvassa jäteveden käsittelyn tehostamiselle asetetun määräajan pidentäminen, Toholampi HAKIJA Toholammin kunta Lampintie 5 693 TOHOLAMPI HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu ympäristölupavirastoon 11.9.27. Hakemusta on täydennetty ympäristölupaviraston pyytämillä lisäselvityksillä 15.1. 27. HAKEMUKSEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 115 Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohta 8 NYKYINEN LUPA Länsi Suomen ympäristölupavirasto on 18.8.26 antamallaan päätöksellä nro 19/26/1 myöntänyt Toholammin kirkonkylän jätevedenpuhdistamolle ympäristöluvan. Lupa koskee lähinnä kirkonkylän yhdyskuntajätevesien sekä Valio Oy:n ja Osuuskunta Maitokolmion maidonjalostuslaitosten jätevesien käsittelyä puhdistamossa ja käsiteltyjen jätevesien johtamista puhdistamolta Lestijokeen. Lupamääräykset 1 3 kuuluvat kokonaisuudessaan seuraavasti: "1) Jätevedet on käsiteltävä hakemuksen mukaisesti biologiskemiallisesti tai vähintään vastaavalla tavalla siten, että lupamääräyksen 3) mukainen käsittelytulos voidaan saavuttaa kaikissa ennakoitavissa olevissa tilanteissa. Luvan saajan on osaltaan huolehdittava siitä, että Lestijokiseudun yhteispuhdistamohanke voidaan toteuttaa ja jätevesien johtaminen Lestijokeen lopettaa mahdollisimman nopeasti.
2 2) Mikäli jäteveden johtamista Lestijokeen ei lopeteta 1.1.212 mennessä, luvan saajan on 1.1.28 mennessä toimitettava Länsi Suomen ympäristökeskukselle lupamääräyksen 3) tällöin edellyttämä, 1.1.21 mennessä toteutettavaa jäteveden käsittelyn edelleen tehostamista koskeva suunnitelma. 3) johdettavan jäteveden pitoisuuden ja käsittelytehon arvojen on täytettävä seuraavat vaatimukset vuoden 29 loppuun asti, tai siinä tapauksessa, että jäteveden johtaminen Lestijokeen lopetetaan 1.1.212 mennessä, jäteveden johtamisen lopettamiseen asti: Päästösuure Enimmäispitoisuus, Vähimmäisteho, BOD 7ATU, O 2 15 95 COD Cr, O 2 125 8 Fosfori, P,7 93 Lisäksi kokonais ja ammoniumtyppeä on poistettava mahdollisimman tehokkaasti. Jos jäteveden johtamista nykyiselle purkualueelle ei lopeteta 1.1.212 mennessä, vesistöön johdettavan jäteveden pitoisuuden ja käsittelytehon arvojen on täytettävä vuoden 21 alusta lähtien seuraavat vaatimukset: Päästösuure Enimmäispitoisuus, Vähimmäisteho, BOD 7ATU, O 2 1 95 COD Cr, O 2 8 85 Kokonaisfosfori, P,4 95 Kokonaistyppi, N 6 Ammoniumtyppi, N 6 Kaikki edellä tässä lupamääräyksessä esitetyt arvot lasketaan puhdistamolla ja sen piirissä viemäriverkostosta tapahtuvat ohijuoksutukset ja ylivuodot sekä muut poikkeustilanteet mukaan lukien kokonaistypen ja ammoniumtypen osalta vuosikeskiarvoina ja muilta osin neljännesvuosikeskiarvoina. johdettavan jäteveden pitoisuuden ja käsittelytehon arvojen on lisäksi täytettävä valtioneuvoston päätöksen 365/1994 (muutettu 757/1998) raja arvot BOD 7ATU ja COD Cr arvojen, kiintoaineen, fosforin ja typen osalta päätöksen edellyttämällä tavalla tarkkailtuna, typen osalta kuitenkin vasta vuoden 21 alusta lukien ja vain, jos jäteveden johtamista nykyiselle purkualueelle ei lopeteta 1.1.212 mennessä. johdettava jätevesi ei saa sisältää haitallisessa määrin terveydelle tai ympäristölle vaarallisia aineita."
3 HAKEMUS Toholammin kunta hakee 1.1.21 mennessä toteutettavaksi vaaditun jäteveden käsittelyn tehostuksen ja sitä koskevan suunnitelman esittämisen siirtämistä kahdella vuodella. HAKEMUKSEN PERUSTELUT Jatkoajan tarve Päästöt Toholammin kunta on ollut mukana Lestijokiseudun yhteispuhdistamohankkeen selvittelyssä. Päätökset jatkotoimista kunta tekee siinä vaiheessa, kun mm. yhteispuhdistamohankkeen kokonaiskustannukset ja mahdolliset avustukset ovat tiedossa. Yhteispuhdistamon toteutusaikataulun mukaan puhdistamo on tarkoitus ottaa käyttöön 1.1.212 mennessä, Puhdistamon neljännes ja vuosikeskiarvoina lasketut käsittelytulokset olivat vuonna 26 seuraavat: Jakso Kuukaudet Virtaama, Q Koko virtaama Ohitus m 3 /d m 3 /d I 1 3 896 II 4 6 1 89 III 7 9 949 IV 1 12 1 33 Vuosi 1 12 1 27 BOD 7ATU, O 2 Puhd. teho 4,4 5, 99,3 8,7 4,6 98,7 7,1 7,5 98,9 9,9 7,4 98, 7,5 6, 98,8 COD Cr, O 2 Puhd. teho Fosfori, P Puhd. teho Typpi, N Puhd.teho NH 4 N Nitrif. aste Kiintoaine Puhd.teho 27 3 97,31,35 97,6 14 15 78 11 12 82 6 7 97 57 3 94,31,16 98,1 13 7 79 7 4 88 15 8 98 42 44 97,55,58 96,8 14 15 78 6 6 91 21 22 94 41 3 96,49,37 97,2 12 9 81 6 5 9 2 15 95 41 33 96,42,33 97,4 13 1 79 7,5 5,6 88 16 12,5 97 Puhdistamolla voidaan jo nykyisellään saavuttaa vuoden 21 alusta voimaan tulevat siinä tapauksessa, että jäteveden johtamista nykyiselle purkualueelle ei lopeteta 1.1.212 mennessä uudet puhdistusvaatimukset. Puhdistustulos pysynee saman tasoisena.
4 HAKEMUKSEN KÄSITTELY Kuuleminen Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksesta lausunnon Länsi Suomen ympäristökeskukselta, Pohjanmaan työvoima ja elinkeinokeskuksen kalatalousyksiköltä ja Toholammin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lausunto pyydettiin toimittamaan ympäristölupavirastoon viimeistään 19.11.27. Määräaikojen pidentämisen seurauksena ympäristöön kohdistuvien päästöjen vaikutusten väliaikaisuuden vuoksi hakemus on käsitelty sitä enempi tiedoksi antamatta. Lausunto Länsi Suomen ympäristökeskus on puoltanut hakemusta ja katsonut, että jäteveden käsittelyn tehostuksen siirtyminen kahdella vuodella ei aiheuta vesistön pysyvän pilaantumisen vaaraa. Puhdistamo on toiminut hyvin ja jäteveden vaikutukset Lestijoen veden laatuun ovat olleet vähäiset. Fosforia lukuun ottamatta jäteveden käsittelytulos täyttää vuonna 21 voimaan tulevat tiukemmat vaatimukset. Mikäli yhteiskäsittelyhanke ei toteudu ja toiminta nykyisessä paikassa jatkuu vuoden 211 jälkeen, jäteveden käsittelyä tulee tehostaa tertiäärikäsittelyllä vaaditun käsittelytuloksen varmistamiseksi myös fosforin osalta. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto muuttaa 18.8.26 myöntämänsä ympäristöluvan nro 19/26/1 lupamääräyksen 2 toisen kappaleen ja lupamääräyksen 3 kuulumaan seuraavasti (muutokset kursiivilla): 2) Mikäli jäteveden johtamista Lestijokeen ei lopeteta 1.1.212 mennessä, luvan saajan on 1.1.21 mennessä toimitettava Länsi Suomen ympäristökeskukselle lupamääräyksen 3) tällöin edellyttämää, 1.1.212 mennessä toteutettavaa jäteveden käsittelyn edelleen tehostamista koskeva suunnitelma. 3) johdettavan jäteveden pitoisuuden ja käsittelytehon arvojen on täytettävä seuraavat vaatimukset vuoden 211 loppuun asti: Päästösuure Enimmäispitoisuus, Vähimmäisteho, BOD 7ATU, O 2 15 95 COD Cr, O 2 125 8 Fosfori, P,7 93 Lisäksi kokonais ja ammoniumtyppeä on poistettava mahdollisimman tehokkaasti.
5 johdettavan jäteveden pitoisuuden ja käsittelytehon arvojen on täytettävä vuoden 212 alusta lähtien seuraavat vaatimukset: Päästösuure Enimmäispitoisuus, Vähimmäisteho, BOD 7ATU, O 2 1 95 COD Cr, O 2 8 85 Fosfori, P,4 95 Typpi, N 6 Ammoniumtyppi, N 6 Kaikki edellä tässä lupamääräyksessä esitetyt arvot lasketaan puhdistamolla ja sen piirissä olevasta viemäriverkostosta tapahtuvat ohijuoksutukset ja ylivuodot sekä muut poikkeustilanteet mukaan lukien kokonaistypen ja ammoniumtypen osalta vuosikeskiarvoina ja muilta osin neljännesvuosikeskiarvoina. johdettavan jäteveden pitoisuuden ja käsittelytehon arvojen on lisäksi täytettävä valtioneuvoston asetuksen 888/26 raja arvot BOD 7ATU ja COD Cr arvojen, kiintoaineen, fosforin ja typen osalta asetuksen edellyttämällä tavalla tarkkailtuna, typen osalta kuitenkin vasta vuoden 212 alusta lukien. johdettava jätevesi ei saa sisältää haitallisessa määrin terveydelle tai ympäristölle vaarallisia aineita. RATKAISUN PERUSTELUT Yhtenä edellytyksenä ympäristöluvan myöntämiselle Toholammin kirkonkylän jätevedenpuhdistamolle oli, että toiminnassa otetaan huomioon mahdollisuudet purkupaikan muuttamiseen Lestijokiseudun jätevesien keskitetyn viemäröinnin ja käsittelyn puitteissa. Lestijoki kuuluu Natura 2 verkostoon. Länsi Suomen ympäristölupavirasto on 27.1.26 antamallaan päätöksellä nro 28/26/1 myöntänyt suunnitellulle Lestijokiseudun jätevesien yhteispuhdistamolle ympäristöluvan. Vaasan hallintooikeus hylkäsi 7.9.27 antamallaan päätöksellä nro 7/516/3 ympäristölupaviraston päätöksestä tehdyn valituksen ja päätös on saanut sellaisenaan lainvoiman. Ympäristölupaviraston päätöksen mukaan luvan saajan oli viimeistään 31.3.27 jätettävä ympäristölupavirastolle suunnitelma purkujohdon rakentamisesta päätöksen mukaiselle purkupaikalle merialueella ympäristönsuojelulain 49 :n mukaisten määräysten antamiseksi purkujohdon rakentamisesta ja sitä varten tarvittavasta käyttöoikeudesta. Suunnitelmaa ei ole vielä jätetty. Tarkkailutulosten mukaan Toholammin puhdistamolla on jo nykyisellään osapuilleen saavutettavissa tiukentuvien vaatimusten mukainen
6 käsittelytaso. Kun lisäksi lupamääräyksen 5 mukaan puhdistamoa ja viemärilaitosta kokonaisuudessaan on käytettävä ja hoidettava siten, että puhdistustulos on mahdollisimman hyvä ja haitat jäävät mahdollisimman vähäisiksi, ei puhdistamon tehostuksen lykkääntymisestä aiheudu pysyvää veden laadun heikkenemistä eikä korvattavaa vahinkoa. Valtioneuvoston päätös 365/1994 siihen myöhemmin valtioneuvoston päätöksellä 757/1998 tehtyine muutoksineen on kumottu ja korvattu 1.11.26 voimaan tulleella valtioneuvoston asetuksella 888/26. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 115 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän päätöksen käsittelymaksu on 645 euroa. Maksu määräytyy ympäristönsuojelulain 15 :n ja ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen (1388/26) 2 :n perusteella. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan muusta ympäristölupa asiasta peritään asian käsittelyn vaatiman työmäärän mukainen maksu, joka on 43 tunnilta. Asian käsittelyyn on kulunut 15 tuntia.
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus. Aino Turpeinen Markku Mäkelä Heikki Penttinen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet johtaja Aino Turpeinen sekä ympäristöneuvokset Markku Mäkelä ja Heikki Penttinen (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt ympäristöneuvos Markku Mäkelä. MM/sn
Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (3) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 3.1.28. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 24, 6511 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 58 Helsinki postiosoite: PL 115, 231 Helsinki puhelin: 2 49 121 (vaihde) telekopio: (9) 726 233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.