Pelkosenniemen kunta KOKOUPÖYTÄKIRJA/ Sivu 74 Kunnanhallitus ESITYSLISTA 5/2007 KOKOUSAIKA Keskiviikkona 23.03.2007 kello 14.00-15.04 KOKOUSPAIKKA Pelkosenniemen kunnanvirasto, valtuustosali SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Varsinaiset jäsenet Varajäsenet (ja merkintä siitä, kuka toimii puheenjohtajana) Oikarinen Hannu pj (vas) Perttunen Jimmy (vas) Hietala Eija (sit) Sirviö Satu (kesk) Hyötylä Pirkko (kesk) Arvola Anneli(kesk) Kiemunki Unto (kesk) Tervo Jari (kesk) Kulpakko Aino vpj. (sit) Mettiäinen Seija(sit) Nyman Pekka (sit) Nikka Esko (sit) Suokanerva Hanne (sit) Jääskeläinen Raija(sit) Uusitalo Tapio (kesk) Poikela Marko(kesk) MUUT SAAPUVILLA OLLEET Honkanen Heikki kvalt:n I vpj. (kesk) Leinonen Panu kvalt:n II vpj. (sit) Parkkinen Erkki kunnanjohtaja Säärelä Marjo hallintosihteeri ASIAT 55-64 ALLEKIRJOITUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Hannu Oikarinen Marjo Säärelä PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Aika ja paikka Pelkosenniemi 02.04.2007 Allekirjoitukset Unto Kiemunki Pirkko Hyötylä PÖYTÄKIRJA ON Aika ja paikka OLLUT YLEISESTI Pelkosenniemi 05.04.2007 NÄHTÄVÄNÄ Virka-asema Allekirjoitus Ilmoitustaulunhoitaja Lea Kaipainen
Kunnanhallitus 28.03.2007 87 Kunnanhallitus 55, 56, 57 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Khall 55 Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 06.02.2005 26, että kokouskutsu kunnanhallituksen jäsenille ja valtuuston puheenjohtajille toimitetaan viimeistään kolme (3) arkipäivää ennen kokousta. Kunnanhallitus on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla (Kuntalaki 58 ). Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Khall 56 Kunnan hallintosäännön 15 :n mukaan kunnanhallituksen kokouksesta on pidettävä pöytäkirjaa. Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirja n- pitäjä. Pöytäkirjan tarkastavat kaksi (2) tähän tehtävään valittua pöytäkirjantarkastajaa, jotka samalla toimivat tarvittaessa ääntenlaskijoina, jollei kokous muuta päätä. Mikäli pöytäkirjan tarkastaja ei hyväksy päätöksen sisältöä, asia on tuotava toimielimen käsiteltäväksi. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa. Kunnanhallitus valitsee pöytäkirjantarkastajaksi Eija Hietalan ja Pirkko Hyötylän, jotka tarvittaessa toimivat ääntenlaskijoina. Kunnanjohtaja esitti pöytäkirjantarkastajaksi Eija Hietalan tilalle Unto Kiemunkia. Muutettu päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. ASIALISTAN JA KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Khall 57 Kunnanhallituksen hallintosäännön 4 :n mukaan kokouksen esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouksen esityslista on toimitettu kunnanhallituksen jäsenille kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsussa on ilmoitettu käsiteltävät asiat (asialista). Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin muuta päätä. Toimielin voi ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa (hallintosääntö 7 ). Kunnanhallitus hyväksyy asialistan kokouksen työjärjestykseksi ja mahdolliset lisäasiat.
Kunnanhallitus 28.03.2007 88 Kunnanhallitus 57 Lisäasioiksi käsiteltäväksi otettiin 63 Kunta ja palvelurakenneuudistuksen toimenpideohjelma työryhmä ja 64 Aurora Borealis Teknologiakeskus Oy:n osakkeiden myynti.
Kunnanhallitus 28.03.2007 89 Kunnanhallitus 58 OSALLISTUMINEN ITÄ-LAPIN TYÖHÖNVALMENNUS HANKKEESEEN Khall 58 Itä-Lapin Työhönvalmennus-säätiö on selvittänyt Itä-Lapin kuntien työhönvalmennustoiminnan kehittämistarpeita tammikuun -07 lopussa päättyneessä seutuhankkeessa. Selvittelytyön aikana on päätetty ryhtyä rakentamaan seudullista sosiaalisen työllistämisen yhteistyömallia heikossa työmarkkinaasemassa olevien työmarkkinakelpoisuuden tukemiseksi. Käynnistettävän työhönvalmennushankkeen kohderyhminä ovat Kemijärven, Sallan, Savukosken ja Pelkosenniemen pitkäaikaistyöttömät ja vaikeasti työllistyvät työttömät työnhakijat. Vuositasolla hankkeen toimenpiteisiin osallistuisi 76 työnhakijaa (keskim. 31 kk:ssa ). Työttömien aktivointitoimenpiteillä pienennetään kunnille tulevaa maksuosuutta pitkäaikaistyöttömien työmarkkinatuesta. Vuonna 2006 Pelkosenniemen kunta maksoi Kelalle työmarkkinatukea 72.519 euroa. Liitteenä nro 1 hankesuunnitelma ja kustannuslaskelmat. Itä-Lapin työhönvalmennushanke käynnistyisi toukokuussa -07 ja kestäisi vuoden 2010 alkupuolelle. Kolmivuotisen hankkeen kustannukset ovat 294.520 euroa, josta TE-keskus maksaisi 83 % eli 244.930 euroa. Pelkosenniemen kunnan maksuosuus vuonna 2007 olisi 805 euroa ja vuosina 2008 2009 1.113 euroa/vuosi ja vuonna 2010 371 euroa. Hallitus päättää osallistua Itä-Lapin työhönvalmennushankkeeseen. Vuoden 2007 kuntaosuus katetaan uusiin hankkeisiin varatusta määrärahasta. Samalla kunnanhallitus varautuu Työhönvalmennus-säätiön toimintayksikön Pelkosenniemelle perustamiseen, asiasta neuvotellaan säätiön kanssa erillinen sopimus.
Kunnanhallitus 28.03.2007 90 Kunnanhallitus 59 KUNNAN EDUSTAJAN NIMEÄMINEN KALASTUSKUNTIEN JA OSAKASKUNTIEN KOKOUKSIIN Khall 59 Pelkosenniemen kunnalla on osuuksia kalastus- ja osakaskunnissa, joiden kokouksiin tulee nimetä kunnan edustaja. Lähinnä tämä koskee Pyhäjärven ja Alaperän kalastuskuntia. Kunnanhallitus nimeää Pekka Nymanin Pelkosenniemen kunnan edustajaksi kalastuskuntien ja osakaskuntien kokouksiin Pelkosenniemen kunnan omistamien alueiden osalta. Kunnanhallitus vahvistaa samalla, että Pekka Nyman on edustanut kuntaa jo Pyhäjärven kalastuskunnan kokouksessa.
Kunnanhallitus 28.03.2007 91 Kunnanhallitus 60 PAIKALLISEN TURVALLISUUSSUUNNITTELUN ORGANISOINTI Khall 60 Itä-Lapin turvallisuussuunnittelun johtoryhmän kokouksessa 13.03.07 on päätetty esittää Itä-Lapin kunnille, että turvallisuussuunnittelun kunnallisten toimintaryhmien kokoonpanoja tarkistetaan siten, että toimintaryhmiin nimetään jäseniksi kunnan sektorien edustajien lisäksi poliisin, työhallinnon, pelastuslaitoksen, seurakunnan, yrittäjäyhdistyksen ja vapaaehtoisjärjestöjen edustaja. Itä-Lapin turvallisuussuunnittelun johtoryhmän kokouspöytäkirja 13.03.07, liite 2 Valtioneuvosto teki vuonna 1999 turvallisuustalkoot-päätöksen, jossa suositeltiin laadittavaksi paikallisia turvallisuussuunnitelmia rikosten torjumiseksi ja turvallisuuden lisäämiseksi. Pelkosenniemen kunnassa ja Koillis-Lapin kihlakunnan alueella on laadittu turvallisuussuunnitelma vuonna 2004. Pelkosenniemen kunnassa on nimetty turvallisuussuunnittelun toimintaryhmä jossa on edustettuna nuoriso- ja liikuntasihteeri, sosiaalisihteeri, opettaja, seurakuntasisar, terveydenhoitaja ja poliisin edustaja. Turvallisuussuunnitelmien laadintaa koordinoi Itä-Lapin turvallisuussuunnittelun johtoryhmä, johon kuuluivat poliisipäällikkö, komisario, Itä-Lapin kuntien johtajat, kirkkoherra ja yrittäjäyhdistyksen edustaja ja sihteerinä suunnittelusihteeri. Itä-Lapin turvallisuussuunnittelun johtoryhmän kokoonpanoa on täydennetty 13.03.07 kokouksessa siten, että johtoryhmään kuuluvat myös aluepelastuspäällikkö ja Itä-Lapin työvoimatoimiston johtaja. Sisäasiainministeriö asetti huhtikuussa 2005 työryhmän laatimaan ehdotuksen seudullisen ja paikallisen turvallisuussuunnittelun edelleen kehittämiseksi ja valtakunnallisen mallin laatimiseksi. Työryhmän keskeisiä ehdotuksia ovat: - Paikallisella tasolla tehtävä turvallisuussuunnittelu kuvataan prosessina. - Turvallisuussuunnitteluprosessi kokonaisuudessaan on neljän vuoden pituinen ja liitetään kunnanvaltuustojen työskentelyaikatauluun. - Turvallisuussuunnittelusta vastaa paikallistasolla ryhmä, johon kuuluvat kunnan johto, poliisipäällikkö ja pelastustoimen edustaja - Turvallisuussuunnitteluun osallistuvat turvallisuuden kannalta keskeisten toimijoiden edustajat, keskeisten vapaaehtoisjärjestö-
Kunnanhallitus 28.03.2007 92 Kunnanhallitus 60 jen edustajat, elinkeinoelämän edustajat ja tarpeen mukaan rajavartiolaitoksen edustajat. Kuntaliitto on suositellut turvallisuussuunnittelun kehittämistä työryhmän esitysten pohjalta. Turvallisuussuunnittelu käynnistyi a l- kuaan poliisijohtoisesti. Nyt turvallisuussuunnittelu tulee kytkeä kuntasuunnitteluun osana kaikkea toimintaa ja turvallisuussuunnittelu liitetään osaksi kunnan normaalia johtamista. Kuntien organisaatiossa on nimettävä henkilö, joka on raportointivastuussa kunnan ylimmälle johdolle ja jonka vastuulla on turvallisuusasioiden koordinointi ja yhteistyön kehittäminen kunnan ja muiden toimijoiden välillä. Kunnassa on nimettävä paikallinen turvallisuussuunnittelun toimintaryhmä, jossa on mukana edellä mainitut keskeiset toimijat. Toimintaryhmä kutsuu kokouksiinsa asiantuntijoiksi myös muita turvallisuusasioiden kanssa tekemisessä olevia. Kunnanhallitus uudistaa paikallisen turvallisuussuunnittelun toimintaryhmän kokoonpanon siten, että kunnan osalta kunnanhallitus, tekninen toimi, sivistystoimi, sosiaalitoimi ja terveystoimi nimeävät edustajansa työryhmään sekä poliisi, pelastuslaitos, yrittäjäyhdistys, vapaaehtoisjärjestöt (yksi henkilö) ja seurakunta nimeävät edustajansa työryhmään. Turvallisuussuunnittelun yhdyshenkilönä toimii nuoriso- ja liikuntasihteeri. Kunnanhallitus nimeää edustajan työryhmään. Unto Kiemunki esitti kunnanhallituksen edustajaksi kunnanhallituksen puheenjohtajaa ja varalle kunnanjohtajaa. Pekka Nyman kannatti Kiemungin esitystä. Aino Kulpakko saapui klo 14.13
Kunnanhallitus 28.03.2007 93 Kunnanhallitus 61 MÄÄRÄALAN OSTAMINEN PYHÄJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVASSA RN:O 1:100 Khall 61 Liite 3 Kauppakirja liitteineen Kunnan edustajat ovat valmistelleet Metsähallituksen edustajien kanssa otsikkokohteen määräalakauppaa. Alue käsittää tie- VP- ja LV-alueet Pyhäjärven rantaasemakaavassa pinta-alaltaan noin 1,6 ha. Kunta on aiemmin ostanut em. ranta-asemakaavassa korttelin 9 tontit 1 ja 2 (tilat Kallioranta ja Kuusiranta). Alueella on käynnissä kaavanmuutos, jossa tarkastellaan korttelien käyttötarkoitusta ja tiejärjestelyjä, ja tällä järjestelyllä kunta saa vapaammat kädet vaikuttaa kaavoitukseen. Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että kunta ostaa Suomen valtiolta otsikkokohteessa mainitun määräalan 5.000 :n hintaan liitteenä olevan kauppakirjan mukaisesti. Kiinteistökaupan allekirjoittavat kunnan puolesta kunnanjohtaja ja rakennusmestari.
Kunnanhallitus 28.03.2007 94 Kunnanhallitus 62 KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖSTEN LAILLISUUS JA TÄYTÄNTÖÖNPANO Khall 62 Asialista liitteenä nro 3. Kunnanvaltuuston kokous on pidetty 23.01.2007. Kunnanhallitus toteaa, että kunnanvaltuuston päätökset ovat syntyneet laillisesti, eivätkä mene valtuuston toimivallan ulkopuolelle, joten ne voidaan panna täytäntöön.
Kunnanhallitus 28.03.2007 95 Kunnanhallitus 63 KUNTA- JA PALVELURAKENNEUUDISTUKSEN TOIMENPIDEOHJELMA TYÖRYHMÄ Khall 63 Kunta- ja palvelurakenneuudistusta koskevan lain 10 velvoittaa kunnan antamaan 31.8.2007 mennessä valtioneuvostolle selvityksen kunnassa lain 5 ja 6 :n nojalla toteutettavista toimenpiteistä ja sekä suunnitelman uudistuksen toimeenpanosta (toimeenpanosuunnitelma). Toimeenpanosuunnitelmaan tulee sisältyä mm. kuntalain 65 1 momentissa tarkoitettu kunnan taloussuunnitelma sekä, jos taseen alijäämää ei saada taloussuunnitelman suunnittelukautena katetuksi, kuntalain 65 3 momentissa tarkoitettu toimenpideohjelma. Pelkosenniemen kunnassa on valmistelu menossa em. selvityksen ja toimeenpanosuunnitelman laatimisessa. Vuoden 2007 talousarviosta ja vuosien 2007 2009 taloussuunnitelmasta päätettäessä valtuustossa 16.11.2006 on hyväksytty säästöohjelma. Po. suunnitelmakaudella ei taseen alijäämää saada katetuksi. Alijäämien kattamiseksi välttämätön toimenpideohjelma tulee laatia toimeenpanosuunnitelman aikataulussa ja olla valtuuston alustavassa tarkastelussa kesäkuun 2007 valtuustoseminaarissa ja päätettävänä elokuussa 2007. Toimenpideohjelmassa tulee ottaa kantaa rakenteellisiin muutoksiin ja tavoitella säästöjä sekä uusia tuloja. Samalla tulee tarkastella tehtyä säästöohjelmaa ja sen toteuttamismahdollisuuksia sekä muutos- ja lisäystarpeita säästöohjelmaan. Toimenpideohjelman valmistelussa tulee samalla selvittää mahdollisuus jatkaa vahvistettua taloussuunnitelmaa yhdellä vuodella (2010). Edellä kerrotuista syistä johtuen on hyvä, että asiaa valmistelemaan ja esitystä toimenpideohjelmaksi tekemään perustetaan työryhmä, mihin kuuluu luottamusmiesjohto ja osa virkamiesjohtoa. Kunnanhallitus nimeää Kunta- ja palvelurakenneuudistusta koskevan lain 10 2 momentin 2 kohdan perusteella kuntalain 65
Kunnanhallitus 28.03.2007 96 Kunnanhallitus 63 3 momentissa tarkoitettua toimenpideohjelmaa laatimaan seuraavan työryhmän ja antaa sille seuraavan toimeksiannon: Työryhmän kokoonpano: Jäsenet: kunnanvaltuuston ja hallituksen puheenjohtajisto, kunnanjohtaja, rakennustarkastaja ja sosiaalisihteeri. Sihteeri: hallintosihteeri. Asiantuntijat: työryhmä voi tarvittaessa kuulla ja käyttää muita asiantuntijoita/toimialojen edustajia. Aikataulu: Työryhmän tulee tehdä esityksensä kunnanhallitukselle 31.5.2007 mennessä. TEHTÄVÄ 1. Tehdä esitys kunnanhallitukselle ja valtuustolle tarvittavista toimenpiteistä PARAS hankkeen toteuttamiseksi koskien kuntalain edellyttämien alijäämien kattamiseksi tarvittavista toimenpiteistä eli laatia kunta- ja palvelurakenneuudistusta koskevan lain 10 2 momentin 2 kohdan mukainen kuntalain 65 3 momentissa tarkoitettua toimenpideohjelmaa koskeva esitys. Tässä yhteydessä tulee selvittää myös mahdollisuus jatkaa vahvistettua taloussuunnitelmaa yhdellä vuodella (2010) ja tehdä siitä tarvittava esitys. 2. Arvioida valtuuston talousarvion 2007 käsittelyssä päättämän säästöohjelman toteuttamismahdollisuudet, muutostarpeet ja lisätoimenpiteet. Kunnanjohtaja muutti esitystään siten, että hallintosihteerisivistystoimenjohtaja on työryhmän jäsen ja toimii työryhmän sihteerinä. Muutettu päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 28.03.2007 97 Kunnanhallitus 64 AURORA BOREALIS TEKNOLOGIAKESKUS OY:N OSAKKEIDEN MYYNTI Khall 64 Rovaniemen Kehitys Oy:n hallitus on 18.12.2006 kokouksessaan päättänyt tarjota Aurora Borealis Teknologiakeskus Oy:n pienosakkaille mahdollisuutta luopua yhtiön osakkeista alkuperäisillä merkintähinnoilla. Yhtiöllä ei ole mitään varsinaista toimintaa ja yhtiö on ns. pöytälaatikkoyhtiö. Pelkosenniemen kunta omistaa yhtiöstä 100 osaketta (3,90 %), merkintähinta á 16 euroa. Rovaniemen kehitys Oy:n puolesta lakimies Ville Vitikka on lähestynyt kunnanjohtajaa puhelimitse ja oheisella kirjeellä ja yhtiön puolesta ilmoittaa Rovaniemen Kehitys Oy:n tarjoavan Pelkosenniemen kunnalle kunnan omistamista osakkeista 16 euroa/osake eli yhteensä 1.600 euroa oheisen kauppakirjan mukaisesti tehtävällä kaupalla. Rovaniemen Kehitys Oy:n kirje ja kauppakirjaluonnos, liitteet nro 4. Kunnanhallitus päättää myydä Pelkosenniemen kunnan omistamat 100 kpl Aurora Borealis Teknologiakeskus Oy:n osakkeita 16 euron kappalehinnalla eli yhteensä 1.600 euron kauppahinnalla oheisen kauppakirjan mukaisesti ja valtuuttaa kunnanjohtajan allekirjoittamaan kunnan puolesta kauppakirjan. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 15.04