PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 1 Oulunkaaren ympäristölautakunta 02.02.2017 AIKA 02.02.2017 klo 14:00-14:20 PAIKKA Pudasjärvi, videokokous KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 3 Kokouspöytäkirjojen tarkastamistavasta päättäminen vuonna 2017 6 4 Lautakunnan sihteerin tehtävien hoitaminen 7 5 Oulunkaaren eläinlääkintähuollon suunnitelman v. 2015-2017 toteuman 8 arviointiraportti vuodelta 2016 ja suunnitelman päivitys vuodelle 2017 6 Maa-aineslupahakemus Iin kuntaan Etelä-Iin kylään, hakijana Maanrakennus 9 Päkkilä Oy 7 Maa-aineslupahakemus Pudasjärven Sotkajärven kylälle, hakijana Mikko 15 Hallikainen 8 Ympäristölupahakemus kalliokiviaineksen louhintaan ja murskaukseen 23 Pudasjärven Sotkajärven kylälle, hakijana Mikko Hallikainen 9 Lausunto Utajärven rantaosayleiskaavasta 33 10 Tiedoksi saatettavat asiat 37 Merk. Puheenjohtaja TAINA VAINIO Pöytäkirjanpitäjä Marja-Leena Jokikokko Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 2 Oulunkaaren ympäristölautakunta Aika 02.02.2017 klo 14:00-14:20 Paikka Pudasjärvi, videokokous OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Vainio Taina 14:00-14:20 Puheenjohtaja Leinonen Erkki 14:00-14:20 Varapuheenjohtaja Tapio Heino 14:00-14:20 Jäsen Päkkilä Risto 14:00-14:20 Jäsen Kemppainen Mika 14:00-14:20 Ympäristöjohtaja Tykkyläinen Kari 14:00-14:20 Kh:n edustaja Jokikokko 14:00-14:20 Asiakassihteeri Marja-Leena Pohjanvesi Tapio 14:00-14:20 Varajäsen Tuovinen Pentti 14:00-14:20 Varajäsen Mustonen Osmo 14:00-14:20 Varajäsen Tihinen Maarit 14:10-14:20 Varajäsen POISSA Pohjanvesi Päivi Jäsen Alaraasakka Eero Jäsen Vuononvirta Tiina Jäsen Karvonen Raili Jäsen Kylmänen Tiina Jäsen Timonen Tomi Kaupungin johtaja Riekki Vesa Kh:n puheenjohtaja PUHEENJOHTAJA Taina Vainio ESITTELIJÄ Mika Kemppainen PÖYTÄKIRJANPITÄJÄ Marja-Leena Jokikokko KÄSITELLYT ASIAT 1-10 ALLEKIRJOITUKSET Taina Vainio Marja-Leena Jokikokko Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 3 PÖYTÄKIRJA ON TARKISTETTU Pentti Tuovinen Osmo Mustonen on tarkastanut on tarkastanut pöytäkirjan sähköisesti pöytäkirjan sähköisesti 3.2.2017 6.2.2017 PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVILLÄ Pudasjärvellä 10.2.2017 PÄÄTÖKSEN ANTA- Tässä kokouksessa lupa-asiassa tehdyt päätökset annetaan jul- MISPÄIVÄ LUPA- kipanon jälkeen ASIASSA Päivämäärä 13.2.2017 JULKIPANO- Tässä kokouksessa lupa-asiassa tehtyjä päätöksiä koskeva il- TODISTUS moitus on ollut julkipantuna ao. kuntien ilmoitustauluilla 10.2.2017 TODISTAA Päivämäärä Ilmoitustaulunhoitaja Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 4 Oulunkaaren ympäristölautakunta 1 02.02.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus OULYMP 1 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 5 Oulunkaaren ympäristölautakunta 2 02.02.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta OULYMP 2 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenet Pentti Tuovinen ja Osmo Mustonen. Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 6 Oulunkaaren ympäristölautakunta 3 02.02.2017 Kokouspöytäkirjojen tarkastamistavasta päättäminen vuonna 2017 OULYMP 3 Kuntalain 107 :n mukaan toimielinten kokouksista on pidettävä pöytäkirjaa. Hallintosäännön 47 :ssä todetaan, että pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Yleisin tapa tarkastaa pöytäkirja on, että toimielin valitsee jäsenistä tai varajäsenistä kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Näiden tulee olla sellaisia, jotka ovat olleet kokouksessa saapuvilla alusta loppuun ja esteettömiä kaikissa käsiteltävissä asioissa. Toimielin voi myös päättää, että pöytäkirja tarkastetaan, joko samassa kokouksessa tai seuraavassa kokouksessa. Pudasjärven kaupungilla on käytössä sähköinen kokouskäytäntö. Vuoden 2016 alussa otettiin käyttöön sähköisesti tapahtuva pöytäkirjan tarkastus. Ympäristöjohtajan esitys: Ympäristölautakunta päättää 1) Tarkastaa pöytäkirjan valitsemalla kaksi pöytäkirjantarkastajaa. 2) Pöytäkirja tarkastetaan etänä siten, että pöytäkirja lähetetään sähköpostin liitteenä pöytäkirjantarkastajille. 3) Pöytäkirjantarkastajat ilmoittavat sähköisesti joko hyväksyvänsä pöytäkirjan sellaisenaan tai esittävät korjauksensa pöytäkirjaan. 4) Pöytäkirjantarkastajien etähyväksymiset liitetään dokumenttina pöytäkirjaan ja sähköisestä etähyväksymisestä tehdään merkintä pöytäkirjan kansilehdelle. 5) Pöytäkirja varmennetaan pöytäkirjantarkastajien allekirjoituksella. 6) Kiireellisissä tapauksissa pöytäkirja tai yksittäinen asia voidaan tarkastaa heti kokouksessa. Päätös: Lautakunta hyväksyi päätösesityksen yksimielisesti. Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 7 Oulunkaaren ympäristölautakunta 4 02.02.2017 Lautakunnan sihteerin tehtävien hoitaminen OULYMP 4 Ympäristöjohtajan päätösesitys: Ympäristölautakunnan sihteerin tehtävät hoitaa Pudasjärven kaupungin siihen tehtävään määräämä asiakaspalvelusihteeri Marja-Leena Jokikokko tai hänen varahenkilönsä. Päätös: Lautakunta hyväksyi päätösesityksen yksimielisesti. Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 8 Oulunkaaren ympäristölautakunta 5 02.02.2017 Oulunkaaren eläinlääkintähuollon suunnitelman v. 2015-2017 toteuman arviointiraportti vuodelta 2016 ja suunnitelman päivitys vuodelle 2017 OULYMP 5 Eläinlääkintähuoltolain 765/2009 10 mukaan Kunnan on laadittava suunnitelma järjestämistään eläinlääkäripalveluista sekä tässä laissa tarkoitetusta eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonnan järjestämisestä alueellaan. Suunnitelman tulee sisältää tiedot eläinlääkäripalvelun tuottamistavasta, saatavuudesta, laadusta ja mitoituksesta sekä valvontaan kuuluvista tarkastuksista, näytteenotoista ja muista toimenpiteistä. Palvelun mitoitusta suunniteltaessa on otettava huomioon yksityisten eläinlääkäripalveluiden tuottajien kunnan alueella tarjoamat palvelut. Lautakunnan hyväksymä päivitetty valvontasuunnitelma ja arviointiraportti tulee toimittaa aluehallintovirastoon VYHAn eli ympäristöterveydenhuollon valvontayksikkötietojen hallintajärjestelmän kautta. Suunnitelman toteuman arviointiraportin vuodelta 2016 (päivätty 25.1.2017) ja suunnitelman päivityksen vuodelle 2017 (päivätty 25.1.2017) on laatinut johtava eläinlääkäri Henri Pätsi. Päivitetty eläinlääkintähuollon suunnitelma ja arviointiraportti vuodelta 2016 toimitetaan lautakunnan jäsenille kokousmateriaalin mukana. Yhteenveto raportin sisällöstä: Eläinlääkärikäyntien määrä oli 4650 kpl, missä lisäystä edellisvuoteen 4 %. Pieneläinkäynnit ovat lisääntyneet ja tuotantoeläinten sairaskäynnit vähentyneet. Eläintautivalvonnan tarkastuksia tehtiin 9 kpl, sivutuotevalvonnan tarkastuksia 7 kpl, eläinsuojelutarkastuksia 103 kpl, lääkkeiden käytön tarkastuksia 2 kpl, eläinten rekisteröimisen ja merkitsemin tarkastuksia 2 kpl ja maidontuotantotilojen hygieniatarkastuksia 37 kpl. Tarkastusten tulokset ja alueen tautitilanne käyvät ilmi raportista. Raportissa on myös erittely Oulun kaupungin Yli-Iin suuralueelle tuotetuista palveluista. Johtavan eläinlääkärin päätösehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy eläinlääkintähuollon suunnitelman arviointiraportin vuodelta 2016 sekä vuodelle 2017 päivitetyn Oulunkaaren eläinlääkintähuollon valvontasuunnitelmaan vuosille 2015-2017. Ympäristöjohtajan päätösehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy eläinlääkintähuollon suunnitelman arviointiraportin vuodelta 2016 sekä vuodelle 2017 päivitetyn Oulunkaaren eläinlääkintähuollon valvontasuunnitelmaan vuosille 2015-2017. Päätös: Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 9 Oulunkaaren ympäristölautakunta 6 02.02.2017 Maa-aineslupahakemus Iin kuntaan Etelä-Iin kylään, hakijana Maanrakennus Päkkilä Oy OULYMP 6 HAKIJA Maanrakennus J. Päkkilä Oy Maalismaantie 1455 91210 Jakkukylä VALMISTELIJA Raimo Suomela, ympäristötarkastaja puh. 050 3950366 LUVAN HAKEMISPERUSTE Maa-aineslaki 4. ASIAN VIREILLETULO Maa-aineslupahakemus on jätetty 1.12.2016. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA MUUT MAANKÄYTÖN RAJOITUKSET Suunniteltu maa-aineksen ottopaikka sijaitsee Iin kunnassa, Etelä-Iin kylässä, tilalla Hiekkala 1 RN:o 21:53. Kyseiselle kiinteistölle on Oulunkaaren ympäristölautakunta 9.6.2009 myöntänyt maa-ainesluvan pohjaveden yläpuoliselle otolle ja 15.11.2012, 34 000 m 3 :n maa-ainesluvan pohjaveden alapuoliselle otolle. HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Suunniteltu ottoalue on kooltaan n. 5,0 ha (piirros 8860.2). Otto ulotetaan koko alueella noin tasolle + 24,5 (N60) eli 1,5-2 metriä pohjavesipinnan alapuolelle. Ottovaiheiden 1 ja 2 välinen tie siirretään nykyisen vesialtaan reunaan ( suunnitelmakartta 8860.2). Tie rakennetaan tasolle + 27,5- +28,0 (N60). Luiskauksilla huolehditaan, että tie pysyy liikennöitävässä kunnossa. Altaiden pienen koon ja mataluuden vuoksi eroosio on vähäistä. Suurin osa nykyisen luvan ottovaiheen 2 mukaisista maa-aineksista on otettu. Ottamattomien ainesten määrä on vaiheen 1 alueella noin 15 000 m 3. Kun vaiheen 2 alueella on laskennallisesti otettavaa hiekkaa tasolle + 24,5 (N60) 40 000 m 3. Koska otto on matalaa ja pohjavesipinta lähellä nykyistä maanpintaa, kaivetaan korkeimmat luiskat kaltevuuteen 1:3 ja matalimmat kaltevuuteen 1:2. Ottoalue on aikaisemman luvan mukainen, naapuritiloihin jää 5-10 metrin suojavyöhyke. Pohjavesi Maa-ainesten otto ei ole tutkitulla pohjavesialueella. Pohjavesipinta oli maastokäynnillä 1.11.2016 alueen 1 vesialtaassa tasolla + 26,30 (N 60). Otto on ulotettu keskimäärin tasolle + 24,5 (N 60 ). Nyt haetaan lupaa myös vaiheen 2 otolle samalle tasolle. Ottotaso voi hieman vaihdella hiekkakerroksen paksuuden mukaan. Lopputilanteessa altaiden vesipinnaksi arvioidaan nykyisen altaan vesipinta eli + 26,30 (N 60). Vesipinnan vaihtelu tulee arviolta Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 10 Oulunkaaren ympäristölautakunta 6 02.02.2017 olemaan vähäistä, koska ottoalueen ympäristöön ojitus on tasannut alueen vesitasapainon nykyiselle tasolle. YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET Ottoalueen kasvillisuus ja pieneliöstö on poistunut nykyisen toiminnan yhteydessä. Ympäröivä alue huomioiden ei näiden poistumisesta ole ollut merkittävää haittaa luonnon monimuotoisuudelle tai alueen biologiselle olosuhteille. Öljy- ja polttoainevuodot torjuen ei toiminnalla vaaranneta pohjaveden laatua. Mahdollisesti alueella säilytettävät polttonesteet säilytetään kaksoisvaipallisissa säiliöissä ja tankkausalueen pohja tehdään tiiviiksi hienoainespitoisella maa-aineksilla ja/tai muovikalvolla. Mahdollisia polttoainevuotoja seurataan silmämääräisesti. Vahinkotilanteessa otetaan yhteys asiaankuuluviin viranomaisiin. Häiriötilanteessa voidaan altaista ottaa vesinäytteitä, jotka toimitetaan analysoitavaksi hyväksyttyyn laboratorioon. Alueella tai sen läheisyydessä ei ole lähteitä eikä yksityistalouksien kaivoja, joihin pohjaveden väliaikainen alentaminen saattaisi vaikuttaa. Alueella tai välittömässä läheisyydessä ei ole luonnonsuojelualueita tai erityisiä säilytettäviä luonnon muodostumia eikä rauhoitettuja kasvi- ja eläinkunnan lajeja ole alueella tavattu. Noin 150 metriä suunnitelma-alueen pohjoispuolella on maa-ainesten ottoalue maastollisesti vastaavalla alueella. Kaivannaisjätteet Ottamisalueella arvioidaan tulevan pintamaita 10 000-15 000 m 3. Toiminnassa ei tule muita kaivannaisjätteitä. Pintamaat käytetään maanrakennuskohteisiin tai ottoalueen maisemointiin jätehuoltosuunnitelman mukaisesti. Muistutukset Hakemukseen ei ole jätetty muistutuksia. Lausunnot Hakemuksesta on ilmoitettu Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, jolla ei ole maa-aineslupahakemukseen lausuttavaa. Maastotarkastus Maastotarkastus on tehty 21.12.2016. Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 11 Oulunkaaren ympäristölautakunta 6 02.02.2017 MAISEMOINTI JA JÄLKIKÄYTTÖ Ottoalueen reunat muotoillaan kaltevuudelle 1:2-1:3. Alueelle muodostuu kaksi erillistä vesiallasta, kun myös ottovaiheen 2 maa-ainekset on otettu. Alueiden välinen tie lasketaan tasolle + 27,5- + 28,0 (N60), joka on noin 1,5 metriä altaiden vesipinnan yläpuolella. Luiskauksilla varmistetaan, ettei tie sorru. Vesialtaiden syvyys vaihtelee hiekan paksuuden mukaan kahden metrin molemmin puolin. Alueelta kuorittuja ja kuorittavia pintamaita käytetään korkeimpien luiskien yläosien kasvukerrokseen. Alueiden ympärille jätetään hiekkainen vyöhyke humuksen huuhtoutumisen estämiseksi altaisiin. Loput pintamaat muotoillaan mataliksi valleiksi alueen reunoille tai kuljetetaan alueelta esim. hakijan muiden ottoalueiden maisemointiin. ASIAN KÄSITTELY Maa-aineslupahakemus on kuulutettu Iin kunnan yleisellä ilmoitustaululla 5.12.2016-5.1.2017 välisen ajan ja Iin kunnan www. sivulla. Asiakirjat ovat olleet nähtävillä vastaavana aikana Iin kunnanviraston neuvonnassa. Rajanaapureille on erikseen ilmoitettu kirjallisesti vireillä olevasta hakemuksesta. ASIAN VALMISTELIJAN PÄÄTÖSESITYS Oulunkaaren ympäristölautakunta myöntää Maanrakennus J. Päkkilä Oy:lle 40 000 m 3 :n maa-ainesluvan veden ylä- ja alapuoleiselle otolle. Maa-ainesten otossa tulee noudattaa seuraavia lupamääräyksiä. 1. Ottoalue tulee merkitä paaluilla tai vastaavalla tavalla maastoon. 2. Suunnitellun ottopaikan ottotaso saa ulottua alimmillaan tasolle + 24,5 m (N 60). 3. Ottamispaikan ja naapurikiinteistön väliin tulee jättää viiden 5 metrin koskematon suojavyöhyke. 4. Mikäli ottoalueella varastoidaan poltto- ja voiteluaineita, tulee ne olla kaksoisvaippasäiliöissä. Tankkauspaikan alla tulee olla muovi, joka on päällystetty n. 10 cm:n vahvuisella tiivistetyllä hienolla maa-aineksella. 5. Ottamisalueen reunat tulee luiskata 1:2-1:3 ja muotoilla maiseman mukaiseksi. Viimeistelyssä tulee huomioida, että humusaineita ei pääse sekoittumaan syntyneeseen vesialtaaseen. Tällöin tulee jättää vesialtaan reunalle 5 metriä leveä suojavyöhyke, jossa ei ole humusaineita. 6. Mikäli alueelta kuoritut pintamaat eivät riitä metsän kasvualustaksi, voi ottoalueelle tuoda valvontaviranomaisen erillisellä suostumuksella kasvualustaksi soveltuvaa puhdasta materiaalia. 7. Ottotoiminnan päätyttyä alueelta tulee siivota jätteet kaatopaikalle ja muut tarpeettomat esineet toimittaa Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 12 Oulunkaaren ympäristölautakunta 6 02.02.2017 kierrätykseen. 8. Ottotoiminnan päätyttyä on tehtävä lupaviranomaisen kanssa loppukatselmus, jonka kutsuu koolle luvan hakija. Pohjois-Pohjanmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle tulee varata tilaisuus olla mukana katselmuksessa. 9. Maa-ainesluvan haltijan tulee tehdä vuosittain tammikuun 31. päivään mennessä Pohjois-Pohjanmaan Elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen tietohallintopalveluyksikölle ilmoitus edellisen vuoden aikana otettujen maa-ainesten määrästä ja laadusta. Ilmoituslomake löytyy osoitteesta www. suomi.fi. PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Päätöksen perustelut Kun maa-ainesten ottaminen toteutetaan lupahakemuksen, ottamissuunnitelman ja edellä esitettyjen lupamääräysten mukaisesti, täyttyvät maa-aineslain 6 :ssä esitetyt edellytykset, jolloin lupa on myönnettävä. Maanrakennus J. Päkkilä Oy on esittänyt asianmukaisen ottamissuunnitelman, eikä maa-ainesten ottaminen tai sen järjestelyt ole ristiriidassa MaL 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Alueella ei ole voimassa olevaa yleis- tai asemakaavaa eikä toiminnalle ole muutoinkaan kaavallisia esteitä. Lupamääräyksissä edellytetyt velvoitteet ovat tarpeen maa-ainesten oton haitallisten vaikutusten minimoimiseksi sekä valvonnan toteuttamiseksi. Tämä päätös on voimassa 1.3.2027 saakka, johon mennessä kaikki ottamisaluetta koskevat jälkihoitotyöt on suoritettava. Maa-ainesten otto voidaan aloittaa lupapäätöksen tultua lainvoimaiseksi. ( MAL 21 ) Maa-aineslaki (555/1981): 3-7, 10-13, 19-21, 23, 23 a ja 23 b. Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005): 1-4 ja 6-9. Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013) 4. Oulunkaaren ympäristölautakunnan ( 20.10.2016 63 ) hyväksymä maksujen ja vakuuden määräytymisperusteet. Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 13 Oulunkaaren ympäristölautakunta 6 02.02.2017 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätöksestä tiedotetaan julkisesti kuuluttamalla 19 :n mukaisesti. VAKUUS Luvan haltijan tulee jättää Oulunkaaren ympäristölautakunnalle ennen toiminnan aloittamista 30.10.2016 63 voimaan tulleen maksutaulukon mukainen vakuus. Vakuus on 1500 ottamisalueen hehtaaria kohti, lisättynä 0,04 hyväksytyn kokonaismäärän jokaista kuutiota kohti. Vakuuden määrä on 4,9 x 1500 + 40 000 x 0,04 = 8950,00. Vakuuden tulee olla voimassa 30.9.2027 saakka. Oulunkaaren ympäristölautakunnalla on kustannustason oleellisesti muuttuessa oikeus tarkistaa vakuuden suuruus. MAKSUT Lupamaksu Tämän maa-ainesluvan käsittelymaksu on 300,00. Maksuissa noudatetaan Oulunkaaren ympäristölautakunnan 20.10.2016 63 vahvistamia maksuperusteita, jonka mukaan maa-ainesluvan käsittelymaksu on hakemuksessa esitetyn tilavuuden mukaan 7,50 /1000 m 3, kuitenkin enintään 3000,00 Valvontamaksu Lisäksi hakijan on maksettava valvontamaksu jälkitöiden hyväksymiseen saakka voimassa olevan taksan mukaan. Vuosittainen valvontamaksu on tällä hetkellä 5,8 sallittua kokonaismäärän tuhatta kuutiota kohti, kuitenkin vähintään 180,00 vuodessa ja enintään 3000,00. MUUTOKSEN HAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen. Valittaa saa se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa sekä kunnan jäsen. Valitusoikeus on Iin kunnalla, Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella sekä hankkeen tarkoittamalla alueella toimivalla sellaisella rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen. Liitteenä on valitusosoitus. YMPÄRISTÖJOHTAJAN PÄÄTÖSESITYS Lautakunta hyväksyy valmistelijan päätösesityksen. Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 14 Oulunkaaren ympäristölautakunta 6 02.02.2017 Päätös: Lautakunta hyväksyi päätöesityksen yksimielisesti. Risto Päkkilä ilmoitti esteellisyytensä hallintolain 28 osallisuusjäävi perusteella ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 15 Oulunkaaren ympäristölautakunta 7 02.02.2017 Maa-aineslupahakemus Pudasjärven Sotkajärven kylälle, hakijana Mikko Hallikainen OULYMP 7 ASIA Maa-aineslain mukainen lupa maa-ainesten ottamiseen Pu das järven kaupungin Sotkajärven kylän tilalle Ahorinne 615-413-57-1. Päätös sisältää ratkaisun maa-aineslain 21 :n mukaisesta ha kemuk ses ta toiminnan aloittamiseksi mahdollisesta muu tok senhaus ta huolimatta. HAKIJA Mikko Hallikainen Petäjäsaarentie 32 93277 Iinattijärvi VALMISTELIJA Kati Juurikka, ympäristötarkastaja, vs., p. 0500 282 946 LUVAN HAKEMISPERUSTE Maa-aineslaki 4. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on jätetty 30.6.2016 ja sitä on täydennetty 10.10.2016 ja 23.1.2017. Maa-aines- ja ympäristölupien yhteiskäsittelyä koskeva lain muutos astui voimaan 1.7.2016 (MAL 4 a ja YSL 47 a ). Koska haki ja on jättänyt maa-aineslain mukaisen hakemuksen 30.6.2016 eli ennen edellä mainitun lain voimaan astumista ja ym pä ris tö lupa ha ke muk sen 13.10.2016, tehdään maa-aines- ja ym pä ris tö lupa ha ke muk sis ta erilliset päätökset. ALUEEN SIJAINTI Hakemuksen mukainen ottoalue sijaitsee Pudasjärven kaupungin Sot ka jär ven kylässä tilalla Ahorinne 615-413-57-1. Alue sijaitsee Ruu hi vaa ras sa, Haukiojantien läheisyydessä. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA MUUT MAANKÄYTÖN RAJOITUKSET Kyseessä on uusi toiminta. Alueella ei ole aikaisemmin ollut maa-ai nes ten ottoa. Hakijalla on esisopimus tilan omistajan kanssa määräalasta. Alueella ei ole yksityiskohtaisempaa kaavaa. Poh jois-poh janmaan maakuntakaavassa alue sijoittuu maaseudun kehittämisen koh de alu een rajan ulkopuolelle. Alue ei sijaitse pohjavesialueella. Etäisyys lähimpään luokiteltuun poh ja ve si alu ee seen (II lk.), Pelttari (11 615 188), on noin 5 ki lomet riä. Etäisyys lähimpään vesistöön, Ruuhijärvi, on noin 700 met riä hiekan ja soran ottoalueelta kaakkoon. Kalliokiviaineksen ot to alu eel ta 760 metriä luoteeseen sijaitsee Venymänoja, joka las kee Iijokeen Kuren Haaponiemessä. Alueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole luon non suo jelun kannalta merkittäviä alueita tai kohteita eikä tiedossa olevia Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 16 Oulunkaaren ympäristölautakunta 7 02.02.2017 mui nais jään nök siä. HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Maa-ainesten ottaminen Lähin vapaa-ajan asutus sijaitsee kalliokiviaineksen ottoalueesta 550 metriä ja maa-ainesten ottoalueesta noin 190 metriä kaakkoon. Lähin vakituinen asutus sijaitsee kalliokiviaineksen ot to aluees ta 820 metriä ja maa-ainesten ottoalueesta noin 430 metriä kaak koon. Etäisyys DNA:n telemastolle kalliokiviaineksen ottopaikalta on noin 140 metriä lounaaseen ja soran ja hiekan ottoalueelta noin 180 metriä luoteeseen. Hakija on tiedottanut hankkeesta maston omis ta jaa. Suunnitellun ottamisalue on kangasmaastoa ja kalliota. Puusto on pääosin nuorta ja vanhaa mäntymetsää. Mikko Hallikainen hakee lupaa ottaa yhteensä noin 3,0 hehtaarin suu rui sel ta ottamisalueelta kalliokiviainesta, soraa ja hiekkaa 150 000 m 3 kymmenen vuoden aikana. Suunnitelman mukaisella alueel la on kaksi erillistä ottoaluetta, jotka sijaitsevat noin 260 metrin etäi syy del lä toisistaan. Alueelta 1 otetaan kalliokiviainesta arviolta 75 000 m³ noin yhden hehtaarin alalta. Alueelta 2 otetaan hiekkaa ja soraa arviolta 75 000 m³ kahden hehtaarin alalta. Arvioitu vuo tui nen ottomäärä on 10 000 m³, joka vaihtelee kysynnän mukaan. Kalliokiviaineksen otto alueella 1 tullaan ulottamaan tasolle +170,00, mikä tarkoittaa noin 5-15 metrin ottamissyvyyttä. Hiekan ja soran otto alueella 2 tullaan ulottamaan tasolle +178,00, mikä tar koit taa noin 10-12 metrin ottamissyvyyttä. Koekuoppia kaivettaessa alueella ei havaittu pohjavettä. Lä himmät havaitut veden korkeudet ovat Ruuhijärven pinnan tasolla +152.2. Kalliokiviaineksen ottoalueen pohjoispuolelle kaivetaan kui va tusve sien laskeutusallas, jonne johdetaan sekä soran ja hiekan ot toalu een, että louhoksen kuivatusvedet ojia pitkin. Kulku ottamisalueille tapahtuu Haukiojantieltä erkaantuvaa metsä au to tie tä pitkin, josta on edelleen liittymä ottoalueelle. Tie kallio ki vi ai nek sen ottoalueen itäpuoliselle met sä pals tal le säilyy en tisel lään. Louhoksen ympärille kasataan pintamaita suojavalliksi, lisäksi raken ne taan puuaita. Soran ja hiekan ot to alu eel ta pois te tut pin tamaat ja muu käyttötarkoitukseen kel paa ma ton maa-ai nes va rastoi daan ottoalueen ympärille tur va pen kak si ja käy te tään alueen mai se moin tiin. Alueelta saatava maa-aines on kalliota, hiekkaa sekä kivistä soraa ja kiviä, jotka hakijan mukaan soveltuvat hyvin murskeen raa- Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 17 Oulunkaaren ympäristölautakunta 7 02.02.2017 YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET ka-ai neek si. Otettava maa-aines tullaan käyttämään talon- ja maan ra ken nus toi min nas sa rakentamiseen ja kunnossapitoon. Maisemointi Ottotoiminnan jälkeen kalliokiviaineksen ottoalue luiskataan mahdol li suuk sien mukaan louhinnalla. Soran ja hiekan ottoalueen reu nat täytetään pintamailla ja luiskataan vaihtelevin kaltevuuksin ym pä röi vä maasto huomioiden. Muotoilussa vältetään ym pä ristöön huonosti sopivia suoria ja teräväkulmaisia muotoja. Mikäli otto alu eel ta otettu materiaali riittää, ottoalueen pohjalle muotoillaan ma ta lia kohoumia luonnonmukaisemman maisemavaikutelman ai kaan saa mi sek si. Pintamaat levitetään valmiiksi muotoiltuun maan pin taan kasvualustaksi. Toiminnan jälkeen loppuun otettu alue palautetaan met sä ta louskäyt töön. Ottotoiminnan jälkeen alue jätetään metsittymään luontai ses ti, sil lä alue taimettuu nopeasti ympäröivästä metsästä. Mikä li täy den nys is tu tuk set ovat tarpeen, tai jos katsotaan, että metsit ty mis tä tu lee nopeuttaa, istutetaan alueelle kotimaista mäntyä (tai mi ti heys n. 2500 kpl/ha). Eri puolella Suomea taajamien läheisyydessä olevien vanhojen maa-ai nes ot to aluei den jälkikäyttömuotona ovat mm. ulkoilu-, virkis tys- ja urheilukäyttö. Maankäytön tulevasta suun nit te lu ti lantees ta riippuen tämänkin alueen jälkikäytön yhtenä vaihtoehtona voi tai siin miettiä myös virkistys- ja urheilukäyttöä lähiseudun asutuk sel le. Hakijan mukaan ottotoiminnan loputtua alueiden ym pä ris tö vai kutuk set tulevat olemaan vähäiset. Ottoaluetta ympäröivä maasto on kangasta, jossa kasvaa pääasiassa mäntyä. Tällaiseksi monttu alue kin tulee muodostumaan. Ottoalueiden huolellinen mai semoin ti muuttaa vain alueen korkeustasoja ja pinnan muotoa eikä vai ku ta häiritsevästi alueiden jälkikäyttöön. Ottotoiminnan ja maisemoinnin lopputuloksena alueen maan pinnan korkeustaso muuttuu ja alueelle syntyy uusi, luonnontilaista jyr kem pi mäki. Alueen pinnanmuodon muutos lisää alueen jäl kikäy tön vaihtoehtoja, joita voivat olla metsätalouskäytön lisäksi myös mahdollisesti liikuntaan liittyvät aktiviteetit. Kiinnittämällä eri tyis tä huomiota jälkitöissä maanpinnan muotoiluun, alue su lautuu ympäröivään maastoon yhdeksi sen painanteeksi. Maanpinnan muotoilussa ei tulla käyttämään tasaista luis ka kal tevuut ta, vaan se muotoillaan vaihtelevasti niin, että alue tulee näyt tä mään luonnonmukaiselta. Kasvillisuuden uusiutuessa aluees ta tulee entistä kasvutyyppiä vastaava. Alue ei näy asutuksiin ei kä yleisille kulkuväylille, koska harjun laita jää luonnontilaiseksi, jo ten maisemallista häiriötä ei juurikaan ole. Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 18 Oulunkaaren ympäristölautakunta 7 02.02.2017 Hakemus toiminnan aloittamiseen muutoksenhausta huolimatta Hakija hakee toiminnan aloittamislupaa ennen lupapäätöksen lain voi mai suut ta. Perusteena on maa-ainestarpeen kiireellisyys. ASIAN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Maa-aineslupahakemuksesta on tiedotettu Pudasjärven kau pungin ta lon virallisella ilmoitustaululla ja Internet -sivuilla 23.11. 22.12.2016. Hakemuksesta on ilmoitettu kirjallisesti suunnitellun ottoalueen naa pu ri ti lo jen omistajille ja muille asianosaisille. Lausunnot Hakemuksesta ei ole pyydetty lausuntoja. Suunniteltu ottoalue ei si jait se pohjavesialueella, eikä alueen läheisyydessä ole luon nonsuo je lu aluei ta tai muinaisjäännöksiä. Muistutukset ja mielipiteet ASIAN VALMISTELIJAN PÄÄTÖSESITYS Asiasta ei ole jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Oulunkaaren ympäristölautakunta myöntää Mikko Hallikaiselle maa-ai nes lain 4 :n mukaisen luvan kalliokiviaineksen sekä hiekan ja soran ottamiseen haetulle 150 000 m3 määrälle Pu das järven kaupungin Sotkajärven kylän tilalle Ahorinne 615-413-57-1. Maa-aineslain mukainen lupa myönnetään hakemuksen ja ot tamis suun ni tel man mukaisesti seuraavin määräyksin: 1. Kalliokiviaineksen ja maa-aineksen ottoalueet on merkittävä sel väs ti (esim. paaluin) maastoon ennen ottotoiminnan aloit ta mista. Molemmille ottamisalueille on sijoitettava riittävä määrä kiin teitä kor ko mer kin tö jä. Luvan haltijan on huolehdittava merkintöjen säi ly mi ses tä alueella. 2. Kalliokiviaineksen ottoalueella naapureiden rajaan tulee jättää vä hin tään 30 metrin suojavyöhyke. Maa-ainesten ottoalueella naa pu rei den rajaan tulee jättää vähintään 10 metrin suo javyöhyke. 3. Ottotoiminta tulee järjestää siten, että kulkuyhteys ottoalueen itä puo lel la sijaitsevalle kiinteistölle säilyy. 4. Luvan haltijan on ennen ottamistoiminnan aloittamista jär jes tettä vä valvovan viranomaisen kanssa alkutarkastus ottoalueella. 5. Ottotoiminta kalliokiviaineksen ottoalueella saadaan ulottaa enin tään tasoon +170,00 ja soran ja hiekan ottoalueella tasoon +178,00, kuitenkin siten, että havaitun luonnollisen poh ja ve si pin- Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 19 Oulunkaaren ympäristölautakunta 7 02.02.2017 nan yläpuolelle jätetään vähintään yhden (1) metrin suo jamaakerros. 6. Humuspitoisten vesien pääsy louhokseen tulee estää toi minnan aikana ja sen jälkeen. 7. Louhosalueen ja louhoksen turvallisuuteen on kiinnitettävä erityis tä huomiota. Louhoksen kaikki reunat on luiskattava kal te vuuteen 1:3 tai loivemmaksi kaksi metriä luonnollisen täyt ty mis ve sipin nan alapuolelle. Täyttymisvesipinnan alapuolella ei saa käyttää humuspitoisia maita. Louhoksen pohjalle tai reunalle ei saa jät tää vaarallisia lohkareita tai kielekkeitä. 8. Ottamisalue on vaarallisten, työaikaisten jyrkänteiden kohdalta ja muilta tarvittavilta osin suojattava lippusiimalla sekä maa val leilla, jotka on pidettävä kunnossa. Alueen lopullinen maisemointi on to teu tet ta va siten, ettei alueelle jää säännöllistä kunnossapitoa vaa ti via suojauksia. 9. Kuivatusvedet tulee johtaa siten, ettei niistä aiheudu va hin gollis ta vettymistä toiselle kuuluvalla alueella, haitallista kuormitusta ala puo li seen ojastoon, pohjaveden pilaantumisvaaraa tai muuta va hin koa tai haittaa ympäristölle. Laskeutusaltaan rakenteen, koon ja hoidon tulee olla riittävä. Laskeutusaltaaseen johdettavan ve den mää rän seurannalla tulee varmistaa laskeutusaltaan koon ja vii py män riittävyys. Ojan tekemisestä toisen maalle tai veden johtamisesta toisen maal la kulkevaan ojaan on sovittava maanomistajan kanssa niin pit käl le kuin vesien johtamisesta voi aiheutua vettymistä tai uoman kunnossapitotarpeen lisääntymistä. 10. Luvan haltijan on tarkkailtava silmämääräisesti kui va tus vesien määrää ja laatua sekä lasketusaltaassa että ojissa. Mikäli ve des sä havaitaan jotain poikkeuksellista (esim. öljyä), on veden pump paa mi nen keskeytettävä ja vedestä otettava välittömästi tark kai lu näy te, joka tulee toimittaa laboratorioon analysoitavaksi. Asias ta on viipymättä ilmoitettava valvontaviranomaiselle, jolle myös analyysitulokset on toimitettava heti niiden valmistuttua. Veden laadun ja määrän tarkkailusta on pidettävä kirjaa ja kirjanpito on esitettävä valvovalle viranomaiselle pyydettäessä. 11. Soran ja hiekan ottoalueen luiskattavat reunat on muotoiltava vä hin tään 1:3 tai loivemmaksi ympäröivän maaston luonnollisia kor keus vaih te lu ja mukaillen. Ottamisalueen pohja tulee muotoilla pin nal taan vaihtelevaksi. 12. Ainesten ottamistoiminta on kokonaisuudessaan toteutettava si ten, että missään toimintavaiheessa ei pääse syntymään pohjatai pintaveden tai maaperän pilaantumisvaaraa. Polttoaineet on säilytettävä kaksoisvaipallisissa tai suo ja-al taal lisis sa, lukituissa säiliöissä. Suoja-altaan tilavuuden tulee olla vähin tään 10 % suurempi kuin suoja-altaassa olevan suurimman Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 20 Oulunkaaren ympäristölautakunta 7 02.02.2017 säi liön tilavuus. Säiliöissä tulee olla ylitäytönestin ja lukittava sulku venttiili. 13. Muualta tuotuja ylijäämä- tai jätemaita ei saa tuoda ot ta misalueil le. Ottamisalueilla ei saa säilyttää jätteitä tai käytöstä poistet tu ja esineitä tai materiaalia. Luvan haltijan on muutoinkin pi dettä vä ottoalueet siistinä ja estettävä niiden roskaantuminen. 14. Mikäli maa-ainesten ottoalueilta kuoritut pintamaat eivät riitä met sän kasvualustaksi, voi alueelle tuoda valvontaviranomaisen eril li sel lä suostumuksella kasvualustaksi soveltuvaa pi laan tu maton ta materiaalia. 15. Ottamistoiminnassa on noudatettava ympäristöhäiriöiden rajoit ta mi sek si ja eliminoimiseksi sekä ympäristön suojelemiseksi eril li ses sä ympäristöluvassa annettuja määräyksiä. 16. Ainesten otolle on nimettävä vastuuhenkilö, joka mm. osal listuu valvontatarkastuksille. Vastuuhenkilön nimi ja yhteystiedot on toi mi tet ta va valvontaviranomaiselle viimeistään al ku kat sel muk sen yhteydessä. 17. Ainesten ottamisen tai lupa-ajan päättyessä luvan haltijan on pyy det tä vä valvontaviranomaiselta lopputarkastuksen suo rit tamista. 18. Luvan haltijan on vuosittain, tammikuun 31. päivään men nessä, tehtävä ilmoitus otetun maa-aineksen laadusta ja määrästä val vo ntaviranomaiselle. 19. Mikäli ainesten ottotoiminnan aikana ilmenee jotain sellaista, mi kä estää ainesten oton hyväksyttyjen suunnitelmien mu kai sesti, luvanhaltijan on viipymättä ilmoitettava asiasta valvontavi ranomai selle. Päätöksen perustelut Maa-ainesten ottaminen toteutettuna lupahakemuksen, ot ta missuun ni tel man ja edellä esitettyjen lupamääräysten mukaisesti täyt tää maa-aineslain 6 :ssä esitetyt edellytykset, joilla lupa on myön net tä vä. Mikko Hallikainen on esittänyt asianmukaisen ot tamis suun ni tel man, eikä ottaminen tai sen järjestelyt ole ris ti rii dassa MaL 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma on ottamissuunnitelman liit tee nä. Siinä on esitetty tarpeelliset tiedot toiminnassa syn ty vistä kaivannaisjätteistä, niiden varastoinnista ja hyödyntämisestä. Alueella ei ole voimassa olevaa asema- tai yleiskaavaa eikä toimin nal le ole muutoinkaan kaavallisia esteitä. Lupamääräyksissä edellytetyt velvoitteet ovat tarpeen kal lio ki vi ainek sen sekä soran ja hiekan oton haitallisten vaikutusten mi nimoi mi sek si sekä valvonnan toteuttamiseksi. Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 21 Oulunkaaren ympäristölautakunta 7 02.02.2017 PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO SOVELLETUT OIKEUSOHJEET PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Tämä päätös on voimassa 31.3.2027 saakka, johon mennessä kaik ki ottamisaluetta koskevat jälkihoitotyöt on suoritettava. Maa-ainesten otto voidaan aloittaa tätä maa-aineslupapäätöstä nou dat taen lupapäätöksen jälkeen muutoksenhakuajasta huo limat ta luvan haltijan asetettua alueelle vaaditun vakuuden (MaL 21 ). Maa-aineslaki (555/1981) 3-7, 10-13, 19-21 ja 23, 23a ja 23b Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005), 1-4, 6-9 Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013) 4 Oulunkaaren ympäristölautakunnan (3.3.2006 26) hyväksymä mak su jen määräytymisperusteet Oulunkaaren ympäristölautakunnan (31.3.2006 38) hyväksymä las ken ta me ne tel mä vakuuden määräytymiselle Päätöksestä tiedotetaan julkisesti kuuluttamalla maa-aineslain 19 :n mukaisesti. VAKUUS Luvan haltijan tulee jättää maa-aineslain 21 :n mukainen 3000 eu ron vakuus, jotta lupapäätöstä voidaan noudattaa ennen kuin se on saanut lainvoiman. Tämä vakuus palautetaan, kun päätös on saanut lainvoiman ja MAL 12 :n mukainen vakuus on ase tettu. Luvan haltijan tulee jättää Oulunkaaren ympäristölautakunnalle en nen toiminnan aloittamista 31.3.2006 voimaan tulleen mak sutau lu kon mukainen vakuus (MAL 12 ). Vakuus on 1500 ot tamis alu een hehtaaria kohti, lisättynä 0,03 hyväksytyn ko ko naisot to mää rän jokaista kuutiota kohti. Vakuuden määrä on 3,0 x 1500 + 150 000 x 0,03 = 9000. Vakuuden on oltava voimassa vähintään 30.7.2027. Oulunkaaren ym pä ris tö lau ta kun nal la on kustannustason oleellisesti muut tuessa oikeus tarkistaa vakuuden suuruus. MAKSUT Lupamaksu Tämän maa-ainesluvan käsittelymaksu on 1050. Maksuissa noudatetaan Oulunkaaren ympäristölautakunnan Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 22 Oulunkaaren ympäristölautakunta 7 02.02.2017 3.3.2006 vahvistamia maksuperusteita, jonka mukaan maa-aines lu van käsittelymaksu on hakemuksessa esitetyn tilavuuden mu kaan 7 /1000 m 3, kuitenkin enintään 2500. Valvontamaksu MUUTOKSENHAKU Lisäksi hakijan on maksettava jälkitöiden hyväksymiseen saakka voi mas sa olevan taksan mukainen vuosittainen lupamaksu. Valvon ta mak su on tällä hetkellä 5,5 sallittua kokonaismäärän tuhat ta kuutiota kohti, kuitenkin vähintään 150 vuodessa. Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Poh jois-suo men hallinto-oikeuteen. Valittaa saa se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa sekä kunnan jäsen. Valitusoikeus on myös Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tö keskuk sel la sekä hankkeen tarkoittamalla alueella toimivalla sel laisel la rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksen on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuin ympä ris tön viihtyisyyden edistäminen Liitteenä valitusosoitus. YMPÄRISTÖJOHTAJAN PÄÄTÖSESITYS Lautakunta hyväksyy valmistelijan päätösesityksen. Päätös: Lautakunta hyväksyi päätösesityksen yksimielisesti. Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 23 Oulunkaaren ympäristölautakunta 8 02.02.2017 Ympäristölupahakemus kalliokiviaineksen louhintaan ja murskaukseen Pudasjärven Sotkajärven kylälle, hakijana Mikko Hallikainen OULYMP 8 ASIA Kyseessä on ympäristönsuojelulain 27 :n mukainen ym pä ris tö lupa ha ke mus kalliokiviaineksen louhintaan ja murskeen val mis tukseen sekä tuotteiden välivarastointiin. Päätös sisältää ratkaisun ympäristönsuojelulain 199 :n mu kaises ta hakemuksesta toiminnan aloittamiseen muutoksenhausta huo li mat ta. LUVAN HAKIJA Mikko Hallikainen Petäjäsaarentie 32 93277 Iinattijärvi VALMISTELIJA Kati Juurikka, vs. ympäristötarkastaja, p. 0500 282946 TOIMINTA JA SIJAINTI Mikko Hallikainen hakee ympäristölupaa kalliokiviaineksen louhin nal le ja murskaukselle sekä murskaustuotteiden varastoinnille. Suun ni tel tu toiminta-alue sijaitsee Pudasjärven kaupungin Sot kajär ven kylässä tilalla Ahorinne 615-413-57-1. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojelulain 27 :n liit teen 1 taulukon 2 kohdan 7 c) ja e) perusteella. Oulunkaaren ympäristölautakunta on toimivaltainen lu pa vi ranomai nen valtioneuvoston asetuksen ympäristönsuojelusta 2 :n koh dan 6 a) ja b) mukaisesti. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on saapunut Oulunkaaren ympäristöpalveluille 13.10.2016 ja sitä on täydennetty 11.11.2016. LUVAT JA KAAVOITUSTILANNE Hakija hakee samanaikaisesti lupaa maa-ainesten ottamiseen. Maa-ai nes- ja ympäristölupien yhteiskäsittelyä koskeva lain muutos astui voimaan 1.7.2016 (MAL 4 a ja YSL 47 a ). Koska haki ja on jättänyt ympäristölupahakemuksen 13.10.2016 ja maa-aines lain mukaisen hakemuksen 30.6.2016 eli ennen kyseisen lain voi maan astumista, tehdään maa-aines- ja ym pä ris tö lu pa ha kemuk sis ta erilliset päätökset. Kyseessä on uusi toiminta, jolle ei ole aiempaa ympäristölupaa. Ha ki jal la on esisopimus tilan omistajan kanssa määräalasta. Alueella ei ole yksityiskohtaisempaa kaavaa. Poh jois-poh janmaan maakuntakaavassa alue sijoittuu maaseudun kehittämisen koh de alu een rajan ulkopuolelle. Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 24 Oulunkaaren ympäristölautakunta 8 02.02.2017 LAITOKSEN SIJAINTI JA YMPÄRISTÖ Suunniteltu toiminta-alue sijaitsee Pudasjärven kaupungin Sot kajär ven kylässä tilalla Ahorinne 615-413-57-1. Alue sijaitsee Ruuhi vaa ras sa, Kuusamontieltä Puolangan suuntaan noin 15,5 ki lomet riä, jonka jälkeen käännytään Haukiojantielle ja siitä er kaan tuval le metsäautotielle, josta on liittymä toiminta-alueelle. Alue ei sijaitse pohjavesialueella. Etäisyys lähimpään luokiteltuun poh ja ve si alu ee seen (II lk.), Pelttari (11 615 188), on noin 5 ki lomet riä. Etäisyys lähimpään vesistöön, Ruuhijärvi, on noin 700 met riä hiekan ja soran ottoalueelta kaakkoon. Kalliokiviaineksen ot to alu eel ta 760 metriä luoteeseen sijaitsee Venymänoja, joka las kee Iijokeen Kuren Haaponiemessä. Alueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole luon non suo jelun kannalta merkittäviä alueita tai kohteita eikä tiedossa olevia mui nais jään nök siä. Lähin vapaa-ajan asutus sijaitsee kalliokiviaineksen ottoalueesta 550 metriä ja maa-ainesten ottoalueesta noin 190 metriä kaakkoon. Lähin vakituinen asutus sijaitsee kalliokiviaineksen ot to aluees ta 820 metriä ja maa-ainesten ottoalueesta noin 430 metriä kaak koon. Etäisyys DNA:n telemastolle kalliokiviaineksen ottopaikalta on noin 140 metriä lounaaseen ja soran ja hiekan ottoalueelta noin 180 metriä luoteeseen. Hakija on tiedottanut hankkeesta maston omis ta jaa. Suunnitellun ottamisalue on kangasmaastoa ja kalliota. Puusto on pääosin nuorta ja vanhaa mäntymetsää. TOIMINNAN KUVAUS Toiminta koostuu kalliokiviaineksen räjäyttämisestä ja lou hin nasta, kalliokiviaineksen, soran ja kiven murskauksesta, va ras toinnis ta, kuormaamisesta ja kuljetuksista. Toiminnassa käytetään siirrettävää murskausasemaa, kai vin konei ta, pyöräkuormaajia sekä kuorma-autoja. Käyttöenergia tuote taan aggregaatilla. Murskauslaitoksen sijainti vaihtelee toi minnan edetessä. Työn aikana alueelle sijoitetaan tarvittaessa tau koti lat. Toimintojen ajankohdat Louhintaa ja murskausta tullaan tekemään kysynnän mukaan, arviol ta noin 20-25 vuorokautta vuodessa. Räjäyttämistä, murs kaamis ta sekä kuormaamista ja kuljetusta tapahtuu maanantaista per jan tai hin 7.00-22.00. Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 25 Oulunkaaren ympäristölautakunta 8 02.02.2017 Raaka-aineet ja polttoaineet sekä niiden varastointi Kalliokiviainesta, soraa ja kiviä murskataan keskimäärin 20 000 ton nia vuodessa ja maksimissaan 25 000 tonnia vuodessa. Murske tuot tei ta säilytetään keskimäärin 1kk-1v tukitoiminta-alueella ja myö hem min montussa. Polttoöljyä kuluu vuosittain keskimäärin 2000 litraa ja mak si missaan 4000 litraa. Räjähdysaineita kuluu vuosittain keskimäärin 7000 kg. Murskaustoiminnan aikana toiminta-alueella säilytetään polt to ai ne säi liöi tä, jotka ovat joko kaksoisvaippaisia tai yk si vaippai sia varustettuna valuma-altaalla. Kaksoisvaippasäiliöissä on tar kas tus sil mä, josta voidaan tarkistaa, ettei sisimmäinen säiliö vuo da. Polttoainesäiliöiden täyttöpaikkojen ja koneiden säilytyspaikkojen alus toil le tehdään muovilla ja maa-aineksella muotoillut suo ja-altaat. Alueella ei säilytetä polttoaineita mursketuotteiden las tauksen ja ajon aikana. Pyöräkone tankataan huoltoautosta. Pyyntö toiminnan aloittamiseen muutoksenhausta huolimatta Hakija hakee toiminnan aloittamislupaa ennen luvan lainvoimaa. Pe rus te lu na on maa-aineksen tarpeen kiireellisyys. YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET JA NIIDEN VÄHENTÄMINEN Päästöt ilmaan ja melu Aine Päästöt t/v Hiukkaset (sis. pöly) 0,1 Typen oksidit (NOx) 0,5 Rikkidioksidi (SO 2 ) 1,0 Hiilidioksidi (CO 2 ) 222 Hakijan mukaan murskaustoiminnan aikana melu on arviolta 75 db. Pölyä ja melua vähentää ottoalueen ja asutuksen väliin jäävä met sä. Melu- ja pölyhaittoja vähennetään sijoittamalla murs kausase ma ottoalueen pohjoispuolelle, mahdollisimman etäälle häiriin ty vis tä kohteista. Pölyn hallinnassa käytetään tarvittaessa vettä. Pintavedet Kalliokiviaineksen ottoalueen pohjoispuolelle kaivetaan kui va tusve sien laskeutusallas, jonne johdetaan sekä soran ja hiekan ot toalu een, että louhoksen kuivatusvedet ojia pitkin. Las keu tusal taasta vedet johdetaan edelleen pintavalutuskentälle. Jätteet Sekajätettä syntyy arviolta 30 kiloa vuodessa ja se toimitetaan Ou luun asianmukaiseen käsittelyyn. Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 26 Oulunkaaren ympäristölautakunta 8 02.02.2017 Kaivannaisjätteet Hakemuksen liitteenä olevan kaivannaisjätteen jä te huol to suun nitel man mukaan pintamaita syntyy arviolta 1500 m³-ktr ja kantoja ja hakkuutähteitä 300 m³-ktr. Kaivannaisjätteet käytetään ot tamis aluei den suojarakenteisiin, jälkihoitoon ja maisemointiin. Liikenne Toiminta aiheuttaa raskasta liikennettä arviolta 5-15 vuo ro kaudes sa. Toiminta-alueelta on kulkuyhteys metsäautotietä pitkin Hau ki ojan tiel le, josta edelleen soratietä Puolangantielle. Paras käyttökelpoinen tekniikka Luvan hakijan mukaan käyttökelpoisena tekniikkana voidaan pitää kaikkia raaka-aineiden kulutuksen ja ympäristövaikutusten mi ni moin tiin tähtääviä toimia, kuten tuotantoprosessin optimointi, pö ly-, melu- ja maaperäsuojaukset, säännölliset huollot, ym pä ristö jär jes tel mät ja ammattitaitoisen henkilökunnan käyttö. Pai kal liset olosuhteet ja toiminnan laajuus huomioon ottaen toiminnassa käy te tään parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Poikkeukselliset tilanteet ja niihin varautuminen Poikkeustilanteissa aiheutuva merkittävin riski on öljyvahinko esim. työkoneiden tai säiliöiden vuodon tai tulipalon yhteydessä. Alu eel la on riittävä sammutuskalusto ja riittävästi öl jyn imey tys mate ri aa lia. Säiliöiden ja suojalaitteiden kunto tarkistetaan käyt töönot to- ja työmaan viikkotarkastusten yhteydessä. Ennen toimintaa alueelle laaditaan turvallisuussuunnitelma, johon si säl ty vät muun muassa ympäristölle aiheutuvien riskien kartoitus ja riskialttiiden työvaiheiden suunnittelu. Kaikki alueella työskentelevät hakijan sekä muun urakoitsijan hen ki lös tö ovat tietoisia maa-aines- ja ympäristölupien ehdoista, sil tä osin kuin se heidän työtään koskee. Urakoitsijat sekä heidän työn te ki jän sä ovat velvoitettuja toimimaan annettujen ohjeiden mu kai ses ti. Asiattomilta on alueelle pääsy kielletty. Onnettomuuksista tehdään välittömästi ilmoitus pelastus- ja ympä ris tö vi ran omai sil le ja ryhdytään torjuntatoimenpiteisiin. Toiminnan tarkkailu Murskauslaitoksen toiminnasta pidetään käyttöpäiväkirjaa, johon kir ja taan muun muassa päivittäinen työaika, tuotantomäärät, tehdyt tarkastukset, huollot, keskeytykset ja häiriöt. Käyttöpäiväkirja toi mi te taan pyydettäessä valvontaviranomaisen nähtäväksi. Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 27 Oulunkaaren ympäristölautakunta 8 02.02.2017 Päästö- ja vaikutustarkkailu Toiminta suunnitellaan siten, etteivät raja-arvot ylity. Päästöjä arvioi daan toiminnan aikana aistinvaraisesti ja päästöt pidetään hake muk sen mukaisena tarkkailemalla ja huoltamalla laitteistoa päivit täin. Mittauksia tehdään, mikäli ohjearvojen arvioidaan ylit tyvän. ASIAN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen RATKAISU JA LUPAMÄÄRÄYKSET Ympäristölupahakemuksesta on tiedotettu Pudasjärven kau pungin ta lon virallisella ilmoitustaululla ja Internet -sivulla 23.11. 22.12.2016. Hakemuksesta on ilmoitettu kirjallisesti suunnitellun toi min ta-alueen naapuritilojen maanomistajille ja muille asianosaisille. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Ou lun kaa ren ympäristölautakunta myöntää Mikko Hallikaiselle ym pä ris tön suo je lu lain 27 :n mukaisen luvan tilalle Ahorinne 615-413-57-1 Pudasjärven kaupungin Sotkajärven kylässä. Toimin nas sa on myös noudatettava erillistä maa-aineslupapäätöstä. Lupa myönnetään hakemuksen mukaisesti seuraavin lu pa määräyk sin: Yleiset määräykset 1. Toiminnassa on noudatettava valtioneuvoston asetusta ki venlou hi mo jen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ym päris tön suo je lus ta (800/2010), mikäli jäljempänä lupamääräyksissä ei muuta määrätä. 2. Murskauslaitos on sijoitettava alas louhokseen heti kun se tilan vuok si on mahdollista. 3. Alueen toiminta on kokonaisuudessaan järjestettävä sel lai seksi, ettei siitä aiheudu maaperän, pintavesien tai pohjaveden pilaan tu mis vaa raa, terveydellistä haittaa, epäsiisteyttä, ros kaan tumis ta, tavanomaista enemmän pöly- tai meluhaittaa tai ym pä ristön pilaantumisen vaaraa. 4. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa par haas ta mahdollisesta käyttökelpoisesta tekniikasta ja käy tet tävä sitä, jotta murskausaseman haitalliset ympäristövaikutukset ovat mahdollisimman vähäiset. 5. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava henkilökunnan pe rehdyt tä mi ses tä toimintaan sekä riittävän tiedon antamisesta alueella Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 28 Oulunkaaren ympäristölautakunta 8 02.02.2017 työs ken te le vil le, maa-ainesten toimittajille ja kuljettajille sekä muil le sidosryhmille. Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi 6. Räjäytystä, murskausta, kuormaamista ja kuljetusta saa harjoit taa ma-pe klo 7.00-22.00. Mahdollisista poikkeavista toi minta-ajois ta tulee sopia erikseen valvontaviranomaisen kanssa. 7. Toiminnasta aiheutuva melu ei saa toiminta-aikana ylittää asuin ra ken nus ten piha-alueilla A-painotetun keskiäänitason (LAeq) päiväohjearvoa 55. Valvontaviranomainen voi tarvittaessa an taa määräyksiä toiminnan aiheuttaman melun selvittämisestä ja mittaamisesta sekä meluntorjunnasta. 8. Toiminnasta aiheutuvaa pölyämistä on tarvittaessa torjuttava kas te le mal la. Myös alueelle johtavan tien pölyntorjunnasta on huo leh dit ta va. Valvontaviranomainen voi tarvittaessa antaa määräyk siä pölyntorjunnasta. 9. Toiminnassa syntyvät jätteet on toimitettava asianmukaiset luvat omaaviin käsittelypaikkoihin. Vaaralliset jätteet, kuten jäteöljy, käy tet ty imeytysmateriaali ja akut, tulee varastoida lukituissa, tiivis poh jai sis sa tiloissa. Jätehuollossa on noudatettava voimassa ole via jätehuoltomääräyksiä. 10. Murskausaseman alusta tulee suojata tiiviiksi siten, että mahdol lis ten päästöjen pääsy maaperään ja pohjaveteen estetään. Polt to ai neet tulee säilyttää kaksoisvaipallisissa säiliöissä. Tankkaus alu eet ja koneiden säilytyspaikat tulee tiivistää vettä lä päi semät tö mik si ja sijoittaa ne varasto- ja tukitoiminta-alueelle. 11. Räjäytystöissä on noudatettava, mitä asiasta muussa lain säädän nös sä säädetään. Tarkkailu ja raportointi 12. Toiminnanharjoittajan on tarkkailtava mahdollisia öljyvuotoja se kä melun ja pölyn leviämistä ympäristöön. Murskauslaitoksen se kä muiden laitteiden ja koneiden kuntoa on tarkkailtava säännöl li ses ti. Mikäli havaitaan vaurioita, jotka saattavat johtaa päästö jen syntymiseen, puutteet on korjattava välittömästi. 13. Toiminnan ja erillisten toimintajaksojen aloittamisesta, ar vioidus ta kestosta ja lopettamisesta on ilmoitettava val von ta vi ranomai selle. 14. Toimintaan on nimettävä vastuuhenkilö, jonka yhteystiedot tulee ilmoittaa valvontaviranomaiselle. 15. Toiminnasta on pidettävä työmaakirjaa, joka on pyydettäessä esi tet tä vä valvontaviranomaiselle. 16. Toiminnasta on ilmoitettava helmikuun loppuun mennessä Pöytäkirjan tarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 29 Oulunkaaren ympäristölautakunta 8 02.02.2017 seu raa vat tiedot valvontaviranomaiselle: - käyttövuorokaudet ja kellonajat toiminnoittain (murskaus, rä jäytys) - murskatun materiaalin laatu, määrä ja varastointi - toiminnassa syntyneiden jätteiden, vaarallisten jätteiden laatu, mää rä, varastointi ja toimituskohde - käytetyt räjähdysaineet ja niiden määrä - käytetyn polttoaineen laatu ja kulutus - ympäristön kannalta merkittävät häiriö- ja poikkeustilanteet Häiriö- ja muut poikkeukselliset tilanteet 17. Sellaisista poikkeuksellisista tilanteista ja vahingoista, joista voi aiheutua ympäristön pilaantumisen vaaraa, on välittömästi ilmoi tet ta va palo- ja pelastusviranomaisen lisäksi ym pä ris tön suo jelu vi ra nomaiselle. Toiminnan muuttaminen ja lopettaminen 18. Toiminnan olennaisista muutoksista, toiminnan kes keyt tä mises tä tai toiminnan lopettamisesta on viipymättä ilmoitettava valvon ta vi ran omai selle. 19. Toiminta-alue on saatettava toiminnan päättyessä asian mukai seen kuntoon siten, ettei siitä aiheudu ympäristön pi laan tu misen vaaraa. Toiminta-alue on siistittävä. Alueelle ei saa jäädä varas to ka so ja eikä jätteitä. Toiminnan päättymisestä on ilmoitettava val von ta vi ran omai sel le lopputarkastusta varten. Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Oulunkaaren ympäristölautakunta katsoo, että toimittaessa ha kemuk sen ja lupamääräysten mukaisesti Mikko Hallikaisen murskaus ase man toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset ympäristön pilaan tu mi sen ehkäisemiseksi. Ennalta arvioiden toiminnasta ei aiheu du kyseisellä sijoituspaikalla ympäristönsuojelulain 49 :ssä tai naapuruussuhdelain 17 :ssä mainittuja seurauksia. Toiminnalle ei ole kaavallisia esteitä eikä alue sijaitse poh ja ve sialu eel la. Alueelta otettavan kiviaineksen sekä soran ja hiekan määrä, ot tota so ja ottamiseen liit ty vät järjestelyt on määrätty maa-aineslain mu kai ses sa luvassa, min kä vuoksi kyseisiä asioita ei ole si säl lytet ty tähän lupaan. Toi min noil la ei ole ennalta arvioiden haitallista vai ku tus ta yleiseen viih ty vyy teen, ihmisten terveyteen, luon nonsuo je lu ar voi hin tai ra ken net tuun ympäristöön. Lupamääräysten perustelut Valtioneuvoston asetuksella (800/2010) on säädetty ki ven lou himo jen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ym pä ris tönsuo je lun vähimmäisvaatimuksista, joita toiminnassa on aina nou- Pöytäkirjan tarkastajat: