Helsingin kaupunki Esityslista 10/2016 1 (5) 7 Suomenkielisen työväenopiston johtokunnan avustukset vuodelle 2017 HEL 2016-013440 T 02 05 01 00 Päätösehdotus Esittelijän perustelut Suomenkielisen työväenopiston johtokunta päättää jakaa opiston vuoden 2017 talousarvioon sisältyvät järjestöjen avustukset, yhteensä 80 000 euroa, liitteen 1 mukaisesti. Samalla johtokunta kehottaa opistoa maksamaan ne kaupunginhallituksen 12.12.2011 vahvistamien jako- ja maksattamisohjeiden periaatteita ja muita määräyksiä noudattaen. Avustuksen saajan tulee toiminnassaan ja taloudenhoidossaan noudattaa kaupunginhallituksen hakemuksessa esitettyjä ohjeita ja ehtoja. Avustuksen ensimmäinen ja toinen erä voidaan laittaa maksuun, vaikka selvityksiä vuoden 2016 avustuksen käytöstä ei vielä ole toimitettu. Maksetut avustukset tulee palauttaa, mikäli hyväksyttävää selvitystä vuoden 2016 avustuksen käytöstä ei ole saatu 15.5.2017 mennessä. Suomenkielisen työväenopiston johtokunnan jaettavaksi on talousarviossa vahvistettu 80 000 euron avustusmääräraha. Avustusmäärärahoista voidaan myöntää avustuksia vapaan sivistystyön tukemiseen. Vapaan sivistystyön avustukset myönnetään yleisavustuksen luonteisesti tietyn teeman tai tiettyjen teemojen mukaiseen toimintaan, jonka tulee suuntautua helsinkiläisiin. Johtokunta päättää teeman tai teemat joko vuodeksi tai pidemmäksi ajaksi. Avustuksen suuruuteen vaikuttaa toiminnan laajuus, innovatiivisuus, toiminnan kustannukset, toiminnan kohdistuminen erityisryhmiin ja se, onko toiminta tehty yhteistyössä tai yhteistyöprojektina suomenkielisen työväenopiston kanssa. Tämän lisäksi Helsingin työväenopiston talousarvion avustusmäärärahasta voidaan myöntää avustusta Helsingin suomenkielisen työväenopiston opistolaisyhdistys ry:lle. Johtokunta vahvistaa vuosittain, mihin tarkoitukseen avustuksia suunnataan. Vuoden 2017 määrärahoista on päätetty 23.2.2016 johtokunnan kokouksessa, että avustukset suunnataan teeman Maahanmuuttajien opetus ja opiskelu mukaiseen toimintaan. Hakuaika päättyi 11.11.2016 klo 16.00. Hakemuksia tuli määräaikaan mennessä 12 kappaletta. Hakemuksia pyydettiin täydentämään liitteillä avustuksen jakamiseen mennessä, koska kaikilla hakijoilla ei vielä ollut
Helsingin kaupunki Esityslista 10/2016 2 (5) pidetty vuosikokouksia, joissa päätetään vuoden 2016 toimintasuunnitelmasta ja talousarviosta. Myöhästyneitä hakemuksia ei tullut. Alla olevassa ehdotuksessa on huomioitu johtokunnan vahvistama teema maahanmuuttajien opiskelu tai opetus. Teeman avulla halutaan kehittää toimintaa, joka tukee maahanmuuttajien opetusta ja opetuksen kehittämistä Helsingissä. Ehdotetut avustussummat ovat liitteessä 1. Helsingin Yhteiskunnallisen opiston Kannatusyhdistys ry:n hakemus on toiminta-avustushakemus, jonka tavoitteena on toteuttaa rasisminvastainen projekti maahanmuuttajayhteisöjen kanssa yhteistyössä. Tavoitteena oppia projektinjärjestämistä ja osallistavaa hallinnointia. Konkreettisesti toiminta olisi maahanmuuttajille suunnattuja tapahtumia, koulutuksia ja muuta vapaan sivistystyön mukaista toimintaa. He painottavat myös yhteistyötä turvapaikanhakijoiden ja vastaanottokeskusten kanssa. Kalliolan Kannatusyhdistys ry ja Toimelan setlementti ry ovat tehneet samaan tavoitteeseen liittyvät toiminta-avustushakemukset kumpikin erikseen. Toisena tavoitteena on kehittää vuonna 2015 alkanutta ja vuonna 2016 jatkettua maahanmuuttajien ohjaajien koulutusta edelleen. Toiminnan edistyttyä ovat järjestäjät huomanneet, että tandem-tutorohjaajat tarvitsevat aiempaa enemmän osaamista ryhmien jälkeisen toiminnan ja oikean elämän käyttötaitojen ohjaamisessa. Toinen tavoite liittyy maahanmuuttajien saamiseen opistojen omiin tavallisiin ryhmiin ja samalla saada kokemusta osallisuudesta ja aktiivisena kansalaisena olosta Suomessa. Opistot tekevät yhteistyötä Suomen pakolaisavun, maahanmuuttajajärjestöjen sekä Helsingin työväenopiston kanssa ja muun helsinkiläisen vapaan sivistystyön verkoston kanssa. Logrus Kansainvälinen nuorisoaloitteiden tukiyhdistys ry on tehnyt toiminta-avustushakemuksen järjestääkseen suomen kielen koulutusta, jossa annetaan tietoja työelämäosaamiseen liittyvästä kulttuurista. Lisäksi yhdistys hakee avustusta nuorten itsenäisten aloitteiden tukemiseen koulutuksen, kulttuurin ja urheilun alalla. Monik ry:n tavoitteena on edistää kotoutumista ja kansalaisryhmien välistä vuorovaikutusta. Heidän toiminta-avustushakemuksensa perusteena on suomen kielen kahden tai kolmen alkeiskurssin järjestäminen, arabia tai somalia tukikielenä, suomen kielen oppimisen vertaistukiryhmien järjestäminen maahanmuuttajataustaisille naisille sekä itsenäiseen toimimiseen tähtäävän asioimisneuvonnan toteuttaminen. Suomen kiinalaisten allianssi edustaa Suomessa asuvia kiinalaisia. Heillä on yli 700 henkilöjäsentä, joista noin 350 on helsinkiläisiä. Heillä on tavoitteena tarjota neljä kurssia, yhteensä 276 tuntia suomen kielen opetusta kiinalaissyntyisille maahanmuuttajille. Erityisperusteena tälle
Helsingin kaupunki Esityslista 10/2016 3 (5) tarpeelle on kielelliset erot suomen ja kiinan kielen välillä, jolloin tarvitaan erityistukea kielen rakenteen omaksumiseen. Anottava toimintaavustus kattaisi osan kurssien kuluista. Kurssien tavoitteena on tarjota perusosaaminen suomen kielestä, minkä jälkeen osanottajat voisivat jatkaa esimerkiksi työväenopiston kursseilla. Lisäksi yhdistys haluaa levittää elinikäisen oppimisen ajatusta kiinankielisille maahanmuuttajille. Suomen Somaliland kehitys ja integraatio yhdistyksessä on noin 400 henkilöjäsentä, joista 350 asuu Helsingissä. Heillä on tavoitteena järjestää kotona lapsiaan hoitaville vanhemmille, erityisesti somalitaustaisille kotiäideille suomen kielen opetusta ja samalla rakentaa yhteistyötä niin Helsingin työväenopiston kuin muidenkin suomen kielen opetusta tarjoavien kanssa. Suomen Somalialaisten liitto ry on Suomessa toimivien somalialaisyhdistysten kattojärjestö. Liitto ylläpitää neuvontapistettä somalitaustaisille henkilöille. Haettavalla toiminta-avustuksella on tarkoitus järjestää suomen kielen kurssi, yki-testiin valmentava kurssi sekä monikulttuurinen ompelukerho. Yhdistyksessä on 120 henkilöjäsentä, joista 100 helsinkiläisiä. Yhteisöjäseniä ei yhdistyksellä ole. Toimihenkilöjärjestöjen Opintoliitto ry hakee toiminta-avustusta luku- ja kirjoitustaitokurssien jatkamiseen, latinalaisten kirjainten opetukseen ja muihin suomen kielen kurssien järjestämiseen. Lisäksi heillä on tavoitteena järjestää yritystalouden, kirjanpidon ja yrityksen perustamisen kursseja. TSL:n toiminta-avustushakemus sisältää kahden suomen kielen YKIkielitutkintoihin valmentavan kurssin, venäjää äidinkielenään puhuvien suomen kielen kurssin sekä englannin- ja venäjänkielisen työllistymisaiheisen kurssin järjestämisen. Avustuksella tuetaan suomen kielen kurssien kurssimaksuja. TSL on mukana myös työttömien vetämässä Maali-hankkeessa, joka haluaa parantaa vaikeasti työllistyvien työelämävalmiuksia. Maahanmuuttajat ovat yksi hankkeen kohderyhmistä. Vihreä Sivistysliitto ry:n toiminta-avustuksen tavoitteena on tukea järjestölähtöistä maahanmuuttajakoulutusta, vahvistaa Vision maahanmuuttajakoulutuksen kumppanien keskinäistä yhteistyötä sekä järjestää Helsingin työväenopiston kanssa yhteistyössä ympäristöön ja luontoon liittyviä kursseja. Vision kumppaneina on useita opistonkin kanssa yhteistyössä toimivia maahanmuuttajajärjestöjä. Helsingin työväenopiston opistolaisyhdistyksen hakemus on luonteeltaan toiminta-avustushakemus, jonka tavoitteena on tukea yhdistyksen perustoimintaa aikuisopiskelun tukena ja yhdyssiteenä opettajien ja opiskelijoiden välillä. Opistolaisyhdistys tekee yhteistyötä vuonna 2017 työväenopiston kanssa Suomi 100 -teeman yhteydessä.
Helsingin kaupunki Esityslista 10/2016 4 (5) Työväenopisto järjesti kaikille hakijoille yhteisen verkottumistilaisuuden syksyllä 2016, mikä on koettu toimijoiden keskuudessa yhteistyön kehittämiseksi. Myös monissa hakemuksissa painottuu eri toimijoiden yhteistyön kehittäminen, millä on suuri merkitys toiminnan kehittymiselle. Maahanmuuttajajärjestöjen yhteistyö keskenään sekä koulutustoimijoiden kanssa on avainasemassa maahanmuuttajien koulutuksen ja koulutukseen osallistumisen kehittymisessä. Kaupunginhallituksen yleisohje edellyttää avustusten käytön valvontaa. Opisto on saanut hakijoilta pyydetyt selvitykset avustuksenkäytöstä vuodelta 2015. Hakijoilta on pyydetty joko kirjanpidon tulosteet, joista ilmenee avustuksen käyttö tai muu selvitys. Vuoden 2016 avustusten käyttö tulee selvittää 15.5.2017 mennessä, kun yhdistysten tilinpäätökset on vahvistettu ja tilintarkastuskertomus annettu. Kaupungin ohjeen mukaan avustuksia myöntävien viranomaisten on valvottava erityisesti sitä, ettei avustusta myönnetä samaan käyttötarkoitukseen kahdesta tai useammasta määrärahasta. Tämä on tarkastettu avustusjärjestelmästä. Vuoden 2018 avustukset on julistettu haettavaksi kaupungin yhteiskuulutuksella, joka julkaistiin 8.12.2016 valituissa sanomalehdissä. Asiointiportaalissa on luettavissa tarkempaa tietoa avustusten hausta ja painopisteistä keväällä 2017. Myös opiston internet -sivuilla on tietoa avustusasioista osoitteessa: http://www.hel.fi/www/sto/fi/paatoksenteko/avustukset/. Tarkemmat ohjeet siitä, mihin tarkoitukseen vuoden 2018 avustukset suunnataan, tulevat 13.3.2017 jälkeen opiston internet -sivulle. Hakemukset tulee toimittaa 10.11.2017 klo 16.00 mennessä. Myöhästyneet hakemukset hylätään. Uudistuvan johtamis- ja päätöksentekojärjestelmän myötä avustushakemukset osoitetaan kasvatus- ja koulutuslautakunnalle. Kaupungin varoista myönnetään harkinnanvaraisia avustuksia vain kaupungin asiointiportaalin kautta sähköisesti jätetyn tai kirjallisen hakemuksen perusteella. Jos hakemus jätetään kirjallisesti, on se allekirjoitettava. Hakemus on tehtävä asiointiportaalista (asiointi.hel.fi) saatavalle lomakkeelle. Johtokunnan jäsenet voivat tutustua vuoden 2017 avustushakemuksiin tarkemmin klo 16.00 alkaen kokoustilassa tai halutessaan erikseen sovittavana aikana Opistotalolla. Esittelijä rehtori Taina Hannele Saarinen Lisätiedot
Helsingin kaupunki Esityslista 10/2016 5 (5) Liitteet Muutoksenhaku Tiedoksi Maarit Seppelin, talouspäällikkö, puhelin: 09 310 88537 maarit.seppelin(a)hel.fi 1 Avustuksen määritys vuodelle 2017.pdf 2 Kaupungin_avustusten_myontamisessa_noudatettavat_yleisohjeet_Kh_12122011.pdf Oikaisuvaatimusohje, kaupunginhallitus Talous- ja suunnitteluosasto Kaupunginhallitus Avustuksenhakijat