Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 30. marraskuuta 2016 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2016/0257 (COD) 15024/16 ADD 3 ILMOITUS Lähettäjä: Pysyvien edustajien komitea (Coreper I) Vastaanottaja: Neuvosto SOC 756 EMPL 506 EDUC 410 CODEC 1771 Ed. asiak. nro: 14559/16 ADD 3 SOC 721 EMPL 489 EDUC 385 CODEC 1684 Kom:n asiak. nro: 11532/16 SOC 479 EMPL 313 EDUC 260 CODEC 1113 - COM(2016) 532 final Asia: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) perustamisesta ja asetuksen (ETY) No 337/75 kumoamisesta Yleisnäkemys Valtuuskunnille toimitetaan oheisena Cedefop-asetusta koskeva puheenjohtajavaltion kompromissiehdotus, jonka pysyvien edustajien komitea hyväksyi kokouksessaan 30. marraskuuta, jotta siitä voitaisiin muodostaa yleisnäkemys TSTK-neuvoston istunnossa 8. joulukuuta 2016. 15024/16 ADD 3 elv/ess/akv 1
2016/0257 (COD) Ehdotus: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) perustamisesta ja asetuksen (ETY) No 337/75 kumoamisesta EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 166 artiklan 4 kohdan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon 1, ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon 2, noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä 3 1 2 3 EUVL EUVL Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu [(EUVL )] (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä)], ja neuvoston päätös, annettu. 15024/16 ADD 3 elv/ess/akv 2
sekä katsovat seuraavaa: (1) Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus, jäljempänä 'Cedefop' tai 'virasto', perustettiin neuvoston asetuksella (ETY) N:o 337/75 4 avustamaan komissiota ammatillisen koulutuksen ja jatkokoulutuksen edistämisessä ja kehittämisessä unionissa. (2) Siitä lähtien, kun Cedefop perustettiin vuonna 1975, sillä on ollut merkittävä rooli yhteisen ammatillisen koulutuksen politiikan kehittämisen tukijana. Samaan aikaan ammatillisen koulutuksen käsite ja merkitys ovat muuttuneet muuttuvien työmarkkinoiden, teknologian kehityksen, etenkin digitaaliteknologian alan kehityksen, ja työvoiman lisääntyvän liikkuvuuden vaikutuksesta. Ammatillista koulutusta koskeva politiikka on muuttunut vastaavasti, ja se sisältää erilaisia välineitä ja aloitteita, joista jotkin esimerkiksi osaamiseen ja tutkintoihin liittyvät välineet ja aloitteet, kuten oppimisen validointi, ulottuvat ammatillisen koulutuksen perinteisiä rajoja laajemmalle. Sen vuoksi Cedefopin toimien luonne olisi määriteltävä selvästi ja näin ollen myös Cedefopin tavoitteiden ja tehtävien kuvaamiseen tarkoitettua asetuksen (ETY) N:o 337/75 terminologiaa olisi mukautettava. Tässä olisi kuitenkin pysyteltävä ammatillista koulutusta koskevien perussopimuksen määräysten rajoissa. (3) Vuonna 2013 tehdyssä Cedefopin arviointiraportissa pääteltiin, että asetusta (ETY) N:o 337/75 olisi muutettava niin, että siihen sisällytetään yhdeksi viraston tehtäväksi sen työ osaamisen alalla ja että tuodaan selvemmin esiin työ, joka liittyy politiikasta raportointiin ja yhteisiin eurooppalaisiin välineisiin ja aloitteisiin. (4) Ammatillista koulutusta koskevan politiikan täytäntöönpanon tukeminen edellyttää keskittymistä koulutuksen ja työelämän välisiin suhteisiin sen varmistamiseksi, että hankitut tiedot, taidot ja osaaminen tukevat elinikäistä oppimista ja työllistyvyyttä muuttuvilla työmarkkinoilla ja ovat merkityksellisiä kansalaisten ja yhteiskunnan tarpeiden kannalta. 4 Neuvoston asetus (ETY) N:o 337/75, annettu 10 päivänä helmikuuta 1975, Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen perustamisesta (EYVL L 39, 13.2.1975, s. 1). 15024/16 ADD 3 elv/ess/akv 3
(5) Neuvoston asetusta (ETY) N:o 337/75 on muutettu useita kertoja. Koska siihen tehdään uusia muutoksia, se olisi selkeyden vuoksi korvattava ja kumottava. (6) Virastoa koskevat säännöt olisi mahdollisuuksien mukaan ja sen kolmikantainen luonne huomioon ottaen vahvistettava Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission erillisvirastoista 19 päivänä heinäkuuta 2012 antaman julkilausuman periaatteiden mukaisesti. (6 a) Sen vuoksi tällä asetuksella ei estetä Cedefopin perustamisasetukseen tehtäviä mahdollisia uusia muutoksia, joita komissio ehkä haluaa ehdottaa tässä asetuksessa säädettyjen tai sen omasta aloitteesta tehtävien lisäarviointien jälkeen. Komissio aikoo arvioida kaikkien työmarkkinoiden, työolojen sekä ammatillisen koulutuksen ja osaamisen alalla toimivien unionin virastojen tavoitteet, toimeksiannot, hallintotavan ja tehtävät. (7) Koska kaikki kolme kolmikantaista virastoa eli Cedefop, Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö (Eurofound) ja Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto (EU-OSHA) käsittelevät työmarkkinoihin, työympäristöön sekä ammatilliseen koulutukseen ja osaamiseen liittyviä seikkoja, niiden välillä olisi tiivistettävä koordinointia ja hyödynnettävä tehokkuutta ja synergiaa vahvistavia toimintatapoja. Lisäksi viraston olisi tapauksen mukaan pyrittävä tehokkaaseen yhteistyöhön unionin toimielinten sisäisten tutkimusresurssien ja ulkopuolisten erityiselinten kanssa. (7 a) Viraston päätöksentekoprosessin virtaviivaistamiseksi sekä tehokkuuden ja vaikuttavuuden lisäämiseksi olisi otettava käyttöön kaksitasoinen hallintorakenne. Tätä varten jäsenvaltioiden, kansallisten työnantaja- ja työntekijäjärjestöjen ja komission olisi oltava edustettuina hallintoneuvostossa, jolla olisi oltava tarvittava toimivalta, mukaan lukien valtuudet vahvistaa talousarvio ja hyväksyä ohjelma-asiakirja. Viraston monivuotisen ohjelmasuunnittelun ja sen vuotuisen työohjelman sisältävässä ohjelma-asiakirjassa hallintoneuvoston olisi vahvistettava viraston toiminnan strategiset painopisteet. 15024/16 ADD 3 elv/ess/akv 4
(7 b) Viraston moitteettoman toiminnan takaamiseksi jäsenvaltioiden, Euroopan tason työnantajaja työntekijäjärjestöjen ja komission olisi varmistettava, että hallintoneuvostoon nimitettävillä henkilöillä on asianmukaiset tiedot ammatilliseen koulutukseen, taitoihin ja tutkintoihin liittyvissä kysymyksissä, jotta he voivat tehdä merkittäviä ja strategisia päätöksiä sekä valvoa viraston toimintaa. (7 c) Olisi perustettava johtokunta, jonka tehtävänä on hallintoneuvoston kokousten valmisteleminen asianmukaisella tavalla ja sen päätöksenteko- ja valvontamenettelyjen tukeminen. Hallintoneuvostoa avustaessaan johtokunnan olisi tarvittaessa tehtävä väliaikaisia päätöksiä, jotka edellyttävä hallintoneuvoston lopullista hyväksyntää. Hallintoneuvoston olisi hyväksyttävä johtokunnan työjärjestys. (7 d) Pääjohtajan olisi vastattava viraston yleisestä hallinnasta hallintoneuvoston vahvistaman strategisen linjauksen mukaisesti, muun muassa päivittäisen toiminnan hallinnoinnista sekä taloudellisten ja henkilöresurssien hallinnasta. Pääjohtajan olisi käytettävä hänelle annettuja toimivaltuuksia. Valtuudet voidaan ottaa häneltä pois poikkeustapauksissa, kuten eturistiriitojen tapahtuessa tai hänen rikkoessaan vakavalla tavalla henkilöstösääntöjen mukaisia velvoitteitaan. (7 e) Virastolla on tällä hetkellä yhteystoimisto Brysselissä. Mahdollisuus toimiston pitämiseen olisi säilytettävä. (9) Asetuksessa (ETY) N:o 337/75 annetut Cedefopin henkilöstöä koskevat säännökset olisi linjattava neuvoston asetuksessa (ETY, Euratom, EHTY) N:o 259/68 5 säädettyjen Euroopan unionin virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen, jäljempänä 'henkilöstösäännöt', ja unionin muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen, jäljempänä 'muuta henkilöstöä koskevat palvelussuhteen ehdot', mukaisiksi. 5 Neuvoston asetus (ETY, Euratom, EHTY) N:o 259/68, annettu 29 päivänä helmikuuta 1968, Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen ja näiden yhteisöjen muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen vahvistamisesta ja komission virkamiehiin väliaikaisesti sovellettavista erityistoimenpiteistä (EYVL L 56, 4.3.1968, s. 1). 15024/16 ADD 3 elv/ess/akv 5
(10) Viraston olisi toteutettava tarpeelliset toimenpiteet varmistaakseen luottamuksellisten tietojen turvallisen käsittelyn. Cedefopin olisi hyväksyttävä tarvittaessa turvallisuussääntöjä komission päätöksen (EU, Euratom) 2015/443 6 ja komission päätöksen (EU, Euratom) 2015/444 mukaisesti 7. (8) Uudet virastoa koskevat rahoitussäännökset sekä ohjelmasuunnittelua ja raportointia koskevat säännökset, joilla korvataan asetuksessa (ETY) N:o 337/75 olevat säännökset, olisi linjattava komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 mukaisiksi 8. (11) On tarpeen antaa talousarviota sekä hallintoneuvostoa ja henkilöstöä koskevia siirtymäsäännöksiä, jotta viraston toiminnan jatkuvuus voidaan varmistaa odotettaessa tämän asetuksen voimaantuloa, OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN: 6 7 8 Komission päätös (EU, Euratom) 2015/443, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2015, turvallisuudesta komissiossa (EUVL L 72, 17.3.2015, s. 41). Komission päätös (EU, Euratom) 2015/444, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2015, EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamista koskevista säännöistä (EUVL L 72, 17.3.2015, s. 53). Komission delegoitu asetus (EU) N:o 1271/2013, annettu 30 päivänä syyskuuta 2013, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta (EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42). 15024/16 ADD 3 elv/ess/akv 6
I LUKU VIRASTON TAVOITE JA TEHTÄVÄT 1 artikla Viraston perustaminen ja tavoitteet 1. Perustetaan unionin virastoksi Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus, jäljempänä 'virasto' tai 'Cedefop'. 2. Viraston tavoitteena on tukea komissiota ja kansallisia toimijoita, erityisesti hallituksia ja työmarkkinaosapuolia, ammatilliseen koulutukseen, osaamiseen ja tutkintoihin liittyvän politiikan edistämisessä ja kehittämisessä unionin tasolla ja sitä kautta osallistua sen täytäntöönpanoon. Tätä varten virasto lisää ja jakaa tietoa, tarjoaa näyttöä ja palveluja poliittista päätöksentekoa varten ja edistää tiedon jakoa unionin ja kansallisen tason toimijoiden keskuudessa ja välillä. 2 artikla Tehtävät 1. Virasto vastaa, ottaen täysimääräisesti huomioon jäsenvaltioiden oman vastuun, 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuilla politiikan aloilla tietyistä tehtävistä. Se muun muassa a) analysoi ammatillista koulutusta, osaamista ja tutkintoja koskevien politiikkojen suuntauksia ja tekee vertailevia analyysejä eri maiden välillä; b) analysoi työmarkkinoiden suuntauksia osaamisen ja tutkintojen kannalta sekä ammatillisen koulutuksen järjestelmän suuntauksia; c) analysoi ja edistää tutkintojen suunnitteluun ja myöntämiseen liittyvää kehitystä, niiden organisointia puitteisiin ja niiden toimintaa työmarkkinoilla sekä ammatillisessa koulutuksessa avoimuuden ja tunnustamisen parantamiseksi; 15024/16 ADD 3 elv/ess/akv 7
d) analysoi ja edistää epävirallisen ja arkioppimisen validointiin liittyvää kehitystä; e) toteuttaa tai tilaa selvityksiä ja tekee tutkimusta asiaankuuluvista sosioekonomisista kehityssuunnista ja niihin liittyvistä poliittisista aiheista; f) tarjoaa foorumin kokemusten ja tietojen vaihdolle viranomaisten, työmarkkinaosapuolten ja sidosryhmien välillä kansallisella tasolla; fa) edistää näyttöön perustuvan tiedon ja analyysin avulla uudistusten ja politiikan täytäntöönpanoa kansallisella tasolla; g) levittää tietoa politiikan edistämiseksi ja tiedon lisäämiseksi potentiaalista, jota ammatillisella koulutuksella on ihmisten työllistettävyyden, yritysten tuottavuuden ja elinikäisen oppimisen edistämisessä ja tukemisessa; h) hallinnoi, ammatilliseen koulutukseen, osaamiseen, ammatteihin ja tutkintoihin liittyviä välineitä, tietokokonaisuuksia ja palveluja asettaa ne kansalaisten, yritysten, poliittisten päättäjien, työmarkkinaosapuolten ja muiden sidosryhmien saataville. 2. Toiminnassaan virasto ottaa huomioon ammatillisen koulutuksen ja muiden koulutussektoreiden välillä olevat yhteydet. 3. Tehtäväänsä toteuttaessaan virasto pitää yllä tiivistä vuoropuhelua erityisesti yksityisten ja julkisten sekä kansallisten ja kansainvälisten asiantuntijaelinten, viranomaisten ja oppilaitosten samoin kuin työnantaja- ja työntekijäjärjestöjen kanssa. Virasto tekee yhteistyötä muiden unionin virastojen, etenkin Euroopan koulutussäätiön, Eurofoundin ja EU- OSHAn kanssa, jotta synergiaa ja täydentävyyttä niiden toiminnan kanssa voidaan edistetään välttäen samalla toimien päällekkäisyys, tämän kuitenkaan estämättä sen omien tavoitteiden ja tarkoitusten toteuttamista. 15024/16 ADD 3 elv/ess/akv 8
II LUKU VIRASTON ORGANISAATIO 3 artikla Hallinto- ja johtamisrakenne Viraston hallinto- ja johtamisrakenteen muodostavat a) hallintoneuvosto, jonka tehtävät luetellaan 5 artiklassa; b) johtokunta, jonka tehtävät luetellaan 10 artiklassa; c) pääjohtaja, jonka velvollisuudet luetellaan 11 artiklassa. 1 JAKSO HALLINTONEUVOSTO 4 artikla Hallintoneuvoston kokoonpano 1. Hallintoneuvostoon kuuluu a) yksi kunkin jäsenvaltion hallitusta edustava jäsen; b) yksi kunkin jäsenvaltion työnantajajärjestöjä edustava jäsen; c) yksi kunkin jäsenvaltion työntekijäjärjestöjä edustava jäsen; d) kolme komissiota edustavaa jäsentä. Kaikilla a d alakohdassa tarkoitetuilla jäsenillä on äänioikeus. 15024/16 ADD 3 elv/ess/akv 9
Neuvosto nimittää a, b ja c alakohdassa tarkoitetut jäsenet jäsenvaltioiden ja Euroopan tason työnantaja- ja työntekijäjärjestöjen toimittamien nimettyjen ehdokkaiden pohjalta. Komissio nimittää omat edustajansa. 2. Jokaisella hallintoneuvoston jäsenellä on varajäsen. Varajäsen edustaa varsinaista jäsentä tämän poissa ollessa. Varajäsenet nimitetään 1 kohdassa säädetyn menettelyn mukaisesti. 3. Hallintoneuvoston jäsenet ja varajäsenet nimetään ja nimitetään heidän ammatillista koulutusta, osaamista ja tutkintoja koskevan tietämyksensä perusteella ottaen huomioon heidän asianmukaiset taitonsa toimia tehokkaasti valvontatehtävässä. Kaikkien hallintoneuvostossa edustettujen osapuolten on pyrittävä rajoittamaan edustajiensa vaihtuvuutta, jotta voidaan varmistaa hallintoneuvoston työskentelyn jatkuvuus. Kaikkien osapuolten on pyrittävä naisten ja miesten tasapuoliseen edustukseen hallintoneuvostossa. 4. Jäsenten ja heidän varajäsentensä toimikausi on neljä vuotta. Toimikausi voidaan uusia. Jos jäsenen toimikausi päättyy tai jäsen eroaa tai erotetaan, hän jatkaa tehtävässään, kunnes hänet on nimetty uudeksi toimikaudeksi tai hänen tilalleen on nimetty uusi jäsen. 5. Hallitusten, työntekijäjärjestöjen ja työnantajajärjestöjen edustajien on kunkin muodostettava hallintoneuvoston sisällä toimiva ryhmä. Kukin ryhmä nimeää koordinaattorin, jotta asioiden käsittelyä ryhmissä ja niiden välillä voidaan tehostaa. Työnantajien ja työntekijöiden ryhmien koordinaattoreiden on oltava Euroopan tason järjestöjen edustajia, ja heidät voidaan nimetä nimitettyjen hallintoneuvoston jäsenten keskuudesta. Koordinaattorit, joita ei ole nimitetty 1 kohdassa tarkoitetuiksi hallintoneuvoston jäseniksi, osallistuvat kokouksiin ilman äänioikeutta. 15024/16 ADD 3 elv/ess/akv 10
5 artikla Hallintoneuvoston tehtävät 1. Hallintoneuvosto a) ohjaa strategisesti viraston toimintaa; aa) hyväksyy vuosittain äänivaltaisten jäsentensä kahden kolmasosan enemmistöllä ja 6 artiklan mukaisesti ohjelma-asiakirjan, joka sisältää viraston monivuotisen ohjelman ja seuraavan vuoden työohjelman; b) hyväksyy äänivaltaisten jäsentensä kahden kolmasosan enemmistöllä viraston vuotuisen talousarvion ja hoitaa muita tehtäviä, jotka liittyvät viraston talousarvioon, III luvun mukaisesti; c) hyväksyy viraston konsolidoidun vuotuisen toimintakertomuksen ja sen arvioinnin ja lähettää ne ennen kunkin vuoden 1 päivää heinäkuuta Euroopan parlamentille, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle. Konsolidoitu vuotuinen toimintakertomus on julkaistava; d) hyväksyy viraston varainhoitosäännöt 16 artiklan mukaisesti; e) hyväksyy petostentorjuntastrategian, joka on oikeassa suhteessa petosriskeihin nähden ottaen huomioon toteutettavien toimenpiteiden kustannukset ja hyödyt; f) hyväksyy jäsentensä eturistiriitojen ehkäisemistä ja hallintaa koskevat säännöt; g) hyväksyy tarpeiden analysoinnin pohjalta tiedotusta ja viestintää koskevat suunnitelmat ja päivittää niitä säännöllisesti; 15024/16 ADD 3 elv/ess/akv 11
h) hyväksyy työjärjestyksensä; i) käyttää 2 kohdan mukaisesti viraston henkilöstön suhteen Euroopan unionin virkamiehiin sovellettavissa henkilöstösäännöissä nimittävälle viranomaiselle annettuja valtuuksia, ja muuta henkilöstöä koskevissa palvelussuhteen ehdoissa työsopimusten tekemiseen valtuutetulle viranomaiselle annettuja valtuuksia, jäljempänä 'nimittävän viranomaisen toimivalta'; j) vahvistaa tarvittavat henkilöstösääntöjen ja muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen täytäntöönpanoa koskevat säännökset henkilöstösääntöjen 110 artiklan mukaisesti; k) nimittää pääjohtajan ja jatkaa tarvittaessa tämän toimikautta tai erottaa tämän 18 artiklan mukaisesti; l) jollei henkilöstösäännöistä ja muuta henkilöstöä koskevista palvelussuhteen ehdoista muuta johdu, nimittää tilinpitäjän, joka hoitaa tehtäviään täysin riippumattomasti; (l a) vahvistaa johtokunnan työjärjestyksen; m) huolehtii siitä, että sisäisen tai ulkoisen tarkastuksen raportteihin ja arviointeihin perustuvien havaintojen ja suositusten sekä Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimusten perusteella toteutetaan asianmukaiset jatkotoimet; o) hyväksyy yhteistyöjärjestelyjen vahvistamisen kolmansien maiden toimivaltaisten viranomaisten ja kansainvälisten järjestöjen kanssa 29 artiklan 1 kohdan mukaisesti. 15024/16 ADD 3 elv/ess/akv 12
2. Hallintoneuvosto tekee henkilöstösääntöjen 110 artiklan mukaisesti henkilöstösääntöjen 2 artiklan 1 kohtaan ja muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen 6 artiklaan perustuvan päätöksen, jolla siirretään nimittävän viranomaisen toimivalta pääjohtajalle ja määritellään olosuhteet, joissa toimivallan siirto voidaan keskeyttää. Pääjohtajalla on valtuudet siirtää tämä toimivalta edelleen. Jos poikkeukselliset olosuhteet sitä edellyttävät, hallintoneuvosto voi tilapäisesti keskeyttää pääjohtajalle siirretyn nimittävän viranomaisen toimivallan ja hänen edelleen siirtämänsä nimittävän viranomaisen toimivallan. Tällaisessa tapauksessa hallintoneuvosto siirtää tämän toimivallan rajoitetuksi ajaksi yhdelle komissiota edustavalle jäsenelleen tai jollekin muulle henkilöstön jäsenelle kuin pääjohtajalle. 6 artikla Monivuotinen ohjelmasuunnittelu ja vuotuiset työohjelmat 1. Pääjohtaja laatii vuosittain 11 artiklan 5 kohdan c alakohdan mukaisesti ohjelma-asiakirjan, joka sisältää monivuotisen ja vuotuisen ohjelman suunnitelmat delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 32 artiklan mukaisesti. 2. Pääjohtaja esittää 1 kohdassa tarkoitetun ohjelma-asiakirjan luonnoksen hallintoneuvostolle. Ohjelma-asiakirjan luonnos sekä mahdolliset myöhemmin päivitetyt versiot ohjelmaasiakirjasta lähetetään hallintoneuvoston hyväksynnän jälkeen komissiolle, Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään kunkin vuoden 31 päivänä tammikuuta. Hallintoneuvosto hyväksyy 1 kohdassa tarkoitetun ohjelma-asiakirjan ottaen huomioon komission lausunnon. Edellä 1 kohdassa tarkoitetusta ohjelma-asiakirjasta tulee lopullinen, kun unionin yleinen talousarvio on lopullisesti vahvistettu, ja sitä on tarvittaessa mukautettava talousarviota vastaavasti. 15024/16 ADD 3 elv/ess/akv 13
5. Monivuotisessa työohjelmassa on esitettävä yleinen strateginen ohjelma, mukaan lukien tavoitteet, odotetut tulokset ja suoritusindikaattorit. Strategista ohjelmaa on päivitettävä tarvittaessa ja erityisesti 27 artiklassa tarkoitetun arvioinnin tulosten huomioon ottamiseksi. Monivuotisessa työohjelmassa on esitettävä myös resurssien ohjelmointi, mukaan lukien monivuotinen talousarvio ja henkilöstösuunnitelma. Siinä esitetään strategia suhteiden järjestämiseksi 29 artiklassa tarkoitettuihin kolmansiin maihin ja kansainvälisiin järjestöihin sekä tähän strategiaan liittyvät toimet samoin kuin eritelmä asiaan liittyvistä resursseista. Resursseja koskeva ohjelmasuunnittelu saatetaan ajan tasalle vuosittain. 3. Vuotuisen työohjelman on oltava yhdenmukainen 5 kohdassa tarkoitetun monivuotisen työohjelman kanssa, ja sen on sisällettävä: a) yksityiskohtaiset tavoitteet ja odotetut tulokset, suoritusindikaattorit mukaan lukien; b) rahoitettavien hankkeiden kuvaus; c) kuhunkin toimeen osoitetut taloudelliset ja henkilöstöresurssit toimintoperusteisen budjetoinnin ja hallinnoinnin periaatteiden mukaisesti. Siinä on selkeästi ilmoitettava, mitä tehtäviä on lisätty, muutettu tai poistettu edelliseen varainhoitovuoteen verrattuna. 4. Hallintoneuvosto muuttaa vuotuista työohjelmaa tarvittaessa, jos virastolle annetaan uusi tehtävä. Hallintoneuvosto voi siirtää pääjohtajalle valtuudet tehdä vuotuiseen työohjelmaan muita kuin olennaisia muutoksia. Vuotuiseen työohjelmaan tehtävät olennaiset muutokset on hyväksyttävä samaa menettelyä noudattaen kuin alkuperäinen vuotuinen työohjelma. 15024/16 ADD 3 elv/ess/akv 14
7 artikla Hallintoneuvoston puheenjohtaja 1. Hallintoneuvosto valitsee puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan seuraavasti: a) yhden jäsenvaltioita edustavista jäsenistä; b) yhden työnantajajärjestöjä edustavista jäsenistä; c) yhden työntekijäjärjestöjä edustavista jäsenistä; ja d) yhden komissiota edustavista jäsenistä. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat valitaan hallintoneuvoston äänivaltaisten jäsenten kahden kolmasosan enemmistöllä. 2. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajien toimikausi on yksi vuosi. Heidän toimikautensa voidaan uusia. Jos heidän jäsenyytensä hallintoneuvostossa kuitenkin päättyy heidän toimikautensa aikana, myös heidän toimikautensa päättyy tuona päivänä ilman eri toimenpiteitä. 8 artikla Hallintoneuvoston kokoukset 1. Hallintoneuvoston kokoukset kutsuu koolle puheenjohtaja. 2. Viraston pääjohtaja osallistuu asioiden käsittelyyn, mutta hänellä ei ole äänioikeutta. 3. Hallintoneuvosto pitää yhden sääntömääräisen kokouksen vuodessa. Lisäksi se kokoontuu puheenjohtajan aloitteesta tai jos komissio tai vähintään kolmasosa hallintoneuvoston jäsenistä sitä pyytää. 15024/16 ADD 3 elv/ess/akv 15
4. Hallintoneuvosto voi kutsua kokouksiinsa tarkkailijoiksi henkilöitä, joiden lausunnoilla voi olla merkitystä. 5. Virasto vastaa hallintoneuvoston sihteeristön tehtävistä. 9 artikla Hallintoneuvoston äänestyssäännöt 1. Hallintoneuvosto tekee päätöksensä äänivaltaisten jäsentensä enemmistöllä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 5 artiklan 1 kohdan aa ja b alakohdan, 7 artiklan 1 kohdan ja 18 artiklan 7 kohdan soveltamista. 2. Kullakin äänivaltaisella jäsenellä on yksi ääni. Äänivaltaisen jäsenen poissa ollessa hänen varajäsenellään on oikeus käyttää äänioikeutta. 3. Puheenjohtaja osallistuu äänestykseen. 4. Pääjohtaja osallistuu asioiden käsittelyyn, mutta hänellä ei ole äänioikeutta. 5. Hallintoneuvoston työjärjestyksessä määritellään yksityiskohtaisemmat äänestystä koskevat järjestelyt, erityisesti olosuhteet, joissa jäsen voi toimia toisen jäsenen puolesta. 2 JAKSO JOHTOKUNTA 10 artikla Johtokunta 1. Hallintoneuvostoa avustaa johtokunta. 2. Erityisesti johtokunta: a) laatii päätökset hallintoneuvoston hyväksyttäviksi; 15024/16 ADD 3 elv/ess/akv 16
b) huolehtii yhdessä hallintoneuvoston kanssa siitä, että sisäisen tai ulkoisen tarkastuksen raportteihin ja arviointeihin perustuvien havaintojen ja suositusten sekä OLAFin tutkimusten perusteella toteutetaan asianmukaiset jatkotoimet; c) neuvoo pääjohtajaa tarvittaessa hallintoneuvoston päätösten täytäntöönpanossa hallinnon ja varainhoidon valvonnan lujittamiseksi, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 11 artiklassa lueteltuja pääjohtajan velvollisuuksia. 3. Johtokunta tekee tarvittaessa kiireellisissä tapauksissa tiettyjä väliaikaisia päätöksiä hallintoneuvoston puolesta. 4. Johtokunnan muodostavat hallintoneuvoston puheenjohtaja, kolme varapuheenjohtajaa, 4 artiklan 5 kohdassa tarkoitetut kolmen ryhmän koordinaattorit sekä yksi komission edustaja. Kukin 4 artiklan 5 kohdassa tarkoitettu ryhmä voi nimetä enintään kaksi varajäsentä, jotka osallistuvat johtokunnan kokouksiin varsinaisten jäsenten poissa ollessa. Hallintoneuvoston puheenjohtaja on myös johtokunnan puheenjohtaja. Pääjohtaja osallistuu johtokunnan kokouksiin ilman äänioikeutta. 5. Johtokunnan jäsenten toimikausi on kaksi vuotta. Toimikausi voidaan uusia. Johtokunnan jäsenten toimikausi päättyy, kun heidän jäsenyytensä hallintoneuvostossa päättyy. 6. Johtokunta kokoontuu kolme kertaa vuodessa. Lisäksi se kokoontuu puheenjohtajansa aloitteesta tai jäsentensä pyynnöstä. 3 JAKSO: PÄÄJOHTAJA 11 artikla Pääjohtajan velvollisuudet 1. Pääjohtaja vastaa viraston johtamisesta. Pääjohtaja on vastuussa hallintoneuvostolle. 15024/16 ADD 3 elv/ess/akv 17
2. Pääjohtaja hoitaa tehtäviään riippumattomasti, eikä hän saa pyytää eikä ottaa vastaan ohjeita miltään hallitukselta eikä miltään muulta elimeltä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta komission, hallintoneuvoston ja johtokunnan toimivaltaa. 3. Pääjohtaja raportoi pyydettäessä Euroopan parlamentille tehtäviensä hoidosta. Neuvosto voi pyytää pääjohtajaa raportoimaan tehtäviensä hoidosta. 4. Pääjohtaja on viraston laillinen edustaja. 5. Pääjohtaja vastaa virastolle tällä asetuksella uskottujen tehtävien täytäntöönpanosta, erityisesti seuraavista: a) viraston päivittäisen toiminnan hallinnointi, mukaan lukien hänelle 5 artiklan 1 kohdan i alakohdan mukaisesti henkilöstöasioissa annettujen toimivaltuuksien hoito; b) hallintoneuvoston tekemien päätösten täytäntöönpano; c) ohjelma-asiakirjan laatiminen ja sen toimittaminen hallintoneuvostolle sen jälkeen, kun komissiota on kuultu; d) ohjelma-asiakirjan täytäntöönpano ja siitä raportointi hallintoneuvostolle; e) viraston toimintaa koskevan vuotuisen konsolidoidun toimintakertomuksen laatiminen ja sen esittäminen hallintoneuvostolle arvioitavaksi ja hyväksyttäväksi; i) virastoon sovellettavien varainhoitosääntöjen luonnoksen valmistelu; j) viraston talousarvion toteuttaminen ja sen tuloja ja menoja koskevan ennakkoarvion luonnoksen laatiminen; 15024/16 ADD 3 elv/ess/akv 18
f) toimintasuunnitelman laatiminen jatkotoimista, joita toteutetaan sisäisen tai ulkoisen tarkastusten raporttien ja arviointien päätelmien sekä OLAFin tutkimusten perusteella, ja raportointi edistymisestä kahdesti vuodessa komissiolle ja säännöllisesti hallintoneuvostolle ja johtokunnalle; g) unionin taloudellisten etujen suojaaminen soveltamalla petoksia, lahjontaa ja muuta laitonta toimintaa ehkäiseviä toimenpiteitä, toteuttamalla tehokkaita tarkastuksia ja, jos väärinkäytöksiä havaitaan, perimällä takaisin aiheettomasti maksetut määrät ja tarvittaessa määräämällä tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia hallinnollisia tai taloudellisia seuraamuksia; h) petostentorjuntastrategian laatiminen virastolle ja sen esittäminen hallintoneuvostolle hyväksyntää varten. 6. Pääjohtajan vastuulla on myös päättää, onko viraston tehtävien tehokkaan ja toimivan toteuttamisen kannalta tarpeellista perustaa yhteystoimisto viraston ja asiaankuuluvien unionin toimielinten välisen yhteistyön tehostamiseksi. Tällainen päätös edellyttää etukäteen annettua suostumusta komissiolta, hallintoneuvostolta ja siltä jäsenvaltiolta, johon yhteystoimisto on tarkoitus sijoittaa. Päätöksessä on määriteltävä yhteystoimistossa toteutettavien toimien laajuus siten, että vältetään tarpeettomia kustannuksia ja viraston hallinnollisten tehtävien päällekkäisyyttä. III LUKU VARAINHOITOA KOSKEVAT SÄÄNNÖKSET 12 artikla Talousarvio 1. Viraston kaikista tuloista ja menoista laaditaan kutakin kalenterivuotta vastaavaa varainhoitovuotta varten arvio, jonka perusteella tulot ja menot otetaan viraston talousarvioon. 2. Talousarvioon otettavien tulojen ja menojen on oltava tasapainossa. 15024/16 ADD 3 elv/ess/akv 19
3. Sulkematta pois muita tulonlähteitä viraston tulot koostuvat seuraavista: a) unionin yleiseen talousarvioon otettu unionin rahoitusosuus; b) jäsenvaltioiden mahdollinen vapaaehtoinen rahoitusosuus; c) viraston julkaisuista ja muista suoritteista saadut tulot; d) viraston toimintaan 29 artiklan mukaisesti osallistuvien kolmansien maiden rahoitusosuudet. 4. Viraston menoihin kuuluvat henkilökunnan palkat, hallinto- ja infrastruktuurimenot sekä toimintamenot. 13 artikla Talousarvion laatiminen 1. Pääjohtaja laatii vuosittain viraston seuraavan varainhoitovuoden tuloja ja menoja koskevan alustavan ennakkoarvion, johon sisältyy henkilöstötaulukko, ja toimittaa sen hallintoneuvostolle. 2. Hallintoneuvosto laatii alustavaan ennakkoarvioluonnokseen perustuvan ennakkoarvion viraston tuloista ja menoista seuraavaa varainhoitovuotta varten, ja toimittaa sen komissiolle vuosittain viimeistään 31 päivänä tammikuuta. 4. Komissio toimittaa ennakkoarvion Euroopan parlamentille ja neuvostolle, jäljempänä 'budjettivallan käyttäjä', yhdessä unionin yleistä talousarviota koskevan esityksen kanssa. 5. Tämän ennakkoarvion perusteella komissio sisällyttää unionin alustavaan yleiseen talousarvioon määrärahat, joita se pitää henkilöstötaulukon perusteella välttämättöminä, sekä yleisestä talousarviosta otettavan avustuksen määrän. Komissio toimittaa alustavan talousarvioesityksen budjettivallan käyttäjälle Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 313 ja 314 artiklan mukaisesti. 15024/16 ADD 3 elv/ess/akv 20
6. Budjettivallan käyttäjä hyväksyy virastolle annettavaa unionin rahoitusosuutta koskevat määrärahat. 7. Budjettivallan käyttäjä vahvistaa viraston henkilöstötaulukon. 8. Hallintoneuvosto vahvistaa viraston talousarvion. Siitä tulee lopullinen, kun unionin yleinen talousarvio on lopullisesti vahvistettu. Sitä mukautetaan tarvittaessa tätä vastaavasti. 8 a. Muutokset talousarvioon tai henkilöstötaulukkoon tehdään samaa menettelyä noudattaen. 9. Kaikkiin rakennushankkeisiin, joilla on todennäköisesti huomattava vaikutus viraston talousarvioon, sovelletaan delegoitua asetusta (EU) N:o 1271/2013. 14 artikla Talousarvion toteuttaminen 1. Pääjohtaja vastaa viraston talousarvion toteuttamisesta. 2. Pääjohtaja toimittaa vuosittain budjettivallan käyttäjälle kaikki arviointimenettelyjen tuloksen kannalta tärkeät tiedot. 15 artikla Tilinpäätöksen esittäminen ja vastuuvapauden myöntäminen 1. Viraston tilinpitäjä toimittaa varainhoitovuoden (vuosi N) alustavan tilinpäätöksen komission tilinpitäjälle ja tilintarkastustuomioistuimelle viimeistään seuraavan varainhoitovuoden (vuosi N + 1) 1 päivänä maaliskuuta. 2. Virasto toimittaa selvityksen vuoden N talousarvio- ja varainhallinnosta Euroopan parlamentille, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle viimeistään 31 päivänä maaliskuuta vuonna N + 1. 15024/16 ADD 3 elv/ess/akv 21
2 a. Komission tilinpitäjä toimittaa viraston vuoden N alustavan tilinpäätöksen konsolidoituna komission tilinpäätöksen kanssa tilintarkastustuomioistuimelle viimeistään 31 päivänä maaliskuuta vuonna N + 1. 3. Saatuaan tilintarkastustuomioistuimelta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 9 148 artiklassa tarkoitetut huomautukset viraston vuoden N alustavasta tilinpäätöksestä tilinpitäjä laatii viraston kyseisen vuoden lopullisen tilinpäätöksen omalla vastuullaan. Pääjohtaja toimittaa sen hallintoneuvostolle lausuntoa varten. 4. Hallintoneuvosto antaa lausunnon viraston vuoden N lopullisesta tilinpäätöksestä. 5. Viraston tilinpitäjä toimittaa vuoden N lopullisen tilinpäätöksen ja hallintoneuvoston lausunnon Euroopan parlamentille, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle viimeistään 1 päivänä heinäkuuta vuonna N + 1. 6. Vuoden N lopullinen tilinpäätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä viimeistään 15 päivänä marraskuuta vuonna N + 1. 7. Pääjohtaja toimittaa tilintarkastustuomioistuimelle vastauksen tämän vuosikertomuksessaan esittämiin huomautuksiin viimeistään 30 päivänä syyskuuta vuonna N + 1. Pääjohtaja toimittaa tämän vastauksen myös hallintoneuvostolle. 8. Pääjohtaja antaa komission delegoidun asetuksen (EU, Euratom) N:o 1271/2013 109 artiklan 3 kohdan mukaisesti Euroopan parlamentille tämän pyynnöstä kaikki vuotta N koskevan vastuuvapausmenettelyn moitteetonta toteuttamista varten tarvittavat tiedot. 9 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 966/2012, annettu 25 päivänä lokakuuta 2012, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta (EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1). 15024/16 ADD 3 elv/ess/akv 22
9. Euroopan parlamentti myöntää neuvoston määräenemmistöllä antamasta suosituksesta pääjohtajalle vuoden N talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden ennen vuoden N+2 toukokuun 15 päivää. 16 artikla Varainhoitosäännöt Hallintoneuvosto hyväksyy virastoon sovellettavat varainhoitosäännöt komissiota kuultuaan. Varainhoitosäännöt voivat poiketa delegoidusta asetuksesta (EU) N:o 1271/2013 ainoastaan, jos viraston toiminta sitä erityisesti edellyttää ja jos komissio on antanut siihen ennalta suostumuksensa. IV LUKU HENKILÖSTÖ 17 artikla Yleiset säännökset 1. Viraston henkilöstöön sovelletaan Euroopan unionin virkamiehiin sovellettavia henkilöstösääntöjä ja unionin muuta henkilöstöä koskevia palvelussuhteen ehtoja sekä näiden säännösten täytäntöönpanosäännöksiä, jotka on annettu Euroopan unionin toimielinten yhteisellä päätöksellä. 2. Hallintoneuvosto antaa henkilöstösääntöjen ja muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen soveltamiseksi tarvittavat asianmukaiset täytäntöönpanosäännöt henkilöstösääntöjen 110 artiklan mukaisesti. 18 artikla Pääjohtaja 1. Pääjohtaja on henkilöstön jäsen ja hänet otetaan palvelukseen viraston väliaikaisena toimihenkilönä muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen 2 artiklan a alakohdan nojalla. 15024/16 ADD 3 elv/ess/akv 23
2. Hallintoneuvosto nimittää pääjohtajan komission avointa ja läpinäkyvää menettelyä noudattaen laatiman ehdokasluettelon perusteella. Pääjohtajan työsopimusta tehtäessä virastoa edustaa hallintoneuvoston puheenjohtaja. 3. Pääjohtajan toimikausi on viisi vuotta. Hallintoneuvosto pyytää komissiota laatimaan ennen toimikauden päättymistä arvion, jossa tarkastellaan pääjohtajan suoriutumista tehtävistään sekä viraston tulevia tehtäviä ja haasteita. 4. Hallintoneuvosto voi 3 kohdassa tarkoitetun arvion huomioon ottaen jatkaa pääjohtajan toimikautta kerran ja enintään viideksi vuodeksi. 5. Pääjohtaja, jonka toimikautta on jatkettu, ei voi enää jatketun toimikautensa lopussa osallistua kyseisen toimen valintamenettelyyn. 6. Pääjohtaja voidaan erottaa toimestaan ainoastaan hallintoneuvoston päätöksellä. Päätöstä tehdessään hallintoneuvosto ottaa huomioon arvion, jonka komissio on tehnyt sen pyynnöstä. 7. Hallintoneuvosto tekee päätökset pääjohtajan nimittämisestä, toimikauden jatkamisesta tai erottamisesta äänivaltaisten jäsentensä kahden kolmasosan enemmistöllä. 19 artikla Kansalliset asiantuntijat ja muu henkilöstö 1. Virasto voi käyttää kansallisia asiantuntijoita tai muuta henkilöstöä, joka ei ole viraston palveluksessa. 15024/16 ADD 3 elv/ess/akv 24
2. Hallintoneuvosto tekee päätöksen, jossa vahvistetaan säännöt kansallisten asiantuntijoiden tilapäisestä siirtämisestä viraston palvelukseen. V LUKU YLEISET SÄÄNNÖKSET 20 artikla Oikeudellinen asema 1. Virasto on unionin elin. Se on oikeushenkilö. 2. Virastolla on kussakin jäsenvaltiossa laajin oikeushenkilölle kansallisen lainsäädännön mukaan kuuluva oikeuskelpoisuus. Se voi muun muassa hankkia ja luovuttaa kiinteää ja irtainta omaisuutta sekä olla asianosaisena oikeudenkäynneissä. 3. Viraston toimipaikka on Thessaloniki, Kreikka. 4. Virasto voi 11 artiklan 6 kohdan mukaisesti perustaa yhteystoimiston viraston ja asiaankuuluvien unionin toimielinten välisen yhteistyön tehostamiseksi. 21 artikla Erioikeudet ja vapaudet Virastoon ja sen henkilöstöön sovelletaan Euroopan unionin erioikeuksia ja vapauksia koskevaa pöytäkirjaa nro 7. 22 artikla Kielijärjestelyt 1. Virastoon sovelletaan asetuksessa N:o 1 10 vahvistettuja säännöksiä. 10 EYVL 17, 6.10.1958, s. 385. 15024/16 ADD 3 elv/ess/akv 25
3. Euroopan unionin elinten käännöskeskus huolehtii viraston toiminnan edellyttämistä käännöspalveluista. 23 artikla Avoimuus 1. Viraston hallussa oleviin asiakirjoihin sovelletaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 1049/2001 11. 2. Hallintoneuvosto vahvistaa asetuksen (EY) N:o 1049/2001 soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt kuuden kuukauden kuluessa ensimmäisestä kokouksestaan. 3. Virastossa tapahtuvaan henkilötietojen käsittelyyn sovelletaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 45/2001 12. Hallintoneuvosto vahvistaa kuuden kuukauden kuluessa ensimmäisestä kokouksestaan toimenpiteet, joiden mukaisesti virasto soveltaa asetusta (EY) N:o 45/2001, viraston tietosuojavastaavan nimittämistä koskevat toimenpiteet mukaan lukien. Euroopan tietosuojavaltuutettua on kuultava ennen toimenpiteiden vahvistamista. 11 12 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1049/2001, annettu 30 päivänä toukokuuta 2001, Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi (EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43). Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 45/2001, annettu 18 päivänä joulukuuta 2000, yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta (EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1). 15024/16 ADD 3 elv/ess/akv 26
24 artikla Petostentorjunta 1. Helpottaakseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 883/2013 13 soveltamisalaan kuuluvien petosten, lahjonnan ja muiden laittomien toimien torjuntaa virasto liittyy [kuuden kuukauden kuluessa tämän asetuksen soveltamispäivästä] Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan yhteisöjen komission välillä 25 päivänä toukokuuta 1999 tehtyyn toimielinten väliseen sopimukseen OLAFin sisäisistä tutkimuksista 14 ja vahvistaa mainitun sopimuksen liitteessä olevaa mallia käyttäen asianmukaiset määräykset, joita sovelletaan viraston kaikkiin työntekijöihin. 2. Tilintarkastustuomioistuimella on valtuudet tehdä kaikkien virastolta unionin rahoitusta saaneiden avustuksensaajien, toimeksisaajien ja alihankkijoiden osalta asiakirjoihin perustuvia tarkastuksia ja paikan päällä suoritettavia todentamisia. 3. OLAF voi asetuksessa (EU, Euratom) N:o 883/2013 ja neuvoston asetuksessa (Euratom, EY) N:o 2185/96 15 olevien säännösten ja niissä säädettyjen menettelyjen mukaisesti suorittaa tutkimuksia, mukaan lukien paikan päällä suoritettavat tarkastukset ja todentamiset, selvittääkseen, onko viraston rahoittamaan avustussopimukseen tai -päätökseen taikka sopimukseen liittynyt unionin taloudellisia etuja vahingoittavia petoksia, lahjontaa tai muuta laitonta toimintaa. 13 14 15 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 883/2013, annettu 11 päivänä syyskuuta 2013, Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1073/1999 ja neuvoston asetuksen (Euratom) N:o 1074/1999 kumoamisesta (EUVL L 248, 18.9.2013, s. 1). EYVL L 136, 31.5.1999, s. 15. Neuvoston asetus (Euratom, EY) N:o 2185/96, annettu 11 päivänä marraskuuta 1996, komission paikan päällä suorittamista tarkastuksista ja todentamisista Euroopan yhteisöjen taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten ja muiden väärinkäytösten estämiseksi (EYVL L 292, 15.11.1996, s. 2). 15024/16 ADD 3 elv/ess/akv 27
4. Viraston yhteistyösopimuksiin kolmansien maiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa sekä sen muihin sopimuksiin, avustussopimuksiin ja avustuspäätöksiin on sisällytettävä määräyksiä, joissa nimenomaisesti annetaan tilintarkastustuomioistuimelle ja OLAFille valtuudet tehdä tällaisia tarkastuksia ja tutkimuksia toimivaltuuksiensa mukaisesti, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 1, 2 ja 3 kohdan soveltamista. 25 artikla Turvallisuusluokiteltujen ja arkaluonteisten turvallisuusluokittelemattomien tietojen suojaamista koskevat turvallisuussäännöt Virasto hyväksyy tarpeen mukaan omat turvallisuussääntönsä, jotka vastaavat päätöksissä (EU, Euratom) 2015/443 ja 2015/444 vahvistettuja EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen ja arkaluonteisten turvallisuusluokittelemattomien tietojen suojaamista koskevia komission turvallisuussääntöjä. Viraston turvallisuussääntöjen on katettava muun muassa ja tapauksen mukaan tällaisten tietojen vaihtamista, käsittelyä ja tallentamista koskevat säännökset. 26 artikla Vastuu 1. Viraston sopimusperusteinen vastuu määräytyy kyseessä olevaan sopimukseen sovellettavan lainsäädännön mukaan. 2. Euroopan unionin tuomioistuimella on toimivalta antaa ratkaisu viraston tekemässä sopimuksessa mahdollisesti olevan välityslausekkeen nojalla. 3. Jos kyseessä on sopimukseen perustumaton vastuu, viraston on korvattava jäsenvaltioiden lainsäädäntöön sisältyvien yhteisten perusperiaatteiden mukaisesti vahinko, jonka viraston yksiköt tai henkilöstön jäsenet ovat tehtäviään suorittaessaan aiheuttaneet. 4. Euroopan unionin tuomioistuimella on toimivalta ratkaista riidat, jotka liittyvät 3 kohdassa tarkoitettuun vahinkojen korvaamiseen. 5. Viraston henkilöstön henkilökohtaisesta vastuusta virastoa kohtaan määrätään heihin sovellettavissa henkilöstösäännöissä tai muuta henkilöstöä koskevissa palvelussuhteen ehdoissa. 15024/16 ADD 3 elv/ess/akv 28
27 artikla Arviointi 1. Komissio varmistaa, että viimeistään [viiden vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta] ja sen jälkeen joka viides vuosi laaditaan komission suuntaviivojen mukainen arviointi, jossa arvioidaan viraston toimintaa suhteessa sen tavoitteisiin, toimeksiantoon ja tehtäviin. Arvioinnissa on tarkasteltava erityisesti tarvetta muuttaa viraston toimeksiantoa ja tällaisten muutosten taloudellisia vaikutuksia. 3. Komissio raportoi Euroopan parlamentille, neuvostolle ja hallintoneuvostolle arvioinnin tuloksista. Arvioinnin tulokset on julkaistava. 28 artikla Hallinnolliset tutkimukset Viraston toiminta kuuluu oikeusasiamiehen valvonnan alaisuuteen SEUT 228 artiklan määräysten mukaisesti. 29 artikla Yhteistyö kolmansien maiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa 1. Siltä osin kuin on tarpeen tämän asetuksen tavoitteiden saavuttamiseksi ja rajoittamatta kuitenkaan jäsenvaltioiden ja unionin toimielinten toimivaltaa virasto voi tehdä yhteistyötä kolmansien maiden toimivaltaisten viranomaisten ja kansainvälisten järjestöjen kanssa. Virasto voi tätä varten vahvistaa työjärjestelyt näiden kolmansien maiden viranomaisten ja kansainvälisten järjestöjen kanssa, edellyttäen että hallintoneuvosto antaa tähän luvan komission antaman hyväksynnän jälkeen. Näistä järjestelyistä ei seuraa oikeudellisia velvoitteita unionille tai sen jäsenvaltioille. 15024/16 ADD 3 elv/ess/akv 29
2. Viraston toimintaan voivat osallistua kolmannet maat, jotka ovat tehneet tästä sopimuksen unionin kanssa. Näihin ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettuihin sopimuksiin sisältyvien asianomaisten määräysten mukaisesti laaditaan järjestelyjä, joissa määritellään erityisesti luonne, laajuus ja tapa, jolla nämä kolmannet maat osallistuvat viraston toimintaan, mukaan lukien viraston tekemiin aloitteisiin osallistumista, rahoitusosuuksia ja henkilöstöä koskevat säännökset. Henkilöstöasioiden osalta näiden järjestelyjen on kaikilta osin oltava henkilöstösääntöjen mukaiset. 3. Hallintoneuvosto hyväksyy strategian, joka koskee viraston suhteita kolmansiin maihin tai kansainvälisiin järjestöihin asioissa, joissa virasto on toimivaltainen. 30 artikla Toimipaikkaa koskeva sopimus ja toimintaolosuhteet 1. Isäntäjäsenvaltion virastolle tarjoamia tiloja ja palveluja koskevat järjestelyt sekä viraston pääjohtajaan, hallintoneuvoston jäseniin, viraston henkilöstöön ja heidän perheenjäseniinsä isäntäjäsenvaltiossa sovellettavat erityissäännöt vahvistetaan viraston ja sen kotipaikkana olevan jäsenvaltion välisessä toimipaikkaa koskevassa sopimuksessa. 2. Isäntäjäsenvaltion on varmistettava viraston toiminnan kannalta tarpeelliset edellytykset, mukaan lukien monikieliset ja eurooppahenkiset koulunkäyntimahdollisuudet sekä asianmukaiset liikenneyhteydet. 15024/16 ADD 3 elv/ess/akv 30
VI LUKU SIIRTYMÄSÄÄNNÖKSET 31 artikla Hallintoneuvostoa koskevat siirtymäsäännökset 1. Asetuksen (ETY) N:o 337/75 4 artiklan nojalla perustetun Cedefopin johtokunnan jäsenten toimikausi päättyy... [tämän asetuksen voimaantulopäivä]. 2. Asetuksen (ETY) N:o 337/75 4 artiklan nojalla perustettu johtokunta hoitaa tämän asetuksen 5 artiklassa tarkoitetun hallintoneuvoston tehtäviä [tämän asetuksen voimaantulopäivä] ja... [tämän asetuksen soveltamispäivä] välisenä aikana. 32 artikla Henkilöstöä koskevat siirtymäsäännökset 1. Asetuksen (ETY) N:o 337/75 6 artiklan nojalla nimitetty viraston johtaja osoitetaan toimikautensa jäljellä olevaksi ajaksi hoitamaan tämän asetuksen 11 artiklassa säädettyjä pääjohtajan tehtäviä. Muut häntä koskevat sopimusehdot säilyvät muuttumattomina. 2. Tämä asetus ei vaikuta asetuksen (EY) N:o 337/75 nojalla palvelukseen otetun henkilöstön oikeuksiin ja velvollisuuksiin. Tämän henkilöstön työsopimukset voidaan uusia tämän asetuksen nojalla henkilöstösääntöjen ja muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen mukaisesti. 33 artikla Talousarviota koskevat siirtymäsäännökset Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 337/75 11 artiklan nojalla hyväksyttyjä talousarvioita koskeva vastuuvapausmenettely toteutetaan kyseisessä asetuksessa vahvistettujen sääntöjen mukaisesti. 15024/16 ADD 3 elv/ess/akv 31
VII LUKU LOPPUSÄÄNNÖKSET 34 artikla Kumoaminen Kumotaan asetus (ETY) N:o 337/75... [tämän asetuksen soveltamispäivä] lähtien, ja kaikkia viittauksia kumottuun asetukseen pidetään viittauksina tähän asetukseen. 35 artikla Viraston hyväksymien sisäisten sääntöjen voimassaolo Johtokunnan asetuksen (ETY) N:o 337/75 nojalla hyväksymät sisäiset säännöt ja toimenpiteet pysyvät voimassa...[tämän asetuksen soveltamispäivä] jälkeen, jollei hallintoneuvosto tämän asetuksen soveltamiseksi toisin päätä. 36 artikla Voimaantulo 1. Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. 2. Sitä sovelletaan... [soveltamispäivä]. Edellä olevaa 31, 32 ja 33 artiklaa sovelletaan kuitenkin... [tämän asetuksen voimaantulopäivästä]. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan jäsenvaltioissa perussopimusten mukaisesti. Tehty Brysselissä Euroopan parlamentin puolesta Puhemies Neuvoston puolesta Puheenjohtaja 15024/16 ADD 3 elv/ess/akv 32