PÄÄTÖS Nro 99/07/1 Dnro Psy-2007-y-112 Annettu julkipanon jälkeen 2.11.2007 1 ASIA ILMOITUKSEN TEKIJÄ Laurinojan louhoksen koelouhinta, Kolari Northland Exploration Finland Oy Teknotie 14 16 A 11 96930 Napapiiri-Rovaniemi
2 SISÄLLYSLUETTELO ILMOITUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 ILMOITUKSEN TEKEMISEN PERUSTE... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE... 3 TOIMINTA-ALUE... 4 Alueen luonto ja suojelualueet... 4 Tiedot vesistöistä ja pohjavedestä... 4 Asutus ja muu rakennettu ympäristö... 4 SUUNNITELTU TOIMINTA... 5 Toiminnan tarkoitus...5 Kuvaus koetoiminnasta... 5 Kuivatusvesien johtaminen... 5 Koetoiminnan ajoitus... 5 TOIMINNAN YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET JA NIIDEN RAJOITTAMINEN... 5 Päästöjen laatu ja määrä sekä toiminnan vaikutukset ympäristöön... 5 TARKKAILU U... 6 ILMOITUKSEN KÄSITTELY... 6 Ilmoituksen täydentäminen... 6 Ilmoituksesta tiedottaminen ja kuuleminen... 6 Lausunnot... 6 Muistutus... 8 Ilmoituksen tekijän kuuleminen... 8 Merkintä... 9 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 9 KOETOIMINTAA KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET... 10 Määräykset haittojen ja pilaantumisen ehkäisemiseksi... 10 Koetoiminnan lopettaminen... 10 Tarkkailu- ja raportointimääräykset... 10 RATKAISUN PERUSTELUT... 11 Päätösharkinnan perustelut... 11 Määräysten perustelut... 12 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN... 12 SOVELLETTU SÄÄNNÖS... 12 KÄSITTELYMAKSU... 13 U Ratkaisu... 13 Oikeusohje... 13 MUUTOKSENHAKU... 14
3 ILMOITUS JA ASIAN VIREILLETULO Northland Exploration Finland Oy on 13.7.2007 jättänyt ympäristölupavirastoon ilmoituksen ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momentin mukaisesta koeluonteisesta toiminnasta. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Ilmoituksen tekijän tarkoituksena on louhia noin 2 000 tonnin näyte-erä malmia. Koelouhinnan toteuttamiseksi Northland Exploration Finland Oy tyhjentää Laurinojan ja Kuervaaran louhokset vedestä johtamalla louhoksista yhteensä noin 3,4 miljoonaa m 3 vettä Laurinojaan ja edelleen Äkäsjokeen. Louhokset sijaitsevat Kolarin kunnassa Hannukaisen kylän lähellä. Koetoiminta suoritetaan Northland Exploration Finland Oy:n valtausalueilla Kolarissa. ILMOITUKSEN TEKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 61 :n mukaisesti 30 :n 2 momentissa tarkoitetusta koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä kirjallinen ilmoitus viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 61 :n mukaisesti ilmoitus on tehtävä toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle. Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 5a) kohdan mukaisesti ympäristölupavirasto ratkaisee kaivostoiminnan ympäristölupa-asiat. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTI- LANNE Nordic Mines AB:llä on hallinnassaan kaivoslain mukainen valtaus suunnitellulla koetoiminta-alueella. Voimassa ovat seuraavat valtaukset: Hannukainen 10 (Valtaus nro 8126/10) Hannukainen 13 (Valtaus nro 8126/13) Hannukainen 14 (Valtaus nro 8126/14) Hannukainen 15 (Valtaus nro 8126/15 ) Hakemus louhosten tyhjentämiseksi vedestä ja vesien johtamiseksi Laurinojaan ja edelleen Äkäsjokeen on vireillä suomalais-ruotsalaisessa rajajokikomissiossa.
4 TOIMINTA-ALUE Alueen luonto ja suojelualueet Äkäsjoki kuuluu Tornionjoen-Muonionjoen vesistöalue (FI 130 1912) -nimiseen Natura 2000 -verkoston alueeseen. Luontodirektiivin mukaisena luontotyyppinä alueella ovat Fennoskandian luonnontilaiset jokireitit ja liitteen II lajina saukko. Muuta lajistoa vesistössä ovat harjus, lohi, meritaimen, nahkiainen, siika, kellukeiholehti ja vesisara. Tiedot vesistöistä ja pohjavedestä Koetoiminta-alue sijaitsee Laurinojan valuma-alueella. Alueen vedet valuvat Äkäsjoen kautta Muonionjokeen. Lähialueen vesistöjen valuma-alueet ja keskivirtaama-arviot vuosien 1995 2006 keskivaluman perusteella laskien: Vesistö Valuma-alue km 2 Virtaama Keskivalunta l/km 2 s 11.2 m 3 /s 67.342 Hannukaisen a 67.345 Kuerjoen a 67.352 Äkäsjärven alue (bif., arvio) 67.351 Äkäslompolon alue 67.353 Kaupinojan va 40 162 56 105 30 0,45 1,82 0,63 1,18 0,34 Yht. 395 4,42 Louhosalueella sijaitsevat seuraavat III -luokan pohjavesialueet Pohjavesialue Kokonaispinta-ala km 2 Muodostumispinta-ala km 2 Antoisuus m 3 /d Kivivuopionvaara 12273124 0,87 0,17 150 Kuervaara 12273123 0,79 0,5 300 Alueella ei ole yhdyskuntien vedenhankintaan tarkoitettuja pohjavedenottamoja. Alueen pohjavettä käyttää muutama lähitalo kaivosta otettuna. Asutus ja muu rakennettu ympäristö Koetoiminnan kohteena olevat louhokset ovat muodostuneet vuosina 1974 1988 Rautaruukki Oy:n ja vuosina 1992 1994 Outokumpu Oy:n kaivostoiminnan seurauksena.
5 SUUNNITELTU TOIMINTA Toiminnan tarkoitus Koetoiminnan tarkoituksena on valmistella louhosten malmiesiintymien hyödyntämistä. Päämääränä on saada lohkaistua sellaista materiaalia, joka vastaa pitoisuudeltaan ja muilta ominaisuuksiltaan louhittavaa malmia. Malmia irrotetaan louhoksista useammasta, geologisten tutkimusten perusteella määräytyvästä kohdasta. Koetoiminnan tuloksien perusteella voidaan tehdä malmion hyödyntämisen kannattavuuslaskelmat. Kuvaus koetoiminnasta Koetoimintaan liittyvät työt käsittävät yhteensä noin 2 000 tonnin malminäytteiden louhinnan räjäyttämällä. Tavanomainen lataus on noin 300 600 g räjähdysainetta louhittavaa tonnia kohti. Räjähdysaineina käytetään tavanomaisia räjähteitä (aniitti, ANFO). Räjäytyksiä tehdään 1 3 kohteessa. Louhe kuljetetaan maantiekuljetuksiin soveltuvalla kalustolla. Louhinta ja kuljetus kestävät arviolta 3 4 viikkoa. Kuivatusvesien johtaminen Laurinojan louhos ja Kuervaaran louhos tyhjennetään vedestä. Tyhjennettäväksi vesimääräksi on arvioitu yhteensä 3,4 miljoonaa m 3. Vesi johdetaan suoalueen kautta Laurinojan sivuhaaraan ja edelleen Laurinojan kautta Äkäsjokeen. Koetoiminnan ajoitus Koetoiminta on suunniteltu tehtäväksi syksyn 2007 ja alkuvuoden 2008 aikana. TOIMINNAN YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET JA NIIDEN RAJOITTAMINEN Päästöjen laatu ja määrä sekä toiminnan vaikutukset ympäristöön Louheen räjäyttämisestä syntyy melua ja tärinää, mutta koska louhinta tapahtuu syvällä louhoksissa ja riittävän etäällä asutuksesta, siitä ei aiheudu merkittävää häiriötä ympäristöön. Louhoksissa olevan veden johtamisesta ei arvioida aiheutuvan haitallisia vaikutuksia alapuoliseen vesistöön. Laurinojan louhoksen kuivatus ei todennäköisesti alenna tai merkittävästi muuta pohjaveden muodostumista tai virtausta Kivivuopionvaaran pohjavesialueella. Kuervaaran louhoksen kuivatus alentaa hieman pohjaveden pintaa Kuervaaran pohjavesialueella. Pohjavesi muodostuu kuitenkin pääosin louhoksen eteläpuolisella hiekkatasanteella, jonka pohjoisosan painanne erottaa louhoksesta. Louhosalueella hiekkamaan paksuus on arviol-
ta 4 6 metriä ja koska maasto alenee etelää kohti, kuivatuksen vaikutus jää todennäköisesti vähäiseksi. Malmin siirtokuljetukset lisäävät liikennettä alueen teillä. Koetoiminnalla ei ole vaikutuksia alueen omistus- ja asutusoloihin. 6 TARKKAILU Ilmoitukseen on liitetty Laurinojan ja Kuervaaran louhoksen tyhjennyspumppaukseen liittyvä ympäristön tarkkailuohjelma, joka sisältää myös talojen talousvesikaivojen tarkkailun. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Ilmoituksen täydentäminen Ilmoituksen tekijä on ympäristölupaviraston pyynnöstä 22.8.2007 täydentänyt ilmoitusta ympäristölupavirastoon toimittamallaan lisäselvityksellä. Ilmoituksesta tiedottaminen ja kuuleminen Ympäristölupavirasto on 29.8.2007 varannut niille, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, tilaisuuden esittää muistutuksia ja vaatimuksia ilmoituksen johdosta 14.9.2007 mennessä sekä pyytänyt ilmoituksen mukaisesta toiminnasta lausunnon Lapin ympäristökeskukselta, Lapin työvoima- ja elinkeinokeskukselta sekä Kolarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta Lausunnot 1. Lapin ympäristökeskus Ympäristökeskuksen käsityksen mukaan koetoimintailmoitukseen annettavassa ympäristölupaviraston päätöksessä tarkastellaan lähinnä koemalmierien louhinnasta ja kuljetuksesta aiheutuvaa melua, tärinää, päästöjä ilmaan ja jätteitä sekä alueen jälkihoitoa ja annetaan niitä koskevat määräykset. Ympäristökeskuksen käsityksen mukaan tarvittavat noin 2 000 tonnin malminäytteet on mahdollista louhia ilman sivukiven louhintaa. Louhittava määrä on vähäinen louhoksista jo päättyneen kaivostoiminnan aikana louhittuihin malmi- ja sivukivimääriin verrattuna. Tarvittavat malmierät saadaan todennäköisesti muutamalla räjäytyksellä eikä räjähdysaineita tarvita suuria määriä. Malmin kuljetus voidaan toteuttaa parissa viikossa eli suhteellisen lyhyen ajan kuluessa. Louhosten lähialueella ei ole asutusta. Räjäytysten sekä kuljetusten melu- ja tärinävaikutukset jäävät siten vähäisiksi. Koetoiminnassa ei synny suuria määriä jätteitä. Ongelmajätteitä saattaa muodostua lähinnä poraus- ja kuljetuskaluston mahdollisen öljyvuodon yhteydessä. Tällaisen vuodon todennäköisyys on pieni, kun käytettävä kalusto huolletaan asianmukaisesti ennen tuontia louhosalueelle. Muodostuvat jätteet tulee toimittaa asianmukaiseen käsittelyyn.
Myös räjäytyksistä, malmin kuljetuksesta sekä tyhjennysvesien pumppaamisesta aiheutuvat päästöt ilmaan sekä niiden vaikutukset jäävät vähäisiksi. Toiminnanharjoittaja tulee velvoittaa siistimään ja maisemoimaan louhosalueet koetoiminnan jäljiltä. Rajanveto tarvittavien toimenpiteiden osalta voi olla osin ongelmallista, sillä kyseisiä louhosalueita ei ole varsinaisen kaivostoiminnan päättymisen jälkeen suljettu ympäristönsuojelun kannalta tyydyttävällä tavalla. Esimerkiksi Kuervaaran louhoksen sivukivikasojen maisemointi ja muu jälkihoito on ollut puutteellista. Sivukiven joukossa on todennäköisesti merkittäviä määriä happoa muodostavaa kiviainesta (kiisuja). Sivukivialueelta tulevat valuma- ja suotovedet saattavatkin olla happamia ja sisältää mm. kohonneita kupari- ja nikkelipitoisuuksia. Tähän viittaa mm. Kuervaaran louhokseen kertyneen veden alhainen ph ja kohonneet rikkipitoisuudet. Ympäristökeskus on esittänyt Rautaruukki Oyj:lle, että se ryhtyisi selvittämään asiaa sekä tarpeellisiin toimenpiteisiin sulkemisen täydentämiseksi. Laurinojan ja Kuervaaran alueella kaivos- ja tutkimustoimintaa harjoittaneiden yhtiöiden tulisikin jättää yhteisesti ympäristölupaviraston ratkaistavaksi alueen sulkemista ja maisemointia koskeva suunnitelma, mikäli uutta kaivostoimintaa ei käynnistetä vireillä olevan tutkimustoiminnan seurauksena. Tämä on tarpeen alueen asian- ja oikeudenmukaisen sulkemisen varmistamiseksi. Lapin ympäristökeskus esittää, että lupa ilmoituksessa tarkoitettuun koetoimintaan myönnetään mm. seuraavin ehdoin: 7 Koetoiminnan alkamisesta ja päättymisestä ilmoitetaan Lapin ympäristökeskukselle sekä Kolarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Räjäytykset tehdään klo 8.00 20.00 välisenä aikana. Toiminnassa muodostuneet jätteet toimitetaan asianmukaiseen käsittelyyn ja louhosalue siistitään muutenkin huolellisesti malmin kuljetuksen jälkeen. Malmin koerikastuksessa muodostuvan rikastushiekan ympäristöominaisuudet (mm. eri aineiden pitoisuudet, haponmuodostus- ja neutraloitumispotentiaali ja haitallisten aineiden liukoisuus) selvitetään monipuolisin kokein. Koetoiminnasta ja sen aikaisesta ympäristöasioiden hoidosta tehdään lyhyt yhteenvetoraportti Lapin ympäristökeskukselle sekä Kolarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kolmen kuukauden kuluessa koetoiminnan päättymisestä. Ympäristölupaviraston ratkaistavaksi toimitetaan kolmen vuoden kuluessa nyt ilmoitetun koetoiminnan loppumisesta Laurinojan ja Kuervaaran louhosalueen sulkemisen täydentämistä ja maisemointia koskeva suunnitelma, mikäli uutta kaivostoimintaa ei käynnistetä Northland Exploration Finland Oy:n tutkimustoiminnan seurauksena. Mahdolliseen jatkolouhintaan haetaan ympäristö- ja vesitalousluvat Pohjois-Suomen ympäristölupavirastolta ja suomalais-ruotsalaiselta rajajokikomissiolta. Louhosten tyhjentäminen vedestä ja sen jälkeen louhosten kuivanapito vaikuttavat jossain määrin myös pohjaveden pinnan korkeuksiin louhosten lähialueella. Pohjaveden korkeuden muutokset voivat olla merkittäviä, jos louhokset pidetään kuivina pitkän aikaa niiden tyhjentämisen jälkeen. Ratkaistaanpa asia pohjaveden muuttamisen osalta ympäristölupavirastossa tai rajajokikomissiossa, tulisi toiminnanharjoittaja velvoittaa tarkkailemaan
louhosalueen lähimpien talojen kaivojen veden pinnan korkeutta ja laatua siten kuin koetoimintailmoituksen/lupahakemuksen liitteessä on esitetty. Lisäksi toiminnanharjoittaja on perusteltua velvoittaa tarkkailemaan koetoiminnan lakattua louhoksiin vähitellen uudelleen kertyvän louhosveden pinnankorkeutta ja laatua vähintään kolmen vuoden ajan vähintään kerran vuodessa otettavin näyttein, joista tehdään mm. kattavat alkuainemääritykset. Näiden tarkkailujen yksityiskohdista tulisi sopia Lapin ympäristökeskuksen kanssa. Tarkkailutulokset ja tarkkailun yhteenvetoraportit tulee toimittaa Lapin ympäristökeskukseen sekä Kolarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 2. Lapin työvoima- ja elinkeinokeskus on lausunnossaan todennut, että koetoiminnan toteuttamiselle ei ole estettä. 3. Kolarin rakennuslautakunta on kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena vaatinut, että louhosten tyhjennyspumppaus ja malminäytteenotto on tehtävä suunnitellusti ja valvotusti niin, että toiminnasta ei aiheudu haitallisia ympäristövaikutuksia. 8 Muistutus 4. Rautaruukki Oyj on muistutuksessaan todennut, että yhtiö vastaa tällä hetkellä Laurinojan ja Kuervaaran louhosten suoja-aitauksien kunnosta. Ilmoituksen tekijän on koetoiminnan aikana pidettävä suoja-aitaukset suljettuna ja kunnossa. Koelouhinnan jälkeen aidat on suljettava ja niihin tulleet viat korjattava välittömästi. Rautaruukki Oyj ei vastaa koelouhintaaikana suoja-aitojen turvallisuudesta. Koelouhinnan päättymisestä on ilmoitettava kirjallisesti Rautaruukki Oyj:lle, minkä jälkeen yhtiö vastaa suoja-aidoista. Louhoksille johtavat tiet ja väylät on saatettava koetoimintaa edeltävään kuntoon toiminnan päätyttyä. Ilmoituksen tekijän kuuleminen Ilmoituksen tekijälle on 25.9.2007 varattu tilaisuus vastineen antamiseen lausunnoista ja muistutuksesta. Northland Exploration Finland Oy on ympäristölupavirastoon 10.10.2007 saapuneessa, Lapin ympäristökeskuksen lausuntoon kohdistetussa vastineessaan todennut, että yhtiö louhii malmin tehokkaasti ja tarkoituksenmukaisesti mahdollisimman vähäisellä sivukiven louhinnalla. Koska aiemmasta kaivostyöstä käytettävissä olevat tiedot ovat osittain puutteelliset ja koska louhokset ovat veden täyttämät, sivukiven louhinnan määrää ei voida tarkasti tietää. Mikäli seinämät ovat jyrkät, rapautuneet tai rikkonaiset, sivukiveä voidaan joutua louhimaan malminäytteenoton ja työn toteuttamisen turvallisuuden takaamiseksi. Lapin ympäristökeskukselle ja Kolarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle annetaan selvitykset louhintatyön aloittamisesta ja lopettamisesta. Räjäytyksiä tehdään ensisijaisesti klo 8.00 20.00. Jos räjäytyksiä joudutaan ennalta arvaamattomasta syystä tekemään muuna ajankohtana, asianosaisia informoidaan ennen räjäytyksiä. Koelouhinnasta syntyvä sivukivi ja toiminnassa syntyvä jäte käsitellään ympäristölainsäädännön edellyttämällä tavalla ja pyritään läjittämään erilleen Rautaruukki Oy:n ja Outokumpu Oy:n kaivostoiminnasta syntyneestä sivukivestä. Louhosalue siistitään koelouhinnan jäljiltä.
Rikastushiekan kemialliset ominaisuudet selvitetään mineralogisin analyysein, testaamalla sivukiven happamat valumavedet, geoteknisin testauksin sekä analysoimalla purkuvesien koostumus. Lisäksi kivinäytteistä on tarkoitus määrittää happo-emästasapaino (ABA), haponmuodostuspotentiaali (AP) sekä neutraloimispotentiaali (NP). Näytteistä voidaan suoritta myös muita testejä. Koetoiminnasta toimitetaan yhteenvetoraportti Lapin ympäristökeskukselle ja Kolarin kunnalle kolmen kuukauden kuluessa toiminnan päättymisestä. Yhtiö tarkkailee lähimpien kaivojen vedenpinnan korkeutta ja laatua ilmoituksessa esitetyllä tavalla. Koetoiminnan päätyttyä tapahtuvaa kaivo- ja pohjavesiä sekä louhosvesiä tarkkaillaan yhteistyössä Lapin ympäristökeskuksen kanssa laadittavan tarkkailuohjelman mukaisesti. Yhtiöllä on tutkimusvaltauksia Laurinojan alueella. Koelouhinta toteutetaan valtauksilla kaivoslain mahdollistamalla tavalla. Valtaukset eivät aseta yhtiölle juridisia velvoitteita alueella aiemmin syntyneisiin sivukivikasoihin tai ennallistamisvelvoitteisiin. Asiassa ei ole kysymys aiemman kaivostoiminnan jatkamisesta, vaan erilliseen lupaan perustuvasta, rajoitetusta koelouhinnasta näytteenottoa varten. Yhtiölle ei aiheudu velvollisuuksia aiempien sivukivikasojen suhteen koelouhinnan vuoksi. Yhtiö on velvollinen siistimään louhosalueen asianmukaisesti oman koetoimintansa jäljiltä ja käsittelemään mahdollisesti syntyvän sivukiven asianmukaisesti. Aiemmasta kaivostoiminnasta alueelle syntyneiden sivukivikasojen käsittely, maisemointi sekä mahdollinen muu ennallistamisvastuu kuuluu alueella kaivostoimintaa harjoittaneelle Rautaruukki Oy:lle. Yhtiöllä ei ole juridisesti mahdollisuutta osallistua Rautaruukki Oy:n ja ympäristökeskuksen välisiin asiaa koskeviin neuvotteluihin. 9 Merkintä Laurinojan ja Kuervaaran louhosten vedet johdetaan Muonionjokeen laskevaan Äkäsjokeen, jolloin vesien johtamista koskevaan vesitalous- ja mahdollisia pilaantumisvaikutuksia koskevaan asiaan sovelletaan Suomen ja Ruotsin välistä rajajokisopimusta. Louhosvesien johtamista vesistöön koskeva hakemusasia on vireillä suomalais-ruotsalaisessa rajajokikomissiossa Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U Northland Exploration Finland Oy voi suorittaa ilmoituksen mukaisen ja laajuisen koetoiminnan Laurinojan ja Kuervaaran malmioiden hyödyntämisen selvittämiseksi. Koetoiminnassa on noudatettava jäljempänä annettuja määräyksiä. Toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa.
10 KOETOIMINTAA KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET Määräykset haittojen ja pilaantumisen ehkäisemiseksi 1. Koelouhintaa saa suorittaa Northland Exploration Finland Oy:n valtauksilla yhtäjaksoisesti kahden kuukauden ajan louhosten tultua tyhjennetyiksi vedestä. 2. Räjäytyksiä saa tehdä klo 8.00 20.00 välisenä aikana. 3. Koetoiminnassa muodostuvien muiden jätteiden osalta on noudatettava Kolarin kunnan jätehuoltomääräyksiä. Tämän päätöksen mukaisen koetoiminnan jälkeen louhosalueelta on poistettava koetoiminnassa syntyneet jätteet ja muut ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavat aineet tai esineet. 4. Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista sekä muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön, on viipymättä ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle sekä Kolarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tarpeen mukaan alueelliselle pelastusviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen sekä tapahtuneen toistumisen estämiseksi ja järjestettävä tarpeellinen tarkkailu päästöjen selvittämiseksi. 5. Louhosten suoja-aitaukset on pidettävä kunnossa koetoiminta-aikana. 6. Malmin koerikastuksessa muodostuvan rikastushiekan ja sivukiven neutraloitumispotentiaali, haponmuodostuskyky sekä haitallisten aineiden pitoisuudet ja liukoisuus on selvitettävä. Koetoiminnan lopettaminen 7. Louhittu sivukivi on ensisijaisesti sijoitettava takaisin valtausalueella oleviin louhintamonttuihin tai läjitettävä valtausalueelle siten, että läjitysalueen reunaluiskat tehdään enintään kaltevuuteen 1:3. 8. Kaikki koetoimintaa varten rakennetut rakenteet on poistettava, kaivualueet on tasattava ja alue on maisemoitava välittömästi koetoiminnan loputtua. Louhoksille johtavat tiet on saatettava koelouhintaa edeltävään kuntoon. 9. Mikäli koetoimintatulosten perusteella louhintaa aiotaan valtauksella jatkaa, toiminnalle on haettava ympäristölupa Pohjois-Suomen ympäristölupavirastolta. Tarkkailu- ja raportointimääräykset 10. Louhospaikkaa lähinnä olevien kaivojen vedenkorkeutta ja veden laatua on tarkkailtava hakemussuunnitelman liitteenä 4 olevan 6.7.2007 päivätyn tarkkailuohjelman mukaisesti. Lapin ympäristökeskus voi tarvittaessa tarkentaa ohjelmaa. Ensimmäiset mittaukset on tehtävä ennen pumppauksen aloittamista ja sen jälkeen kolmen kuukauden välein yhteensä yhdeksän kuukauden ajan.
Tämän jälkeenkin vastaavat mittaukset on tehtävä kertaalleen keväisin ja syksyisin niin pitkään, kuin louhoksia pidetään kuivina. Vesinäytteistä analysoidaan ph, rauta, mangaani, sähkönjohtavuus, alkaliniteetti, hiilidioksidi, nitraatti, nitriitti, ammonium, väri, sameus, hapettuvuus, kovuus, kloridi, ulkonäkö ja haju sekä kolimuotoiset bakteerit ja enterokokit. Lisäksi Laurinojan ja Kuervaaran louhosten vedenkorkeutta ja vedenlaatua on tarkkailtava koetoiminnan päättymisen jälkeen vähintään kolmen vuoden ajan kerran vuodessa otettavin näyttein Lapin ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Edellä mainittua tarkkailua koskeva ehdotus on toimitettava Lapin ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi ennen tässä päätöksessä tarkoitetun koetoiminnan aloittamista. Tarkkailujen tulokset on raportoitava Lapin ympäristökeskukselle ja Kolarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle näytekerroittain heti tulosten valmistuttua, viimeistään kuukauden kuluessa näytteenotosta. Tyhjennyspumppauksen ja malminäytteenoton jälkeen aineistosta on laadittava yhteenvetoraportti, joka toimitetaan tarkkailutulosten kanssa tiedoksi Lapin ympäristökeskukselle ja Kolarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kolmen kuukauden kuluessa koetoiminnan päättymisestä. Koetoiminnan aikana on pidettävä kirjaa alueelta kaivettavien ja louhittavien ja kuljetettavien massojen määrästä ja muista ympäristökuormituksen kannalta oleellisista asioista. Koetoiminnasta ja sen aikaisten ympäristöasioiden hoidosta on laadittava yhteenvetoraportti, joka on toimitettava Lapin ympäristökeskukselle ja Kolarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kolmen kuukauden kuluessa koetoiminnan päättymisestä. 11. Koetoiminnan aloittamisesta on ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle ja Kolarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Koetoiminnan lopettamisesta on ilmoitettava edellä mainituille viranomaisille sekä Rautaruukki Oyj:lle. 11 RATKAISUN PERUSTELUT Päätösharkinnan perustelut Ilmoituksen mukaisesti kyseessä on ympäristönsuojelulain 30 :ssä tarkoitettu koetoiminta, jossa selvitetään Laurinojan ja Kuervaaran louhosten malmioiden ominaisuuksia kaivostoimintaan. Toiminta on lyhytaikaista, eikä siitä aiheudu merkittäviä päästöjä ympäristöön. Toteutettaessa koetoiminta ilmoituksen mukaisesti sekä tätä päätöstä ja annettuja määräyksiä noudattaen se täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Koetoiminnasta ei aiheudu ennalta arvioiden yleiselle tai yksityiselle edulle sellaisia huomattavia haittoja, joiden estämiseksi toimintaa ei voisi sallia.
12 Määräysten perustelut Louhittava malmimäärä on ilmoituksen tekijän arvioima. Koetoiminta-aika on rajoitettu kahteen kuukauteen ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Jätehuoltoa koskeva määräys on tarpeen jätteistä aiheutuvan ympäristön pilaantumisen ja roskaantumisen estämiseksi. Northland Exploration Finland Oy vastaa aiheuttamisperiaatteen mukaisesti koetoiminnassaan syntyvistä jätteistä ja koetoiminnan päättymisen jälkeen myös louhosalueella aiheuttamiensa ympäristöhaittojen poistamisesta. Räjäytystyöt on mahdollisten viihtyvyyshaittojen estämiseksi kielletty yöajalla. Häiriö- ja poikkeuksellisia tilanteita koskevalla määräyksellä pienennetään häiriöistä aiheutuvia riskejä ja varmistetaan oikea ja tehokas toiminta kyseisissä tilanteissa. Maisemoinnilla vähennetään hienoaineksen huuhtoutumista ja nopeutetaan alueen paluuta takaisin luonnontilaan. Jos toimintaa aiotaan koetoiminnan jälkeen jatkaa, toiminnalle on haettava ympäristölupa. Kaivojen ja louhosten vedenkorkeuden ja vedenlaadun tarkkailua koskeva määräys on tarpeen toiminnasta pohjavedelle aiheutuvien vaikutusten selvittämiseksi. Raportointimääräyksillä varmistetaan, että valvova viranomainen on selvillä toiminnan ympäristövaikutuksista, ympäristöasioiden hoidosta ja koetoiminnan tuloksista. VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN 1. Lapin ympäristökeskuksen vaatimukset on otettu huomioon koetoimintaa koskevista määräyksistä ja niiden perusteluista ilmenevästi. Ilmoituksen tekijää ei velvoiteta toimittamaan ympäristölupaviraston ratkaistavaksi Laurinojan ja Kuervaaran louhosalueen sulkemisen täydentämistä ja maisemointia koskevaa hakemusta. Koetoimintaa harjoitetaan alueella, jossa Rautaruukki Oyj ja Outokumpu Oy ovat harjoittaneet aiemmin kaivostoimintaa. Ilmoituksessa tarkoitettu koetoiminta koskee noin 2 000 tonnin malminäytteiden louhimista jo olemassa olevista louhoksista. Louhittu sivukivi voidaan todennäköisesti suurimmalta osin sijoittaa takaisin louhintamonttuihin. Koetoiminnan harjoittaja vastaa aiheuttamisperiaatteen mukaisesti ainoastaan niistä toimenpiteistä, jotka ovat tarpeen koetoiminnasta ympäristölle aiheutuneiden vaikutusten korjaamiseksi tai palauttamiseksi. Alueella toimineen kaivoksen sulkeminen suunnitelmineen kuuluu alueella kaivostoimintaa harjoittaneiden yhtiöiden vastuulle. 3. Kolarin kunnan rakennuslautakunnan ja 4. Rautaruukki Oyj:n vaatimukset on otettu huomioon koetoimintaa koskevista määräyksistä ja niiden perusteluista ilmenevästi. SOVELLETTU SÄÄNNÖS Ympäristönsuojelulaki 64 1 momentti
13 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Käsittelymaksu on 1 080 euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (2006/1388)
14 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Pertti Piippo Simo Perkkiö Mikko Keränen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Pertti Piippo sekä ympäristöneuvokset Simo Perkkiö ja Mikko Keränen. Asian on esitellyt Pertti Piippo. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 690 182. PP/lk Liite Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeuteen toimitettavalla valituskirjelmällä. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 3.12.2007, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Vaasan hallinto-oikeudessa. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen hallinto-oikeuteen Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa puhelin: vaihde 010 36 42611; telekopio 010 36 42760 sähköposti: vaasa.hao@om.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.