JHS 186 Luokitussuositusten koontisuosituksen päivitys Hyväksytty 29.9.2017 JUHTAn asiantuntijajaostossa 29.09.2017 1(9)
Sisällysluettelo 1. Hankkeen lähtökohdat... 3 1.1 Hankkeen perustamisen tausta... 3 1.2 Hankkeen tavoitteet... 3 1.3 Hankkeen sidosryhmät... 3 1.4 Hankkeen edellytykset... 4 2. Hankkeen kuvaus... 4 2.1 Suosituksen aihe... 4 2.2 Soveltamisala... 4 2.3 Suhde muihin suosituksiin... 4 2.4 Avoimuusperusteet... 5 2.5 Hankkeen sisältö ja rajaukset... 5 2.6 Hankkeen lopputulokset... 5 2.6.1 Dokumentit ja materiaalit... 5 2.6.2 Työvälineet ja -menetelmät... 5 3. Hankkeen organisaatio... 6 3.1 Hankkeen koordinointi... 6 3.2 JHS-työryhmä... 6 4. Työsuunnitelma ja työmäärät... 6 5. Hankemenettely ja hankkeessa noudatettavat käytännöt... 9 6. Hyväksymismenettely... 9 Versionhallinta Versio Laatimispäivä Muutokset Tekijä Tila Hyväksymispäivä 0.1 21.8.2017 Saija Ylönen 0.2 5.9.2017 Ylönen, Pekka Mäkelä, Atro Andersson 0.3 8.9.2017 Viimeistelty suunnitelma JHS-jaostolle lähettämistä varten. Ylönen Lähetetty JHSsihteerille 8.9. 1.0 Hyväksytty 29.9.2017 29.09.2017 2(9)
1. Hankkeen lähtökohdat 1.1 Hankkeen perustamisen tausta Kyseessä on olemassa olevan suosituksen päivittäminen: JHS 186 Luokitussuositusten koontisuositusta päivitetään Rakennusluokituksen osalta. 1.2 Hankkeen tavoitteet Tilastokeskuksessa päivitetään parhaillaan Rakennusluokitusta, joka on osa JHS 186 -suositusta (Luokitussuositusten koontisuositus). Luokituksen sisältöuudistuksen tavoitteena on päivittää vuodelta 1994 peräisin oleva rakennusluokitus vastaamaan paremmin nykyaikaisia rakennustyyppejä. Luokitus on käytössä mm. Väestörekisterikeskuksen rakennus- ja huoneistorekisterissä. Luokitusta päivitetään yhdessä luokituksen käyttäjien kanssa. Uudistetun luokituksen pohjalle suunnitellaan samassa projektissa sähköistä asioimista varten Rakennusluokitin-työkalu, jolla rakennusluvanhakija voi määrittää oikean rakennusluokan. Työkalu tulee säästämään kuntien rakennusvalvonnan työtä ja parantamaan Väestörekisterikeskuksen rakennustietojen laatua. Pidemmän aikavälin tavoitteena on, että projektin tuotokset heijastuisivat myös tilastotuotantoon (rakennus- ja asuntotuotanto sekä uudisrakentamisen volyymi-indeksi) lähdeaineiston laadun parantumisen myötä. Projektia rahoittaa KIRA-digi-hanke. Rakennusluokittimella on liittymäkohta suunnitteluvaiheessa olevaan YTI-koodistopalveluun, ja se voisi valmistuessaan olla osa yhteisten YTI-työvälineiden tarjontaa. 1.3 Hankkeen sidosryhmät JUHTA Julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunta. Neuvottelukunta toimii valtiovarainministeriön yhteydessä ja sen toimialana on valtion ja kuntien tietohallintoyhteistyön suunnittelu ja tietohallintoyhteistyöhön liittyvien periaatteellisesti tärkeiden kysymysten käsittely. JUHTA luo yhtenäisiä valtionhallinnon ja kunnallishallinnon tietotekniikan, tietohallinnon ja sähköisten asiointipalvelujen kehittämislinjoja. JUHTAn tehtäviin edelleen kuuluu julkisen hallinnon tietotekniikan edistäminen ja sen käyttöä koskevien standardien ja hallinnollisten periaatteiden määrittelyä. Tätä tarkoitusta varten on perustettu JHS-järjestelmä. JUHTA vahvistaa JHS-suositukset. Asiantuntijajaosto JUHTAn alaisuudessa toimiva, JHS-työtä ohjaava ryhmä (aiemmin JHS-valmistelusta vastasi JHSjaosto). Jaosto käsittelee aloitteet JHS-työn käynnistämiseksi, varmistaa, että kaikki intressitahot tulevat kuulluiksi JHS-työn aikana ja tekee aloitteita sekä asettaa työryhmiä myös itse. Asiantuntijajaosto käsittelee kaikki JHS-suositukset ennen kuin ne viedään JUHTAn hyväksyttäväksi. Lisäksi jaosto ohjaa JHS-valmistelutyötä ja seuraa hankkeiden etenemistä. Jaoston sihteerit ja jäsenet voivat myös osallistua suositustyöryhmiin. JHS-työryhmä JHS-työryhmän jäsenet yhteystietoineen on kuvattu kappaleessa 3.2 JHS-työryhmä. 29.09.2017 3(9)
Muut sidosryhmät Rakennusluokituksen käyttäjät. Luokitus on päivitetty huomioiden sidosryhmiltä saatu palaute. TSK-sanastokeskuksen terminologi on ollut mukana luokituksen määrittelytyössä. 1.4 Hankkeen edellytykset 2. Hankkeen kuvaus 2.1 Suosituksen aihe Rakennusluokitus luokittelee rakennuksia niiden käyttötarkoituksen mukaan. Luokitusta voidaan käyttää myös toimitilaluokituksena. Luokitus on tarkoitettu vain talorakennusten luokitteluun. Maa- ja vesirakentamisen sekä sivu- ja aliurakoinnin tuotteet jäävät luokituksen ulkopuolelle. Rakennusluokituksen tärkeimmät käyttökohteet ovat Väestörekisterikeskuksen ylläpitämä rakennus- ja huoneistorekisteri sekä siihen perustuvat rakennus- ja asuntotuotantotilastot sekä rakennus- ja asuntokantatilastot. Tilastollisen käytön lisäksi rakennusluokitusta voidaan käyttää muissakin tietojärjestelmissä julkisen hallinnon ja yksityisen elinkeinoelämän piirissä. Rakennusluokitus löytyy Tilastokeskuksen verkkopalvelusta osoitteesta: http://tilastokeskus.fi/meta/luokitukset/rakennus/001-1994/index.html 2.2 Soveltamisala Suosituksen kohderyhmiä ovat: Kuntien rakennusvalvontaviranomaiset Rekisterinpitäjät, jotka rekisteröivät rakennuksiin ja rakentamiseen liittyvää tietoa Em. rekisteritiedon jatkokäyttäjät Julkishallinnon toiminnan ja prosessien kehittäjät Julkishallinnon tietojärjestelmien kehittäjät Järjestelmäkehityshankkeiden vetäjät ja asiantuntijat 2.3 Suhde muihin suosituksiin Rakennusluokitus on osa JHS 186 suositusta. Nyt laadittava Rakennusluokitus korvaa vuoden 1994 Rakennusluokituksen osana JHS 186 -suositusta. Rakennusluokitus on laadittu kansallisia tarpeita varten. Luokituksen rakenteessa on huomioitu EU:n rakennusluokitus CC (Classification of Types of Constructions, 1997), mutta se menee EU:n luokitusta tarkemmalle tasolle rakennusten luokittelussa. Rakennusluokituksen pääluokat ovat suurelta osin yhtenevät EU:n INSPIRE -direktiivin rakennusten luokittelun kanssa. 29.09.2017 4(9)
2.4 Avoimuusperusteet Projektissa on toteutettu käyttäjäkyselyjä ja sidosryhmätapaamisia. Luokituksen päivittämisessä on huomioitu käyttäjiltä kyselyjen avulla saadut muutostarpeet. Projektin työtä on esitelty toukokuussa RAKLIssa ja VRK:n rakennusten ylläpidon yhteistyöryhmässä 24.5. KIRA-digi-projektin sidosryhmille työtä on esitelty KIRA-digin esittely- ja verkostoitumistilaisuudessa 16.5. sekä KIRA-ala yhteentoimivaksi: Sanastot ja nimikkeistöt käyttöön! -tilaisuudessa 22.8. Palautetta on kysytty tärkeimmiltä käyttäjäryhmiltä kahdella sidosryhmäkyselyllä: Toukokuussa 2016 kysely kuntien rakennusvalvonnoille (46 vastausta) Joulukuussa 2016 kysely, johon tuli 37 vastausta (mm. STM, YM, OKM, VRK, MMM ja YIT vastasivat). 2.5 Hankkeen sisältö ja rajaukset Tässä hankkeessa ei ole kyse varsinaisesta suosituksen laatimisesta, vaan Tilastokeskuksen Rakennusluokitin-projektissa määritellyn, JHS 186 -suositukseen kuuluvan yksittäisen luokituksen päivityksestä. 2.6 Hankkeen lopputulokset 2.6.1 Dokumentit ja materiaalit Hankkeen tuotoksena syntyvät seuraavat dokumentit: Hankesuunnitelma Päivitetty JHS 186 -suositus Käyttöönotto- ja ylläpitosuunnitelma o kuvaus suosituksesta o esitys käyttöönottoon ja ylläpitoon liittyvistä toimenpiteistä o kuvaus valmistelusta (palautekierros, jäsenet, mahdolliset keskustelutilaisuudet) Palautelomake Palauteyhteenveto Lisäksi JHS-hankekoordinaattori huolehtii JHS 186 suosituksen internet-sivun päivittämisestä. 2.6.2 Työvälineet ja -menetelmät Varsinainen Rakennusluokituksen päivitystyö on tehty Tilastokeskuksen vetämässä projektissa yhteistyössä TSK-sanastokeskuksen kanssa. Tässä yhteydessä toteutetaan JHS-menettelyyn kuuluvat palautekierrokset. Palautekierrokset toteutetaan sähköisesti. Kootut palautteet käsitellään työryhmässä. 29.09.2017 5(9)
3. Hankkeen organisaatio 3.1 Hankkeen koordinointi : JHS-hankekoordinaattori: Pekka Niemi, pekka.niemi(at)vm.fi Anna Tuominen, anna.tuominen(at)netum.fi 3.2 JHS-työryhmä Työryhmän vetäjä: Saija Ylönen (Tilastokeskus; saija.ylonen@stat.fi) Työryhmän editori: - Työryhmän jäsenet: Atro Andersson (Tilastokeskus) Pekka Mäkelä (Tilastokeskus) Paula Paavilainen (Tilastokeskus) Anne Väänänen (Tilastokeskus) Sirpa Suhonen (TSK) 4. Työsuunnitelma ja työmäärät Alla olevassa taulukossa on kuvattu hankkeen vaiheet, arvioitu aikataulu ja vaiheiden vastuuhenkilöt. Harmaalla merkittyihin kohtiin ei välttämättä tarvita aikataulutusta. Vaihe Tehtävät Alkaa Päättyy Vastuu 1. laadinta ja työ- 1.1 laatiminen. Työryhmän vetäjä, editori ja JHShankekoordinaattori 29.09.2017 6(9)
ryhmän kokoaminen 1.2 tarkastaminen ja työryhmän kokoamisen hyväksyminen. 1.3 julkaiseminen verkkosivuilla ja tiedottaminen. JHS-hankekoordinaattori, 2. Hankkeen käynnistämisen hyväksyminen 2.1 esittely ja hyväksyminen asiantuntijajaostossa. 29.09.2017 9x.09.2017 Työryhmän vetäjä, editori tai työryhmän jäsen 3.1 JHSsuositusluonnoksen laatiminen työryhmätyöskentelynä. Rakennusluokitus: 1.1.2017 Rakennusluokitus: 22.9.2017 Työryhmä 3. Luonnoksen valmistelu 3.2 Työryhmän kokousmuistioiden julkaiseminen verkkosivuilla. Ei tehdä Ei tehdä JHS-hankekoordinaattori 3.3 Keskustelutilaisuuden järjestäminen (tarvittaessa). Ei tehdä Ei tehdä Työryhmän vetäjä, editori, ja JHS-hankekoordinaattori 4.1 Julkisen palautekierroksen järjestäminen. 10/2017 10/2017 Työryhmän vetäjä, editori, ja JHS-hankekoordinaattori 4. Palautekierros 4.2 Palauteyhteenvedon ja ensimmäisen vaiheen vastineen laatiminen. 11/ 2017 11/2017 Työryhmä 4.3 Palauteyhteenvedon julkaiseminen ja palautekierroksen toisen vaiheen järjestäminen. 11/2017 12/2017 JHS-hankekoordinaattori, 29.09.2017 7(9)
4.4 Palauteyhteenvedon päivittäminen ja luonnoksen viimeistely. 1/ 2018 1/2018 Työryhmä 4.5 Käyttöönotto- ja ylläpitosuunnitelman laatiminen. Aloitetaan 9/2017 1/2018 Työryhmän vetäjä ja editori 4.6 Luonnoksen viimeistely (oikoluku, tyylipohja yms.) asiantuntijajaoston käsittelyä varten ja palauteyhteenvedon julkaiseminen verkkosivuilla. 1/2018 1/2018 JHS-hankekoordinaattori, 5. Luonnoksen käsittely asiantuntijajaostossa 5.1 Suositusluonnoksen, palauteyhteenvedon ja käyttöönotto- ja ylläpitosuunnitelman käsittely asiantuntijajaoston kokouksessa. 2/2018 2/2018 Työryhmän vetäjä tai editori 6. Luonnoksen käsittely JUHTAssa 6.1 Lopullisen luonnosversion, palauteyhteenvedon ja käyttöönotto- ja ylläpitosuunnitelman esittely JUHTAn kokouksessa. 2/2018 2/2018 valmistelee, asiantuntijajaosto päättää esittelijästä 7. Suosituksen julkaiseminen ja tiedottaminen 7.1 Hyväksytyn suosituksen oikoluku ja tarkastaminen (tarvittaessa), julkaiseminen verkkosivuilla sekä käännättäminen. 7.2 Tiedottaminen verkkosivuilla. JHSuutiskirjeen lähettäminen. Palautteenantajille tieto julkaisemisesta. 2/2018 2/2018 2/2018 2/2018 JHS-hankekoordinaattori, ja JHS-hankekoordinaattori 29.09.2017 8(9)
5. Hankemenettely ja hankkeessa noudatettavat käytännöt Hankkeessa noudatettavat käytännöt on kuvattu JHS-suosituksen valmisteluoppaassa. 6. Hyväksymismenettely JHS-suosituksen hyväksymismenettely (palautekierros, suositusluonnoksen käsittely) on kuvattu suosituksessa JHS 136 Menettelytavat JHS-työssä. Tiivis työohje löytyy myös JHS-suosituksen valmisteluoppaasta. 29.09.2017 9(9)