Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2017 1 Ympäristö- ja terveyslautakunta Aika 23.02.2017 klo 14:00-15:25 Paikka PoSa kokoushuone, Tapalankatu 20, 2. krs Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjantarkastajien nimeäminen 4 3 Ympäristöterveydenhuollon vuoden 2016 valvontasuunnitelman toteuma 5 4 Viranhaltijapäätökset ja annetut lausunnot 7 5 Ilmoitusasiat 8 6 Sibelco Nordic Oy Ab:n lupahakemus maa-ainesten ottamiseen 9 7 Auto ja Kone Oy U. ja T. Tutin lupahakemus maa-ainesten ottamiseen 20 8 Keijo Ala-Kantin lupahakemus maa-ainesten ottamiseen 28 9 Juha ja Riina Grönroosin eläinsuojan ympäristölupamääräysten tarkastaminen 35 10 Mikko Poikkeuksen eläinsuojan ympäristölupa 45
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2017 2 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Uusitalo Mikko puheenjohtaja Hieta Harri jäsen Lehtimäki Arja jäsen Mäkelä Olli jäsen Poistui klo 14:40 Peltomaa Kristiina jäsen Rudenberg Erkki jäsen Suominen Päivi jäsen Vastamäki-Ahola Anne jäsen Östergård Heta jäsen Juhantalo Laura esittelijä Jyräkoski Jaana pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Mikko Uusitalo puheenjohtaja Jaana Jyräkoski pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat :t 1-10 Pöytäkirjan tarkastus 23.02.2017 Harri Hieta Arja Lehtimäki Pöytäkirja yleisesti nähtävänä PoSa kirjaamo, Tapalankatu 20, 2. krs, 27.2.2017 klo 9-15 Pöytäkirjanpitäjä Jaana Jyräkoski
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2017 3 Ympäristö- ja terveyslautakunta 1 23.02.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ympäristö- ja terveyslautakunta 23.02.2017 1 Puheenjohtaja avaa kokouksen ja toteaa läsnäolijat. Esittelijän ehdotus Päätös Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2017 4 Ympäristö- ja terveyslautakunta 2 23.02.2017 Pöytäkirjantarkastajien nimeäminen Ympäristö- ja terveyslautakunta 23.02.2017 2 Kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan sukunimen aakkosjärjestykses sä kaksi kulloinkin vuorossa olevaa jäsentä. PoSan osajäsenkuntien edus tajat eivät kuitenkaan toimi pöytäkirjantarkastajina. Pöytäkirja tarkastetaan välittömästi kokouksen päätyttyä. Esittelijän ehdotus Päätös Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Harri Hieta ja Arja Lehtimäki. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin yksimielisesti
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2017 5 Ympäristö- ja terveyslautakunta 3 23.02.2017 Ympäristöterveydenhuollon vuoden 2016 valvontasuunnitelman toteuma Ympäristö- ja terveyslautakunta 23.02.2017 3 Valmistelija: terveysvalvonnan johtaja Laura Juhantalo Elintarvikevalvontaa ja eläinlääkintähuoltoa johtava Elintarvikevirasto, kuluttajaturvallisuusvalvontaa johtava Tukes sekä terveydensuojelu- ja tupakkavalvontaa johtava Valvira edellyttävät, että kunnat toimittavat ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutumisen arviointiraportin vuodelta 2016 valtakunnalliseen tietokantaan. Raportointi hoidetaan sähköisesti valtakunnallisen tilastokeskuksen ylläpitämän tietojärjestelmän (VYHA) kautta 31.3.2016 mennessä. Kirjallisten raporttien on oltava toimivaltaisen viranomaisen hyväksymiä. Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma vuodelle 2016 perustui paikallistuntemukseen perustuvaan riskinarviointiin. Laskennallinen resurssitarve ympäristöterveydenhuollon valvontaan vuonna 2016 oli n. 829 henkilötyöpäivää (htp). Vuoden 2016 suunnitelmaa laadittaessa laskennalliset resurssit olivat n. 720 htp ja työaika jakautui seuraavasti: Valvontatarve Toteuma Kuluttajaturvallisuus 72 50 Terveydensuojelu 260 205 Elintarvikevalvonta 480 473 Tupakkavalvonta 17 17 Yhteensä 829 745 Valvonnan toteuma ei vastannut täysin laskennallista tarvetta vuonna 2016, vaikka suunnitelma toteutuikin hyvin. Oiva-tarkastukset toisaalta nopeuttivat tarkastuskäyntejä. Toteumasta puuttuu terveysvalvonnan johtajan hallinnollinen työ. Elintarvikevalvonta Elintarvikehuoneistoja suunnitelmassa oli 318, joihin oli suunniteltu tehtäväksi 339 tarkastusta. Suunnitelmallisista tarkastuksista toteutui 311, joten niiden toteutumisaste oli 92 %. Suunniteltuja näytteitä oli 162 kpl, joista otettiin 161 kpl eli näytteenotosta toteutui 99,4 % kokonaistoteuman ollessa 95,7%. Valvontatarpeen, toteutuneen ajankäytön ja suunnitelman toteutumisasteen välisen eron kaventuminen elintarvikevalvonnassa verrattuna edellisiin vuosiin selittyy sillä, että Oiva-tarkastusten myötä tarkastuksiin käytettävä aika on vähentynyt. Samoin valtakunnallisen ohjeistuksen muutokset ovat vaikuttaneet siihen, että suunnitelman toteutuminen on mahdollista. Maksukertymä suunnitelmallisesta valvonnasta oli 41 550 (sisältää päätökset ja ilmoitusten käsittelyn). Kuluttajaturvallisuusvalvonta Valvontasuunnitelma sisälsi 69 tarkastuskäyntiä, joista alkuvuoden aikana toteutui 18 käyntiä. Kunnan kuluttajaturvallisuusvalvonta siirtyi Tukesiin 1.5.2016 lähtien. Maksukertymä oli 697,50. Terveydensuojelun valvonta Valvontasuunnitelma sisälsi 94 tarkastuskäyntiä, joista toteutui 92 eli toteuma oli 98 %. Suunnitelma sisälsi 220 näytteenottoa, joista toteutui 215 eli 98%, jolloin myös kokonaistoteuma oli 98 %. Maksuja kertyi
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2017 6 Ympäristö- ja terveyslautakunta 3 23.02.2017 suunnitelmallisesta valvonnasta 19 470. Tupakkavalvonta Valvontasuunnitelma sisälsi 77 suunniteltua tarkastusta, joista toteutui 72. Toteuma oli 94 %. Maksuja kertyi yhteensä 8 235. Nikotiinivalvonta Valvontasuunnitelma sisälsi 18 suunniteltua tarkastusta, joista toteutui 17. Toteuma oli 94,5 %. Maksuja kertyi yhteensä 1 755. Eläinlääkintähuolto Eläinlääkäripalveluiden saatavuus ja laatu täytti valtakunnalliset arviointikriteerit. Tästä valvonnasta ei kerätä maksuja. Esittelijän ehdotus Päätös Ympäristö- ja terveyslautakunta hyväksyy raportin ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutumisesta vuonna 2016 ja toteaa,että valvontasuunnitelma toteutui erittäin hyvin. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja antaa Terveysvalvonnan johtaja Laura Juhantalo, puh. 050 594 4442, etunimi.sukunimi@eposa.fi
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2017 7 Ympäristö- ja terveyslautakunta 4 23.02.2017 Viranhaltijapäätökset ja annetut lausunnot Ympäristö- ja terveyslautakunta 23.02.2017 4 Valmistelija: ympäristötarkastaja Jaana Jyräkoski Valmistelijan esitys Ympäristö- ja terveyslautakunnalle saatetaan tiedoksi terveysvalvonnan johtaja Laura Juhantalon antamat lausunnot ja päätökset ajalta 8.12.2016. - 22.2.2017. Lausunnot ja päätökset ovat nähtävinä kokouksessa. Esittelijän ehdotus Päätös Lautakunta päättää merkitä edellä mainitut päätökset ja lausunnot tietoon saatetuiksi. Asiat merkittiin tietoon saatetuiksi. Lisätietoja antaa Terveysvalvonnan johtaja Laura Juhantalo, puh. 050 594 4442, etunimi.sukunimi@eposa.fi
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2017 8 Ympäristö- ja terveyslautakunta 5 23.02.2017 Ilmoitusasiat Ympäristö- ja terveyslautakunta 23.02.2017 5 1 Aluehallintoviraston myöntämät ympäristöluvat Eläinsuojan laajentaminen / Antti Pukara, Honkajoki, Eläinsuojan laajentaminen / Ahola Teppo, Merikarvia, Eläinsuojan laajentaminen / Jani Pukaralammi, Honkajoki Isojärven juoksutusta koskeva hallintopakkoasia / Pomarkku, Siikainen 2 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös Menetetyn määräajan palauttamista koskeva hakemus / Mustakosken Puutarha Oy 3 YSL 116 :n mukainen rekisteröinti / Neste Truck Merikarvia Tuorila Esittelijän ehdotus Päätös Ilmoitusasiat merkitään lautakunnan tietoon saatetuiksi. Asiat merkittiin tietoon saatetuiksi.
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2017 9 Ympäristö- ja terveyslautakunta 6 23.02.2017 Sibelco Nordic Oy Ab:n lupahakemus maa-ainesten ottamiseen Ympäristö- ja terveyslautakunta 23.02.2017 6 Valmistelija: ympäristötarkastaja Jaana Jyräkoski Asia Päätös maa-aineslain 4 :n mukaisesta maa-ainesten ottamislupahakemuksesta Hakija Sibelco Nordic Oy Ab Mikkelänkallio 3 02770 Espoo Ottamisalue Karvian kunnan kirkonkylässä, tilalla Sora-Rouvali RN:o 12:7. Luvan hakemisen peruste Maa-aineslain 4 :n 1 momentti Lupaviranomainen Maa-aineslain 7 :n 1 momentti Hakemuksen vireille tulo Hakemus on tullut vireille Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ympäristö- ja terveyslautakunnalle 7.9.2016. Kaavoitus ja lupatilanne Alueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa tai yleiskaavaa. Vahvistetussa Satakunnan maakuntakaavassa ottamisalue on merkitty yhdyskuntien vedenhankinnan kannalta tärkeäksi ja siihen soveltuvaksi pohjavesialueeksi, lisäksi alueella on merkintä kehitettävästä ohjeellisesta ulkoilureitistä. Ottoalueen länsipuoli rajautuu maiseman ja luonnonarvojen kannalta arvokkaaseen geologiseen muodostumaan. Ottamisalueen läheisyydessä, noin 100 metrin etäisyydellä sijaitsee Kauhaneva-Pohjankangas Natura-alue (FI0800002, FI080003). Kohteeseen kuuluvat mm. Kauhanevan-Pohjankankaan kansallispuisto (KPU100015), soidensuojelun perusohjelmaan kuuluva Mustakeidas (SSO020081) sekä harjujensuojeluohjelman alue: Nummikangas-Pohjankangas (HSO020024). Alueen välittömässä läheisyydessä ei sijaitse asuinkiinteistöjä, lähin asuinrakennus sijaitsee noin 800 m etäisyydellä, ottoalueen kaakkoispuolella. Alueelle on edelliset maa-ainestenottoluvat myönnetty 28.3.1995, 24.4.2006 sekä viimeisin 14.3.2012, joka on voimassa 14.3.2017 asti. Nykytilanne alueella Suunniteltu ottoalue on lähes kokonaan avattua maa-ainesten ottoaluetta, jossa kaivu on aloitettu yhtäjaksoisesti useasta eri kohdasta johtuen maa-aineksen rakeisuuden vaihtelusta. Alueen lounais-luoteisosa rajautuu metsään ja muilta osin olemassa
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2017 10 Ympäristö- ja terveyslautakunta 6 23.02.2017 oleviin soranottoalueisiin. Ottamisalue sijaitsee tärkeällä Kantinkankaan (0223004) pohjavesialueella. Kantinkankaan pohjavesialueella sijaitsee neljä vedenottamoa. Aluehallintovirasto on lisäksi myöntänyt Lakeuden Vesi Oy:lle vedenottoluvan, joka ei ole vielä lainvoimainen. Lakeuden Vesi Oy:n suunniteltu vedenottamo sijaitsee noin 200 metrin etäisyydellä ottamisalueen pohjoispuolella. Partakylän vesiosuuskunnan vedenottamo sijaitsee noin 1,2 km etäisyydellä ottamisalueen kaakkoispuolella. Kantinkaan pohjavesialueen reunoilla on lisäksi useita yksityisiä kaivoja. HAKEMUS JA OTTAMISSUUNNITELMA Hakemuksessa haetaan jatkolupaa soran ja hiekan ottamiseksi Sorarouvalin tilalle 4,7 ha:n alueella (tilan koko pinta-ala). Lupaa haetaan viideksi (5) vuodeksi kokonaismäärälle 100 000 m 3 ja arvioitu vuotuinen otto tulee olemaan 25 000 m 3. Suunnitelma-alue sijaitsee pohjois-etelä-suuntaisella muodostumalla, joka pääosin koostuu lajittuneesta hiekasta ja sorasta. Muodostuma jatkuu etelään Kankaanpään alueelle laajeten Pohjankankaaksi. Harjujakso on metsätalouskäytössä ja valtapuuna on havupuu. Suunnittelualue on lähes kokonaan avattua maa-ainesten ottoaluetta. Suunnittelualue kuuluu osana Pohjankangasta, joka on alkujaan ollut kangastyyppistä mäntymetsää. Suunnittelualueen korkeimmat kohdat ulottuvat tasoon n. +153 +155 m, pohjatason ollessa pääosin tasolla +148 +151 m. Suunnittelualueen ympäristössä maanpinnan korkeustaso on tasolla n. +152 +156 m. Alueen pohjois-eteläpuolella maasto jatkuu harjuna, itä- ja länsipuolella on suoalueita. Suoalueiden korko on idässä n. 148-149 m. Ohjeelliset etenemissuunnat ja kaivusyvyydet on esitetty hakemuksen liitteenä olevassa ottamissuunnitelmassa sekä leikkauskuvissa. Ottaminen ulotetaan syvimmillään tasolle +148 m, jollin kaivusyvyys vaihtelee 5-8 metriin. Mikäli suunnitellun kaivutason yläpuolella esiintyy moreenia, savia tai muita epäkurantteja maa-aineksia tai kalliota, ei kaivutoimintaa uloteta niitä syvemmälle. Mahdollisen kalliopaljastuman päälle jätetään vähintään yhden metrin vahvuinen suojakerros. Sorarouvalin tilan etelä-, itä- ja koillisrajat kaivetaan täyssyvinä niin että naapuritiloille ei jää sorakannasta. Länsi- ja luoteisrajoille jätetään kaivun aikana luontaiset luiskat, jotka ottotoiminnan loputtua muotoillaan loivemmiksi ja niiden kaltevuus jätetään 1:3 tai loivemmaksi. Alueen länsiosassa on kaksi pientä aluetta, joissa ottotoiminta on edennyt hiukan syvälle. Nämä alueet täytetään takaisin tasoon 148 m, sorapitoisella materiaalilla, jossa ei ole orgaanista maa-ainesta. Jäljellä olevat pintamaat poistetaan kulloinkin otettavan osa-alueen pinnasta ja varastoidaan ottoalueen rajojen ulkopuolelle mistä no on helposti otatettavissa maisemointiin ottotoiminnan päätyttyä. Maa-ainesten ottotoiminnassa noudatetaan mm. seuraavia ohjeita: Ottoalue ja kaivurajat sekä ottotaso merkitään maastoon Ottoalueesta varoitetaan lippusiimalla tai huomionauhalla Poltto- ja voiteluaineet varastoidaan kaivualueen ulkopuolella Kalustoa ei säilytetä, huolleta eikä tankata kaivualueella Alueella ei varastoida pohja- tai pintavedelle vaarallisia aineita Mahdollisesta öljyvahingosta ilmoitetaan välittömästi ja ryhdytään
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2017 11 Ympäristö- ja terveyslautakunta 6 23.02.2017 välittömästi toimenpiteisiin vahingon leviämisen estämiseksi ja korjaamiseksi Öljyvahingon varalle alueelle varataan imeytysainetta Alueelle sijoitetaan kaivuun ajaksi siirrettävä seulontalaitos kiviaineksen jatkojalostusta varten. Toiminnan aikana seulontalaitoksen paikka on pääkaivurintauksen ja varastoalueiden välittämässä läheisyydessä ja sijoitetaan mahdollisuuksien mukaan montun pohjalle, jolloin olemassa olevat rintaukset suojaavat melun ja pölyn leviämistä ympäristöön. Alue on vaaittu ja kartoitettu 9.8.2016. Kartta-aineisto on sidottu ETRS-TM35 koordinaatistoon ja korkeus valtakunnalliseen N60-korkeusjärjestelmään. Alueen jälkikäyttö on nykyisen voimassa olevien kaavojen mukaisesti metsätalouskäyttö. Maa-ainesten ottamistoiminnan ei katsota vaarantavan erityisiä luonto- tai ympäristöarvoja eikä siitä aiheudu kohtuutonta haittaa tai rasitusta lähimmille häiriintyville kohteille. Toiminnalle ei ole haitallisia vaikutuksia pohja- ja pintavesiin. Liikennöinti Sorarouvalin ja Sibelco Nordicin välillä järjestetään pääasiassa Museotien ja Hiekkamylly II ja III kautta jolloin minimoidaan liikenne Kaappolantiellä. Hakija esittää maa-aineslain 12 :n mukaiseksi vakuudeksi 21 300. Pohjavesitiedot Sorarouvalin sora-alue sijaitsee vedenhankintaa varten tärkeällä pohjavesialueella. Tilalla on yksi (1) pohjavesiputki (PE10). Lisäksi alueen pohjoispuolella on neljä pohjavesiputkea (PE12, PE42, PE42b ja HPKar100). Hakemuksen liitteenä olevasta seurantataulukosta voidaan todeta, että pohjaveden pinta on kohtalaisen vakaa, keskipinta ollessa noin 144 m. Pohjavesi seurantaa tehdään alueella Lakeuden veden toimesta, joka on asentanut PE10 putken Sorarouvaliin (Lakeuden veden taulukossa nimellä 10 Kair). Lähin vedenottamo sijaitsee alueen pohjoispuolella 1,4 km etäisyydellä. Alue ei sijaitse vedenottamon suojavyöhykkeellä. Maisema, ympäristö- ja luonnon-olosuhteet Suunniteltu ottoalue sijaitsee Kauhaneva-Pohjankankaan että Pohjankankaan Natura-alueiden läheisyydessä. Kauhaneva-Pohjankangas Natura-alue on sisällytetty Natura200 verkostoon sekä luonto- että lintudirektiivin perusteella. Alueella olevat luontodirektiivin I luontotyypit on valtaosaltaan keidassoita (75 %) ja pieni osa aapasoita (3 %). Lisäksi 3 % suojelluista luontotyypeistä kuuluu boreaalisiin luonnonmetsiin. Natura alueesta on suojeltu vajaa puolet (47 % kansallispuistoa), loput 53 % on vailla suojelua. Suunnittelualue sijaitsee Kauhaneva-Pohjankankaan Natura-alueen itä- ja eteläpuolella, lähimmillään 30 metriä Natura-alueen rajasta. Ottamisalue rajautuu kokonaan sora-alueelle ja ottamissyvyys jää pohjavesipinnan yläpuolelle, joten hankkeella ei katsota olevan vaikutusta suoalueen vesitalouteen. Ottamisalueen itäpuolella on Pohjankankaan Natura2000-alueeseen kuuluva Lähdekorvan erillinen osa-alue (n. 2,6 ha) noin 1,2 km
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2017 12 Ympäristö- ja terveyslautakunta 6 23.02.2017 etäisyydellä, joka kuuluu ns. Kantin lähteisiin. Kyseisen kohteen luontodirektiivin luontotyyppi kuuluu kategoriaan lähteet ja lähdesuot. Kantinkankaan itäreunalle on useita suuria lähteitä, joista useat ovat pieniä vedenottamoita. Alueella on yksi täysin luonnontilainen lähde ja puronvarsi, jossa on erityisen komea ympäristö ja kasvisto. Alueelle on luonteenomaista poikkeuksellisen runsaana kasvava maariankämmekkä sekä vaateliaat sammalet. Alueen suojelu toteutetaan luonnonsuojelualueilla (suot ja lähteet) ja maa-aineslailla. Hakemuksen mukaan tavanomaisen maa-aineksen ottamistoiminnan haetulla paikalla ei ennalta arvioiden katsota aiheuttavan sellaisia vaikutuksia, jotka vaarantaisivat Natura kohteen perusteena olevia luontoarvoja. Matkaa ottamisalueelta Natura-kohteelle on yli kilometri eikä hakemuksen mukainen ottotoiminta ulotu pohjaveden tasoon asti (4 metrin suojakerros). Jälkihoitosuunnitelma Alueen jälkikäyttömuoto on metsätalous, mikäli kaavoituksessa tapahtuu alueen tulevan käytön osalta muutoksia, tullaan jälkikäyttösuunnitelmia ajantasaistamaan kaavoituksen mukaiseksi. Suunnittelualueen jälkihoidossa huomioidaan alueen sijainti vedenhankinnan kannalta tärkeällä pohjavesialueella ja maisemansuojeluun liittyvät näkökohdat. Alueen maisemointi etenee ottotoiminnan etenemisen myötä. Alueen jälkihoito toteutetaan tuotantotekniset näkökohdat huomioiden mahdollisimman nopeasti, mutta aikataulu riippuu oleellisesti alueen kiviaineksen kysynnästä, ottamisalueen laadun vaihtelusta sekä tuotantoteknisistä syistä. Jälkihoidettava alue muotoillaan mahdollisimman hyvin ympäristöön mukautuvaksi. Ajotiet ja muut tiivistyneet tukitoiminta-alueet, jotka sijaitsevat maisemoitavilla alueilla muokataan ja muotoillaan hakemuksen liitteenä olevan jälkihoitosuunnitelman mukaisesti. Luiskat loivennetaan tai täytetään, luiskien taitekohdat pyöristetään sekä luiskat muotoillaan pääosin kaltevuuteen 1:3 tai loivemmaksi ympäröiviä maaston muotoja mukaillen. Jälkihoidon yhteydessä ja mahdollisuuksien mukaan jo toiminnan aikana muotoillut luiskat ja pohjataso verhoillaan varastoidulla pintamaalla. Alueen metsittyminen tapahtuu luonnonsiemennyksellä, mikäli siemennys ei ole tuottanut tarvittavia tuloksia 3 vuoden kuluessa ottotoiminnan päättymisestä, istutetaan alueelle taimia, noin 2 500 kpl/ha. Valtapuulajina käytetään mäntyä. Hakemuksen mukaan jälkihoidon kustannukset ovat n. 5 000 /ha. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma Toiminnassa syntyviä kaivannaisjätteitä ovat kannot ja alueelta poistettavat pintamaat. Kannot kerätään ja välivarastoidaan aumalle, jonka jälkeen ne toimitetaan hyötykäyttöön. Pintamaat kasataan ottamisalueen reunoille ja muualle ottamisalueelle työn aikana tarkoituksenmukaisella tavalla. Pintamaita käytetään alueen maisemoinnissa kasvukerroksena. Suunnittelualueen ottotoiminnalle on laadittu 29.8.2016 päivätty kaivannaisjätteiden jätehuoltosuunnitelma, joka on hakemuksen liitteenä. Asian käsittely
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2017 13 Ympäristö- ja terveyslautakunta 6 23.02.2017 Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän sekä Karvian kunnan ilmoitustaululla 26.9 25.10.2016 välisenä aikana. Naapureiden kuulemiseksi on lähetetty 26.9.2016 päivätty ilmoitus maa-aineslupahakemuksen johdosta. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei ole annettu muistutuksia tai mielipiteitä. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty Varsinais-Suomen ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueen ympäristönsuojeluyksiköltä lausunto. Varsinais-Suomen ELY-keskus on antanut asiasta 21.11.2016 päivätyn lausunnon, jossa todetaan, että maa-ainesten ottaminen hakemuksen tarkoittamalta alueelta on luonnon-, vesien- ja maisemansuojelun kannalta mahdollista. Lupaharkinnan yhteydessä tulisi huomioida ainakin seuraavaa: Luonnontilaisen pohjavedenpinnan päälle tulee jättää vähintään neljän metrin suojakerros, jolloin alin ottotaso olisi nykyisten tietojen perusteella noin tasolla +148,5. Tätä alemmaksi kaivetut kohdat tulee täyttää viipymättä alueelta saatavalla soralla ja hiekalla ennen ottotoiminnan jatkamista. Ottoalueen luiskiin ja pohjalle ei saa haudata orgaanista ainesta sisältävää materiaalia. Pohjaveden korkeus alueella tai sen välittömässä läheisyydessä on mitattava kolmen kuukauden välein. Tarkkailun avulla varmistutaan, että ylimmän havaitun pohjavedenpinnan päälle jää vähintään neljän metrin paksuinen suojakerros maa-ainesta. Alinta ottotasoa on nostettava, mikäli tarkkailun tulokset sitä edellyttävät. Pohjaveden laatu alueella tulee määrittää kerran vuodessa. Vedestä tulee analysoida lämpötila, haju, maku, sameus, väri, ph, happi, KMnO4-luku, hiilidioksidi, sähkönjohtavuus, rauta, mangaani, sulfaatti, typpiyhdisteet, kloridi, kovuus, alkaliniteetti, polttoainehiilivedyt, mineraaliyhdisteet sekä koliformiset- ja E-colibakteerit. Tulokset (pinnankorkeus ja laatu) raportoidaan vuosittain helmikuun loppuun mennessä kunnan valvontaviranomaiselle ja Varsinais-Suomen ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvara vastuualueelle sekä sähköisesti ympäristöhallinnon VYH-tiedonsiirtomuodossa Varsinais-Suomen ELY-keskuksen pohjavesitietojärjestelmään. Korkeustiedot ilmoitetaan valtakunnallisessa N200 korkeusjärjestelmässä (käytetty korkeusjärjestelmä tulee ilmoittaa raportissa). Toiminnan yhteydessä on huolehdittava siitä, ettei maa- tai kallioperään tai pinta- tai pohjavesiin pääse ympäristölle haitallisia aineita. Tankkauksia ja polttoaineiden varastointia pohjavesialueella tulee välttää. Mikäli ottamisalueella säilytetään öljytuotteita, säiliöt on sijoitettava luonnontilaiselle alueelle kaivualueen ulkopuolelle ja varustettava tiiviillä säiliön tilavuutta vastaavalla katetulla suoja-altaalla. Koneiden ja laitteiden huolto-, säilytys- ja tankkauspaikkojen maarakenteet on tiivistettävä siten, että polttoaineiden ja muiden ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien aineiden ja toiminnanaikaisten hulevesien pääsy maaperään ja pohjaveteen estetään.
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2017 14 Ympäristö- ja terveyslautakunta 6 23.02.2017 Pintamaita saa poistaa ainoastaan ottamisen etenemisen mukaan. Mahdollisia orsivettä pidättäviä tiiviitä välikerroksia ei saa puhkaista. Mikäli ottamisalueella havaitaan tiiviitä maakerroksia tai orsivettä, on kaivu keskeytettävä välittömästi ja otettava yhteyttä kunnan lupa- ja valvontaviranomaiseen sekä ympäristökeskukseen toimintaohjeita varten. Alueen maisemointi tehdään luvan voimassaolon aikana seuraavasti: Alue siistitään ja sen epäsopiva käyttö estetään. Alue muotoillaan ja luiskat loivennetaan maa-ainessuunnitelman mukaan. Tiivistyneet alueet, kuten toiminnassa käytetyt liikennöinti- ja varastoalueet möyhennetään ja pehmennetään pohjaveden muodostumisolosuhteiden ja kasvillisuuden kasvuolosuhteiden parantamiseksi. Soravaltaisella alueella karkea pohjasora peitetään noin 20 50 cm:n paksuisella hiekka-kerroksella. Hiekkaisen maan pintaosaan sekoitetaan noin 10-20 cm vahvuinen kerros humusta, joka voi olla joko alueelta kuorittua pintamaata tai muualta tuotua tarkoitukseen tutkitusti soveltuvaa humusta (esim. maatunut turve). Aluskasvillisuudeksi kylvetään harjualueelle luonteenomaisia siemeniä ja istutetaan tarvittaessa varpukasveja. Puustoksi istutetaan sekametsää. Siemennyksestä ja kasvien istutuksesta voidaan luopua ainoastaan niiltä osin kuin alue on metsittynyt luontaisesti maa-ainesluvan voimassaolon aikana. Hakijan vastine 28.11.2016 päivätyn vastineen mukaan hakija pitää kohtuuttomana että nykyisen kuopan pohjaa täytetään hiekalla ja soralla niin että sen pohja nousee 148,5 metriin koska nykyinen 148 metriä on hyväksytty jo kahdessa edellisessä luvassa. Noin puolet pohjapinta-alasta on kaivettu tieliikelaitoksen toimesta ennen vuotta 2010. Lisäksi hakijan mukaan Karvian alueella on aikaisemmin myönnetty lupia joissa pohjaveden suojakerros ei ole ollut kuin 1 m, joten 3,5 m suojakerros Sorarouvalin vanhalla osalla ei siinä mielessä vaikuta pohjaveden suojaan. Pohja nousee joka tapauksessa noin 148,2 148,3 m kun pintaan levitetään kasvukerros. Hakija on valmis nostamaan pohjaa 148,5 m niiltä, osin kuin kuoppaa ei ole otettu lopulliseen syvyyteen. Ja täyttää pohjan 148 m niiltä osin, kuin se on mennyt tämän alle niin kuin jo ottoluvassa on luvattu. Valmistelijan esitys Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ympäristö- ja terveyslautakunta päättää myöntää haetun luvan Sibelco Nordic Oy Ab:lle maa-ainesten ottamiseksi tilalla Sorarouvali RN:o 12:7 Karvian kunnan kirkonkylässä. Toimintaa on harjoitettava hakemuksessa esitetyllä tavalla, ellei lupamääräyksissä toisin määrätä. Maa-ainesluvan voimassaoloaika ja laajuus 1. Lupa on voimassa viisi (5) vuotta. Lupa myönnetään hakemuksen mukaisesti 100 000 m 3 kokonaismäärälle ja ottamisalueen pinta-alan ollessa 4,8 ha. Alin sallittu ottotaso on +148,5 m. Ylimmän pohjavedenpinnan ja ottamistason väliin on jätettävä vähintään neljän (4) metrin koskematon suojakerros. 1b. Alueilla, joissa ottaminen on ulottunut tätä syvemmälle, tulee täyttää alueelta saatavalla soralla ja hiekalla tasoon +148,5 ennen ottamistoiminnan jatkamista.
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2017 15 Ympäristö- ja terveyslautakunta 6 23.02.2017 Ottamisalueen rajaus 2. Luvanhaltijan on merkittävä ottamisalueen rajat riittävän selvästi maastoon, siten että merkit pysyvät paikoillaan koko ottamistoiminnan ajan ja ovat havaittavissa myös talviaikoina. 3. Alueen korkotaso sekä alin ottotaso tulee merkitä näkyvästi maastoon paikkaan, jossa se säilyy pysyvästi koko ottamistoiminnan ajan. Ottamistason merkintää on muutettava, jos havainnot pohjaveden pinnan korkeudesta sitä edellyttävät. 4. Ennen ottotoiminnan aloittamista on luvanhaltijan pyydettävä valvontaviranomaista suorittamaan aloituskatselmus, jossa lupamääräykset 1b, 2 ja 3 todetaan asianmukaisesti järjestetyksi. Pohjaveden suojelu 5. Pohjaveden pinnantasoa tulee mitata neljä kertaa vuodessa (helmi-, touko-, elo- ja marraskuussa) ottoalueella tai sen välittömässä läheisyydessä olevasta pohjavesiputkesta. Alinta ottotasoa on nostettava, mikäli pohjavesitarkkailun tulokset sitä edellyttävät. 6. Pohjaveden laatua tulee seurata vuosittain. Vedestä tulee analysoida lämpötila, haju, maku, sameus, väri, ph, happi, KMnO4-luku, hiilidioksidi, sähkönjohtavuus, rauta, mangaani, sulfaatti, typpiyhdisteet, kloridi, kovuus, alkaliniteetti, polttoainehiilivedyt, mineraaliyhdisteet sekä koliformiset- ja E-coli- bakteerit. 7. Ottamisen yhteydessä on huolehdittava siitä, ettei maa- tai kallioperään tai pohjaveteen pääse öljytuotteita tai muita ympäristölle haitallisia aineita. Öljyn ja polttoaineen varastointia tulee välttää pohjavesialueella. Mikäli ottoalueella säilytetään polttoainesäiliöitä, tulee ne varustaa tiiviillä säiliön tilavuutta vastaavalla katetulla suoja-altaalla ja sijoittaa kaivualueen ulkopuolella, luonnontilaiselle alueelle. Työkoneissa tulee olla ajoneuvokohtainen öljyntorjuntakalusto. 8. Mahdollisia orsivettä pidättäviä tiiviitä kerroksia ei saa puhkaista. Mikäli ottamisalueella havaitaan tiiviitä maakerroksia tai orsivettä, on kaivu keskeytettävä välittömästi ja otettava yhteyttä kunnan lupa- ja valvontaviranomaiseen sekä ympäristökeskukseen toimintaohjeita varten. Jälkihoitotoimet 9. Alueen jälkihoito ja maisemointi tulee tehdä vaiheittain ottamisen edistymisen mukaan niiden alueiden osalta, joilta aineksia ei enää oteta. Lopulliset jälkihoito- ja maisemointitoimenpiteet on toteutettava välittömästi ottamistoiminnan päätyttyä luvan voimassaoloaikana. Alue muotoillaan ja luiskat loivennetaan hakemuksessa esitetyn mukaisesti. Tiivistyneet alueet, kuten toiminnassa käytetyt liikennöintija varastoalueet möyhennetään ja pehmennetään pohjaveden muodostumisolosuhteiden ja kasvillisuuden kasvuolosuhteiden parantamiseksi. Soravaltaisella alueella karkea pohjasora peitetään noin 20 50 cm:n paksuisella hiekka-kerroksella. Hiekkaisen maan pintaosaan sekoitetaan noin 10-20 cm vahvuinen kerros humusta, joka voi olla joko alueelta kuorittua pintamaata tai muualta tuotua tarkoitukseen tutkitusti soveltuvaa humusta (esim. maatunut turve). Aluskasvillisuudeksi kylvetään harjualueelle luonteenomaisia siemeniä ja istutetaan tarvittaessa varpukasveja. Puustoksi istutetaan
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2017 16 Ympäristö- ja terveyslautakunta 6 23.02.2017 sekametsää. Siemennyksestä ja kasvien istutuksesta voidaan luopua ainoastaan niiltä osin kuin alue on metsittynyt luontaisesti maa-ainesluvan voimassaolon aikana. Ottotoiminnan loputtua vakuuden voimassaoloaikana on alueella pidettävä loppukatselmus, jossa todetaan alueen jälkihoidon ja maisemointitöiden riittävyys. Raportointi 10. Pohjaveden korkeus ja laatu raportoidaan vuosittain helmikuun loppuun mennessä kunnan valvontaviranomaiselle ja Varsinais-Suomen ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvara vastuualueelle sekä sähköisesti ympäristöhallinnon VYH-tiedonsiirtomuodossa Varsinais-Suomen ELY-keskuksen pohjavesitietojärjestelmään. Korkeustiedot ilmoitetaan valtakunnallisessa N2000 korkeusjärjestelmässä. 11. Vuotuisesta ottomäärästä tulee tehdä maa-aineslain 23 a :n mukainen otetun aineksen määrää ja laatua koskeva ilmoitus. Ilmoitus voidaan tehdä joko sähköisesti valtakunnalliseen NOTTO-tietokantaan tai kirjallisella ilmoituksella lupaviranomaiselle. Päätöksen perustelu Maa-aineslain (555/1981) 6 :n mukaan lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa maa-aineslain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa harkittaessa on otettava huomioon myös lupamääräysten vaikutus. Maa-aineslain 3 :ssä säädetään ainesten ottamisen rajoituksista. Maa-aineksia ei saa ottaa niin, että siitä aiheutuu 1) kauniin maisemakuvan turmeltumista, 2) luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista, 3) huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa tai 4) tärkeän tai muun vedenhankintaan soveltuvan pohjavesialueen vedenlaadun tai antoisuuden vaarantuminen, jollei siihen ole saatu vesilain mukaista lupaa. Asemakaavan tai oikeusvaikutteisen yleiskaavan alueella on lisäksi katsottava, ettei ottaminen vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen eikä turmele kaupunki- tai maisemakuvaa. (MAL 3.2 ) Lisäksi maa-aineslain 3 :n 4 momentin mukaan ottamispaikat on sijoitettava ja ainesten ottaminen järjestettävä niin, että ottamisen vahingollinen vaikutus luontoon ja maisemakuvaan jää mahdollisimman vähäiseksi ja että maa-ainesesiintymää hyödynnetään säästeliäästi ja taloudellisesti eikä toiminnasta aiheudu asukkaille tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa. Vastaus annettuihin lausuntoihin Varsinais-Suomen ELY-keskuksen lausunnossa esitetyt seikat on otettu huomioon annetuissa lupamääräyksissä. Määräysten perustelu Maa-aineslain 10 :n mukaan lupa ottamistoimintaan myönnetään määräajaksi, kuitenkin enintään 10 vuodeksi, ellei ole erityisiä syitä pidemmälle toiminta-ajalle. Lupa on myönnetty hakemuksen mukaiselle ajalle sekä kokonaisottomäärälle ja ottoalalle. Alin ottotaso on määritetty nykyisten pohjavesikorkeuksien perusteella. Veden hankintaa varten
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2017 17 Ympäristö- ja terveyslautakunta 6 23.02.2017 tärkeillä pohjavesialueilla vaadittu suojakerros on vähintään neljä metriä, mitä tässäkin tapauksessa on sovellettu.(lupamääräys 1) Täyttämistä koskeva määräys on annettu pohjaveden suojelemiseksi. Luvanhaltijan edellisessä luvassa on ollut määräys pohjaveden pinnan tason mittauksista kolmen kuukauden välein. Alinta ottotasoa oli nostettava, mikäli pohjavesitarkkailun tulokset sitä edellyttivät. Alinta ottotasoa olisi siis jo edellisen luvan voimassaoloaikana pitänyt nostaa tarkkailutulosten perusteella. (lupamääräys 1 b) Alueen merkitsemisestä on annettu ottamissuunnitelmaa täydentäviä määräyksiä. Riittävät alueen rajojen merkinnät sekä ottotason selkeä merkintä ovat tarpeen, jotta toimintaa voidaan valvoa maa-aineslain ja maa-ainesasetuksen edellyttämällä tavalla. (lupamääräykset 2-3) Alkutarkastuksella tarkistetaan, että lupamääräysten edellyttämät ennen toiminnan aloittamisista vaadittavat toimet on tehty. (lupamääräys 4) Pohjaveden pintaa tulee tarkkailla, jotta saadaan selville pohjaveden pinnantason vaihteluväli ja maa-ainestenoton mahdollinen vaikutus pohjaveteen. Pohjaveden pinnantasoa tulee seurata neljä kertaa vuodessa, sillä pohjaveden pinnantaso saattaa vaihdella voimakkaasti vuoden aikana. (lupamääräys 5) Maaperän sekä pinta- ja pohjavesien likaantumisriskiä aiheuttavat etenkin maa-ainesten ottamisalueiden työkoneissa käytetyt polttoaineet ja niiden varastointi ja käsittely. Määräyksillä varmistetaan, etteivät polttoaineet aiheuta maaperän tai pinta- ja pohjavesien likaantumista. (lupamääräykset 6-8) Ottamissuunnitelmassa esitettyjä jälkihoitotoimenpiteitä on täydennetty. Alueen jälkihoitoa koskevan määräyksen tavoitteena on sopeuttaa ottamisalue ympäröivään luontoon ja maisemaan ja edistää jälkikäytön turvallisuutta. (lupamääräys 9) Määräykset selventävät maa-ainestenoton valvontaan liittyviä järjestelyjä ja maa-ainestenottajan velvollisuuksia. (lupamääräys 10-11) Ottamistoiminnan aloittaminen Maa-aineslain 21 :n 1 momentin mukaan ainesten ottaminen voidaan aloittaa lupapäätöksen tultua lainvoimaiseksi. Maksut ja vakuudet Tarkastus- ja valvontamaksu Lupahakemuksen tarkastusmaksu on maa-ainestaksan 2.1 :n mukaisesti 1 130 (suunnitelmaa kohden 130, lisäksi otettavaksi esitetyn maa-ainesmäärän tilavuuden mukaan 0,01 /m 3 ). Maa-ainesluvan valmisteluun liittyen lupaviranomaisen toimesta on kuultu neljää naapurikiinteistöä, joten naapureiden kuulemisesta syntyvät kustannukset ovat 100 (naapurien tai asianosaisten kuuleminen on taksan mukaisesti 25 /kuultava). Ottamistoiminnan valvonnasta luvanhaltijan on suoritettava vuosittain luvan voimassaoloaikana jälkihoitotöiden hyväksymiseen saakka maa-ainestaksan mukainen valvontamaksu. Vuosittainen valvontamaksu
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2017 18 Ympäristö- ja terveyslautakunta 6 23.02.2017 on 442 (vuotuisen maa-ainesten määrän mukaan 0,01 /m 3 ja pinta-alan mukaan 40 /ha). Vakuus Ennen maa-ainesten ottamiseen ryhtymistä hakijan on asetettava 16 800 suuruinen vakuus lupamääräyksien noudattamiseksi. Vakuus on asetettu PoSan maa-ainestaksan mukaisesti. Hakija vastaa siitä, että em. vakuus on voimassa niin kauan, kunnes lupamääräysten ja jälkihoitosuunnitelman mukaiset toimenpiteet on loppuun saatettu. (MAL 12 ). Sovelletut oikeusohjeet Maa-aineslaki (555/1981) 1, 3 7, 10 16, 19-20, 21, 23, 23 a Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) 1 4, 6-9 Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (379/2008) 1 4 Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän, Maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja valvonnasta suoritettavat maksut, 19.5.2016 15 Lupapäätöksestä tiedottaminen Päätös Sibelco Nordic Oy Ab Jäljennös päätöksestä Varsinais-Suomen elinkeino-, ympäristö- ja liikennekeskus Karvian kunta Ilmoitus päätöksestä Päätöksestä ilmoitetaan niille, joille on ilmoitettu hakemuksen vireille tulosta. Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ilmoitustaululla ja Karvian kunnan ilmoitustaululla. Muutoksenhaku Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Turun hallinto-oikeuteen. Valitusoikeus tähän päätökseen on: asianosaisella kunnan jäsenellä rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella sekä toiminnan vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella Esittelijän ehdotus Päätös Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ympäristö- ja terveydensuojelulautakunta myöntää Sibelco Nordic Oy Ab:lle maa-ainesluvan hiekan ja soran ottamiseen Karvian kunnan Kirkonkylään, kiinteistölle Sorarouvali, RN:o 12:7 (230-405-12-7) valmistelijan esityksen mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2017 19 Ympäristö- ja terveyslautakunta 6 23.02.2017 Lisätietoja antaa Ympäristötarkastaja Jaana Jyräkoski puh. 044 577 3334, etunimi.sukunimi@eposa.fi
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2017 20 Ympäristö- ja terveyslautakunta 7 23.02.2017 Auto ja Kone Oy U. ja T. Tutin lupahakemus maa-ainesten ottamiseen Ympäristö- ja terveyslautakunta 23.02.2017 7 Valmistelija: ympäristötarkastaja Jaana Jyräkoski Asia Päätös maa-aineslain 4 :n mukaisesta maa-ainesten ottamislupahakemuksesta Hakija Auto ja Kone U. ja T. Tutti Knuuttilankatu 10 38700 Kankaanpää Ottamisalue Kankaanpään kaupungin Taulunojan kylä, tila Ulvaanharju RN:o 1:111, tilan pinta-ala 10,5 ha. Ottamisalue sijaitsee Taulunkylän soranottoalueen itäreunassa. Alue on hakijan omistuksessa. Luvan hakemisen peruste Maa-aineslain 4 :n 1 momentti Lupaviranomainen Maa-aineslain 7 :n 1 momentti Hakemuksen vireille tulo Hakemus on tullut vireille Kankaanpään kaupungin ympäristölautakunnalle 23.6.2016. Ympäristölautakunta on siirtänyt asian käsittelyn Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen käsiteltäväksi. Hakemusta on täydennetty 29.8.2016 sekä 8.12.2016. Kaavoitus ja lupatilanne Alueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa tai yleiskaavaa. Satakunnan maakuntakaavassa (lainvoimainen 13.3.2013) ottamisalue on merkitty yhdyskuntien vedenhankinnan kannalta tärkeäksi ja siihen soveltuvaksi pohjavesialueeksi. Ottoalueen läheisyydessä ei ole asutusta. Alueella on 28.11.2016 asti voimassa oleva maa-aineslupa hiekan ja soran ottamiseen. Voimassa olevan luvan mukainen ottamisala on 3,3 ha ja ottamismäärä 100 000 m 3. Nykytilanne alueella Ottaminen on aloitettu tilan pohjoisosasta voimassaolevan maa-ainesluvan mukaisesti. Alueen puusto on koko alueelta poistettu. Voimassa olevan luvan mukaisia vaiheittaisia alueen maisemointitoimenpiteitä ei alueella ole tehty. Alueen itäpuoli on suon reunustamaa metsätalousmaata, muilta osin alue rajautuu soranottoalueisiin, joissa maa-ainelupien voimassaoloajat ovat päättyneet. Ottamisalue sijaitsee Hämeenkangas-Niinisalo tärkeällä pohjavesialueella (I luokka). Soranottoalueen pohjois-itäpuolella sijaitsee useita vedenottamoita, lähin vedenottamo sijaitsee noin 200 metrin etäisyydellä. Kankaanpään kaupungin Viidentienristeyksen pohjaveden ottamo sijaitsee
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2017 21 Ympäristö- ja terveyslautakunta 7 23.02.2017 noin 2,3 km:n etäisyydellä ottoalueesta. Hakemus ja ottamissuunnitelma Jatkolupaa haetaan 28.11.2006 myönnetylle maa-ainesten ottoluvalle. Tähän saakka otetuksi soramääräksi arvioidaan n. 50 000 m 3 (kymmenessä vuodessa) ja ottoalueen pinta-alaksi 2,5 ha. Suunnitelman mukaan alueen käyttö- ja maisemointiajaksi on arvioitu 30, jakaantuen kolmeen kymmenen vuoden jaksoon. Maa-ainesluvan jatkamista haetaan n. 100 000 m 3 :n ottomäärälle kymmeneksi vuodeksi. Nyt suunniteltu II vaiheen ottamisalue tulee laajenemaan n. 2,5 ha seuraavan 10 vuoden aikana. Hakemuksen mukaan alueelta saatavan kelvollisen kiviaineksen kokonaismäärän on laskettu olevan noin 320 000 m 3. Koko alueelta on puusto raivattu pois Kankaanpään kaupungin toimesta. Suunniteltu alue on maaperältään hiekkaa ja soraa. Kiviaines on pääosin hienoa, karkean kiviaineksen määrä on vähäinen. Seulomalla kiviaineksesta saadaan lähinnä betoni-, muuraus- ja salaojalajikkeita. Kiviaineksen ottoa tullaan jatkamaan suunnitelman mukaisesti yhtenä kerroksena tasoon +120,40 m. Tällä kaivuu syvyydellä jää pohjavettä suojaavan kerroksen paksuudeksi n. 4,0 m, jolloin alue jää soranoton jälkeen samaan tasoon kuin ympärillä olevat alueet. Alueen läpi johtava tie Taulunkylästä Vihunkylään on lähinnä maatalousliikenteen käytössä. Tie on tarkoitus laskea ja siirtää sopivaan kohtaan kuopan pohjalle soranoton edetessä. Alueelle ei sijoiteta mitään kiinteitä kaivutoimintaan liittyviä laitteita. Alueella ei myöskään varastoida öljyjä eikä polttoaineita suojarakenteettomissa säiliöissä. Kuorma-autojen tankkaus suoritetaan myös alueen ulkopuolella. Seulontaa ja mahdollista murskausta suoritetaan liikuteltavilla työkoneilla. Hakemukseen liitetyn kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman mukaisesti alueelta poistettavat pintamaat arviolta n. 5 000 m 3 -ktr käytetään ottamisalueen suojarakenteisiin, jälkihoitoon ja maisemointiin. Alueelta on puusto ja kannot poistettu jo myyjän toimesta. Uusi hitaasti kasvava puusto poistetaan pintamaiden kasauksen yhteydessä, jolloin ne murskaantuvat ja käytetään alueen maisemoinnissa. Pohjaveden pinnan tasosta on tehty havaintoja suunnitelma-alueen länsipuoleiselta Läänin Kuljetus Oy:n omistamalla alueella olevasta kaivosta. Pohjaveden pinnan taso on ollut mittaushetkellä 20.6.2006 tasolla +116,40. Tällä perusteella ottosuunnitelmassa on määritelty pohjaveden pinnan tasoksi +116,40. Ottoalueelle asennettavilla pohjavesiputkilla tullaan varmistamaan pohjavedenpinnan taso, joka lopullisesti määrittelee pohjan kaivutason. Alue rajautuu idässä metsätalousmaahan ja muissa suunnissa olemassa oleviin soranottoalueisiin. Ottosuunnitelman mukaan varsinaisia suojavyöhykkeitä ei jätetä muualle kuin suon reunaan, koska ottoalueita ympäröivät maat ovat myös soranottoalueita. Tilojen väliin jätetään matalat luiskatut rajavyöhykkeet lähinnä erottamaan tilat toisistaan. Raja-alueiden matalien luiskien loivennus- ja maisemointityö ja alueen pohjan tasaus/muotoilu tehdään soranoton etenemisen mukaan.
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2017 22 Ympäristö- ja terveyslautakunta 7 23.02.2017 Mahdollisista hyödyntämättömistä pintamaa-aineksista ja kivistä muotoillaan alueelle loivahkoja kumpareita. Kaivutoiminnan jälkeen alue jää pääasiassa metsätalouden käyttöön. Alueen pohjalle levitetään alukeperäistä humuspitoista ja osin mullattua pintamaata puuston luonnollisen siementymisen edesauttamiseksi. Alueille joissa luonnollinen siementyminen ei ole riittävä istutetaan männyn paakkutaimia tiheydellä 2 500 kpl/ha. Asian käsittely Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän sekä Kankaanpään kaupungin ilmoitustaululla 26.9 25.10.2016 välisenä aikana. Naapureiden kuulemiseksi on lähetetty 26.9.2016 päivätty ilmoitus maa-aineslupahakemuksen johdosta. Tarkastukset Terveysvalvonnan johtaja Laura Juhantalo ja ympäristötarkastaja Jaana Jyräkoski kävivät hakijan Jouko Tutin kanssa 3.11.2016 tutustumassa alueen nykytilaan. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei ole annettu muistutuksia tai mielipiteitä. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty Varsinais-Suomen ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueen ympäristönsuojeluyksiköltä lausunto. Varsinais-Suomen ELY-keskus on antanut asiasta 24.11.2016 päivätyn lausunnon, jossa todetaan, että maa-ainesten ottaminen hakemuksen tarkoittamalta alueelta on luonnon-, vesien- ja maisemansuojelun kannalta mahdollista. Lupaharkinnan yhteydessä tulisi huomioida ainakin seuraavaa: Hakemuksen tarkoittaman ottamisalueen rajat tulee selvästi merkitä karttoihin. Pohjaveden pinnan tao on mitattava kolmen kuukauden välein alueella olevasta tarkkailuputkesta. Tarkkailun avulla varmistutaan, että ylimmän havaitun pohjavedenpinnan päälle jää vähintään neljän metrin paksuinen suojakerros maa-ainesta. Alinta ottotasoa on nostettava, mikäli tarkkailu tulokset sitä edellyttävät. Pohjaveden laatu alueella tulee määrittää kerran vuodessa. Vedestä tulee analysoida lämpötila, haju, maku, sameus, väri, ph, happi,kmno4-luku, hiilidioksidi, sähkönjohtavuus, rauta, mangaani, sulfaatti, typpiyhdisteet, kloridi, kovuus, alkaliniteetti, polttoainehiilivedyt, mineraaliöljyt sekä koliformiset- ja E.colibakteerit. Tulokset (pinnankorkeus ja laatu) raportoidaan vuosittain helmikuun loppuun mennessä kunnan valvontaviranomaiselle ja Varsinais-Suomen ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueelle sekä sähköisesti ympäristöhallinnon VYH-tiedonsiirtomuodossa Varsinais-Suomen ELY-keskuksen pohjavesitietojärjestelmään. Tankkauksia ja polttoaineiden varastointia pohjavesialueella tulee välttää. Mikäli ottamisalueella säilytetään öljytuotteita, säiliöt on sijoitettava luonnontilaiselle alueelle kaivualueen ulkopuolelle ja varustettava tiiviillä säiliön tilavuutta vastaavalla katetulla suoja-altaalla. Koneiden ja laitteiden huolto-, säilytys- ja
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2017 23 Ympäristö- ja terveyslautakunta 7 23.02.2017 tankkauspaikkojen maarakenteet on tiivistettävä siten, että polttoaineiden ja muiden ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien aineiden ja toiminnanaikaisten hulevesien pääsy maaperään ja pohjaveteen estetään. Ottamisen yhteydessä on varmistuttava, ettei suovesiä pääse imeytymään harjuun. Mahdollisia orsivettä pidättäviä tiiviitä välikerroksia ei saa puhkaista. Mikäli ottamisalueella havaitaan tiiviitä maakerroksia tai orsivettä, on kaivu keskeytettävä välittömästi ja otettava yhteyttä kunnan valvontaviranomaiseen ja ELY-keskukseen toimintaohjeita varten. Pintamaat tulee poistaa mahdollisimman vähän kerrallaan työn edistymisen mukaan ja ainoastaan siitä ottamisalueen osasta, jossa kaivu on käynnissä. Suositeltava pintamaiden varastointiaika on alle kolme vuotta, koska orgaaninen aines hajoaa nopeasti varastoitaessa. Ottamisalueen luiskiin tai pohjalle ei saa läjittää tai haudata orgaanista ainesta sisältävää materiaalia, vaan orgaanista ainesta voidaan käyttää ainoastaan maisemoinnissa maan pintakerroksessa. Alueen maisemointi tehdään luvan voimassaolon aikana lukuun ottamatta ottamistoiminnan kannalta välttämättömiä ajouria. Maisemointi toteutetaan seuraavasti: Alue siistitään, muotoillaan ja tiivistyneet alueet möyhennetään ja pehmennetään. Soravaltaisella alueella karkea pohjasora peitetään noin 20 50 cm:n paksuisella hiekkakerroksella. Hiekkaisen maan pintaosaan sekoitetaan noin 10 20 cm vahvuinen kerros humusta, joka voi olla joko alueelta kuorittua pintamaata tai muualta tuotua tarkoitukseen soveltuvaa humusta (esim. maatunut turve). Alue metsitetään ja sen epäsopiva käyttö estetään. Hakemukseen on liitettävä maa-aineslain 5 a :n mukainen kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma, mikäli alueella läjitetään ottamisalueelta kuorittuja kaivannaisjätteiksi luokiteltavia pinta-maita. Jätehuoltosuunnitelma on suositeltavaa tehdä tarkoitusta varten laaditulla lomakkeella. Hakijan vastine Hakija on 8.12.2016 toimittanut kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman. Muilta osin hakija ei ole antanut vastinetta ELY-keskuksen lausuntoon. Valmistelijan esitys Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ympäristö- ja terveyslautakunta päättää myöntää haetun luvan Auto ja Kone Oy U. ja T. Tutille maa-ainesten ottamiseksi tilalla Ulvaanharju RN:o 1:111 Kankaanpään kaupungin Taulunkylässä. Toimintaa on harjoitettava hakemuksessa esitetyllä tavalla, ellei lupamääräyksissä toisin määrätä. Maa-ainesluvan voimassaoloaika ja laajuus 1. Lupa on voimassa kymmenen (10) vuotta. Lupa myönnetään 100 000 m 3 kokonaismäärälle, ottamisalue laajenee enintään ottamissuunnitelmassa esitetyn mukaisesti. Alin sallittu ottotaso on 120,4 m. Ylimmän pohjavedenpinnan ja ottamistason väliin on jätettävä vähintään neljän (4) metrin koskematon suojakerros. Ottamisalueen rajaus 2. Luvanhaltijan on merkittävä ottamisalueen rajat riittävän selvästi maastoon, siten että merkit pysyvät paikoillaan koko ottamistoiminnan
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 1/2017 24 Ympäristö- ja terveyslautakunta 7 23.02.2017 ajan ja ovat havaittavissa myös talviaikoina. 3. Alueen korkotaso sekä alin ottotaso tulee merkitä näkyvästi maastoon paikkaan, jossa se säilyy pysyvästi koko ottamistoiminnan ajan. Ottamistason merkintää on muutettava, jos havainnot pohjaveden pinnan korkeudesta sitä edellyttävät. 4. Ennen ottotoiminnan aloittamista on luvanhaltijan pyydettävä valvontaviranomaista suorittamaan aloituskatselmus, jossa lupamääräykset 2 ja 3 todetaan asianmukaisesti järjestetyksi. Pohjaveden suojelu 5. Pohjaveden pinnantasoa tulee mitata neljä kertaa vuodessa (helmi-, touko-, elo- ja marraskuussa) ottoalueella olevasta pohjavesiputkesta. Alinta ottotasoa on nostettava, mikäli pohjavesitarkkailun tulokset sitä edellyttävät. 6. Pohjaveden laatua tulee seurata vuosittain. Vedestä tulee analysoida lämpötila, haju, maku, sameus, väri, ph, happi, KMnO4-luku, hiilidioksidi, sähkönjohtavuus, rauta, mangaani, sulfaatti, typpiyhdisteet, kloridi, kovuus, alkaliniteetti, polttoainehiilivedyt, mineraaliyhdisteet sekä koliformiset- ja E-coli- bakteerit. 7. Ottamisen yhteydessä on huolehdittava siitä, ettei maa- tai kallioperään tai pohjaveteen pääse öljytuotteita tai muita ympäristölle haitallisia aineita. Öljyn ja polttoaineen varastointia tulee välttää pohjavesialueella. Mikäli ottoalueella säilytetään polttoainesäiliöitä, tulee ne varustaa tiiviillä säiliön tilavuutta vastaavalla katetulla suoja-altaalla ja sijoittaa kaivualueen ulkopuolella, luonnontilaiselle alueelle. Työkoneissa tulee olla ajoneuvokohtainen öljyntorjuntakalusto. 8. Mahdollisia orsivettä pidättäviä tiiviitä kerroksia ei saa puhkaista. Mikäli ottamisalueella havaitaan tiiviitä maakerroksia tai orsivettä, on kaivu keskeytettävä välittömästi ja otettava yhteyttä kunnan lupa- ja valvontaviranomaiseen sekä ympäristökeskukseen toimintaohjeita varten. Jälkihoitotoimet 9. Alueen maisemointi tehdään luvan voimassaolon aikana lukuun ottamatta ottamistoiminnan kannalta välttämättömiä ajouria. Maisemointi toteutetaan seuraavasti: Alue siistitään, muotoillaan ja tiivistyneet alueet möyhennetään ja pehmennetään. Soravaltaisella alueella karkea pohjasora peitetään noin 20 50 cm:n paksuisella hiekkakerroksella. Hiekkaisen maan pintaosaan sekoitetaan noin 10 20 cm vahvuinen kerros humusta, joka voi olla joko alueelta kuorittua pintamaata tai muualta tuotua tarkoitukseen soveltuvaa humusta (esim. maatunut turve). Alue metsitetään ja sen epäsopiva käyttö estetään. Ottotoiminnan loputtua vakuuden voimassaoloaikana on alueella pidettävä loppukatselmus, jossa todetaan alueen jälkihoidon ja maisemointitöiden riittävyys. Raportointi 10. Pohjaveden korkeus ja laatu raportoidaan vuosittain helmikuun loppuun mennessä kunnan valvontaviranomaiselle ja Varsinais-Suomen ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvara