Päätös Nro 99/2017/2 Länsi ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/3381/2017 Annettu julkipanon jälkeen 7.9.2017 ASIA Sähkökaapelien rakentaminen Jalasjoen ja Jalasjoesta Niileksen voimalaitokselle erkanevan kanavan alitse sekä valmistelulupa, Kurikka HAKIJA Caruna Oy HAKEMUKSEN VIREILLETULO Caruna Oy on 16.6.2017 aluehallintovirastossa vireille panemassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa kahden sähkökaapelin rakentamiseen suuntaporaamalla Jalasjoen sekä Jalasjoesta Niileksen voimalaitokselle erkanevan kanavan alitse Kurikan kaupungissa sekä lupaa ryhtyä hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin ennen päätöksen lainvoimaisuutta. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 3 :n 4) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti HANKKEEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Alituskohta 1 sijaitsee kiinteistön Antila 301-404-2-55 kohdalla. Alituskohdan 2 rantautumiskiinteistöt ovat Koskinen 301-404-1-239 ja Rantatila 301-404-1-635. Alitus 2 sijoittuu Pitkämön vesialueen 301-404-86-1 alueelle. Hakija on tehnyt käyttöoikeussopimukset edellä mainittujen kiinteistöjen omistajien kanssa. LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Toimenpide liittyy sähköverkkoyhtiö Caruna Oy:n sähköverkon maakaapelointiprojektiin, jolla pyritään parantamaan Jalasjärvi - Kurikka -alueen sähköverkon toimintavarmuutta ja sähkön laatua. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 Vaasan päätoimipaikka kirjaamo.lansi@avi.fi Wolffintie 35 www.avi.fi/lansi PL 200, 65101 Vaasa
2 (7) Alitukset tehdään suuntaporaamalla rantapenkkojen välillä joen ja kanavan alitse. Suuntaporauksen aloituskohdat sijaitsevat noin 15-20 metrin päässä vesirajasta. Suuntaporauksessa joen pohjan alitse 1,5 metrin syvyyteen viedään PE-muoviputket, joiden halkaisijat ovat 140 mm ja 110 mm. Näihin suojaputkiin asennetaan keskijännitekaapelit (24 kv), joiden tyyppi on AHXAMK-WP 3x150. Alituspaikat merkitään molemmin puolin jokea ja kanavaa merkkitauluilla. Työ on tarkoitus suorittaa elokuusta 2017 alkaen vuoden kuluessa. Hakijan mukaan suuntaporauksella ei ole vaikutusta vesistöön, koska kaapeli asennetaan maakerrokseen joen pohjan alapuolelle suuntaporaamalla. Hakija hakee hankkeelle valmistelulupaa, jotta työt päästään aloittamaan elokuussa 2017. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Kurikan kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 21.8.2017. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta, Liikenneviraston meriväyläyksiköltä sekä Kurikan kaupungilta ja Kurikan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. LAUSUNNOT 1) Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunnossaan katsonut, että lupa ja valmistelulupa voidaan myöntää hakemuksen mukaisesti. 2) Liikenneviraston meriväyläyksikkö on lausunnossaan todennut, että olemassa olevien tietojen perusteella Liikenneviraston meriväyläyksiköllä ei ole alueen vesiliikenteen edun näkökulmasta lausuttavaa esitetystä sähkökaapelien rakentamisesta. Kaapelien merkinnästä vesialueilla on Liikenneviraston ohje 23/2014 Ilmajohtojen sekä kaapeleiden ja putkijohtojen asettaminen ja merkitseminen vesialueella. Kaapelien rakentamisen valmistumisesta vesistön alitusten osalta tulee ilmoittaa osoitteeseen Liikenneviraston meriväyläyksikkö, PL 20, 65101 Vaasa edellä mainitun ohjeen valmistumisilmoituslomakkeella. Valmistumisilmoituksessa tulee esittää vesistön alitusten osalta sähkökaapeleiden mitatut koordinaattitiedot ensisijaisesti KKJ-järjestelmässä tai ohjeessa mainitulla tavalla.
3 (7) MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET Asiasta ei ole jätetty muistutuksia tai esitetty mielipiteitä. HAKIJAN SELITYS Aluehallintovirasto on katsonut, ettei hakijalle ole ollut tarpeen varata tilaisuutta antaa kirjallista selitystä annetuista lausunnoista. LÄNSI JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Lupamääräykset Aluehallintovirasto myöntää Caruna Oy:lle luvan kahden sähkökaapelin rakentamiseen suuntaporaamalla Jalasjoen sekä Jalasjoesta Niileksen voimalaitokselle erkanevan kanavan alitse Kurikan kaupungissa hakemuksen mukaisesti hakemukseen liitettyjen (Liite 1) piirrosten osoittamaan paikkaan. Lupa on voimassa toistaiseksi. Aluehallintovirasto myöntää Caruna Oy:lle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittaviin osiin kiinteistöistä Antila 301-404-2-55, Koskinen 301-404-1-239, Rantatila 301-404-1-635 sekä Pitkämön vesialue 301-404-86-1. Hankkeesta ja myönnetystä oikeudesta käyttää toiselle kuuluvaa omaisuutta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. 1) Sähkökaapelit on asennettava Jalasjoen ja Niileksen voimalaitokselle erkanevan kanavan alitse suuntaporaamalla suojaputkeen, jonka yläpinnan on oltava vähintään 1,5 metriä joen pohjan alapuolella koko vesistönalitusmatkalla. 2) Työt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesistölle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 3) Luvan saajan on selvitettävä alueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Työt on toteutettava näitä vaurioittamatta.
4 (7) 4) Sähkökaapelit suojaputkineen on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5) Sähkökaapeleiden sijainnit vesialueella on merkittävä asianmukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijöille. Luvan saaja on vastuussa hankkeesta aiheutuvasta edunmenetyksestä. 8) Hanke on toteutettava olennaisilta osin neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Muuten lupa ja myönnetty käyttöoikeus raukeavat. 9) Toteuttamiseen ryhtymisestä on 2 viikkoa etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Kurikan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10) Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle, Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat - vastuualueelle, Kurikan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston meriväyläyksikölle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä sähkökaapeleiden lopullista sijaintia vesialueella KKJ -koordinaatein osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys sähkökaapeleiden merkintätavasta. Paikannustiedot on toimitettava Liikenneviraston meriväyläyksikölle myös numeerisessa muodossa Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Perustelut Hanke on tarpeen sähköverkon toimintavarmuuden parantamiseksi. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Siitä ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavia edunmenetyksiä. Hanke ei vaikuta haitallisesti vesistön tilaan, joten se ei heikennä vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden saavuttamista. Pysyvä käyttöoikeus hanketta varten tarvittaviin vesi- ja maa-alueisiin voidaan myöntää vesilain 2 luvun 13 :n 2 momentin kohdan 1) nojalla, koska kyseessä olevat sähkökaapelit ovat säännöksessä tarkoitettuja vähäisiä rakennelmia. Hakija on tehnyt käyttöoikeussopimukset kiinteistöjen omistajien kanssa.
Sovelletut säännökset 5 (7) Vesilain 2 luvun 12 ja 13, 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta Valmistelulupa Aluehallintovirasto oikeuttaa Caruna Oy:n ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on ennen toimenpiteisiin ryhtymistä asetettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueelle tuhannen (1 000) euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Perustelut Sovelletut säännökset Valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan. Vesilain 3 luvun 16 ja 17 Lausuntoihin ja muistutuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa asiassa annetut lausunnot huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU 2 610 euroa Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1353/2016) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 740 euroa. Jos päätösasiakirja sisältää useita maksutaulukossa maksullisiksi säädettyjä vesitalousasioita siten, että ne muodostavat samaa tarkoitusta palvelevan kokonaisuuden, peritään asian käsittelystä korkeimpaan maksuluokkaan kuuluvan asian käsittelymaksun suuruinen maksu kuitenkin siten, että maksuun voidaan lisätä 50 prosenttia toisen vesitalousasian taulukon mukaisesta maksusta. Asiassa on käsitelty kaksi vesistönalitusta. Täten käsittelymaksu on 2 610 euroa.
PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN 6 (7) Päätös Caruna Oy Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Kurikan kaupunki Kurikan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Liikenneviraston meriväyläyksikkö Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / kalatalousviranomainen (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto sekä niille, jotka ovat esittäneet lupahakemuksesta muistutuksia, vaatimuksia tai mielipiteitä. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston Vaasan ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Kurikan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
MUUTOKSENHAKU Liite 7 (7) Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Arto Paananen Janita Peltonen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Arto Paananen. Asian on esitellyt ympäristötarkastaja Janita Peltonen. JPe/TKa
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 9.10.2017. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallinto-virastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu käyntiosoite: Wolffintie 35, 65200 Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: (vaihde) 0295 018 450 fax: 06 317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: kl. 8 16.15 Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeuden-käyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 Vaasan päätoimipaikka kirjaamo.lansi@avi.fi Wolffintie 35 www.avi.fi/lansi PL 200, 65101 Vaasa