Vaatimukset täytäntöönpanon kieltämistä ja keskeyttämistä koskevan hallinto-oikeuden antaman välipäätöksen muuttamisesta

Samankaltaiset tiedostot
KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS

Kainuun ELY-keskus antaa Talvivaaralle osittaisen jätevesien johtamisluvan

Lausunto Kainuun ELY-keskukselle;Talvivaara Sotkamo Oy:n YSL 62 :n mukaiset hakemukset

Kunnanhallitus

Vaasan hallinto-oikeus

VAASAN HALLINTO-OIKEUS PÄÄTÖS Nro 13/0054/1. Sähköposti /12/5132

ASIA HAKIJA. PÄÄTÖS Nro 35/10/1 Dnro PSAVI/155/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen

PÄÄTÖS. Nro 19/2018/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/5454/2017 Annettu julkipanon jälkeen

Antopäivä PL 204, VAASA Puhelin , (lisämaksuton) Faksi Sähköposti 27.9.

Sähkö- ja elektroniikkaromun käsittelyä koskevan ympäristöluvan raukeaminen, Maaninka.

Ympäristönsuojelulain mukainen hakemus, joka koskee Fenestra Oy:n Forssan tehtaan ympäristöluvan rauettamista, Forssa.

ASIA HAKIJA. PÄÄTÖS Nro 136/12/1 Dnro PSAVI/117/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen

Ympäristönsuojelulain 64 :n mukainen päätös lyhytaikaista poikkeamista koskevassa asiassa

LUPAPÄÄTÖS Nro 68/11/1 Dnro PSAVI/266/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

Ympäristönsuojelulaki 57. Etelä-Suomen aluehallintovirasto

Ymp.ltk liite nro 1 5

PÄÄTÖS. Nro 29/2014/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/126/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen

Kehotus toiminnan saattamiseksi ympäristö- ja vesitalousluvan mukaiseen tilaan

VAASAN HALLINTO-OIKEUS PÄÄTÖS Nro 13/0047/1. Sähköposti /12/5139

Päätös ympäristönsuojelulain 84 :n mukaisessa hallintopakkoasiassa

PSAVI/12/04.08/2013. Täydennys lupahakemukseen, kokouksessa sovitut tarkennukset. Talvivaarantie Tuhkakylä

Täytäntöönpanon kieltäminen ympäristönsuojelulain 62 ja 64 :n mukaisissa asioissa. Talvivaara Sotkamo Oy, Sotkamo

VAASAN HALLINTO-OIKEUS PÄÄTÖS Nro 13/0053/1. Sähköposti /12/5132

LUPAPÄÄTÖS Nro /1 Dnro PSAVI/4481/2018 Annettu julkipanon jälkeen

ASIA HAKIJA. PÄÄTÖS Nro 106/2013/1 Dnro PSAVI/137/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen

ASIA LUVAN HAKIJA. LUPAPÄÄTÖS Nro 39/2014/1 Dnro PSAVI/37/04.08/2014 Annettu julkipanon jälkeen

Täytäntöönpanon kieltämistä koskeva hakemus kunnallisasiassa. Kati Sandberg, Pietarsaari ja valituksen liitteestä ilmenevät asiakumppanit

ASIA LUVAN HAKIJA. LUPAPÄÄTÖS Nro 128/10/1 Dnro PSAVI/293/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen

Asia on tullut vireille aluehallintovirastossa

ASIA Ympäristönsuojelulain (YSL 527/2014) 80 :n 3 momentin nojalla annettu määräys

Kyseessä on luvan haltijan vireille panema, voimassa olevan ympäristöluvan muutoshakemus (ympäristönsuojelulaki 89 ).

ASIA HAKIJA. PÄÄTÖS Nro 104/2013/1 Dnro PSAVI/179/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen

LUPAPÄÄTÖS Nro 81/2013/1 Dnro PSAVI/76/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

ASIA LUVAN HAKIJAT. Nro 42/2013/1 Dnro PSAVI/63/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen Eläinsuojan toimintaa koskeva ympäristölupa, Muhos

ASIA Koneellinen kullankaivu Sotajoen varrella valtauksella Majani nro 8119/1, Inari LUVAN HAKIJA

Korkein hallinto-oikeus KHO:2014:187 1 / :14

Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43 PL VAASA Puhelin Faksi Sähköposti

188/ /2013. Kunnanhallitus Valmistelija: kunnanjohtaja Simo Mäkinen

Hakemus, joka koskee PMA-Yhtymä Oy:n käytöstä poistetun teollisuuskaatopaikan (kiinteistö ) tarkkailusuunnitelman hyväksymistä, Humppila.

ASIA LUVAN HAKIJA. PÄÄTÖS Nro 54/2013/1 Dnro PSAVI/38/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen

PÄÄTÖS. Nro 226/2013/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/120/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen

PÄÄTÖS. Nro 143/2012/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/66/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen

1(3) Päätös. Dnro KASELY/1186/

L&T Biowatti Oy:n Iisveden pellettitehtaan ympäristöluvan raukeaminen, Suonenjoki

1(3) Päätös. Dnro KASELY/276/

ASIA LUVAN HAKIJAT. PÄÄTÖS Nro 122/2013/1 Dnro PSAVI/22/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen

PÄÄTÖS. Nro 229/2013/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/123/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen

VELVOITETTAVA. Tuittulan Pekoni Oy Juha Karkkula (yhteyshenkilö) Tuittulantie Hauho.

Naarajoen Naarakosken kalataloudellisen kunnostuksen jatkoaikahakemus, Lieksa

ASIA Kuparivalimon ja -valssaamon ympäristöluvan lupamääräysten 2-4 ja 19 mukaisten selvitysten määräaikojen pidentäminen, Pori

ASIA LUVAN HAKIJA. PÄÄTÖS Nro 34/2014/1 Dnro PSAVI/40/04.08/2014 Annettu julkipanon jälkeen

1(3) Päätös. Dnro KASELY/303/

PÄÄTÖS Nro 39/12/2 Dnro PSAVI/35/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43 PL VAASA Puhelin Faksi Sähköposti

ASIA LUVAN HAKIJA. PÄÄTÖS Nro 3/2014/1 Dnro PSAVI/106/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen

BCDE Group Waste Management Ltd Oy Sinikellonpolku Vantaa

Päätös Nro 87/2018/2 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/8132/2018. Sähkö- ja valokuitukaapelien rakentaminen Pälkäneveden Siltasalmen alitse, Pälkäne

1) Hakemus, joka koskee Aikkalan kaatopaikan tarkkailuohjelman muuttamista,

PÄÄTÖS Nro 5/10/2 Dnro PSAVI/131/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

PÄÄTÖS. Nro 230/2013/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/124/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen

ASIA LUVAN HAKIJA. Nro 106/11/1 Dnro PSAVI/76/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen

ASIA Ympäristönsuojelulain (YSL 527/2014) 80 :n 3 momentin nojalla annettu määräys

Sikalan laajentamista koskeva ympäristölupahakemus, Somero.

ASIA Ympäristönsuojelulain (YSL 527/2014) 80 :n 3 momentin nojalla annettu määräys

ASIA HAKIJA. PÄÄTÖS Nro 51/2014/1 Dnro PSAVI/92/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen Kuivajätteen välivarastointi, Oulu

PÄÄTÖS. Nro 227/2013/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/121/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen

Hämetrans Oy:n Kierrätysmaterialien lajittelukeskuksen ympäristöluvan raukeamista koskeva asia, Hämeenlinna

Kokemuksia viranomaisyhteistyöstä konkurssipesien ja yrityssaneerausmenettelyjen yhteydessä Talvivaara Sotkamo Oy:n konkurssipesä

Aloite Horsmanahon ja Pehmytkiven avolouhosten ympäristöluvan muuttamiseksi, Polvijärvi

Ympäristönsuojelulain mukainen hakemus, joka koskee ylijäämämaiden käsittelyä ja varastointia Vuosaaren satamakeskuksen alueella, Helsinki.

Päätös. Ympäristönsuojelulain mukainen hakemus, joka koskee autopurkamon toimintaa, Helsinki.

Päätös Nro 145/2012/1 Dnro ESAVI/193/04.08/2012. Annettu julkipanon jälkeen

1(3) Päätös. Dnro KASELY/279/

ASIA LUVAN HAKIJA. Nro 41/11/1 Dnro PSAVI/310/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen

ASIA HAKIJA. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 18/2005/1 Dnro LSY-2005-Y-179. jälkeen

ASIA Ympäristönsuojelulain (YSL 527/2014) 80 :n 3 momentin nojalla annettu määräys

ASIA. LUVAN HAKIJA Huurinainen Oy Elementtitie Kajaani. LUPAPÄÄTÖS Nro 10/2014/1 Dnro PSAVI/8/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen 20.2.

ASIA LUVAN HAKIJAT. LUPAPÄÄTÖS Nro 40/11/1 Dnro PSAVI/69/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen

ASIA LUVAN HAKIJA. LUPAPÄÄTÖS Nro 114/12/1 Dnro PSAVI/89/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/ (6) Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristöja lupajaosto Asia/

PÄÄTÖS Nro 99/06/1 Dnro ISY-2006-Y-163 Annettu julkipanon jälkeen

Nekalan lämpökeskus, Tampere

ASIA HAKIJA. PÄÄTÖS Nro 26/2014/2 Dnro PSAVI/34/04.09/2014 Annettu julkipanon jälkeen

Pohjois-Savo ASIA SAAJA. KUOPION ENERGIA OY Haapaniementie 32 PL 105, Kuopio ASIAN VIREILLE TULO

Päätös. Polttoaineiden jakeluasemaa ja aseman jätevedenpuhdistamoa koskevan hakemuksen raukeaminen, Espoo.

PÄÄTÖS. Nro 231/2013/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/127/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen

Toiminnalla ei ole aikaisemmin myönnettyjä ympäristölupia.

Päätös. Ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentti ja 2 momentin kohta 4 Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohta 13 f

PÄÄTÖS Nro 56/09/2 Dnro Psy-2008-y-124 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

ASIA Ympäristönsuojelulain (YSL 527/2014) 80 :n 3 momentin nojalla annettu määräys

PÄÄTÖS Nro 74/11/2 Dnro PSAVI/48/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA

PÄÄTÖS Nro 18/2012/2 Dnro ISAVI/96/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen

LUPAPÄÄTÖS Nro 48/07/1 Dnro Psy-2007-y-54 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

Rämepuron koetoimintailmoitusta koskevaan päätökseen nro 57/2013/1 liittyvän kaivannaisjätealueen

ASIA. ILMOITUKSEN TEKIJÄ Talvivaara Sotkamo Oy Talvivaarantie Tuhkakylä

Päätös. Ympäristönsuojelulain mukainen hakemus, joka koskee autopurkamon toimintaa, Heinola.

PÄÄTÖS. Nro 23/2014/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/7/04.08/2014 Annettu julkipanon jälkeen

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/ (7) Ympäristölautakunta Ypv/

Hakemus on tullut vireille Ympäristönsuojelulaki 28 :n 1 momentti ja 58 Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 3 b)

ASIA Ekoport Turku Oy:n dieselpolttoaineen valmistuslaitoksen koetoimintaa koskevan päätöksen (HAM-2008-Y , nro YSO/134/2008) muuttaminen,

Transkriptio:

VAASAN HALLINTO-OIKEUS VÄLIPÄÄTÖS Nro 13/0101/1 Korsholmanpuistikko 43 Antopäivä PL 204, 65101 VAASA Puhelin 029 56 42611 Faksi 029 56 42760 Sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi 19.4.2013 00275/13/5139 00462/13/5139 00349/13/5139 00332/13/5139 00328/13/5139 00320/13/5139 00311/13/5139 00303/13/5139 00281/13/5139 00310/13/5139 ASIA Vaatimukset täytäntöönpanon kieltämistä ja keskeyttämistä koskevan hallinto-oikeuden 2.4.2013 antaman välipäätöksen muuttamisesta VAATIMUKSEN TEKIJÄ VÄLIPÄÄTÖSASIASSA ASIAN TAUSTAA Talvivaara Sotkamo Oy, Sotkamo Viranomainen Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Päivämäärä 12.2.2013 Dnro KAIELY/5/07.00/2010 Asia 1 = = = = = = = Asia 2 Kainuun ELY-keskus on Talvivaara Sotkamo Oy:n ilmoituksen johdosta hyväksynyt kaivosalueelle varastoitujen vesien tilapäisen käsittelyn ja johtamisen luontoon päätöksestä lähemmin ilmenevin määräyksin 1-12, joista määräykset 1, 2, 4 ja 12 kuuluvat: 1. Ympäristöön johdettavat jätevedet on käsiteltävä hakemuksessa esitetyllä tavalla niin, että ympäristöön johdettavan veden nikkelipitoisuus on alle 0,5 mg/l, kuparipitoisuus alle 0,5 mg/l, sinkkipitoisuus alle 1,5 mg/l ja ph 6-10 johtamisajan virtaamapainotteisena kuukausikeskiarvona. Toiminta tule järjestää niin, että ph ei ympäristöön

johdettavassa vedessä ylitä arvoa 11. Yksittäisen näytteen nikkeli- tai kuparipitoisuus ei saa olla yli 1,0 mg/l eikä sinkkipitoisuus yli 2,0 mg/l. 2. Päätös sallii jätevesien johtamisen hakemuksessa esitetyllä tavalla Vuoksen ja Oulujoen vesistöalueiden suuntaan siten, että varastoista johdettavien käsiteltyjen jätevesien määrä on kummankin vesistöalueen suuntaan enintään 900 000 m³. Tätä määrää valvontaviranomainen voi toteutuneen jäteveden koostumuksen ja mallintamisen perusteella tarkastella tarvittaessa uudelleen ja antaa poikkeamisen edellytysten täyttyessä uuden päätöksen asiaan toiminnanharjoittajan hakemuksesta, mikäli Pohjois-Suomen aluehallintovirasto ei ole luparajan lähestymiseen mennessä antanut täytäntöönpanokelpoista päätöstä hakemuksessa esitettyjen jätevesien johtamista koskevassa asiassa. 4. Jätevesien johtaminen Vuoksen vesistöalueen suuntaan tulee mahdollisuuksien mukaan järjestää niin, että vedet johdetaan Ylä-Lumijärven ohi niin, että järven pohjaan kerrostuneet metalliyhdisteet eivät vesien johtamisen vaikutuksesta kulkeudu alapuolisiin vesistöihin. 12. Päätös on määrätty täytäntöönpantavaksi muutoksenhausta huolimatta. VÄLIPÄÄTÖS, JOTA MUUTOSVAATIMUKSET KOSKEVAT Viranomainen Päivämäärä Vaasan hallinto-oikeus 2.4.2013 Nro 13/0081/1 Hallinto-oikeus on kieltänyt ja keskeyttänyt Kainuun ELY-keskuksen päätöksen 12.2.2013 KAIELY/5/07.002010 täytäntöönpanon, valitusten hallinto-oikeuskäsittelyn ajaksi, asian 2 osalta siten, että ilmoituksen mukaisten jätevesien johtaminen Vuoksen vesistön suuntaan on toteutettava siten, että kyseisten jätevesien määrä voi olla enintään 7 % Kalliojoen sen hetkisestä virtaamasta. Jätevesien juoksutus on toteutettava siten, että vedet johdetaan Ylä-Lumijärven ohi. Muilta osin päätöksen täytäntöönpanoa asiassa 1 ja 2 ei ole kielletty eikä keskeytetty. Mahdollisesti jo aloitettu edellä mainitun virtaamamäärän ylittävä jätevesien johtaminen Vuoksen vesistöalueelle tai kyseisten jätevesien johtaminen Ylä-Lumijärveen ilman järven ohittamista on heti keskeytettävä. Määräys on voimassa siihen saakka, kunnes pääasiaa koskevat valitukset on ratkaistu tai kunnes asiasta toisin määrätään. Hallinto-oikeus antaa valituksiin päätöksen myöhemmin erikseen. 2

VAATIMUKSET HALLINTO-OIKEUDESSA Talvivaara Sotkamo Oy on toimittanut 4.4.2013 hallinto-oikeuteen kirjelmän, jossa yhtiö on vaatinut, että hallinto-oikeus ensisijaisesti arvioisi uudelleen antamansa täytäntöönpanomääräyksen tarpeellisuuden ja sallisi ylimääräisten vesien johtamisen myös Vuoksen vesistön suuntaan Kainuun ELY-keskuksen 12.2.2013 antaman päätöksen mukaisesti. Toissijaisesti yhtiö on vaatinut, että hallinto-oikeus poistaisi kyseisen asettamansa virtaamaperusteisen rajoituksen vähintäänkin ajalta ennen tulvahuippua Kortelammen padon valuma-alueella. Yhtiö on esittänyt katselmuksen järjestämistä asiassa. Yhtiö on ilmoittanut toimittaneensa vaatimuksensa tiedoksi Kainuun ELY-keskukselle ja pyytäneensä ELY-keskuksen lausuntoa asiasta. Yhtiö on perustellut vaatimustaan muun muassa sillä, että Vuoksen vesistöön juoksutettavan vesimäärän sitominen Oulujoen vesistöön laskevan Kalliojoen virtaamaan ja kevään myöhäinen ajankohta tarkoittaa, että vettä voidaan eteläiseen purkusuuntaan johtaa selvästi vähemmän kuin riskienhallinta edellyttää. Vaikka lumien sulaminen ei kunnolla ole vielä alkanut, Kortelammen patoaltaaseen tulee uutta vettä talvikuukausien aikana noin 200 m³/h volyymilla, ja olisi ensiarvoisen tärkeää, että vettä saataisiin purettua altaasta pois ripeästi ennen kevättulvaa. Lähes kaikki Talvivaaran kaivosalueella oleva allastilavuus on tällä hetkellä käytössä ja Kortelammen padolla on vapaata allastilavuutta noin 680 000 m³. Kortelammen padon alueelle arvioidaan tulevan sulamisvesiä, ympäristöstä virtaavia pohjavesiä ja sadantaa kevään aikana yhteensä noin 1,3 Mm³. Kevään tulvahuipun aikana Talvivaara ei pysty poistamaan patoalueelta vettä riittävissä määrin, vaan vettä kertyy patoalueelle huomattavasti enemmän kuin sitä ehditään neutraloimaan ja juoksuttamaan ulos (2 000 m³ tunnissa), jolloin veden korkeus padossa nousee nopeasti kohti sen yläreunaa. Talvivaara ei näin ollen voi varautua kevättulvaan asianmukaisesti, vaan riskitaso kohoaa koko ajan merkittävästi. Patoaltaan täyttyminen sulamis- ja sadevesillä voisi pahimmillaan tarkoittaa sitä, että altaassa varastoitava vesi voi päästä hallitsemattomasti vuotamaan padon yli tai sitä jouduttaisiin patoturvallisuussyistä johtamaan patoalueelta suoraan luontoon neutralointiyksikön ohi ympäristön kannalta paljon pahemmin seurauksin kuin hallitussa puhdistettujen vesien johtamisessa. Padon alkuperäisenä käyttötarkoituksena on toimia varoaltaana mahdollisen vahingon varalta eikä toimia veden pitkäaikaisena varastointialtaana, joka lisää vuotoriskiä. Lumijoen tulvahuippu saavutetaan todennäköisesti ennen Kalliojoen tulvahuippua. Edellä kuvatuista seikoista johtuen Vuoksen vesistöön johdettavien jätevesien määrän sitominen Kalliojoen virtaamaan aiheuttaa todennäköisesti tilanteen, jossa juoksutuksen kasvattaminen ei ole mahdollista heti Kortelammen padon valuma-alueen tulvan alettua, jolloin juoksutettavan veden määrä saadaan nostettua huippuunsa viiveellä. Juoksutettava määrä tulee olemaan niin pieni, että käsillä on todellinen riski 3

patoaltaan tulvimisesta tai veden pinnan voimakkaasta noususta altaassa. Lisäksi on huomioitava, ettei Kortelammen padolta ole mahdollista juoksuttaa vettä puhdistusjärjestelmän kautta vastaavalla virtaamalla, kuin alueelle muodostuu tulvavesiä tulvahuipussa. Kortelammen patoaltaan vesiä ei ole mahdollista johtaa pohjoiseen juoksutussuuntaan Oulujoen vesistöön. Talvivaara Sotkamo Oy on toimittanut 5.4.2013 hallinto-oikeuteen vaatimuksensa täydennyksen, jonka mukaan Kalliojoen vähäinen virtaama 1 035,7 m³/h rajoittaa Vuoksen vesistöön johdettavan jäteveden määräksi 72,5 m³/h, joka määrä kasvattaa Kortelammen padon pinnankorkeutta ennen sulamisvesiä, aiheuttaa häiriöihin puhdistusprosessissa ja tekee kevättulvaan valmistautumisen mahdottomaksi. Talvivaara Sotkamo Oy on toimittanut 12.4.2013 hallinto-oikeuteen vaatimuksensa täydennyksen. Talvivaaran kaivoksen kipsisakka-altaalta pääsi 7-9.4.2013 vuotamaan n. 300 000-350 000 m³ vettä kipsialtaiden turvapatoihin. Tämä vesimäärä on johdettu Kortelammen patoaltaaseen edelleen vaikeuttaen kevättulviin varautumista. Tässä muuttuneessa tilanteessa on ensiarvoisen tärkeää, että ylimääräisten vesien johtamiselle asetetut rajoitukset poistetaan. Kortelammen pato on lähestynyt maksimipinnankorkeutta eli ns. HW-tasoa (+204,2). Kevätsulaminen ei alueella ole vielä alkanut, mutta viimeaikaisten sääennusteiden mukaan sulamiskausi lähtee toden teolla käyntiin lähipäivinä. HW-tason ylittäminen merkitsee riskitason kasvamista padon tiiveyden kannalta. Hätä HW-tasolle (+205) altaassa oleva vesi voidaan korottaa hätätapauksessa lyhyeksi ajaksi mutta pidempiaikainen varastointi tällä tasolla ei missään oloissa ole hyväksyttävää. Padon harjakorkeus on tasolla +207, ylivuotoputki on jo tasolla +205,2. Jos altaassa olevan veden pinnankorkeus ylittää tämän tason, ympäristöön pääsee vuotamaan käsittelemätöntä vettä altaasta. Yhtiö on ilmoittanut Kainuun ELY-keskukselle vuodon aiheuttamasta poikkeuksellisesta tilanteesta ympäristönsuojelulain 62 :n nojalla ja pyytänyt lupaa poiketa Vaasan hallinto-oikeuden välipäätöksellään asettamasta rajoituksesta. Tästä huolimatta yhtiö on katsonut, että asian ja toimivaltasuhteiden selkeyttämiseksi Vaasan hallinto-oikeuden olisi tarpeen muuttuneissa olosuhteissa antaa asiassa uusi täytäntöönpano- määräys, jossa virtaamaa ei rajoiteta ELY-keskuksen päätökseen 12.2.2013 nähden. ASIAN KÄSITTELY HALLINTO-OIKEUDESSA 4

Hallinto-oikeus ei ole pyytänyt Talvivaaran kirjelmien johdosta lausuntoja tai vastineita. Kainuun ELY-keskus on 11.4.2013 toimittanut hallinto-oikeudelle lausunnon Vaasan hallinto-oikeuden välipäätöksen vaikutuksista patoturvallisuuteen ja ympäristönäkökohtiin sekä 7.4. tapahtuneen vuodon vaikutuksista juoksutuksiin. Lausunnossa on muun muassa todettu, ettei ennen 7.4.2013 tapahtunutta kipsisakka-altaan vuotoa Vaasan hallinto-oikeuden välipäätöksen mukaisilla juoksutuksilla olisi aiheutunut suoranaista patoturvallisuusriskiä Kortelammen padolla. Sinikka Peronius on 15.4.2013 toimittanut vastineen Kainuun ELY-keskuksen lausuntoon. Vastineessa Peronius on vaatinut hallinto-oikeuden välipäätöksen 2.4.2013 vastaisten juoksutusten kieltämistä ja lopettamista välittömästi. Suomen luonnonsuojeluliitto ry on 15.4.2013 toimittanut vastineen Kainuun ELY-keskuksen lausuntoon. Yhdistys on pyytänyt, että Vaasan hallinto-oikeus kieltää liian voimakkaat juoksutukset Vuoksen suuntaan ja määrää yhtiön pumppaamaan tarpeellisen määrän vettä luonnonvesistön sijaan avolouhokseen. Yhtiö pumppaa nyt loppuneutralointiyksiköstä 300 kuutiometriä tunnissa normaalitoiminnan mukaisia jätevesiä Oulujoen vesistöön. Ympäristölupa määrää, että jätevedet tulee johtaa loppuneutralointiyksiköstä kipsisakka-altaaseen ja sieltä edelleen jälkikäsittely-yksikköön. Yhtiöllä ei ole ympäristöluvan mukaista menetelmää käsitellä prosessivesiä ennen niiden juoksuttamista vesistöön. Suurin sallittu juoksutusnopeus näille jätevesille on Oulun vesistön suuntaan 7 prosenttia Kalliojoen virtaamasta. Juoksutusnopeus ylittää kyseisen määrän kuitenkin selvästi. Luonnonsuojeluliitto on pyytänyt, että hallinto-oikeus kieltää Talvivaara Sotkamo Oy:tä lisäämästä rikkihappoa bioliuotuskasoille suihkutettavaan veteen. Kyseinen toimenpide laskee jonkin ajan kuluttua jätevesien sulfaattimäärää ja samalla juoksutettavien vesien sulfaattipitoisuutta. Luonnonsuojeluliitto on pyytänyt, että hallinto-oikeus määrää metallien talteenottolaitoksen pysäytettäväksi. Laitoksen toiminta tuottaa kipsisakkaa, jonka sijoitukseen ei tällä hetkellä ole riittävästi tilaa. Kipsisakka-altaat on tyhjennettävä ja niiden heikoiksi osoittautuneet rakenteet on tarkistettava ennen kuin niihin voi jatkaa kipsisakan loppusijoitusta. Kieltojen tulisi olla voimassa siihen asti, että Talvivaara Sotkamo Oy saa vesitaseensa hallintaan. Pohjois-Savon Luonnonsuojelupiiri ry on 15.4.2013 toimittanut vastineen Kainuun ELY-keskuksen lausuntoon. Vastineen mukaan hallinto- oikeuden välipäätös 2.4.2013 asiassa oikea ja siitä poikkeavia juoksutuksia ei tulisi sallia. 5

HALLINTO-OIKEUDEN RATKAISU Kainuun luonnonsuojelupiiri ry on 15.4.2013 toimittanut vastineen Kainuun ELY-keskuksen lausuntoon. Kainuun ELY-keskuksen lausunto on muutoksenhaku välipäätökseen, joten juoksutuskiintiö Vuoksen suuntaan tulee pitää välipäätöksen mukaisena eikä Kainuun ELY-keskuksen lausuntoa voida ottaa asiassa huomioon. Jari Natunen on 15.4.2013 toimittanut vastineen Kainuun ELY-keskuksen lausuntoon. Vastineessa Natunen on muun muassa katsonut, että lisäjuoksutuksista seuraisi kohtuuton vahinko sulfaattikuormana ja edellisen vuodon raskasmetallisekoituksen levityksenä. Kyseiset jätevedet voidaan varastoida rakentamalla riittävä allaskapasiteetti. Vesistä voidaan normaalilla BAT-tekniikalla puhdistaa sulfaatti ja raskasmetallit merkittävästi paremmin, jolloin ne eivät huuhdo syvänteiden saastuneita vesiä ja siirrä happea näihin vesiin. Hallinto-oikeus hylkää vaatimukset välipäätöksensä 2.4.2013 nro 13/0081/1 muuttamisesta ja yhtiön pyynnön katselmuksen järjestämisestä. Hallinto-oikeuden välipäätös 2.4.2013 pysytetään voimassa. Hallinto-oikeus antaa muihin vaatimuksiin päätöksen myöhemmin erikseen. Perustelut Katselmuspyyntö ja kuuleminen Hallinto-oikeus katsoo, ettei asian tässä vaiheessa ole, ottaen huomioon vaatimuksien perusteeksi yhtiön kirjelmissä esitetyt seikat, tarvetta pitää hallinto-oikeuden katselmusta. Hallinto-oikeus on asian kiireellisyyden vuoksi ratkaissut välipäätöksen muuttamista koskevat vaatimukset kuulematta kaikkia asianosaisia ja viranomaisia. Päätöksen 12.2.2013 perusteena oleva ilmoitus Kainuun ELY-keskuksen valituksenalaisen päätöksen 12.2.2013 perusteena olevan yhtiön ilmoituksen mukaan eteläisellä jälkikäsittelyalueella on ollut ilmoituksen tekohetkellä varastoituneena noin 1,8 Mm³ vettä, josta merkittävä osa on kipsialtaan vuotovettä, ja osa alueelle kertynyttä sade- ja valumavettä. Ilmoituksen tekohetkellä eteläisen jälkikäsittelyalueen altaissa oli tyhjää varastokapasiteettia noin 1 Mm³. Ilmoituksen mukaan alueelle kertyy luonnonvesiä talvella noin 100-200 m³/h ja kevättulvan aikaan altaiden valuma-alueella sulamisvesiä enimmillään noin 1-1,5 Mm³. Ilmoituksen mukaan altailla ei voida varastoida kaikkia sulamisvesiä, joten vettä on puhdistettava ja juoksutettava luontoon talven aikana, jotta sulamisvesille saadaan 6

järjestettyä allaskapasiteetti. Kainuun ELY-keskuksen päätöksen 12.2.2013 perustelujen mukaan ympäristönsuojelulain 62 :n poikkeaminen ympäristöluvasta on ollut tarpeen, jotta sulamisvesille saadaan järjestettyä riittävä allaskapasiteetti. Kainuun ELY-keskukselle 8.4.2013 jätetty ilmoitus Yhtiö on jättänyt Kainuun ELY-keskukselle ilmoituksen ympäristönsuojelulain 62 :n nojalla kipsisakka-altaan vuodosta 7-9.4.2013 sekä siitä, ettei se kipsisakka-allasonnettomuuden johdosta kykene noudattamaan Vaasan hallinto-oikeuden 2.4.2013 antaman välipäätöksen määräyksiä. Ilmoitusta on perusteltu varoallaskapasiteetilla ja patoturvallisuussyillä. Lisäksi yhtiö on pyytänyt Kainuun ELY-keskukselta ympäristönsuojelulain 62 :n nojalla uutena asiana lupaa johtaa 620 000 m³ Kortelammen vesiä puhdistettuna Vuoksen vesistöön aiemmin myönnetyn 0,9 Mm³ lisäksi sekä lupaa johtaa 200 000 m³ kipsialtaan lohkojen 5-6 vettä neutraloitavaksi Haukilampeen ja puhdistettuna edelleen Oulujoen vesistöön aiemmin myönnetyn 0,9 Mm³ lisäksi. Ilmoitusasian käsittely on kesken ELY-keskuksessa. Oikeudelliset johtopäätökset Hallinto-oikeus käsittelee ja ratkaisee ne hallinto-oikeudelliset valitukset, hallintoriita-asiat ja muut asiat, jotka säädetään kuuluviksi sen toimivaltaan hallintolainkäyttölaissa (586/1996) tai muussa laissa. Ympäristönsuojelulain 96 :n mukaisesti ympäristönsuojelulain nojalla annettuun viranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta siten kuin hallintolainkäyttölaissa säädetään. Ympäristönsuojelulain 101 a :n mukaan muutoksenhakutuomioistuin voi valituksesta kumota 101 :ssä tarkoitetun määräyksen tai muuttaa sitä tai muutoinkin kieltää päätöksen täytäntöönpanon. Vaasan hallinto-oikeus ei voi ympäristönsuojelulain 96 :n mukaisena muutoksenhakutuomioistuimena käsitellä välipäätöksen muuttamisvaatimuksia yhtiön kirjelmissä, Kainuun ELY-keskuksen lausunnossa 11.4.2013 tai siitä annetuissa vastineissa esitetyillä huhtikuun 2013 vuotoon ja vuotovesiin liittyvillä uusilla perusteilla, joilla asia on yhtiön tekemän ilmoituksen johdosta samanaikaisesti vireillä ympäristönsuojelulain mukaisessa valvontaviranomaisessa. Toimivalta huhtikuun 2013 vuotoon liittyvien uusien perusteiden osalta kuuluu asiassa ensi asteena toimivalle valvontaviranomaiselle eli Kainuun ELY-keskukselle. Siten huhtikuun 2013 vuotoon ja vuotovesiin liittyvillä perusteilla ei ole oikeudellista merkitystä hallinto-oikeudessa ratkaistaessa vaatimuksia hallinto-oikeuden välipäätöksen 2.4.2013 muuttamisesta. Hallinto-oikeus ei voi ensi asteena käsitellä myöskään sille vastineissa esitettyjä muita vaatimuksia, kuten metallitehtaan toiminnan 7

keskeyttämistä, välipäätöksen vastaisten juoksutusten lopettamista ja rikkihapon käytön kieltämistä. Nämä vaatimukset on esitettävä toimintaa valvovalle viranomaiselle. Yhtiön vaatimuksien mukaan vesivarastoaltaan pinnan taso saattaa saavuttaa maksimikorkeustason ennen kuin vesiä voidaan johtaa Kainuun ELY-keskuksen 12.2.2013 päätöksen ja hallinto-oikeuden välipäätöksen 2.4.2013 mukaisesti Vuoksen vesistöalueelle ja vesivarastoaltaasta voi suotua vesiä padon rakenteesta johtuen. Vaatimuksien mukaan kyseiset seikat voivat aiheuttaa Kortelammen padon murtumisen. Hallinto-oikeus toteaa, että mahdolliset patoturvallisuutta tai sen vaarantumista koskevat asiat kuuluvat toimivaltaisen patoturvallisuusviranomaisen toimivaltaan. Hallinto-oikeuden välipäätöksen 2.4.2013 mukaisilla juoksutuksilla ei ELY-keskuksen lausunnon mukaan ole merkittävää vaikutusta Kortelammen patoturvallisuuteen. Patoturvallisuutta ja sen vaarantumista koskevilla perusteilla mahdolliset lisäjuoksutukset vesistöön on ratkaistavana erikseen Kainuun ELY-keskuksessa, eikä näitä perusteita ole mahdollista ottaa huomioon ratkaistaessa vaatimuksia välipäätöksen 2.4.2013 muuttamisesta. Muilta osin hallinto-oikeus toteaa, ettei yhtiön vaatimuksissa, Kainuun ELY-keskuksen lausunnossa tai siitä annetuissa vastineissa ole esitetty sellaisia syitä, joiden takia välipäätöksessä 2.4.2013 annettua määräystä olisi syytä muuttaa. Muihin vaatimuksiin tässä asiassa hallinto-oikeus antaa päätöksensä pääasiaratkaisun yhteydessä. Sovelletut oikeusohjeet Hallintolainkäyttölaki 41 Ympäristönsuojelulaki 96, 101 ja 101 a MUUTOKSENHAKU Ympäristönsuojelulain 101 a :n 1 momentin mukaan tähän välipäätökseen saa hakea muutosta valittamalla vain pääasian yhteydessä. 8

00275/13/5139 00462/13/5139 00349/13/5139 00332/13/5139 00328/13/5139 00320/13/5139 00311/13/5139 00303/13/5139 00281/13/5139 00310/13/5139 Välipäätöksen ovat tehneet hallinto-oikeuden ylituomari Liisa Talvitie ja lainoppineet hallinto-oikeustuomarit Reijo Hellman ja Yrjänä Honkavaara sekä luonnontieteiden alan hallinto-oikeustuomarit Sauli Viitasaari ja Merja Manninen. Liisa Talvitie Reijo Hellman Sauli Viitasaari Merja Manninen Yrjänä Honkavaara Esittelijä hallinto-oikeussihteeri Janne Marttila Toimituskirjan antaja: Anette Järvi lainkäyttösihteeri 9

10

Diaarinumerot 00275/13/5139 00462/13/5139 00349/13/5139 00332/13/5139 00328/13/5139 00320/13/5139 00311/13/5139 00303/13/5139 00281/13/5139 00310/13/5139 JAKELU Välipäätös Talvivaara Sotkamo Oy asiamies: Asianajotoimisto Borenius Oy Asianajaja Casper Herler Yrjönkatu 13 A 00120 Helsinki Jäljennös 1. Suomen luonnonsuojeluliitto ry Kotkankatu 9 00510 Helsinki 2. Liisa ja Viljo Hyvösen kuolinpesät ym. c/o Satu Lähteenmäki Opettajankatu 17 20900 Turku 3. Sonkajärven kunta Rutakontie 28 74300 Sonkajärvi 4. Metsähallitus PL 94 01301 Vantaa 5. Sami Maaranen ym. Tynnyriniementie 99 73230 Syvärinpää 11

6. Raija Närhi ym. Peltokuja 28 87250 Kajaani 7. Sinikka Peronius Iso Roobertinkatu 35-37 B 28 00120 Helsinki 8. Leo Schroderus ym. Telkkäläntie 3 88620 Korholanmäki 9. Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Ympäristölautakunta PL 4 74101 Iisalmi 10. Vilho Tervonen Jormasentie 25 B 88620 Korholanmäki Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen PL 133 87101 Kajaani Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomainen PL 24 88601 Sotkamo Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Ympäristö ja luonnonvarat PL 115 87101 Kajaani Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Ympäristö ja luonnonvarat PL 1049 70101 Kuopio Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä Ympäristöterveydenhuolto Satamakatu 2B, 2. krs 87100 Kajaani Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Kalatalousviranomainen PL 115 87101 Kajaani 12

Säteilyturvakeskus PL 14 00881 Helsinki Turvallisuus- ja kemikaalivirasto PL 66 00521 Helsinki Pohjois-Suomen aluehallintovirasto Ympäristölupavastuualue PL 293 90101 Oulu Suomen ympäristökeskus (sähköinen: kirjaamo.syke@ymparisto.fi) Pohjois-Savon Luonnonsuojelupiiri ry Kirkkokatu 35 70100 Kuopio Kainuun luonnonsuojelupiiri ry (sähköinen: johan@aska.fi) Jari Natunen Oolannintie 10 E18 01520 Vantaa asiakirjoihin liitettäväksi AJä 13